国有企业提高新闻宣传稿件质量水平的实践及探索

第一篇：国有企业提高新闻宣传稿件质量水平的实践及探索

国有企业提高新闻宣传稿件质量水平的实践及探索

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 新闻宣传是国有企业党建工作的重要组成部分，开展好新闻宣传工作，不仅可以打造鼓舞人心的企业文化，而且可以促进企业品牌的传播和推广，进而增加了企业的知名度，一定程度上还能够提升市场竞争力，创造更多的社会效益和经济效益。本文首先分析了当前国有企业新闻宣传工作存在的问题，结合实际的工作经验，提出了提高新闻宣传稿件质量水平的方法和途径。

关键词 国有企业 新闻宣传 稿件 质量 探索

一、当前国有企业新闻宣传存在的问题

近年来，随着市场经济的发展，国有企业对品牌和知名度越来越重视，新闻宣传正是传播影响和知名度的最佳载体，目前，大多数国有企业都有自己的报纸和内刊，为企业内部专兼职的通讯员参与新闻宣传工作提供了很好的平台。同时，通过采取一系列积极有效的鼓励措施，通讯员队伍越来越壮大，宣传稿件的数量一直都居高不下。但是，新闻宣传工作依旧有许多问题亟待解决：

（一）大部分通讯员整体素质较低

一方面写作功底差、专业水平低，重大稿件的写作能力有限；另一方面，平常投稿数量较少，如果下了发稿指标，为了考核时不被扣分而应付凑数，致使稿件质量不高，有的甚至缺乏新闻价值，难以达到刊发的标准。

（二）各单位对宣传工作重视不够

没有及时将公司的新闻宣传方向及指标传达到每一位员工，结果往往是由各单位的宣传负责人独自开展工作。甚至有些一些管理者认为新闻宣传是“不务正业”，继而产生了“宣传无用论”的基调，把宣传工作归类为“面子工程”。

（三）通讯员对新闻宣传工作的热情度不高

没有热情，新闻敏感度就低，难以及时发现工作的新闻线索。很多通讯员觉得工作很平常，没有新鲜的东西可写，每天都在日复一日地重复工作，缺少写作灵感和思路。

（四）新闻宣传工作缺乏正确的方向

写稿时应坚定正确的导向，多做振奋精神、凝聚力量的策划，多做传播正能量、坚定信心的稿件，积极营造“比学赶帮超”的氛围，增强调动干劲比奉献、凝心聚力干事业的良好舆论环境。

（五）通讯员写稿缺乏有效的平台

比如积极召开通讯员的座谈会议，建立各单位通讯员交流平台供通讯员学习、交流工作，分享信息，充分挖掘各单位工作典型和先进经验，及时报道相关的工作信息，在宣传工作中加以指导，为通讯员写稿指明方向。

二、提高新闻宣传稿件质量水平的具体做法

提高稿件质量水平，要做到老生常谈的“四多”，即“多看”、“多写”、“多思”、“多听”。平时积极关注各类杂志、报纸、书刊，记录一些精彩的词汇，以为自己的稿件所用；平时多深入基层一线，对生产经营过程中涌现的先进典型事迹、工作亮点等进行撰写成稿。先提高稿件数量，再实现从量变到质变的飞跃。

（一）充分认识新闻宣传报道工作的重要性

新闻宣传是国有企业发声的“喉舌”，这项工作具有十分重要的意义，但是，大多数通讯员均为兼职写作，这对他们来说是件左右为难的事。一方面，时间和精力对他们来说远远不够，既要干好自己的工作，又要见缝插针地写稿子，有时候甚至发生冲突的情况。另一方面，深夜伏案、绞尽脑汁辛苦写出的稿子，投出去也可能石沉大海，根本发表不出来。然而，不管存在何种困难，通讯员都应该树立一种正确的意识，那就是不可否认新闻宣传的重要性，积极培养写作的爱好和兴趣，只有坚持不懈，才能突破自己，渐入佳境，最终实现稿件的发表。

（二）掌握写作技巧和方法是提高新闻宣传稿件质量的保证

掌握新闻宣传报道稿件写作技巧和方法可以使写作事半功倍。在写作之前，一定要清楚所要撰写的稿子是属于什么类型的题材，如果对此不清楚的话，即使付出了再多的汗水也等于做了无用功，稿件自然无人问津。因此，通讯员要做有心人，处处留心观察，事事细心思考，找到写作的最佳切入点。一方面，新闻标题犹如“文眼”，重要性不言而喻。起好新闻标题，可以从以下三个方面着手：一是要引人注意，二是要简短精悍，三是要令人耳目一新。另一方面，稿件内容要丰富翔实。一是要把握重点，二是要突出热点，三是要聚焦焦点，四是要抓住特点，及时挖掘单位和身边的重点、热点、焦点、新奇的事件，通过合理有序地组织文字，将事件通过灵活生动的语句淋漓尽致地描述出来，从而达到一篇优质稿件的目标。

（三）勤于写作是提高新闻宣传稿件质量的基础

通讯员身兼数职是普遍存在的现象，利用业余时间写作也是大多数通讯员共同的状态，对于处在基层的通讯员来说，新闻信息贫乏，重大和突发的新闻事件也寥寥无几，要实现报纸和杂志上稿，勤于写作是最基本的条件。所以，通讯员不仅要利用业余时间多读书看报“充电”，查阅了解更多的关业务知识及企业的通知文件精神，从中发现挖掘可用于写作的新闻点，还要经常深入基层一线调查采访，用敏锐的新闻触角捕捉更多的写作灵感。除此之外，报纸是最好的老师，通讯员要养成读报看报的好习惯，对报纸杂志上刊登的稿件进行认真细致的分析研究，对比自己的稿件，找出其中的差距。在仔细研究各个版面、各个栏目报道内容、特点以及规律的基础上，结合本单位的工作实际，采取各个击破的措施，进行稿件的素材筛选，按报纸的版面、栏目针对性的写稿和投稿，就能极大地提高稿件的命中率。

（四）善于观察和总结是提高通讯员写作素质的“法宝”

通讯员身处在平凡的工作岗位上，轰轰烈烈的大事件可遇而不可求，有的甚至是百年不遇，如何使不起眼的小事件成为活灵活现的新闻稿件呢？这就需要通讯员善于观察和总结，只能通?^平时细微的观察和了解才能发现小事件本身的特质，并且通过总结使它产生新闻价值。新闻价值，就是指稿件具备一定的传播力和影响力，能够引起读者的阅读兴趣，传播一定的思想和经验，所以，每篇新闻报道都应有它值得报道的新闻价值。因此，在善于观察和总结的同时，通讯员要有及时宣传报道的意识，对新闻事件一定要保持高度的敏感性，紧紧抓住时效性和及时性，第一时间了解情况并组织稿件，否则新闻时效性丢失了，新闻宣传稿件就等于失去了生命力。

三、对提高新闻宣传稿件质量水平的几点探索

新闻宣传工作既要服务于企业的生产经营中心工作，又要紧紧围绕企业文化这条主线，加大正面宣传和引导力度，从不同层面、不同角度宣传企业深化改革、管理科技创新、项目建造、党建人文以及企业涌现出的模范优秀人物、先进典型事例等等，对企业内部来说，起到凝聚思想、鼓舞士气、构建和谐的作用，推动企业发展的强大合力和精神动力；对外部环境来说，达到展示风采、传播影响、提升形象的目的，充分传递正能量，为企业发展提供强有力的舆论支持，营造良好的发展环境。

（一）找准要点，立好新闻宣传稿件的“指南针”

新闻稿件质量的高低直接影响发表的可能性大小，决定一篇稿件能否发表涉及很多因素，如：稿件内容是否符合企业的管理规定和相关要求？稿件是否对读者起到积极作用？有无造成负面影响的可能性？等等……因此，要把传播正能量放在新闻宣传工作的最核心的位置，立好新闻宣传稿件的“指南针”。通讯员就要坚持正确舆论导向，突出新闻宣传“要点”，积极开展各类宣传报道工作，坚持正面宣传的方针，严格遵守企业新闻宣传工作纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上慎之又慎，为企业发展营造良好舆论氛围。

（二）突出亮点，提高新闻宣传稿件的“颜值度”。

善于挖掘是丰富写作内容的基础，也是彰显稿件亮点的前提。突出稿件亮点，要贯彻“三坚持”原则，即坚持贴近工作、坚持关注群众、坚持结合实际，要深度挖掘企业发展过程中的一切具有价值、有创意、有生命力的经验和做法，在稿件中加以全面、细致、深度的体现，以此提高新闻宣传稿件的“颜值度”，吸引受众的眼球，调动起读者的阅读欲望，进而起到对内鼓舞士气、对外树立形象的目的。

（三）注重特点，增强新闻宣传稿件的感染力。

读者总是青睐有思想和感染力的稿件，可见，一篇稿件有无特点是决定其生命力的重要因素。通讯员要多观察、多思考，善于提炼和总结，深度挖掘出新闻点的特点。比如，可以从身边的平常事情入题，站在不同的人物角度提出不同的观点和看法，使新?稿件具有亲和力、感染力。通讯员还可以在新闻事件的新旧的对比中提炼“特点”，不断利用这种方法把企业的好做法、好经验、好典型提炼出来、宣传出去。

（四）聚焦精点，提升新闻宣传稿件的品质力。

要以当前的“工匠精神”作为写作的高标准，通讯员也要发扬这种精神，把每一篇稿件都打造为精品，对每一句话都精益求精，斟酌推敲，真正把新闻事件的精点挖掘出来，提升稿件的精气神，进而提升稿件的品质力。通过认真研究新形势下新闻宣传工作的特点和规律，积极谋取新思路，探索新途径，聚焦写作精点，避免稿件流于形式，缺少精神内涵，唯有通过打造宣传精品，才能真正提高新闻宣传工作的传播力、影响力。

四、结语

综上所述，勤奋学习、多思多写是写新闻宣传报道的基础，也是提高新闻宣传稿件质量的不二“法宝”。归根结底来说，实践性高、操作性强是新闻宣传工作的固有属性，它绝不是仅仅依靠丰富的理论素养便能轻而易举达到的，通讯员唯有平时多写多练，笔耕不辍，才能逐步培养自己的新闻敏感性的洞察力和执行力，同时，掌握新闻写作的基本方法和技巧，在新闻作品中更多地融入思想性、生动性、可读性，不断丰富新闻宣传稿件内容，才能促进更多的新闻宣传稿件精品的诞生。

参考文献：

[1] 赵建明.怎样提高新闻稿件的质量[J].科学之友（B版），2010（01）.[2] 单月梅.谈谈如何写好新闻稿件[J].新闻研究导刊，2017（04）.[3] 庄琳.如何创新新闻报道的写法[J].青年记者，2014（35）.

第二篇：提高对外开放的质量和水平

14、提高对外开放的质量和水平。采取“让利不让市场”的策略，引导企业用足用好国家鼓励进出口的各项政策，巩固提升传统市场，积极开拓新兴市场，着力培植新的外贸增长点。积极争取利用外资审批权限。加大利用外资力度，创新利用外资方式，努力吸引一批技术含量高、市场占有率高、外向度高、规模效益大、带动能力强的大项目、好项目。在优化结构的基础上稳定外资规模，鼓励现有外资企业增资扩规，着力培植利用外资新的增长点。加大与“国字号”外派劳务经营公司对接，进一步拓宽合作渠道。借助现有职业教育培训资源，稳步推进高层次劳务输出。

第三篇：关于提高中学生书写水平的一些探索

关于提高中学生书写水平的一些探索

重庆八中秦久传

学生的书写水平不仅影响学习成绩，而且关乎生活态度，关乎未来的发展，对学生一生至关重要。然而，如今中学生的书写水平每况愈下，日渐引起教师和家长的担忧。

学生书写水平为何每况愈下？这种状况该如何去改变？教师在其中可以起到什么样的作用？笔者结合多年的观察、思考和实践，不揣浅陋，谈谈自己的一些心得体会。学生书写水平每况愈下，简要说来，无非以下几方面的原因：一是课业负担日益加重，让学生想写好而不能，为此只好重速度，轻质量；二是心态日益浮躁而功利，不愿认真对待卷面书写，只重结果，不重过程，只重内容，忽视形式；三是缺乏必要的书写指导和训练，想写好而不得法，有心而无力。

学生课业负担重早已是不争的事实，对于日常各科作业书写量，不便于作精确统计，我们不妨从中高考语文答卷的书写量中窥见一斑。仅以重庆卷为例，2013年重庆市中考语文试卷，答题时间120分钟，试卷总字数6200余字，参考答案（含作文）约1800字；2013年重庆市高考语文试卷，答题时间150分钟，试卷总字数6400余字，参考答案（含作文）约1800字。以中等水平的学生为参照标准，除去阅读、思考和填涂机读卡的时间，学生真正用于书写的时间只有75分钟左右，相当于每分钟至少要写24个字。多次试验数据表明，一个有一定书写水平的成年人，比较工整而快速地书写，每分钟大约能写26个字。这也就是说，要学生能在考场上既好且快地书写，如非经过专门指导和长期训练，是很不容易的。

然而，面对这一客观形势，学生和教师都无法选择，除了呼吁之外，就只能主动去适应。

要改变书写现状，书写者需要提高自己的认识，改变自己的心态。写得快不快，对学生而言，从来都不是难题，真正的难题是既好且快，又快又好。卷面书写，近而言之，影响作业质量和考试得分，即便每科因此损失1分，4分的重要性有时也是不容小觑的；远而言之，影响个人素质和一生的前程。只有真正认识到书写的重要性，抛弃浮躁而急功近利的心态，静下来，慢下来，认真练习书写，学以致用，将专门练习的成果及时迁移到作业书写中去，才能收到良好的效果。

而对于那些想写好而不得其法的学生而言，教师的指导则显得至关重要。

首先，教师应指导学生正确选笔，端正坐姿和握笔姿势。本期以来，高2015级年级组利用中午2:20-2:30这段静息时间，统一让学生练习钢笔字，这的确是很有意义的举措。笔者特意关注了自己所任教的高2015级2班和27班，发现近十分之九的学生用的是中性笔，近三分之二的学生坐姿和握笔姿势错误，其中一半的人是因为不知

1道正确的坐姿和握笔姿势，另一半的人虽然知道，但将错就错，积习难改。“工欲善其事，必先利其器”，教师需要让学生选用书写流利而粗细适度的钢笔，并强调坐姿和握笔姿势的重要性，它关系到身体健康、书写效率和书写效果。正确的坐姿应该是“头正、肩平、身直、足安”，头正，不歪脖子，不斜看，否则容易导致颈部酸痛和斜视；肩平，双肩端平放松，一手稳固纸张，一手自然握笔书写，双手默契配合，否则容易造成字体歪斜潦草，不成章法；身直，不弯腰驼背，否则容易导致脊柱扭曲、眼睛近视；足安，大腿与凳子和地面平行，双足与肩同宽，自然放松贴于地面，否则字难以端正，身体容易疲惫。正确的握笔姿势是“四点执笔”：拇指头和食指头相对捏紧笔杆（食指可略靠前一点），中指指甲根凹陷处紧贴笔杆底部，拇指、食指、中指自然形成三面包围之势，固定住笔杆，无名指和小指依次自然抵住中指，以加强控制力量，笔杆后端自然靠在食指根部。同时按照以下标准来检验坐姿和握笔姿势：眼距桌面一尺，肘、胸距桌沿一拳，捏笔处距纸面一寸，笔与桌面成45度左右的夹角。

其次，让学生练习基本笔画，先练楷书，再练行书，然后楷、行同练。据我观察，学生基本购买的是田英章、庞中华、司马彦的字帖，这几种字帖比较关注教材字词句段篇，却忽视点横撇点折等基本笔画的练习。故而学生无论描红还是临帖，总是难得要领，形虽似而神已远，耗时甚多而收效甚微。基本笔画练习原本脱胎于传统毛笔书法，练好它有助于今后提升书法水平，亦为毛笔书法的练习打下基础。

再次，选择最佳的例字，掌握间架结构技巧，举一反三。汉字结构基本上分为独体结构、上下、上中下、左右、左中右、全包围、半包围结构，其中虽然也有轻重、虚实、倚让、呼应、变化等技法，但间架结构是基础，也是关键，只有掌握间架结构技巧，才能快速入门，事半功倍。

接下来，让学生练习高频汉字。据汉语常用字使用频率统计：前165个字大于50%，前400个字大于65%，前600个字大于80%，前1000个字大于95%，前2400个汉字大于99%。那么，依次让学生练习好前400、600、1000字，应该是省时省力的一件事。为方便大家参考，笔者将前400高频汉字录于此，供大家参考：的2 不3 一4 我5 是6 人7 有8 了9 大10 国11 来12 生13 在14 子15 们16 中17 上18 他19 时20 小21 地22出23 以24 学25 可26 自27 这28 会29 成30 家31 到32 为33 天34 心35 年36 然37 要38 得39 说40 过41个42 着43 能44 下45 动46 发47 台48 么49 车50 那51 行52 经53 去54 好55 开56 现57 就58 作59 后60多61 方62 如63 事64 公65 看66 也67 长68 面69 力70 起71 里72 高73 用74 业75 你76 因77 而78 分79市80 于81 道82 外83 没84 无85 同86 法87 前88 水89 电90 民91 对92 儿93 日94 之95 文96 当97 教98新99 意100 情101 所102 实103 工104 全105 定106 美107 理108 头109 本110 明111 气112 进113 样114都115 主116 间117 老118 想119 重120 体121 山122 物123 知124 手125 相126 回127 性128 果129 政130只131 此132 代133 和134 活135 妈136 亲137 化138 加139 影140 什141 身142 己143 湾144 机145 部146常147 见148 其149 正150 世151 北152 女153 花154 合155 场156 海157 者158 表159 问160 立161 西162还163 最164 感165 告166 度167 光168 点169 色170 种171 少172 风173 资174 她175 期176 利177 保178友179 乐180 关181 品182 书183 金184 师185 产186 但187 观188平189 太190 名191 空192 变193 安194声195 路196 从197 爸198 口199 很200 真201 许202 些203 又204 母205 门206 孩207 展208 像209 目210信211 今212 应213 特214 十215 东216 入217 话218 原219 内220 把221 病222 白223 星224 员225 提226总227 爱228 画229 走230 片231 眼232 比233 统234 由235 界236 受237 使238 朋239 通240 球241 别242已243 觉244 广245 计246 结247 接248 选249 打250 先251 才252 认253 候254 望255 神256 何257 处258放259 做260 题261 向262 位263 收264 运265 三266 建267 数268 解269 流270 形271 量272 再273 两274清275 马276 童277 式278 直279 传280 难281 管282 院283 快284 造285 记286 必287 视288 设289 次290引291 音292 报293 满294 术295 命296 社297 月298 演299 交300 司301 住302 育303 听304 商305 反306几307 边308 父309 至310 举311 医312 系313 治314 给315 任316 转317 导318 办319 喜320 园321 土322远323 价324 科325 怎326 四327 非328 区329 欢330 完331 往332 二333 南334 容335 服336近337 调338字339 指340 象341 校342 林343 未344 程345 改346 求347 始348 带349 失350 制351 精352 务353 更354每355 红356 陆357 笑358 轻359 吃360 节361 强362 单363 石364 古365 深366 房367 整368 专369 论370等371 投372 考373 斯374 阳375 功376 游377 推378 语379 念380 英381 研382 树383 张384 创385 环386型387 便388 兴389 速390 义391 落392 达393 战394 质395 示396 思397 济398 营399 读400 县

最后，结合感兴趣的内容，指导学生进行章法练习。章法练习的关键是掌握占格比例和排列规律。在方格中书写要注意占位，既不能占满格子，也不能小如蝼蚁。应该视格子的大小来确定字的大小，就一般的语文答卷上的作文格子而言，上下左右距离外框1毫米，整体占到格子的五分之四为佳。书写习惯好者，字靠正中；书写习惯极差，字体歪斜者，字的重心向右下移动，笔画紧靠下边和右边框线，但一定不能让笔画超出框外，这样可以改善整体视觉效果。在画有横线的答卷上书写，必须做到字距小于行距，字字横向相接，行行纵向相离，字的笔画不过度牵连，紧靠下横线而绝不越过，字与字上端基本齐平。在没有画横线的答卷上书写，可以考虑自己画线，或者用铅笔轻画横线，书写完后擦去横线；即使不画线，书写时也要注意上面所讲的规则，这样的卷面书写，整体上很有章法，具有视觉上的美感。

当然，如果有兴趣，学生可以选择自己所喜爱的内容，设计一些书法作品；学校、年级、班级组织一些书法竞赛活动，也是很有鼓励意义的。

第四篇：提高扶贫开发水平的有益探索

提高扶贫开发水平的有益探索

—湖北省大悟县整村推进连片开发试点的实践与思考

党的十七大明确提出了要“提高扶贫开发水平”的新要求。湖北省大悟县抢抓列入全国“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县的新机遇，在省委省政府正确领导和扶贫主管部门的大力支持下，大胆创新，扎实推进，不断提高扶贫开发成效，促进社会主义新农村建设又好又快发展，在如何提高扶贫开发水平方面进行了积极有效的实践和探索。

一、基本情况与成效

2007年8月，湖北省确定著名革命老区国家扶贫开发工作重点县大悟县作为全省唯一的整村推进连片开发试点县。根据国家试点文件精神，大悟县上上下下经过近3个月的紧张准备工作，于2007年10月全面启动实施整村推进连片开发战略，计划用三年时间、分两期推进，完成试点建设任务。首期试点选择贫困村相对集中连片的宣化店、吕王、丰店、黄站四镇（简称“宣吕片区”）进行实施，探索和创新扶贫开发机制，然后在全县总结推广和组织实施“整县推进、连片开发”。

宣吕片区位于大悟县东部老区中心腹地，是大悟最贫困的区域和边远乡镇，北与河南罗山县接壤，东与河南新县、湖北红安县毗邻，地处大别山南麓，属低山丘陵地区。片区共有国土面积551平方公里，96个村、13.93万人，山场52万亩，耕地10.26万亩。虽然通过多年的扶贫开发，已有35个村完成了整村推进的项目建设，经济社会有了长足发展，但仍面临不少困难和问题。至2006年底，还有贫困人口2.53万人（赤贫人口1.26万人，低收入贫困人口1.27万人），占全县总数的28%；有54个村为重点贫困村，占总村数的56.25%；有48个村不通路；有6.58万人饮水困难，占总人口的52.1%；病险水库16座；人均耕地仅0.74亩，且旱涝保收能力差；农村“八难”问题普遍存在；部分群众住房简易、破旧，甚至住居危房；村容村貌“脏、乱、差”现象严重；板栗、花生、茶叶、药材等产业因开发水平较低，加之抗御市场风险的能力较弱，尚未对农民增收形成有力支撑，大部分农户主要靠打工增收收入。连片开发试点这一难得机遇，给宣吕片区乃至整个大悟县的发展产生了巨大的聚合效应。居弱图强、后发快进的强劲态势已初露端倪。从半年来的实施情况看，连片开发工作进展顺利，成效极为明显。

1、资金投入到位迅速。“宣吕片区”建设半年累计完成投资9386万元，占计划总投资26158万元的35.9%，其中国家试点补助资金472万元，涉农部门项目投入6314万元，银行贷款1500万元，群众自筹资金1360万元，社会帮扶资金240万元。其中，群众自筹资金远远超出了计划。特别是农户用于发展产业、“一建三改”和村容村貌整治的资金往往超过了政府用于以奖代补的资金2－3倍。

2、农户脱贫步伐加快。首批重点扶持11个整村推进贫困村、8个老区村和12个重点示范贫困村（包含重复交叉的5个整村推进村）发展产业，开展“一建三改”和村容村貌整治。重点扶持贫困农户5172户，其中绝对贫困户2768户，低收入户2404户，占片区贫困户总数的82.5％。其中，26个重点贫困村的贫困农户受扶率达到100％。劳动力转移培训20500人，实用技能培训9600人。

3、产业发展势头迅猛。试点片区已新建基地14970亩，其中板栗8250亩，茶叶6720亩；老基地改造45100亩；制茶中心建设4个3980平方米；调运茶叶种籽9.69万斤、无性系茶苗671.75万株，板栗实生苗53.88万株、嫁接苗6.65万株，年内可基本实现人均1.5亩高效经济林的目标。新建“150”养殖模式猪舍32栋，新发展养殖大户49户，宣化店镇陈河万头猪场正在建设中；吕王镇成立了仙居顶养羊专业合作社，网络22家养羊大户，存栏近5000只。

4、基础设施明显改善。新增高产农田建设4000亩；新建万方塘堰88口，整修当家塘堰106口，水库除险加固11座；新建饮水工程建设11处惠及12234人；通村公路完成水泥路面84公里，路基193.6公里；电视村村通工程完成17736户；中小学危房改造23所25310平方米。

5、村容村貌焕然一新。重点村村容村貌整治正在开展，墙面粉刷55590平方米，完成“一建三改”生态家园1712户，改造危房110户；新建村级办公场所53个，文化室23个，卫生室41个。宣化店镇玄坛村筹资18万元对乡村清洁和墙面装饰工程进行补助，成立了由村民代表、党员、退休干部13人组成的清洁工程督查组，对全村336个农户的清洁卫生进行检查评比。撬动和激活群众投入资金近300万元，共拆除不符合规划和废弃、闲置危房51处100余间，新建住房31间；有150户完成了改厕、改厨、改圈，拆除和改造猪舍牛圈34处，新建沼气池35口；沿线有137家农户11500平方米的房屋墙面全部进行了刷白；整修塘堰7口，新建水泥稻场2处，新农村建设发生了翻天覆地的变化。

二、主要作法与措施

大悟作为在湖北省内的唯一一个国家级连片开发试点县，县委县政府对试点工作高度重视，广泛动员，广泛宣传，在全县上下掀起了深入扎实开展连片开发试点工作的热潮。

1、聚众人智慧编制规划。面对列入全国“整村推进、连片开发”试点县的难得机遇，大悟县广泛动员，深入发动，在全县抽调30余名精兵强将，组成6个工作专班，集中一个多月的时间，会同宣吕片区镇村干部，开展了区域基本情况、建设发展项目、涉农项目投入等“三项摸底调查”，采取了“自下而上、自上而下、上下结合”的工作程序，编制试点项目规划。县委、县政府相继召开了10余次不同形式、不同对象的会议进行征求意见和讨论修改。该试点规划选择贫困村相对集中连片的宣化店、吕王、丰店、黄站4个乡镇（简称“宣吕片区”）进行实施，涉及96个村、13.93 万人口，版图面积占到大悟县总面积的1/3，是全国20多个连片开发试点县中规模最大的一个试点。该试点规划一出台就得到了国务院扶贫办和省委省政府的充分肯定。

2、举上下之力加大投入。连片开发试点工作，国家安排专项试点资金比较有限。为此，省政府召开大悟县扶贫开发专题会议，形成省政府专题会议纪要，整合17个部门扶持措施14条，对试点片区扶持资金1亿多元。大悟县更是全县动员，在项目规划中整合资金，在整合资金中落实项目。试点规划建设项目71个，其中产业发展项目23个，基础设施项目36个，社会事业项目12个。计划总投资26158万元，其中国家试点补助资金950万元，省配套扶贫资金500万元，整合县级切块扶贫资金和老区建设资金550万元，整合涉农项目资金13990万元，扶贫贴息贷款6600万元，社会融资1700万元，社会帮扶资金350万元，群众自筹资金1518万元。资金投入规模成为历年来扶贫投入最多的一年，也是全国连片开发试点资金投入最大的县市之一。

3、依本地实际分解任务。大悟县是全国的著名革命老区县，也是国家扶贫开发工作重点县，地方经济社会发展还相对落后，在试点的过程中，不可能样样都做，样样都做到最好。而是根据本地实际，按照沿线重点村、整村推进村和老区重点村、面上村和重点涉农项目的区域布局，确立了分层次的建设任务，做到点、线、面“三位一体”建设，力求把点办成精品、把线办成风景、把面办成背景。具体目标任务是，板栗、茶叶等支柱产业体系基本建立，人均达到1.5亩以上高效经济林园，农民年均增收300元以上；所有村通村公路实现水泥化；对农村青壮年劳力普遍进行一次免费培训，每户培养1个科技明白人，实现户平转移一个劳动力；每村建成一个规范、标准的卫生室，做到村卫生室、村部、村文化活动室“三位一体”；消除农村危房，改造土坯住房和简易房；完成“一建三改”，美化村容村貌，真正实现“青山绿水砖瓦楼、收入增长可持续、食有鱼肉穿讲究、家庭富裕有储蓄”等十大项目标。

4、以奖励政策促进开发。为了充分调动宣吕片区试点工作的积极性和创造性，大悟县在扶持资金十分有限的情况下，大胆采取以奖代补的办法，制定了重点项目建设补助政策。对12个沿线重点村的村容村貌整治按每个村补助20万元，门面粉刷见新按每平方米补助10元；新建设村卫生室补助1万元，通村公路建设每公里在原来省补助10万元、县补助1万元的基础上再补助1万元，塘堰整治每口补助5000元；新建板栗基地每亩补助200元，改造板栗基地每亩补助30元；新建茶叶基地农户每亩补助400元，招商业主开发的每亩补助100元；对新建“150”养殖模式的养猪大户按每栋补助1万元，对养牛、养羊、养鸡大户给予适当补助；新建万头养猪场补助100万元；新建制茶中心的龙头企业补助20万元，新建特色农产品专业市场补助30万元，新建板栗贮藏加工龙头企业补助100万元。各项具体而又明确的以奖代补扶持政策极大的促进了试点工作的顺利开展。大悟县历年来板栗年产量高达2-3万吨，但冷库贮藏只有1000多吨，远远不能够满足需要。新的政策出台后，已有两个3000吨的冷库即将投产使用。茶叶加工厂、生猪养殖场、花生市场等产业化龙头项目更是进入了建设高峰年。

5、瞄贫困农户重点帮扶。解决和巩固片区贫困群众的温饱问题是连片开发试点工作的重要任务之一，也是这类试点区别于其他试点的重要标志。大悟县在政策规划制定、任务目标实施的过程中，坚持量力而行、群众受益的原则，突出26个重点贫困村建设，始终坚持把贫困农户问题作为连片开发的工作重点，要求片区内三分之二的贫困人口基本脱贫，解决1万赤贫人口的温饱问题，帮助1.1万低收入人口稳定脱贫；贫困农民年均增收300元以上。县“四大家”领导实行全员驻村，每人包保1-2个贫困村建设。强化“1321”帮扶机制，每个贫困村由1名县级领导挂帅，带3个以上部门驻村，用2年的时间，限期解决1个村的脱贫问题。挂点领导与村干部共同协商建设重点内容和补助标准，对重点贫困户给予倾斜照顾，确保每个贫困农户都优先得到政策扶持。针对一般贫困农户劳动力少的情况，在产业发展、“一建三改”和村容村貌整治过程中，优先安排施工人员解决贫困户的项目建设问题。宣化店镇乌铺村是一个有着养殖传统的贫困村，挂点领导与村干部共同协商，由村统一组织购买种猪、饲料，分送到每一个贫困户家中，帮助贫困户发展养殖。帮扶工作组还安排技术人员对贫困户进行技术指导，使该村养殖业得到迅速发展，预计今年该村仅出栏生猪6000头以上，人平3头以上，仅此一项人平收入1500元，比上年增加500元。该村34户贫困户将一举脱贫。

6、建指挥专班组织领导。为加强对试点工作的组织领导和加大对项目建设的协调、支持力度，经省政府研究决定，建立了湖北省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作联席会议制度。由省政府分管领导负总责，省扶贫办主要领导牵头，相关部门负责人参加。定期召开联席会议，研究部署大悟县连片开发工作。大悟县成立了整村推进连片开发工作指挥部，由县委书记夏贤格任政委，县长徐玉琼任指挥长，有关分管领导任副政委、副指挥长。指挥部下设办公室，从县委办、政府办及涉农部门抽调事业心强的业务骨干15人进行集中办公，组建了产业发展、基础设施、社会事业、村容村貌、综合协调等5个工作专班，负责项目申报审批、资金分段拨付、项目竣工验收、政府集中采购和检查督办通报等，确保各项工作落实到位。县直各有关部门和宣吕片区乡镇也相应成立领导小组和工作专班，主要领导亲自抓、负总责、总协调，建立领导分工负责和专班协调的工作运行机制，确保试点工作有序推进。

三、存在问题与对策

大悟县的试点实践说明，整村推进连片开发是新阶段扶贫开发工作上水平、上层次的新举措，是集中力量、集中投入、集中解决贫困地区最基本的问题和困难的新措施，它对解决贫困群众最关心的困难问题、提升产业水平、提高农民收入、加快新农村建设、构建和谐社会等方面，都将起到极大的促进作用。但由于该试点还处于起步阶段，仍然存在一些不足、困难和问题有待进一步改进、完善和加强。

1、组织机制有待进一步完善。大悟县委县政府把连片开发工作拿在手中、紧抓不放，每周一次巡视检查，每月一次现场会督办。但给人的印象是试点工作结束后，后续发展和扶持会削弱。要想在更大范围开展连片开发试点工作，必须进一步研究解决好试点工作的组织形式、运行机制和管理办法，在全国范围内建立统一规范的组织模式，建立一支组织协调力强、长期不走不撤的组织机构，以利试点工作的顺利推广。

2、群众参与有待进一步发动。目前，类似大悟县的贫困乡村，由于田地少、收入低，大部分农民劳动力均外出打工。在家里农民大多是老人、妇女和小孩。劳动力素质相对较差。由于宣传发动的力度、深度、广度不够，群众对连片开发的政策认识不够透彻，在少数地方形成了干部热、群众冷的倾向，群众的主体作用发挥不够充分。少数地方甚至出现政府包办代替农民建设项目的问题。对此，建议进一步搞好发动宣传，充分调动群众的积极性和主观能动性，进一步组织群众自主筹资、投工投劳，努力形成政府主导、部门配合、群众参与的合力。特别是对外出务工经商人员，要采取发一封信、打一次电话或利用春节返乡之际召开动员会等办法进行宣传发动，让广大群众自觉参与连片开发项目建设，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌，实现扶贫开发成果由人民群众共建共享。

3、资金投入有待进一步整合。在国家安排大规模资金扶持“三农”的背景下，涉农部门很多具体项目的资金投入均超过了1000万元。连片开发的片区试点资金不足1000万元，很难调动相关部门的积极性，难以起到整合其他资金的粘合作用。对此，建议国家增加连片开发试点资金规模，加大整合涉农部门扶持资金力度。同时，撬动群众投资，吸纳社会投资，用市场的办法研究连片开发的投资机制。既要鼓励业主投资开发，又要以奖代补引导群众开发，还要出台优惠政策，加大招商扶贫力度，鼓励组织动员家乡在外企业家或外商关心和支持试点项目建设。

4、建设内容有待进一步统筹。连片开发试点所有建设项目必须尊重群众意愿，从群众最现实、最需要、最迫切的事情抓起。从总体上来看，大悟县试点进展较快，但建设的内容不够全面。少数乡村对基础设施建设的热情高，对产业增收项目的投入研究少；对新农村建设房屋拆建的热情高,对村容村貌整治的办法研究少。因此，建议坚持统筹规划，突出重点，全面推进。产业基地开发要突出连片、成线，完善机制、增加投入，真正让群众在产业开发中稳定增收。基础设施建设要突出改善生产生活条件，加快水利、道路、通讯设施配套建设，真正让群众在连片开发中受益。更重要的是要探索、创新、积累新农村建设和乡村治理中符合实际的、行之有效的、体现民主民治的措施和办法，发挥农民的主体作用。作者：项克强（大悟县常委、副县长）

来源：中国扶贫信息网 发表时间：2008-06-10

第五篇：探索督查方法,提高督查质量

探索督查方法，提高督查质量

好的方法对于做好工作能够起到事半功倍的作用。2013年，鄂托克旗委督查室不断探索督查工作方法，做到真督实查，以实际工作业绩得到领导的信任和支持，进而有效地发挥督促检查作用，提高了督查工作质量。

一、主动请求领导指导工作

在开展督查工作中做到勤请示、多汇报，请主要领导交待任务，提出要求，作出指导。

二、积极提请旗委、政府及主要领导研究

积极提请旗委、政府及主要领导研究，确定全年督查的重点工作。对督查事项，事先制定督查方案，请领导对方案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。将督查结果呈报主要领导批示，对未落实的问题按领导批示再督查、再落实。

三、抓好决策督查和专项查办工作

针对督查工作点多、面广、情况复杂、任务繁重的实际情况，对督查事项科学分类，避免了眉毛胡子一把抓，轻重不分、主次不明的问题。

一是抓好会议精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府主持召开的重要会议和其他专题会议确定的工作重点开展督查，促进各项重点工作的贯彻落实，并将了解的实际情况反馈给旗委、政府有关领导和相关部门。全旗党政机关办公用房清理工作会议后，我室根据《鄂尔多斯市党政机关办公

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用房清理工作方案》精神，结合《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资„1999‟2250号）要求，采取查阅报表、实地测量、回访核查等方式，对全旗党政机关、事业单位、苏木镇办公用房清理腾退工作进行了督查，使各部门各单位能够不折不扣地按照上级相关文件要求清理、腾退、调换办公室。

二是抓好文件精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府通过文件决定的重大事项及时跟踪催办，努力做到真督实查，确保文件精神贯彻落实到位。我室按照《鄂托克旗委办公室关于印发学习宣传贯彻党的十八大精神工作方案的通知》（鄂旗办发„2013‟6号）和《鄂托克旗委办公室印发关于系统深入学习党的十八大以来总书记一系列重要讲话精神实施方案的通知》（鄂旗办发„2013‟57号）要求，对全旗党政机关、事业单位、苏木镇学习党的十八大和党的十八大以来总书记一系列重要讲话精神情况进行督查，使十八大和总书记讲话精神深入人心、学以致用。

三是抓好领导关注的重点问题的督查。苏木镇干部职工食宿项目是领导关注的一项重要工作，市委高度重视此项工作，旗委主要领导也多次指示督查部门要做好跟踪督查工作。我室采取综合协调、上下联动、互相配合的方法，将工程推进缓慢的问题进行梳理汇总，并与苏木镇、基建办、开发商协调解决，做到任务到人、责任到位。同时监督苏木镇、基建办所派监管员尽责情况，并要求及时上报工程进度和存在的问题。通过一系列的措施，使工程进度得到了推进，取

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得了协调一致抓落实的成效。

四是抓好关系人民群众切身利益问题的督查。为人民群众排忧解难，解决了一些实际问题。如，开展草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏督查时，我室与农牧业综合行政执法大队成立两个督查组，坚持走村入户的工作方式，抽查了全旗69个牧业嘎查村的618户农牧户，耐心询问、详细了解、多方掌握农牧民的生产生活、实际困难等相关情况，及时将情况反馈给领导。同时，根据存在的问题，督促苏木镇和包扶单位积极帮扶贫困户和老弱病残户储备饲草料，疏通出栏渠道，解决部分农牧民出售牲畜难的问题。

五是抓好上级和本级领导批示件和办理事项的督查。对上级和本级领导批办事项，按照“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。市委书记云光中就苏木镇干部职工食宿工程、政府性债务化解工作做出3次重要批示，我室每月对这两项工作进行督查，按时将进展情况报至市委督查室，有效推动了工作的落实进度。对旗委、政府领导批办的全民义务植树活动，禁休牧工作，乌兰镇环城公路绿化后续工作，创建国家卫生县城工作，苏木镇干部职工宿舍食堂项目进展情况，赛罕塔拉嘎查赛源绿色有机蔬菜种植有限公司遭受暴雨灾害情况核查工作，蒙西中学、乌兰镇幼儿园、桃力民小学校安工程进展情况等7个事项，做到了件件有落实、事事有回音，专项批办回复率达100%。

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六是抓好重要的政协提案办理的督查。我室密切配合政协文史提案委员会的提案工作，落实办理人员、办理时间，与本室业务工作同安排、同检查、同落实，把为民办实事、办好事、解难事作为提案办理督查的最终目的。截至目前，72件提案全部办理完成，办结率为100%。

四、抓好“四个结合”提高督查实效

“四结合”就是研究督查方法，创新工作方式，找出工作的最佳结合点，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，不断推动各项重大决策及重要工作部署的全面贯彻落实。

一是把督查工作与宣传工作相结合。督查必须深入基层，而基层工作人员受工作、生活环境和条件的制约，接收信息的时间、范围、内容等相对有限，对国家政策、形势了解不及时、不系统、不完整。因此，在开展督查工作时，我室主动承担起宣传工作任务，大力宣传政策、形势。如，对户户通电、人畜饮水、危房改造等惠民工程落实情况进行督查时，在重点抓好督查督办事项的基础上，抓住时机，大力宣传，让惠民政策家喻户晓。

二是把督查工作与信息工作相结合。我室注重信息反馈在推动督查工作中的积极作用，年初向各部门各单位下达督查信息上报任务，拓宽信息收集渠道，利用信息准确掌握各单位的工作动态和各项政策落实情况,据此开展督查工作。如，依据苏木镇上报的信息和汇报材料,先后对我旗苏木镇草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏、动物防疫等进行督查，有

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力推动了决策落实。

三是把督查工作与考核工作相结合。坚持督查与考核一起抓，不断探索完善两者互促互进的工作机制，形成推进工作、促进落实的强大合力。在日常、专项督查中，注重在考核中增强督查效果。如，把扶贫包扶、禁休牧、创城、工作作风等督查事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常、专项督查有了量化标准，并体现在年终考核中。

四是把督查工作与整改工作相结合。督查的目的是规范工作行为，提高工作效能，提升工作质量。在开展督查工作时，不仅要查问题、下整改通知书，更重要的是帮助被督查部门，明确整改方向，落实整改责任，确保整改落实到位。如，督查安全生产，我室针对部分单位存在的安全隐患和问题，对于能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，进行跟踪督查，确保安全隐患和存在问题整改到位。

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