浅谈中国物流标准化存在的问题及对策

第一篇：浅谈中国物流标准化存在的问题及对策

广西大学

课程论文

题目：浅谈中国物流标准化存在的问

题及对策

学 部： 法商学部 专 业： 国际经济与贸易 班 级： 2010级 学 号： 学生姓名：

二〇一三年 六 月 浅谈中国物流标准化存在的问题及对策

中文摘要

随着经济全球化的日益发展，全球化大生产、大流通、大贸易、大循环的经济格局逐步形成，与世界经济接轨，与国际惯例同步是物流发展不可逆转的大趋势。为此，各国物流的标准无疑需要与国际一致，不能违背国际统一标准。如果一意孤行，最终将作茧自缚。目前，中国物流标准化落后问题已严重制约国际贸易的发展。因此，从物流系统的整体出发，制定其各子系统的设施、设备、专用工具等的技术标准、业务工作标准；研究各子系统技术标准和业务工作标准的配合性，按配合性要求，统一整个物流系统的标准；研究物流系统与相关其他系统的配合性，谋求物流与社会大系统的和谐统一势在必行。

关键词：标准化；物流；中国

一、绪论

物流标准化的作用不言而喻，它可以统一国内物流概念，规范物流企业，提高物流效率，使国内物流与国际接轨，是物流发展的基础。内容包括：贸易单元编码、物流单元编码、物流信息属性编码、物流节点编码、物流设施与装备编码、物流单证编码、物流作业编码等。

物流被称作“第三利润源”已成为不争的事实，物流业也因此成为国民经济新的增长点和重要的支柱产业。在我国，物流的观念、方法和手段都发生了巨大的变化。但是，随着网络技术和信息技术的发展，经济全球化的出现，开展国际物流显得尤为重要。为了与国际物流接轨，实现全球企业之间更好的对接，有效地实施物流系统的科学管理，加快物流系统建设，促进物流系统与其他系统和国际系统的衔接，有效地降低物流费用，提高物流系统的经济效益和社会效益，必须实施物流标准化。物流标准化是指以物流为一个大系统，制定系统内部设施、机械装备、专用工具等的技术标准和包装、装卸、运输、配送等各类作业的作业标准和管理标准，以及作为现代物流突出特征的物流信息标准并形成全国以及和国际接轨的标准化体系，推动物流业的发展。物流标准化的作用不言而喻，它可以统一国内物流概念，规范物流企业，提高物流效率，使国内物流与国际接轨，是物流发展的基础。

二、中国物流标准化现状及存在的问题

鉴于物流标准化的重要性和迫切性，尽管我国在物流标准化上起步较晚，但是物流标准化工作仍然取得一定的成就，无论从组织管理、标准制定，还是企业的推广应用上都得到了一定的发展，同时，物流标准化工作复杂、难度大且涉及面广，加之物流系统思想形成晚，物流标准化具有非常强的国际性，因此，在有些方面存在相应的问题和不足。

（一）中国物流标准化现状

1．物流组织体系标准化

中国已经建立了一套全国性的标准化研究管理机构体系，而这中间有许多机构和组织从事着与物流有关的标准化工作。近两年分别成立了中国物品编码中心、全国物流信息技术委员会和全国物流标准化技术委员会，具体负责制定现代物流标准体系。此外，国家质量监督检验检疫总局成立全国供应链过程管理与控制标准化技术委员会，并制定了《全国供应链过程管理和控制标准化技术委员会章程》。2．物流概念标准化

物流概念标准化是实施物流标准化非常主要的一环，国家质检总局于2001年4月17日正式颁布了《中华人民共和国物流术语》(GB／T 18354-2001)，并于同年8月1日正式实施，此举对提高全国国民对现代物流的认识，对我国传统流通理念和方式的变革，以及推动我国现代物流产业的发展产生了积极而深远的影响。还有如《中国物流标准化体系规范》、《商品条码》、《储运条码》、《物流单元格条码》等一些重要的国家标准已投入实施。这些标准的实施对于规范我国当前物流业发展中的基本概念、促进物流业迅速发展并与国际接轨起到了重要作用。

3．物流信息标准化

全国物流信息管理标准化技术委员会在2004年8月18日编制了《物流信息标准体系表》，本标准体系表确立了物流信息方面的国家标准体系。给出了物流信息国家标准体系框架、国家标准明细表及国家标准体系表说明。本标准体系表从需求角度出发，标准体系表的第一层为物流信息基础标准，是物流信息系统建设中通用的标准。当前主要是指《物流信息术语》。该标准应包括物流信息技术术语、物流信息管理术语、物流信息服务术语的定义。按照物流信息标准化对象特征的不同，第二层分为技术标准、管理标准、服务标准和其他。对物流信息技术标准、物流信息管理标准和物流信息服务标准进一步分层。物流信息技术标准从信息的采集、加工、处理、交换和应用入手，分为物流信息分类编码标准、物流信息采集标准、物流信息交换标准和物流信息系统及信息平台标准，成为第三层。第四层由第三层扩展而成，共分若干个方面，每个方面都可以继续扩展成若干个更小方面，每一个更小方面都可以组成本专业的一个标准系列或是一个标准。

4．物流标准化研究和标准制定方面成绩显著

国家标准化管理委员会、科技部及交通部等有关部委都对与现代物流技术相匹配的标准化工作十分重视，投入了大量财力、人力进行有关标准规范的研究与制定工作。

科研上，科技部支持的物流标准化项目“物流配送系统标准体系及关键标准”和“我国电子商务与现代物流标准体系及关键标准的研究与制定”取得了很大的成果。制定了我国的物流标准体系框架、电子商务标准体系框架及发展现代物流的关键标准。中国物品编码中心等单位通过科技部项目制定了《国家物流标准体系表》、《物流标准化总体规范》。鉴于信息技术在物流现代化中的关键作用，2003年，物流信息标准化有了很大的进展，制定了《物流条码技术应用规范》等等。

针对当前物流信息系统建设中，物流信息标识的非标准化现象，中国物品编码中心进行了“现代物流信息标识体系研究”，系统地分析了我国物流供应链上的各作业环节及各环节存在的各级包装单元、用到的物流设施和产生的物流单证等，给出其分类与编码方案，并提出目前实现物流现代化急需制定的物流信息标识标准。内容包括：贸易单元编码、物流单元编码、物流信息属性编码、物流节点编码、物流设施与装备编码、物流单证编码、物流作业编码等。

随着当前电子商务应用，利用互联网进行物流信息交换将逐步取代传统EDI方式而成为新型的物流信息交换模式。XML为现存的EDI交易提供了向后兼容性，无需抛弃现有的EDI投资和知识，因而基于XML的物流信息交换是未来的趋势。2003年，有关的科研机构已经制定了一些物流行业的XML标准，开始系统开展物流信息交换标准化。

5．企业积极参与物流标准化

近年来，企业参与物流标准化的积极性比以前显著提高。首先企业积极参与标准的制定。如中储物流在线有限公司已经制定了徽码仓库应用系统规范》、《物资银行》、<<物流仓储业务服务规范》等标准。此外，企业在物流管理过程中积极采用物流标准，提高物流效率。如鉴于条码技术在物流管理过程的作用，国内企业在物流管理过程中积极推广条码技术的应用。各大超市为提高自动化管理的程度，建立国内先进的物流配送中心，积极使用itf-14条码进行分拣和配送。上海联华超市也在积极建立基于条码应用的现代化的配送中心。

（二）中国物流标准化存在的问题

1．物流设施和设备标准化程度低

我国的物流业起步较晚，在我国，市场需求还没有形成足够的规模，国内除了宝供、海尔等几家大企业之外，很多物流企业都是从传统行业转型过来的中小企业，尽管更换了公司名称，但操作理念和规范还比较陈旧。大多是一种“跟随”、“赶时髦”的思想，没有真正从观念上转变过来，大都认为只要有几个车队、几间仓库就可以开展现代物流，就成为了名正言顺的物流公司(企业)。大多数企业把物流信息化看作是“计算机＋软件”的运作模式，毫无物流信息系统的概念。

2．国际标准采用比例较低

物流标准化要求体现科学性、民主性和经济性。另外，物流标准化具有非常强的国际性，要求与国际物流标准化体系相一致。在长期计划经济的影响下，我国的标准包括物流相关标准在制定过程中较少考虑与国际标准的一致性。尽管权威机构制定了一些相应标准，以便与国际标准接轨，但是这些物流标准所占比例很低，这必将为我国的国际贸易设下壁垒。

3．物流标准化意识比较淡薄

尽管我国建立了物流标准体系，并制定了一些重要的国家标准，但这些标准的推广应用存在着严重问题，正确率低下的现象广泛存在，深刻揭示了我国物流标准化管理工作落后的现状，制约物流标准化的推广、执行的因素有很多。一些企业特别是国有企业和相关部门虽然知道物流是“第三利润源”，但是企业“大而全”、“小而全”的经营状况十分严重，市场经济要求社会化的专业细分，很多企业的物流都依赖自己的仓库和车队，物流标准化意识淡薄，标准化程度极低且破损率极高，大大降低了物流速度，提高了物流成本。

4．物流标准化人才极其匮乏

由于物流及物流管理的思想在中国诞生较晚，加之受历年计划经济体制的影响较深，起初对物流重视的程度不够，虽然现在很多高校开设了物流管理专业，但是对物流人才特别是高级物流人才的需求仍然难以满足，导致物流人才极其缺乏。目前物流行业的从业人员，绝大部分是从其他相关行业转过来的，真正具有扎实的现代物流理论基础与实践经验的人较少。特别是对于物流标准化而言，人才匮乏现象就显得更为严重了。

二、中国实施物流标准化的对策和建议

（一）充分发挥政府部门的组织和引导作用，理顺和协调物流系统内各分系统管理部门之间的关系

从对中国物流标准化的现状分析当中我们可以看出，体制障碍是制约我国物流标准化进程最大的绊脚石，部门分割是目前亟待解决的问题。由于资源管理的体制性障碍直接造成了物流标准化管理工作的落后。尽管国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨越了行业，标准的归口管理大多数设在各个管理部门的标准化技术委员会。而这些标准要达成统一，需要进行很多协调工作，衔接难度非常大。政府部门作为国家标准的组织制定者和推广者，在国家标准的制定中扮演着重要角色。我国已经成立了中国物品编码中心、全国物流信息技术委员会和全国物流标准化技术委员会等全国物流标准化组织，其委员单位包括有关的科研机构、专业技术标委会、行业协会、物流企业，涵盖交通、铁路、民航、机械、贸易、邮政、出版、粮食、医药、信息产业、军事后勤等多个行业。接下来的工作就是要协调好不同部门和不同行业的利益和观点，统一组织，最大程度地统一标准，结束各自为政的局面。同时，要建立专门的组织出钱、出力，负责全面推广标准。对于企业来说，应该积极支持政府部门的工作，积极采用新的标准，在提高物流效率的同时，节约物流成本，从而创造更多的经济效益、社会效益和环境效益。

（二）了解企业需求，进一步完善我国物流标准的制定工作

物流企业确实需要相应的物流标准，尽管我国目前大大小小的标准有许多许多，但这些标准未必符合企业的需求。显然，要是起不到实质性作用，企业自然不愿意采纳。因此，相关部门和组织在制定物流标准之前，要调查企业对于标准的需求，可采用重点调查的方法，对涉及到的各类企业选取重点企业进行调查，然后进行综合和统一。也可以让更多的企业直接参与到标准的研究与制定中，并且把一些企业应用较好的标准加以推广，标准的应用率和正确率就会提高。同时，除了不同行业间标准化部门的统一协调之外，在标准规范的制定工作上也应有所改善。如：制定物流系统标准化总体规范、制定物流基础设施设备标准规范、制定物流标识系统标准规范、建立物流信息服务系统等等。

（三）物流标准必须与信息化结合，与国际化接轨

现代物流的核心技术是物流系统的信息化，即借助计算机网络和信息技术，将原本分离的采购、运输、仓储、配送等物流环节'，以及物流、商流、信息流和资金流进行统一协调控制，实现完整的集成化供应链管理。因此，软件标准中的物流信息标准尤其重要，是现代物流标准化的关键。随着信息化水平的提高，在业务流程得到合理化、标准化的基础上，要融合先进的管理理念，整合各大软件公司的技术，开发先进的、符合实际的企业资源计划、配送需求计划、供应链管理系统、ERP系统，在企业内推广，从而将物流的标准化固化在企业的运营管理中。随着全球经济一体化进程的加快，国际标准的采用已经十分普遍，是否采用国际标准已经成为企业能否参与国际竞争以及能否获得竞争优势的必要条件。物流标准必须与国际标准接轨，只有实施物流信息标准化，才能实现信息共享，才能实现多方共赢，才能促进中国企业参与到全球供应链竞争中来。

（四）建立物流标准的监督机制和探察机制

物流标准的作用在于节约物流成本、提高物流效率，贵在标准的落实和实施，因此，把握物流标准的动态性，建立物流标准的监督机制和探察机制就显得十分必要。当前，科学技术、信息技术和管理科学的发展日新月异，物流设施设备、操作流程、信息系统和管理方法也随之发生变革。物流标准是用来指导实践的，如果保持一成不变，就会落后于物流实践，不但不会起到物流标准应有的作用，反而会成为物流发展的绊脚石和桎梏。因此，从观念上要把物流标准作为整个物流系统的一部分，保持物流标准和其他要素的协调性，坚持物流的服务定位，保证其平衡性、开放型和动态性，从机制上要设立物流系统的监督机制和探察机制，定期发掘新动向，及时、适时地修正物流标准。必要时，可以从法律的角度推行相关物流标准，确保其实施的强度和力度。

（五）切实培养物流标准化人才，统一认证标准

在物流标准化人才培养方面，市场上的培训机构很多，可谓琳琅满目，但是究竟有多少“含金量”，能为培养物流人才做多大贡献呢?是不是拿钱上课，考试通过呢?这些都值得深思。因此，相关部门应该牵头成立全国性物流人才考试培训认证机构，可以借鉴注册会计师、司法考试等权威性考试的认证模式，如建立过程论物流人才培训体系和目的论物流人才培训体系，注重笔试的同时，更应注重实际操作的考核和考查，真正提高物流证书的“含金量”，提高物流标准化人才的素质和水平，为我国物流标准化和物流事业的发展做出应有的贡献。

参考文献

[1] 王国宇.国际物流标准化难题.China logistics.2007(12)[2] 李小健，郑伟.中国物流标准化存在的问题与对策.管理观察。2011：25期 [3] 张广良.我国物流标准化存在的问题与措施研究.中国市场.2007：36期 [4] 默默.浅析中国企业物流标准化问题.襄樊职业技术学院.2012(3)[5]张怿.标准化：为中国物流保驾护航.2003(9)

第二篇：烟草物流标准化存在问题分析

烟草物流标准化存在问题分析

我国的烟草物流业正处于起步阶段，相对落后的物流标准化工作影响了物流一体化和信息化建设，造成货物流通和信息交换不畅，流通环节多，速度慢，费用增加，降低了物流系统的效率和效益，制约着烟草物流体系的快速发展。目前，我国烟草物流标准化主要存在以下几个方面的问题：

①物流规范实施制度不健全。尽管烟草已经建立了一些物流标识标准体系，并制定了一些标准，但这些标准的应用推广仍存在着一定的问题。同时，有利于物流标准化发展的政策法规环境尚未形成。

②缺乏货物运输过程中基本设备的统一规范。如集装箱的尺寸、集装箱中托盘的尺寸、卡车的大小，烟草仓库的货架尺寸等无法配套使用。同时，烟草物流和整个物流企业联系紧密，而我国物流企业标准不统一，也影响了烟草物流配送系统的效率与效益。

③商品信息标准化工 作滞后。目前许多烟草企业都在建立自己的商品信息数据库，但数据库的字段、类型和长度都不一致，形成了一个个“信息孤岛”。不一致的数据无法实现交换和共享，影响了烟草物流企业与外界企业的接口，也影响物流管理和电子商务的运作。④物流标准化管理工作落后。传统的条块分割体制使烟草物流被割裂成各个不同的部门，仅运输业就牵涉到铁道部、交通部等若干部门。部门之间缺乏高效协作，致使运输过程中各运输方式之间的转运环节耗费大量时间和成本，制约了物流产业的快速发展。究其原因，主要有三：一是体制性障碍。烟草行业标准涉及多个部门。国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨行业，标准的归口管理大多设在各个管理部门的标准化技术委员会。这些标准要达成统一，需要各部门间的协调，衔接难度非常大。二是物流巾场发育不足。标准化的真正动力来自于市场而不是政府的行政手段。烟草物流市场需求还没有形成足够的规模，其操作理念陈旧，技术水平低。由于标准化的普及有赖于产业自身的发育程度，推行物流标准化显然具有很大难度。三是企业市场化进程缓慢。烟草物流产业的发展需要企业内部和外部的良好协调，但烟草物流在市场化建设上进展不快，这一个方面在于企业通过物流节省成本、注重效率的意识不强；另一方面在于企业通过物流建设达到内在效率整体提高，成为制度性成本节约，而通过价格杠杆调节的机制没有确立起来。

构建烟草物流标准化的基本原则

立足现状兼顾前沿。我国烟草物流业发展的基础还较薄弱，离国外物流经营中诸如

4PL、甚至5PL的新理念、业务外包的成熟经营模式还有较大的差距。因此在制定我国自己的物流标准体系时要立足于我国物流经营的现状，同时也要有足够的前瞻性。

形成一组核心标准。烟草物流标准体系是一个综合性很强的行业标准体系，但在烟草物流建设过程化中，不可能把所有标准简单地收集在一起，需要找出其中的关键性标准集合，简洁地表示出物流标准体系的核心内容，同时保证从这个统一的基础标准出发可以拓展到烟草的各个相关行业。

纳入中国烟草标准化体系。烟草物流业务主要依托烟草网络资源来运行。因此烟草物流标准化体系是烟草标准化体系的有机组成部分，应建立在现有烟草标准化基础之上，纳入烟草标准化工作计划。

充分考虑各种情况。在制定物流标准体系时要全面考虑物流适用的范围，要考虑到新出现的大量涉及到企业内部运作或商品分销系统等情况的物流状况。

与我国物流标准化体系相衔接。烟草物流标准化应充分体现现代物流区别于传统烟草的特征，必须建立相对独立的物流运行体系；有效整合社会物流资源，并实现与客户物流系统无缝对接，烟草物流标准化应充分考虑与社会资源和客户在物流要素等方面的兼容和一致，实现与我国的物流标准化体系相衔接。

建立烟草物流系统标准化的措施

烟草物流系统标准化的建立可以从硬件和软件方面着手。

硬件方面，要针对不同性质的运输货物制定相应的标准，结合烟草物流的特点，在运输车辆、配送车辆选型、尺寸、载重量、车厢，以及烟草物流包装、托盘、运载容器、装卸搬运工具等方面实施标准化，使得运输、仓储等各类物流活动得以协调运作。

软件方面，加快通用标准体系的建立，实现标准数据传输格式和标准接口，通过网络和信息技术连接用户、制造商，供应商及相关单位，借助信息技术实现对物流的全程跟踪，实现有效控制，做到资源共享、信息共用。制定统一的条码格式，使用一致的计量单位。此外，要进行环境体系的认证，规范各类物流企业的绿色标准。

具体表现在以下方面：

①加强烟草物流管理。由于烟草物流涉及到烟叶、卷烟制品等形态的产品，由此需要在“烟草物流”的品牌下设置组织机构，包括机构名称，岗位编制，职责标准化、企业标识、着装的统一等，建立规范的目标管理、成本管理、质量管理等企业管理制度。

②拓展烟草物流标准化建设范围。对于有关烟草物流的专业术语、业务种类、服务内容、计量单位、基础模数等方面制定不同的标准，对于烟草物流客户服务合同，物流合作伙伴合作协议、物流单据、标签、管理报告等文字方面也需要制定标准。另外，结合烟草物流，对烟草物流业务统计指标、关键绩效衡量指标进行标准化：同时对烟草客户开发、项目组织、客户服务、成本结算等业务流程以及仓储、运输、配送等操作流程与作业行为规范化。

③完善烟草物流网络标准化体系。烟草物流建设，重在网络建设，它处在物流建设的核心地位。由此，烟草物流网络标准化，主要在烟草物流中心、配送中心设立原则、选址、规模、设施布局、设备配置、标识等方面下功夫。

④烟草物流信息流通顺畅。烟草物流企业发展速度缓慢的一个重要原因就是信息传递不畅。为了加快烟草物流企业的发展速度，就必须制定烟草物流企业内部或者企业之间物流信息传递的标准。其主要方面有：烟草物流信息系统的客户编码、烟草货品编码、物流容器编码、卷烟打码以及订单编码的标准化；烟草物流信息系统的数据文件格式、数据接口标准化。

烟草物流标准化实施机制

前期准备工作

烟草物流标准化是烟草行业为适应物流发展要求而进入的新的标准化领域，一方面要依托烟草标准化工作的良好基础，另一方面要结合我国物流标准化工作的实际，重点做好以下工作：

①加强烟草物流的标准化管理工作。根据国家烟草专卖局《烟草标准化管理办法》确定的相关原则，烟草物流公司是烟草物流标准化工作的责任单位，负责烟草物流标准的提出、实施和监督检查。烟草物流公司将在烟草标准化实施规划的框架下，根据烟草物流发展战略和业务发展需要，制定烟草物流标准化实施规划，并协助国家局科技主管部门完成烟草物流标准的制定、修订，协调指导各省、市、区局对烟草物流标准的宣传和贯彻执行。

②推进烟草物流标准化的研究工作。烟草物流业务是烟草新的主营业务，由于没有更多的工作参考内容，探索中研究烟草物流标准化是目前的一个重要步骤。研究内容可以主要着眼于国家有关物流标准化的研究与应用工作，有条件基础的情况下则深入开展对ISO、IEC等国际标准和国外先进标准的研究，并尽快地把符合我国国情的标准转化为烟草物流自己的标准。

③加大烟草物流标准宣传贯彻力度。一是加大标准宣传力度，在中烟物流公司、各省公司和地市分公司，以及烟草各单位内部要强化全员的物流标准化意识，普及物流标准化知识，正确理解和执行相关标准，把推动烟草物流标准化的工作变为企业的自觉行为。二是加大标准执行力度，烟草物流标准实质上是烟草的企业标准，而企业标准执行是强制性的，特别是物流运作涉及全程全网，物流标准一旦颁布就必须在整个烟草系统坚决执行。同时要将烟草物流标准作为烟草物流与社会物流资源合作的重要约束条件。三是加大监督检查力度，为将烟草物流标准化工作落到实处，必须采取强制措施，定出标准执行的目标、时间进度、达到效果的要求，并对标准的实施效果进行考核，未按要求执行的予以处罚，并限期纠正。

外部协调机制

物流的标准化对我国现代物流的发展具有重要意义。所以加强标准化的工作，需要有关部门和机构的支持。

①充分发挥政府部门的组织和引导作用。物流标准化体系的建设和完善是一项庞大的工程，是关系到物流产业是否顺利发展的全局性问题，这涉及到多个领域以及与国际标准接轨。所有这些问题的解决，很大程度上都需要依靠政府的力量。对于政府来说，首先需要做好标准化战略规划工作，制定标准化的总体框架，确定标准化发展的方向和重点。对于各行业标准化加以协调和组织。

②企业积极配合标准的制定，并认真贯彻执行国家标准。政府是物流标准化体系的制定者，而企业则是物流标准化的实施者和贯彻者。如果没有企业的参与和实施，物流标准化建设工程只能有头无尾，有始无终。况且从长远来看，这也关系到企业的可持续发展问题，关系到企业的自身利益问题。

③科研机构相互协作，加强标准的研究和制定。科研院所是物流标准的主要制定者，是联系政府与物流企业的桥梁。物流研究机构要对国内广大物流企业进行调研，引进国外物流方面的先进理论和方法，全面综合各方意见，形成符合我国实际并兼有先进性、成熟性的国家标准。

内部支撑体系

在做好了烟草物流标准化的外部协调机制基础上，为了更好地实施烟草物流工作，还需

要从烟草企业的内部加以构建物流标准化的支撑体系建设：

①允分发挥烟草主管部门的组织管理作用。烟草物流建设中，各级主管部门需要从总体上加以规划、组织、协调。

②大力培养烟草物流人才。物流人才的不断壮大是推动烟草物流标准化的前提和基础。没有优秀的物流人才，烟草物流企业的发展就无从谈起。因此，要大力培养和造就一大批优秀的物流人才，积极为他们提供良好的工作环境，使得他们能够积极主动地为建立烟草物流标准化体系贡献出聪明才智。

③建立良好的制度环境。现代物流企业发展所需要的制度环境，也就是物流企业开展正常经营活动的制度环境和市场环境，例如融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入(退出)制度等。目前烟草系统的这些制度改革和确立还远远不能适应物流企业经营的需要，也不能适应市场经济发展的需要。要大力发展烟草物流业，建立一套完善的烟草物流标准化体系，就必然要涉及到以上各种物流资源在企业内部和企业与市场之间的重新配置。

我国烟草物流业是在传统的运输、仓储等行业上发展而来的，距离现代物流的要求还有一段距离，标准化制定上也存在一定问题。我们制定物流标准体系不仅仅是要把现有的标准集成、汇总，更重要的是，要从烟草物流系统的特点和角度出发，使标准完整化、系统化、找到标准发展的方向，并在此基础上指导我国烟草物流企业的健康发展。

第三篇：有关物流服务中存在的问题及对策参考

有关物流服务中存在的问题及对策参考范文，采用逆向思维，把我国的情况套用进去即可，希望对你有点帮助。

物流服务质量研究

内容摘要：本文以顾客对服务的期望值与其实际感受到的服务之间的差距为研究对象，并基于顾客导向阐述了物流服务质量的概念，从而进一步完善了物流服务质量差距模型。最后，基于制造业Poka-Yoke法，提出了对物流服务质量改善的方法。

关键词：物流服务质量物流服务质量差距模型 Poka-Yoke法

从目前国内外关于物流服务质量的研究来看，物流服务质量的研究大致经历了五个阶段：以时间、地点效用为基础的7Rs理论，引入新效用、新价值增加观念的研究，以满足顾客需要、保证顾客满意度及赢取企业赞誉为目的的活动研究，顾客营销和物流配送服务，顾客导向的物流服务质量研究。这其中，以顾客为导向的物流服务质量研究，是近年来国内外研究的热点。

物流服务质量差距模型

在物流服务过程中，由于涉及多个不同主体的主观判断，往往会造成传达信息出现偏差，从而使服务传递出现种种差距，影响最终的服务质量。图1将服务营销中的服务质量差距模型引入物流服务中，对改进物流服务的管理工作有重要的指导作用。其中差距

（五）即“客户差距”，是物流服务质量最直接的表现，它与客户满意度呈反比，即差距越大满意度越低。差距

（一）：管理人员感知差距 这一差距产生的原因有：对市场研究和需求分析的信息不准确；对期望的解释信息不准确；没有进行市场需求分析；服务人员未向管理人员反映或未向管理人员精确地反映顾客的期望；企业组织构架中，管理层次过多，信息在企业内部传递不顺畅。

对此，管理人员应通过市场调研，深入地了解顾客的需要和愿望，并改进企业内部信息沟通渠道，通过减少管理层次来缩短差距。差距

（二）：质量标准差距 这一差距产生的原因有：物流服务质量设计工作失误或服务质量设计程序不够完善；企业未确定明确的目标；高层管理人员对物流服务质量设计工作不够重视。如果管理人员不了解顾客的期望，就无法制定正确的服务质量标准。但现实中，即使在顾客期望信息充分和正确的情况下，质量标准的制定也可能失败，这主要是由于管理层指导思想的偏差，对质量的重要性认识不足所致。差距

（三）：服务质量标准的生产与制定之间的差距

这一差距产生原因有：标准过于复杂或太苛刻；员工不愿自觉接受标准的约束；标准与现有的企业文化不相适应；服务操作管理不善；内部营销不充分或根本未开展内部营销活动；企业的技术设备或经营管理系统不适应标准的需求。一般说来，员工无法按照管理人员确定的质量标准为顾客提供服务，应从管理和监督方面着手，共同解决探讨员工与管理人员对物流服务质量标准、规章制度、顾客的需求和愿望的不同理解的问题，并努力提高企业的技术和经营管理系统的水平，达到减小差距的目的。差距

（四）：营销沟通的差距

这一差距是企业在市场沟通活动中所做出的承诺与实际提供的服务不一致，主要产生的原因：营销沟通计划与服务能力没有统一；传统的营销活动和物流处理活动缺乏协作；在营销沟通活动中提出的标准，未能在实际工作中执行；故意夸大其词，过度承诺。

因此，在营销沟通活动中，营销部门必须与业务部门合作，以便精确、客观地介绍企业的服务情况，促使业务部门履行企业做出的承诺。差距

（五）：顾客期望与实际获得服务之间的差距

这个差距可以理解为服务质量，它是前四项差距的综合结果。由此，图1可以简化为图2。

如图2所示，作为物流服务提供商，应该努力缩小这些差距，以最终消除它们为企业发展的目标，使物流服务能符合顾客期望，达到提高顾客满意度、增强顾客忠诚度的目的。

物流服务质量的改善

物流服务的标准化

物流服务的标准化又称物流标准化，作为标准化的一个成员即物流标准化是按照物流合理化的目的和要求，制订各类技术标准、工作标准，并形成全国乃至国际物流系统标准化体系的活动过程。其主要内容包括：有形的，如物流系统的各类固定设施、移动设备、专用工具的技术标准；无形的，如物流过程各个环节内部及之间的工作标准，以及物流系统各类技术标准之间、技术标准与工作标准之间的配合要求，以及物流系统和其他相关系统的配合要求等等。随着物流社会化程度的不断提高，现代物流作为一种产业类型，要想成长为一个社会化的产业集群也必须要有一定的标准来保驾护航。因此，国际社会物流服务比较发达的国家基本上都有较为完善的物流标准体系。Poka-Yoke法在物流服务中的应用

Poka-Yoke的理念最早产生于制造业，意为“防差错系统”。日本的质量管理专家、著名的丰田生产体系创建人新江滋生先生根据其长期从事现场质量改进的丰富经验，首创了Poka-Yoke概念，并将其发展成为用以获得零缺陷，最终免除质量检验的工具。

这种方法，可以直译为“傻瓜也会做”。由于在实际情况下观测到大量的错误不是由于员工注意力不集中或者工作被打断而导致，所以通过标准化的过程控制，使得在工作过程中对员工的要求降到最低。这种把人的智力性参与活动尽量用一种标准的方式来进行，把人的智力性参与降到最低的过程控制方法，就是Poka-Yoke法。

Poka-Yoke法的基本原理可以被用于物流服务业。根据美国服务管理学家Chase和Stewat的研究，服务中的Poka-Yoke按发生失误的主体不同而分为两大类：服务者Poka-Yoke和顾客Poka-Yoke。在物流服务业中，服务者Poka-Yoke可被进一步划分为服务任务型、服务接待型和有形因素型，而顾客Poka-Yoke则可分为服务接触前型、服务接触中型和服务接触后型。服务者Poka-Poke 这部分包括三方面内容：首先，服务任务Poka-Yoke。物流服务任务中出现错误十分常见，如在货物运输和存储过程中出现的货损、货差。其中主要由于这种工作的服务任务发生了错误或偏差。有许多Poka-Yoke的方法可用于防止这类错误。如物流企业为不同的货物准备不同的装卸设备、货车和仓库，并标以不同的颜色记号，让服务人员能够更快更准确的为顾客服务。其次，服务接待Poka-Yoke。物流服务接待过程中由于服务者的不小心或其它原因也会出现失误。这些失误包括不能及时将信息传递到消费者，没有认真地听取顾客的服务要求，和对顾客的要求做出了不正确的反应。对于这类在接待过程中出现的问题，与之对应的Poka-Yoke的方法有，如设置一些必要的程序，让员工只有全部完成了以后，等到顾客正确的反馈后，才可以结束该服务接待。最后，有形因素Poka-Yoke。物流服务提供商在提供有形物质因素方面可能会出现失误，如设施设备的清洁度差、制服不干净、室温不适宜、服务文件不清楚等等。这些由环境密切相关的有形展示对物流服务质量有着很深的影响。预防和消除这方面差错要做的工作也很多，物流标准化是必要工作之一。本文在前面提到的物流标准化中，就有关于有形物流产品和设施标准化的问题。物流公司的有形展示应先在规范化、标准化的前提下，再来考虑多样化。

顾客Poka-Yoke 这部分包括三方面内容：首先，服务接触前的Poka-Yoke。在物流服务接触发生前顾客可能会犯错，尤其是在没有足够的提示和引导的前提下，如没有携带必要的文件或其它材料、没有选择对口的服务、错误地理解自己在即将发生的服务接触中的角色等等。物流服务提供商应在做营销工作的时候，就要考虑提供详细的货物运送及保管的费用清单，并对全程的送货流程和时间有详细说明，让顾客能够了解自己在这项服务中应该做些什么。其次，服务接触时的Poka-Yoke。有许多物流服务在与顾客接触时，顾客可能参与的相对较少，更多的情况是在关注物流服务提供者服务任务的完成情况。如运输中，顾客关心的是所发出的货物已经到了什么地方，还需要多久可以送到目的地等。所以，防止顾客在查询中获得不准确的信息，从而影响其满意度，物流服务商应该提供准确的方便查询系统，让顾客随时了解服务任务的完成情况。对于快递业务而言，也有因为顾客注意力不集中、误解或忘记等原因发生错误，如相关单据的填写出错、未能明示自己的特殊服务要求等。针对这类情况应该在有形因素Poka-Yoke、服务接触前的Poka-Yoke中就予以高度关注。最后，服务接触后的Poka-Yoke。任何服务接触结束后，顾客一般会回顾和评估这一段服务体验，调整对下次服务的期望，有时还会反馈一些意见。物流服务也是如此，物流服务提供商当然希望顾客在满意的情况下提出宝贵意见。但是，在这一过程中，顾客可能会犯一些错误，如不愿意指出服务失误，不能采取正确的消费结束后应有的行动。物流公司可以在服务结束后，鼓励顾客评价服务。如在货物送到时，发一张意见表，顾客填完就可获得一份礼物。在经济全球化的背景下，企业应努力完善其物流服务质量，从而提高顾客的满意度。为了实现这个目的，企业需要重新认识物流服务质量，使之与实际工作能够有效的结合在一起，并运用先进的管理方法，实现企业运作的低成本、高效率，最终从物流这个环节增强了企业整体的竞争力。

参考文献：

1.（美）瓦拉瑞尔•A•泽丝曼尔（Valerie A.Zeithaml）, 玛丽•乔•比特纳（Mary Jo Bitner）.张金成, 白长虹译.服务营销（原书第3版）.机械工业出版社,2004 2.陈觉.Poka-Yoke与服务质量的保险设计.哈尔滨商业大学学报(自然科学版),2003.4

第四篇：服装行业物流管理存在的问题及对策

服装行业物流管理存在的问题及对策

李由胜

[摘要]随着人们生活水平的不断提高，服装行业的竞争也日益激烈，如何降低物流成本，提高服务质量，就成了服装企业关心的重点。由于服装行业特点：变化快、小批量、多品种，以及强烈的地域性消费差异等等，这些特点都要求服装企业的物流配送必须做到及时、准确，能够尽快缩短交货周期，通过强大的物流网络，及时的运输、配送给企业有力的铺货能力支持。只有真正重视物流管理，强化配送功能，才能有效提升企业的竞争力，也才能使物流管理成为服装企业的一项增值管理内容。本文根据服装行业的运营特点及物流在我国服装行业的发展作了以下分析：从服装行业的运营特点入手分析了行业的特性，分析了目前我国服装行业物流管理中存在的问题及发展瓶颈。针对存在的问题，从几个关键环节着手提出了具体的对策。

[关键词]物流 物流管理 服装行业

随着中国与国际经贸往来密切，一些国际服装巨头如皮尔卡丹、鳄鱼、等品牌进入中国，他们与国内自有品牌雅戈尔、庄吉、报喜鸟等采取的经营方式有很多共同之处。如走品牌化发展道路；采取生产、批发、零售供应链管理一体化的经营模式；在国内市场搭建自己的销售网络…… 这些服装行业的企业，大都需要自己解决成品服装的进、销、存业务，同时还要提供服装物料、半成品、成品的流通整个过程跟踪管理。这种全程的跟踪实际上就是典型的供应链管理。

一．服装行业的运营特点

服装行业（企业）的管理特点具有现代化加工企业共同的特征，如企业内部高度集中的指挥系统；高度发展的分工和协作；生产管理组织的多层次以及快速的市场反应配送系统等。同时，由于服装的生产、工艺过程和产品以及强烈的市场需求与适应等特性，使服装企业管理也具有许多行业本身的特点。

1、季节性。服装行业具有非常强烈的季节变化的总体特点，因此要求企业拥有较强的过程控制能力：服装是个季节性服装，服装的生产、流通都是在相对短时间内完成的。因此其进，退、调、换的业务都是很频繁，同时随着公司的业务快速发展和智能分工的细化，流通过程的控制就越来越重要，因此要求服装企业具有对变化过程的较强的管理能力。

2、成本控制难。原材料在生产成本中比重高，同时生产成本又占到产品总成本的较大比例。原材料，尤其是毛、麻、丝等原料的成本在成衣总成本中所占比重较高,少则在50％以上 ,高的在80％以上。这一特点决定了原材料采购、储运、配用和工艺设计在服装企业中的主要地位。因此各大企业在企业成本管理和控制的过程中还是非常重视采购以及生产的成本控制。

3、市场变化快。产品品种、款式变化快，要求服装企业必须迅速适应市场。现代社会，人们对衣着需求有着越来越时尚、个性化的追求特征，使服装的市场流行期短，这就使企业必须追求品种更新快的目标，这一特点决定了服装企业需要高度重视市场调研和产品设计。同时在生产完毕后，要迅速将产品推向市场，因此在后端物流服务领域必然要求有高效的物流服务操作与管理能力。

因为服装行业（企业）面临的市场需求特点是变化快、小批量、多品种，能够根据用户需求的变化，及时调整生产计划，并实施相应的生产调度，实现按照订单生产，然后能够准确按照客户需求准时准确的做到物流服务，从而能够回收帐款，这就要求服装行业（企业）的整体供应链能够真正以市场为主导，实施符

合企业自身的JIT运作方案。

二、我国服装行业物流管理存在的问题

自从我国加入世贸以来，服装行业（企业）的竞争更加激烈，对整个行业（企业）的竞争能力和低成本优势运作的要求越来越高，因此就存在着很多制约服装行业物流发展的因素。

1．与发达国家的差距。与世界发达国家相比，中国服装行业的物流标准化程度差距很大。由于物流标准的制定多涉及到目标利益不同的许多部门，他们大都从自身利益出发制定各自的物流标准，阻碍了统一物流标准体系的形成，使包装、运输和装卸等物流环节都缺少必要的行业标准和行业规范，导致了物流效率普遍低下。如中国目前托盘总数约为七千万个，但规格标准却形形色色，难以与国际规格接轨。这就增加了服装企业的出口成本，阻碍了企业的发展。

2．缺乏专业化的第三方物流。由于服装产业物流运作属小批量、多款式且季节性要求严格，因此物流配送的快速及时就成为众多企业追求的物流目标。但目前我国绝大多数服装企业配送服务尚处于零散和无序状态，当需要出货时，很多企业都临时组建或者雇用车队来进行运输配送，这不仅容易导致货物送达不及时，也常容易发生货物丢失或由于出货仓促标签和货物不匹配等问题。有些企业想尝试将物流业务外包，由专业的第三方物流公司来承担物流配送业务，但由于目前我国第三方物流公司的发展不够完善，管理理念欠缺，人员素质不高，企业硬件设施也都不够完备；更有甚者，一个大型的服装企业运用第三方进行物流活动的成本常常比自营还要高。这种种原因导致了公司不得不自己进行物流活动，这就使企业花费了很大的精力和时间用在非主营业务的物流环节，造成了企业资源不能集中发挥作用。

因此，当务之急是根据服装行业的特点及我国服装行业物流所存在的问题采取有效的措施。

三．我国服装企业物流管理的对策

我国的服装企业渠道建设从上个世纪90年代初起步，在政府的大力支持和企业的积极努力下，现已经初具规模。但是其中有不烧服装企业由于忽略对物流配送的建设管理，虽然开展了很多的渠道，但是并没有取得应由的规模效益。一些企业的经营者缺乏渠道扩展和物流管理方面的只是，未能够认识到物流配送中心是取得企业规模扩张的基础，另有一些较小规模的服装企业因为缺乏资金，迟迟未建立独立的配送中心，即使有配送中心，管理也比较混乱。

同时由于缺乏计算机和现代化技术的应用，在处理库存、进货、出货的有关信息时，采用人工操作，漏、错、误等情况时有发生，库存数量和种类（包括颜色、尺码、规格、款式、型号）不准确，最终的数据与实际情况存在一定的偏差。这样导致企业对服装产品的开发、生产、配送存在着一定的盲目性。

目前，国内大多数服装企业还没能实现电脑内部联网，这也极大地阻碍了物流运转地高效畅通。总部与各个渠道之间，渠道与渠道之间地信息传递迟缓，准确性差，企业不能根据市场和行情的变化，快速即使地调整生产和调剂处理货物，有可能延误销售良机或导致产品积压，极大地影响了服装企业经营的工作效率和经济效益。

虽然一些软件开发公司针对服装企业和服装市场渠道开发了物流管理的软件，但是由于硬件等原因的制约，大多并未应用在实际生产经营中，与一些国外的著名服装企业的物流管理体系相比，还存在着较大的差距。针对目前这种落后状况结合我国的国情，服装企业的物流配送体系要想尽快走向规范、并充分发挥积极的作用，可以从以下几个环节着手进行：

1、建立高效合理的物流配送中心。

（1）、物流配送中心的选址。

配送中心根据渠道的网点设置，位置的选择应该科学合理。依照渠道、门店、柜台的数量多少和分布广泛程度，可以依次建立一级配送中心和二级配送中心。渠道的位置一般尽量设在靠近配送中心的区域之内，并且均匀三不，既有利于供货、又有利于渠道之间相互调货。同时采用数许方法确定合理布局和最优配送路线，缩短服装在途时间，尽量减少中间环节，以最低的货损、最高的效率使配送成本达到最小，实现服装企业规模经营的最大利润。

（2）、选择物流配送中心的模式

从发展的角度来讲，物流配送中心对于服装企业必不可少。统筹企业自身的实力、资金、规模等情况，可以选择一种较为合理的模式进行建设。

配送中心主要有三种模式：即自建配送中心、代理性配送中心、联建配送中心。自建配送中心比较多见，它具有自助独立、管理方便等优越性，但是需要投入大量的资金，对于缺乏资金的服装企业不切实际。代理性配送中心能够实现社会的最大效益，但国内目前第三方物流还不成熟，技术服务不完善，且会造成企业自身的资源闲置。联建配送中心是运用多个行业渠道的资源，联合建设配送中心，发挥各自的优势，节约物流建设的投资，实现企业经营与配送中心同步发展。对于缺乏资金的国内中小型服装企业来讲，联建配送中心是较为现实可行的选择方案。当企业扩大到一定规模，拥有一定的实力时，可以选择较为灵活、独立的自建配送中心。

例如，日本著名的岛村服装公司从1953年成立以来，就对物流进行了大量的投入，当开到6家门店时，建立了利用班车送货的物流网络。当开导30家门店时，开始建立本公司的物流配送中心。到2001年上半年，已经拥有福岛、桶川、犬山、仓敷、北九州、盛冈等6家物流中心（其中桶川物流中心时一个全自动化的高科技中心），负责旗下700多个门店的物流配送工作，始终能够保证货物的协调运送，使整个渠道体系能够达到统一配货、规模价格得到有效实现，提高运营效率，实现快速扩张。

（3）、提高物流配送中心的科技水平。

美国的服装销售商Jopenney只有4个仓储地，却可以通过计算机监控调拨实现无库存管理。日本岛村服装公司的物流中心也是没有库存的通过型中心。入库的服装商品放置在入口处的传送带上，然后计算机系统根据读取的物流标签机型分拣，这种分拣设备带有临时保管功能，服装货物从分拣设备中按照种类的不同一次输出，再按照门店、柜台等进行分拣、然后检查、贴价格签、打包、发货。在出口处，火车车厢与其紧密相连，最后由驾驶员进行装车。整个流程的特征是高度自动化。简洁、快速、准确，实现了上午订货、当天出库、次日到达的最省时的配送体系。

在国内，即使是知名的大服装企业也达不到如此水平，这也是国内服装企业服务体系落后于国外的重要原因。建设现代化的物流配送中心的确需要很大的投入，但作业的自动化一方面可以提高效率，省时省力；另一方面还可以大幅度的降低成本，使服装的销售价格相应降低，增强产品的竞争力。

2、建设服装企业的内部信息网络。

计算机使传递信息的重要媒介，而信息的流动使物流高效运转的重要保障，具有一定规模的服装企业建立内部的电脑网络系统使十分必要的。

服装产品是一种实效性很强的商品，流行周期短、季节性强，一旦过了季节或者流行期，销售转弱，价格将会大副下跌。通过计算机网络，服装企业在第一时间内就可以了解到全企业业务的发生情况以及利润、成本、库存情况、适时的补充、调度货物、保证货源重组但又不产生积压，达到指导生产的目的。

通过服装企业内部的计算机网络，服装企业的每一笔业务（如入库、销售、调拨、调价等）都可以在网络上进行，避免信息的层层传递，以免发生不必要的失误。

著名的香港服装品牌佐丹奴投资2000多万元建成电脑内部网络系统。每家店面的电脑都与总部的电脑系统相连，每完成一笔交易，店员都要把型号、颜色、尺寸等有关资料输入电脑，并快速的传递给生产厂家以知道生产，通过获取的信息，佐丹奴能够对它的生产和物流进行适时的微调，以保证流动资金不至于因为库存周转缓慢而积压。在每天店铺开门前，成员可拿到一份电脑资料，上面有前一天的营业情况、畅销产品、新产品的有关情况，通过网络的信息传递，增强了企业与各个门店之间的联系。

配合渠道的门店经营，企业还可以积极的发展服装产品的网上购物。当顾客通过Internet选购货物并要求送货上门时，企业可以将“门店直销”这一任务交由配送中心担负。配送中心上门服务时，可以顺便采取口头访谈或书面问卷等多种方式，对用户的意见进行调查、收集，以便于服装企业微顾客提供更好的产品和售后服务。

3、培养既熟悉渠道经营又精通物流管理的高素质服装专业人才。

服装渠道经营是一个复杂的系统，物流是系统内部各个要素的重要连接枢纽。因此服装渠道经营的管理人员需要既懂服装专业知识，又要懂得与渠道经营和物流配送相关的管理只是。他应当熟悉每个物流环节，不仅是运输专家，还要熟知渠道的财务、营销、采购等工作，会运用计算机网络和软件协调企业经营各环节，要达到这一目标，企业一方面可以源源不断的引进高素质人才，另一方面可以对高、中级管理人员进行定期的培训，以提高员工的管理素质。

总之，服装企业的业务流程非常复杂、繁琐，物流的环节众多，行业（企业）主要仓库就有：原材料仓、机物料仓、半成品仓、成品仓等。同时行业（企业）品种多，仓库面积大，范围广，每天处理的收发单据量也大。许多服装企业每天需要处理成百上千的库存单位，并要管理无数的款式、结构、客户标识甚至更多的数据。在这种复杂性极高的经营管理中，精确的预测、有效的管理以及高效灵活的物流配送系统就显得尤为重要。

四．结语

由于服装行业的各个特点，如变化快、小批量、多品种，以及强烈的地域性消费差异的存在、持续不断降低成本的需要等等，这些特点都要求服装企业的物流配送必须做到及时、准确，能够尽快缩短交货周期，通过强大的物流网络，及时的运输、配送能够给企业有力的铺货能力支持。只有真正重视物流配送管理，强化配送功能，真正做到合理、科学的规划配送相关事宜，才能有效提升企业的市场规模和占有率，也才能使配送管理成为服装企业的一项增值管理内容。

第五篇：中国农村教育存在的问题及对策

中国农村教育存在的问题及对策

１ 引言

中国是一个发展中的社会主义国家，近13亿人口，9亿在农村，农村经济在国民经济中的占据着基础性地位，有着不可替代的重要作用。农村经济的发展不仅仅是一个经济问题，而是关系到我国农村社会发展、稳定和我国现代化建设的战略性、全局性的问题，这是我国的基本国情。虽然建国以来，特别是改革开放以来，我国农村经济取得了前所未有的发展，但是从经济发展总体状况上看，发展仍然不足。目前，制约和影响我国农村经济发展的因素有很多，但在经济建设和社会发展的各种生产要素中，人的因素始终是最根本的因素，是起决定性作用的因素。我国有9亿农民，要将我国农村地区丰富的人力资源变为人才资源优势，提高其整体素质和竞争力，为农村经济的持续发展服务，就离不开农村教育的适度超前发展。

教育是一种具有政治功能、经济功能和文化传播功能的复杂的社会活动。农村教育状况直接或间接地影响着农村经济的增长和社会的发展。可以说，农村教育是农村经济可持续发展的基础性产业、先导性产业、决定性产业。发展教育特别是发展农村教育无疑就成为保证农村经济可持续发展的重要途径之一。

２ 中国农村教育的现状和存在的问题

建国以来，特别是改革开放20多年来，我国农村教育无论在教育规模方面，还是在教育质量和办学效益方面，都有了极大发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。据教育部有关统计数据显示：1992年，全国义务教育的普及率不足20%，2000年底基本实现了在85%的人口地区普及九年义务教育，小学适龄儿童入学率达99%以上，初中入学率达到88%以上，青壮年文盲下降到5%以下；农村教育经费有较大幅度提高，农村小学、初中的生均教育经费分别从1993年的224元、409元增加到2000年的536元、815元，增幅分别达140%和199%：农村小学和中学的校舍面积分别从1990年37450万平方米、19709万平方米增加到2000年的50538万平方米、35359万平方米，增幅分别达35%和79%；教师队伍整体素质不断提高，我国小学、初中、高中教师的合格率分别从1980年的50%，13%，36%上升到2000年的96%，87%，68%，小学教师中具有大专以上学历的占20%，初中教育中具有本科以上学历的占14%。一些农村教育综合改革实验区基本做到了县有重点高中、职业高中(职教中心)或农民中专；乡镇有普通初中、成人文化技术学校(农科教中心)、中心完小；较大的村有完小、农民文化技术学校。基本形成了结构合理、比例适当、规模适度的基础教育、职业技术教育和成人教育相互沟通、协调发展的农村教育体系和网络，适应了农村改革和发展的需要。

但是，现阶段我国农村教育总体上仍然比较落后，还有约15%的人口地区没有普及九年义务教育，扫盲和巩固扫盲成果的任务仍很艰巨。一些地方农村教育结构还不尽合理。农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，全国约一半的行政村没有建立农民文化技术学校，农村劳动者的年培训率只有20%左右。

就多数地区的农村教育自身而言，教育内容不同程度地脱离经济、社会及受教育者个体身心发展的实际需要。教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，大多数受教育者对教育的需求和期望主要是希望通过接受教育，以升学的方式向城市和经济发达的地区“移民”，升学意识占主导地位。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村经济发展的实际需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展和推动社会全面进步等方面的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。投入农业生产第一线较早的人，往往文化水平较低，如文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生。农村吸收和运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤为突出。这些弊端严重制约着农村教育的发展，进而影响着农村人口质量和农村地区生产力的提高。

应当认识到，我国农村教育已落后于经济的发展，失去了其超前指导作用，农村教育改革落后于农村经济改革。尤其是在贫困地区，教育与经济处于一种难以自拔的恶性循环之中：经济发展水平低→财政收入低→教育投入低→教育整体发展水平低→人口素质低→推动经济发展的根本动力不足→经济发展落后。我国农村教育的现状难以满足农村、农业和农民的实际需要，更不能适应我国农村经济持续稳定发展的要求和国家现代化建设的需要。

３ 农村教育发展的对策及建议

农村教育是一个利国利民的系统工程，是经济与社会发展的基础工程。为了解决目前农村教育中存在的诸多问题，更好更快的使其发展，必须采取深入的行之有效的措施：

首先，发展农村教育需要社会各方面的重视和参与，单靠教育部门是不可能顺利进行的，必须在各级政府的统一领导和协调下，树立“综合”的观念，才能使教育内部和外部相互协调，相互支持，促进农村教育健康发展，为农村经济和社会进步服务。

其次，农村教育要树立正确的办学方向和教育观念，由主要为升学服务转到主要为当地经济和社会发展服务同时兼顾到升学上来。农村教育部门要主动关心当地经济的发展，始终坚持为农业、农村和农民服务的办学方向，加强与社会的联系，参与社会生活的变革，使教育在农村 “两个文明”建设中发挥作用。否则，农村教育自身不能健康发展，也不能发挥对地方经济和社会发展的推动作用。

再次，协调发展农村的基础教育、职业教育和成人教育，实行 “三教统筹”。高等职业教育和成人教育的发展一定要面向农村，为农村地区培养具有理论知识和较强实践能力的专门人才。

最后，政府应当加大对农村教育的投资力度，特别是对义务教育的投资力度，减轻农民负担，更大程度上普及义务教育。“再穷不能穷教育”为了增强我国农业和国民经济长期竞争力、调节收入差距过大的城乡经济关系，根据我国国清，应当通过较大行政区范围内转移支付手段来筹措基础教育经费。