采取得力措施 加快企业发展

第一篇：采取得力措施 加快企业发展

采取得力措施 加快企业发展

张 麟

2009年第8期 ——经济建设

今年以来，在国际金融危机的冲击面前，大冶有色金属公司（以下简称大冶有色）化危为机，从容应对，生产经营和改革发展工作取得了明显成效。截止6月底，公司生产矿山铜10300吨，比年计划增产约300吨；阴极铜11.9万吨，比年计划增产约5000吨；黄金3201公斤，比年计划增产约600公斤；硫酸28.9万吨，比年计划增产约9000吨；铁精矿12.6万吨，比年计划增产约2万吨；白银127吨，比去年同期增产15.6吨；销售收入86.79亿元，盈利1200万元。

——实行八个“千方百计”，确保公司整体盈利。今年初，大冶有色为了保稳定求生存、保增长求发展，以超常的思维、超常的措施，来应对超常的困难，公司制定了八个“千方百计”的工作举措，确保公司整体盈利。一是千方百计提高效益产品产量。坚持“以市场为导向，以效益为中心”的经营理念，根据市场变化灵活安排生产计划。强化矿山开采，矿山铜同比增产393吨，增利400余万元；强化粗炼生产，矿炼粗铜同比增产5000吨，增利1050万元；强化稀贵金属综合回收利用，增利280余万元。二是千方百计提高经济技术指标。主要通过强化工艺技术管理，开展工艺技术攻关，努力提高铜、金、银的选矿回收率和冶炼回收率，减少金属流失。1—6月份，铜冶炼综合回收率96.73%，同比提高0.2个百分点；金冶炼综合回收率92.57%，同比提高0.26个百分点；银冶炼综合回收率87.01%，同比提高2.09个百分点。三是千方百计实现增收节支。进一步优化生产工艺，减少费用支出，统筹安排节能减排项目改造与正常生产，做到生产、改造两不误，尽可能减少设备开动台数和时间，实现天然气和重油混合使用，增利730万元。例如，冶炼厂备料车间一班，把每吨料的用电单耗核到班里每个人身上，现在当班的每个人都对电表特别关注，上班下班都要把电表数据记录下来进行分析，4号窑以前每个班的用电量是2000度，现在用电量没有超过1500度，节支效果十分明显。四是千方百计降低采购成本。优化营销运作，实现低买高卖；捕捉市场机会，实现营销创利。强化市场价格信息收集，加强和完善设备、大宗物资材料集中采购管理，强化招、投标工作，提高招标采购比例，降低采购成本，上半年已节约采购成本1630万元。五是千方百计优化劳动组织架构。利用重组改制之机，优化调整劳动组织架构，减少管理层（级），压缩控制后勤及辅助岗位编制，清退临时性用工、返聘人员、非全日制用工，定员人数比原有从业人数减少1100人。严格工资总额预算管理，实行工资分配与单位绩效挂钩考核，控制工资总量，降低人工成本5300万元。六是千方百计提高投资效率。严格执行《固定资产投资预算管理办法》，实行有保有压，严格控制非生产性项目建设，把有限的资金投入到生产急需的项目上。加强投资管理，做好方案论证和设计优化工作，严格控制投资内容和建设标准，努力降低工程建设成本。上半年，节约投资约1120万元。七是千方百计降低各类消耗。优化资金运作，拓宽融资渠道，降低融资成本1200万元；狠抓节能降耗，做好“削峰填谷”工作，实现定额消耗降低5%，修理费用及非定额消耗降低30-50%，非生产性费用压缩50%，减少支出6600万元。为降低非生产性消耗，干部带头转变作风，例如：铜绿山矿的领导挤公共汽车上下班，招待上级领导一起吃盒饭，职工看在眼里喜在心上。八是千方百计争取优惠政策。确定了争取直供电政策、调减社保缴费基数、争取技改贴息等21项政策支持项目，确定了项目责任人和责任部（室）。目前，通过上级部门的大力支持，进口矿财政贴息及地方教育附加计缴基数调整政策已经落实，仅此一项为企业增利1400万元。

——抓好企业文化建设，加快企业发展步伐。今年初，大冶有色以科学发展观为指导，确立了“一流铜业，国际品牌”的企业愿景；确立了“责任、忠诚、学习、进取”的核心价值观；确立了“以市场为导向、以效益为中心”的经营理念；确立了“严、准、细、精”的管理原则，切实抓好企业文化建设，加快企业发展步伐。具体体现在以下四个方面：一是树立责任意识和进取精神。把“责任”和“进取”作为企业核心价值观的重要内容，明确企业对社会的责任，明确职工对企业的责任，倡导负责精神。同时强调进取精神是一切事业成功的动力，要求全体员工积极行动起来，对事业永不满足，对工作从不懈怠，对平凡任劳任怨，对细节精益求精，对现状持续改进，对目标执着追求。二是强化全局观念和拼搏精神。通过统一企业文化识别体系，强化统一意志；通过组织构架调整，强化相互协调；通过考核机制设置，强化目标的一致性。在锤炼企业精神中，我们十分注重拼搏精神的体现，提炼出“经锤炼而成，为开拓而生”的企业精神，把锐意开拓的拼搏精神作为企业的灵魂。三是突破封闭思维和传统模式。年初以来，大冶有色以战略合作和重组改制为契机，切实转换企业经营机制，不断提升管理水平，夯实企业可持续发展的基础。按照集团化管理的要求，对企业的管理模式进行了全面调整，对铜主业单位采取操作型管控，对人、财、物实行集权式管理；坚持“以市场为导向，以效益为中心”的经营理念，改进绩效管理办法，逐步建立“以岗位定薪酬，按绩效拿收入”的分配机制，实行“超利、节支全留，欠利和超支用工资抵补”的考核方式，真正体现了“效率优先，兼顾公平”的分配原则；对企业组织架构进行了全面调整，实行了全员竞争上岗。四是坚持壮大有色金属产业不动摇。今年以来，大冶有色结合正在开展的学习实践科学发展观活动，进一步理清了企业发展思路——即通过实施资源开发、规模提升、结构调整、资本营运、人才强企等“五大战略”，做大铜资源，做强铜冶炼，做精铜加工，做实铜辅业，力争把大冶有色打造成资源占有量充足、技术装备先进、产业产品多元、体制机制灵活、核心竞争力强的一流铜企业■

（作者系大冶有色金属公司经理）

第二篇：采取得力措施 促进农民持续增收

采取得力措施 促进农民持续增收

段远明

2005年第2期 ——特别策划

2004年，黄冈市农村经济出现了前所未有的发展局面。2005年，农业、农村工作怎样开展，农民收入能否保持较快的增长势头，我们在贯彻中央和全省经济工作会议精神的过程中，认真分析了有利条件和不利因素，明确了工作思路和措施。

——落实支农政策。中央和全省经济工作会议强调提出，2004年出台的政策不变，已经给农民的实惠不减，而且还将继续加大支农力度。黄冈是农业大市，抓好中央和省里各项支农、惠农政策的落实，事关农民群众的切身利益，事关农民积极性的发挥。为此，我们确定，今年农村工作的重要任务之一就是，继续不折不扣地落实中央和省里各项支农惠农政策，让农民从政策中直接增收。据初步测算，我市6个国定、省定贫困县市取消农业税后，可减少农业税11639万元，其它5个县市区农业税税率降低两个百分点，可减少农业税4775万元，粮食直补、粮种补贴按2004年的种植面积和标准，可获“两补”资金9675万元，“两减两补”合计26089万元，全市农民人平可减负增收47元左右。另据农业部门调查，今年粮食种植面积将继续扩大，养殖业也出现良好的发展态势，这方面的增收潜力预计人平可达30元以上。春节过后，我们要组织干部进村入户，大张旗鼓地宣传和落实中央和省里的各项支农、惠农政策，进一步用政策调动广大农民的生产积极性。

——推进产业化经营。农业产业化是现代农业的基本特征，也是提高农民收入水平的主要途径。今年和今后一个时期，我们将以更有力的措施，更快地推进农业产业化经营。一是着力推进龙头企业建设。采取更为有效的措施，支持汇源果汁、太子奶、华益油料、中汇米业、中建米业和黄梅奎舟粮油、红安娃哈哈、英山绿屏茶叶、罗田绿润板栗等骨干龙头企业的发展，促其扩大加工规模，提高产品质量，增强核心竞争力。二是着力推进基地建设。坚持以龙头企业为纽带，大力发展订单农业，大面积建设特色农业基地。突出抓好“五带十区”（“五带”即柳界公路沿线优质稻产业带，沿江双低油菜产业带，沿江速生丰产林产业带，沿江水产、水食、水生产业带，大别山南麓板栗产业带；“十区”即麻城、团风、英山蔬菜生产区，大别山牛羊生产区，京九沿线优质三元猪生产区，优质茶叶生产区，蚕桑生产区，中药材生产区，花生生产区，红苕生产区，优质蜂产品生产区，优质奶生产区），实行区域化布局、规模化经营、专业化生产。三是按照“自主、自愿、自治”和“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农村专业合作经济组织发展。切实抓好现有花生协会、蔬菜协会、茶叶协会等农村专业合作经济组织，努力提高农民组织化程度，进一步搞活流通。

——加快科技进步。今年，我们要突出抓好三件事：一是大力加强农村职业教育和农民技能培训。根据现代企业特别是沿海发达地区企业对打工人才的需要，加强企业基本知识和专项职业技术培训；根据特色农业发展需要，加强种植养殖专业技术培训，让绝大多数青壮年农民拥有一至两门或两门以上专业知识和技术，提高谋职创业能力。二是健全科技推广普及网络。按照公益性服务和经营性服务分离的原则，进一步建立和完善农村科技服务体系。全面启动“区域经济科技振兴行动计划”，大力实施科技致富工程，突出抓好十大农业科技园区建设、十大区域性支柱产业建设、十大农产品加工名牌产品的开发和培育，同时抓好科技下乡活动，掀起科技推广热潮。三是强化农产品质量安全意识，大力推进农业标准化生产。围绕发展“绿色农业”这条主线，以提高农产品质量安全为核心，以标准化生产为前提，以基地建设为抓手，以环境治理为基础，以科技进步为支撑，从生产和市场两个环节入手，实行农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，全面提高农产品质量，确保农产品安全。——继续发展打工经济。一方面，引导农民立足本地打工、创业。近年来，我市招商引资持续升温，工业和农业庄园经济、特色产业蓬勃兴起，私营企业发展迅速，本地劳动力就业空间增大，要引导农村剩余劳动力立足当地创业，服务当地企业，向本地荒山荒水进军，在本地城镇创业，到外来投资企业和本地民营企业打工。另一方面，抓住我国宏观经济走势持续看好等机遇，切实加强劳务输出的组织工作，进一步拓展劳务输出范围，拓宽就业门路。通过本地创业和外出务工两种途径，进一步转移农村剩余劳动力。

——狠抓扶贫开发。大量贫困人口的存在，是制约农民增收的一个重要因素。按新口径统计，我市882元以下的低收入贫困人口尚有89万人，其中年纯收入637元以下的绝对贫困人口30万人，对这部分人口，市委、市政府决心采取“标本兼治、治本为主”的措施，促其早脱贫、多增收。一是继续抓好“整村推进”工作，二是继续抓好智力扶贫，增强贫困人口的增收能力，三是继续抓好结对帮扶，组织全市机关单位和党政干部继续开展“双联济困”活动。

——加强基础设施建设。一是进一步抓好长江干堤、平原湖区、五大支流、大中型水库的整险加固和综合治理，确保重大水利设施的安全和流域内农作物自流灌溉，力求小旱小涝不减收，大旱大涝少减收。二是进一步抓好以“修塘、筑堰、打井”为主要内容的“家门口工程”，解决丘陵岗地地区农业灌溉和人畜饮水问题。三是进一步加强通路、通电、通水、通广播电视、通信等“五通”基础设施建设，尽快解决部分村组不通电、不通路或不通广播电视等问题。四是进一步开展以改路、改水、改厨、改厕、改圈和建沼气池、建庭院、建新村为主要内容的文明新村创建活动，改善农村人居环境，优化生产生活条件。■

（作者系中共黄冈市委书记）

第三篇：采取有效措施突破中小型企业发展瓶颈

中小企业在我国经济发展中扮演着越来越重要的作用，然而，中小企业融资难问题一直是困扰我国中小企业进一步发展的“瓶颈”。而要解决中小企业融资难这一问题，必须突破传统融资渠道，针对中小企业的特点，发展更加有效的融资模式。贸易融资模式相对于普通的流动资金贷款而言，无论风险度、银行准入门槛还是审批流程、速度等方面都具有比较优势，因此，着力发展贸易融资，对于缓解我国中小企业融资难的问题具有长远的现实意义。然而，当前我国中小企业贸易融资仍然存在诸多问题，解决这些“瓶颈”因素已成为我国中小企业拓展国内外市场的关键所在。

一、流动资金贷款和贸易融资的比较

一般来说，商业银行对于中小企业融资的实际操作主要有以下两种方式：流动资金贷款和贸易融资。流动资金贷款要求企业的财务状况较为规范，各项财务指标较为合理，一般要求具备有效、足额的担保（保证或抵押），而且银行的审批流程繁琐冗长。我国大多数中小企业规模小、财务制度不健全、融资时效性较强，因此很多发展前景较好的企业难以及时从银行获得所需信贷资金，从而延误了投资时间。相比较流动资金贷款，贸易融资具有高流动性、短期性和重复性的特点，强调操作控制，淡化财务分析和准入控制，适应主体资质偏低的中小企业，有利于形成银行与企业之间长期、稳定的合作关系。例如，在贷款准入门槛上，贸易融资准入门槛较低，这有效解决了中小企业因财务指标达不到银行标准而无法融资的问题。调查企业的规模、净资产、负债率、盈利能力及担保方式等情况是传统银行流动资金贷款过程中的必要环节，很多中小企业因为达不到银行评级授信的要求而无法从银行获得融资。而贸易融资进入门槛较低，银行关注的重心是每笔具体的业务交易。在贸易融资过程中，商业银行重点考察申贷企业单笔贸易的真实背景及进出口企业的历史信誉状况，无需套用传统的评价体系。在这一过程中，担保原则被弱化，银行通过资金的封闭式运作，确保每笔真实业务发生后的资金回笼，以控制风险。对于一些因财务指标达不到银行标准而难以获得融资贷款的中小企业来说，贸易融资的推出意味着他们可以通过真实交易的单笔业务来获得贷款，通过不断的滚动循环来获取企业发展所需要的资金，融资难的问题在一定程度上自然就缓解了。

然而，当前中小企业在贸易融资上仍然存在不少“瓶颈”因素：中小企业贸易融资的门槛依然较高；对贸易融资风险的把握过于谨慎，机制不够灵活；贸易融资要求的担保项目过于严格；国际贸易融资形式单一；操作环节复杂，审批程序较多；中小企业普遍缺乏完备的信用管理体系；中小企业及商业银行的贸易融资业务人员素质有待提高；贸易融资的法律环境不完善等。

二、中小企业产业集群融资优势分析

鉴于以上引起中小企业贸易融资困境产生的各种内部、外部原因，可以尝试建立和充分利用中小企业产业集群来解决中小企业融资困境。

产业集群(industrycluster)是指大量专业化的产业(或企业)及相关支撑机构在一定地域范围内的柔性集聚，他们结成密集的合作网络，植根于当地不断创新的社会文化环境。集群有空间集聚、柔性专精、合作网络、根植性、自我增强等特征。通常集群成员包括上游原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商；下游的销售商及其网络、客户群；侧面延伸到互补产品的制造商、技能与技术培训和行业中介、行业协会、贸易联盟，以及基础设施供应商等。产业集群内企业及其相关成员相互间互动程度高，这种互动导致了产业内外之间成员的密切影响与联系。

随着中国改革开放的深入，在国际、国内市场的牵动和产业转移的推动下，我国出现了不少著名的产业集群。从全国来看，主要产业集群包括：珠三角产业集群、浙江省产业集群、北京中关村的衍生型产业集群等。

据调查，目前，我国的主要产业集群内的企业往往以中小企业为主，是比较典型的中小企业产业集群。由于中小企业产业集群的互惠共生、协同竞争、资源共享以及区域网络等特性，中小企业产业集群内企业与单个游离的中小企业相比具有不可比拟的优越性。

（1）中小企业集群的信誉优势

中小企业产业集群是根植于某一特定区域内，对竞争起重要作用的相互联系的产业和企业及相关实体的空间集聚。这些相互联系的企业通过分享的专业化、协同作用，整体上表现“柔性专精”的区域特点。专业化分工和协作部分是建立在资本链的基础上，更重要的建立在企业的信誉之上；同时较强的专业化无可避免带来较高的转换成本，亦即集群内企业面临较高的退出壁垒。因此可以说，信誉对集群内企业的生存和发展十分重要，集群内企业也十分重视自身信誉的维护。

（2）中小企业集群的信用依存度高

中小企业产业集群内企业通过分享的专业化协同合作形成了全新的路径依赖，各企业间、企业与金融机构间通过关联策略紧密

第四篇：我市优化措施加快中小企业发展

我市优化措施加快中小企业发展

近几年以来，市委、市政府高度重视中小企业和非公经济的发展，认真贯彻实施促进中小企业发展的“一法一办法”，在资金安排、政策优惠、市场引导、基地建设、优化环境、强化服务等方面出台了一系列具体措施，有力的推动了中小企业做大做强。

（一）设立中小企业发展专项资金。2006年，市财政设立中小企业发展专项资金，每年从本级预算每年安排500万元扶持中小企业发展。自该专项资金自设立以来，已经累计安排支出资金900余万，对我市鸿菱管材、天雁机械、骏杰化工等61个中小项目进行了重点扶持。

（二）切实为中小企业提供税收、信贷、土地等优惠政策。在税收优惠方面，2006年全市仅地税系统就审批中小企业税前扣除财产损失2346万元，减免税674万元。2007年，地税系统审批技术改造国产设备抵免企业所得税11649万元，减免税1808万元；在信贷支持方面，我市着力加强担保体系建设和搭建银企联动平台，分别于2007年6月30日、10月17日，成立了全省地州市首家注册资本金1亿元的衡阳市中小企业担保投资有限公司和全省首家县域注册资本金1亿元的耒阳担保有限公司。2007年，市企业担保投资有限公司与常宁市政府签订了2亿元贷款协议，同湖南省建行、福建兴业银行、市建行、市农行等多家银行达成合作意向，与60多家企业签订担保意向，累计完成担保金额5300多万元。2008年，我市积极开展“支持全市中小企业灾后重建专项行动”，对受灾中小企业恢复生产提供专项信贷支持。全市金融机构共落实融资意向企业180家，项目199个，信贷额度共计25.63亿元。在土地优惠方面，着力于保障中小企业项目用地供应，对于申请用地的中小企业，只要符合土地利用总体规划和产业政策，都尽力尽快地安排报批报建。

（三）鼓励中小企业创业、创新和市场开拓。一方面积极建立创业基地。出台了《衡阳市中小企业创业基地管理办法》，有效地引导、鼓励和规范我市中小企业创业基地建设，促进其健康有序发展；修改完善了《衡阳市“十一五”中小企业创业基地实施意见》，规划到2010年全市建成16个中小企业创业基地，常驻企业2000家以上，年孵化企业超过700家；争取国家、省示范试点创业基地，目前新建湘、三叶、高新技术开发区及松木园创业基地被列入省中小企业示范基地，其中新建湘还被列入全国创业示范基地。另一方面大力鼓励中小企业技术创新和市场开拓。近几年，我市充分利用“高科技引导资金”和“科技三项费用”，加大对高新技术产业项目的扶持力度，共筹措“高科技引导资金”和“科技三项费用”合计5000多万元，对40余户企业的50多个项目进行了资金支持。此外我市还积极争取国家和省里专项资金对中小企业创新和市场开拓进行支持。2002年以来，中央和省级入衡专项资金6.5亿元，其中支持企业改制5亿元，支持衡阳晶体管等10多户企业国债、节能减排、技术改造资金近1.6亿元，支持镭目科技等13户企业科技成果转化资

金1500多万元，支持湖南机油泵等10户企业中小企业发展专项资金500多万元，支持特变电工、天雁机械等70户企业技改专项资金3600万元。在各级专项资金的支持下，我市企业科技创新能力不断提升，2007年，全市完成新产品技术开发242项，其中国际先进水平35项，国内先进水平78项，省内先进水平129项。这些科技成果的转化、新产品技术的开发有力提高了我市中小企业市场开拓能力。

（四）不断优化中小企业发展环境，维护企业合法权益。近几年来，我市多次对经济发展环境进行治理和整顿。今年市委、市政府又专门下发了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，并召开高规格的全市优化经济发展环境会议。会议要求严禁向个体私营企业进行各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁搭企业登记及年检之车，随意实施其他行政行为，切实保障中小企业的合法权益。严格实行损害经济发展环境的责任追究制，严肃查处破坏经济发展环境的案例，严厉追究破坏经济环境当事人的责任。组织市监察局、财政局、税务局、工商局等多部门联合对经济发展环境进行监管，并聘请企业家作经济发展环境监测员，建立重点企业调度会制度协调各类矛盾问题，为重点项目发展设立服务“绿色通道”。加强财政监管，从源头上规范执法单位的执收、执罚行为。围绕整顿规范市场主体行为、规范市场交易行为、规范市场竞争行为进行专项治理。开展评选表彰优秀企业和优秀企业家的活动，提高企业家政治待遇和社会声誉。2007年授予亚新科等19家企业“衡阳市第十五届优

秀企业”荣誉称号，授予樊江等16名同志“衡阳市第十五届优秀企业家”荣誉称号，并给予奖励。推荐企业家参与人大、政协工作，我市企业家现有各级人大代表69人，其中全国人大代表5人，省人大代表22人，市人大代表42人。

（五）全面构建中小企业发展社会服务体系。一是于2007年8月成立了衡阳市中小企业服务中心，不断完善该中心各项建设，卓有成效地开展了一系列工作，如指导衡阳市天友化工有限公司完成了《人力资源与营销体系设计咨询方案》及《铬渣治理可行性研究报告》等项目，组织了国家中小企业银河培训工程工商管理班培训，共培训230余人。服务中心的工作受到广大中小企业的广泛好评。二是建立了中国中小企业湖南网衡阳分网，到目前为止提供信息上千余条，点击率达10万余次，该网开通很好地宣传了我市扶持中小企业的有关政策，加强了政府与企业之间的联系，为我市中小企业提供了优质、规范的网络信息服务，有效地促进中小企业又好又快发展。三是积极为企业搭建展示平台。为推动中小企业开拓国际市场。市政府于2007年7月15-18日、9月12-18日，分别组织紫光古汉、鑫山机械等13家中小企业参加“全国中小企业创新成果展”、“中国中小企业第四次博览会”，共签约项目11个，合作金额500余万元。四是扎实搞好“邮企联动，助衡腾飞，服务中小企业”活动，于2007年10月30日举办了专题工作会，有力地落实了省经委、省邮政局利用直邮营销方式促进中小企业市场拓展工作的精神。（衡阳市经济委员会 杨超群）

第五篇：采取积极措施 营造良好氛围 确保企业发展稳定

采取积极措施 营造良好氛围 确保企业发展稳定

（一）完善信访管控体系，压实信访主体责任 按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、解决问题与源头预防、疏导教育相结合”的原则，进一步完善信访稳定工作责任体系，真正做到责任层层落实、压力逐级传递。认真履行公司信访稳定领导小组责任，夯实各党支部书记、单位主要负责人是信访稳定工作的第一责任人责任，其他管理人员实施“一岗双责”信访工作责任制。要求切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，为及时解决信访问题提供组织保障。

（二）巩固三级接访网络，实现公司信访工作网格化、全覆盖

继续认真执行好党政主要领导接访日制度。公司当日值班领导进行每日接访制度。实行党支部书记、单位负责人24小时接访和车间级信访接访代理制度。及时做好上访职工的信息反馈、思想稳定教育等工作，加大对矛盾纠纷的排查和防控力度，力争矛盾纠纷早发现，早处置，切实将信访职工的问题在本单位处理，切实落实责任，将信访问题提前消化在基层。

（三）规范运行“四个”保障机制，促进公司信访工作稳步推进

1、保证职工信访渠道畅通机制。一是通过公司“三级”接访网略，确保职工每天都有合理诉求反映问题的表达渠道，尽最大可能将信访职工吸引在公司和本单位内部，决不能因工作不到位诱发越级上访和群体性上访。实行信访办接访代理制度并做到闭合管理。二是实行党政主要领导、分管领导、党支部书记、各单位负责人深入基层与职工谈心制度，变职工“上访”为领导主动“下访”，满足职工合理的心理预期，正确引导和解决职工群众的合理诉求，实现依法依规逐级反映，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。

2.抓好信访信息研判预警机制。在公司形成“大信访”格局下，建立车间信访联络员汇报制度。各党支部、单位选派1名责任心强的骨干人员担任信访联络员，认真及时做好对单位不稳定预警信息的搜集和上报工作。实行敏感时期信访稳定日汇报制度，有事报事，无事报平安。对掌握的信息坚持“宁可信其有、不可信其无”的原则，及时进行梳理建档并制定跟进措施，牢牢把握工作主动权，发现不稳定苗头及时处理化解。

3.执行好信访工作联席会议机制。根据要求公司每季度至少召开一次信访工作联席会议，遇到突发事件或出现的重要信访问题时，会议随时组织召开。由公司信访领导小组负责召集信访联席会议。一是落实上级信访工作联席会议决策部署，通报重要信访事项，制定相应的工作措施，认真贯彻落实。二是分析信访工作形势，对存在的不稳定因素进行排查，特别是对有上访倾向的事项，指定责任单位和责任人进行妥善调处；三是对于重大、复杂、疑难信访事项，组织相关职能部门进行分析，坚持好每月一次的信访隐患排查制度，研究处置措施，落实责任单位，限期办结。

4.严格执行信访责任追究机制。加大信访责任倒查追究力度，对因信访工作不负责任、信息研判不准、工作不到位等原因，造成信访人越级上访，给公司形象造成恶劣影响的，对信访工作责任人、问题管辖部门负责人严肃追究责任。同

时对事件发生单位和部门实行“一票否决”制，取消单位和部门的评先树优资格，对责任部门和责任人员按照《公司2017年信访稳定工作考核办法》，实施信访稳定工作目标化考核管理。