2018热点知识

第一篇：2018热点知识

古代史

关注：秦汉唐、宋朝、明清。知识：科技史、中央集权、儒家、法家、道家。

古代史阶段特征

一、夏商西周时期（公元前21—前8世纪）

总体：国家产生并一步发展；奴隶社会产生并达到鼎盛

二、春秋战国时期（公元前770—前221年）：社会变革 春秋战国时期阶段特征

总体：社会变革

政治：王室衰微、分封制破坏；出现春秋争霸和战国兼并战争；分裂走向统一；奴隶社会走向封建社会；各国变法图强，竞相改革成为时代潮流；商鞅变法使秦国崛起，为统一六国打下基础；新兴地主阶级产生并登上历史舞台 经济：铁器、牛耕使用，生产力发展；

采用个体农耕方式；

土地制度：井田制瓦解，封建土地所有制逐渐确立 小农经济（自然经济）逐渐形成； 重农抑商思想出现

文化：儒家、道家、法家等思想兴起、发展；百家争鸣 民族：民族融合

三、秦汉时期（公元前221—公元220年）（即公元前3世纪到公元3世纪）：

大一统的秦汉帝国

1、政治：封建制度确立，专制主义中央集权确立、巩固，大一统局面出现。统一的多民族国家巩固发展。

2、经济：封建经济发展

3、思想文化：由“焚书坑儒”到“罢黜百家，独尊儒术”，治国思想由法家到儒家，更加适应加强中央集权的需要。儒家成为封建王朝正统思想，成为中华文化的主流思想。

4、民族：对匈奴有战（如汉武帝北击匈奴）有和（如西汉的和亲），总体各民族联系加强

5、对外：张骞通西域（这点也属于民族关系）、丝绸之路形成后，中外经济文化交流频繁四、三国两晋南北朝阶段特征（220—589年，即3世纪到6世纪）：政权分立和民族汇聚 特征：国家分裂、政权分立、人口南迁、南方经济发展、北方民族汇聚、北魏孝文帝改革（西晋统一了全国，但时间很短）

五、隋唐时期（581——916年，即6世纪到10世纪）

国家统一，政局稳定；封建经济繁荣；各民族联系加强，统一的多民族国家进一步发展；对外开放，中外经济文化交流频繁；科技文化世界领先，全面辉煌。

1、政治：国家统一，政局稳定，出现贞观之治、开元盛世；制度创新，开创并逐步完善三省六部制、科举制；

2、经济：封建经济繁荣，南北经济发展趋于平衡

3、民族： 隋炀帝派人去流求（今台湾）；唐朝统治者实行较开明的民族政策，通过战争、和亲、册封、设管理机构等方式加强了与周边各族的关系，各民族进一步融合，民族间经济文化交流进一步加强，各族人民共同为祖国的发展作出了巨大的贡献。

4、对外：

唐朝时，我国经济和文化处于世界先进地位，对外交通比过去发达，水陆并进，政府采取比较开放的对外政策。一方面增进了中国人民与世界人民的友谊，推动了唐朝社会经济文化的 1 / 14

繁荣发展；另一方面唐朝高度的文明对人类文明也产生了巨大的影响，作出了杰出的贡献。

5、思想文化：唐文化泽被深远，促进了亚洲文明的发展。如遣唐使来华，对日本文化产生重大影响。是“中华文化圈”的源流。

六、辽宋夏金元时期（916—1368年）（10—14世纪）政治：政权并立，战争不断，有战有和，由分裂走向统一

经济：经济重心南移完成；农业、手工业发达，商业繁荣；城市发展；海外贸易发达，交通方面以海路（水路）为主。

民族：民族之间战争不断，但有战有和，以和为主，民族融合不断加强 社会生活：生活丰富多彩，市农工商地位提高。

注：宋朝：经济重心转移到了南方。宋朝经济发达，表现有：

农业：秧马（新工具）、占城稻（新品种）

手工业：煤的开采世界第一、冶铁、瓷之国

商业：大量集市、城镇出现；北宋时期四川出现世界上最早的纸币“交子”

城市里有专门的娱乐场所“瓦舍”。

增加了以经济功能为主的城市

北宋都城汴京：市和坊不再分开；贸易时间不受限制。

宋朝商业发达原因：农业、手工业发展，经济繁荣；政府比较重视商业发展。

设立边境贸易场所：榷场 海外贸易发达：政府鼓励海外贸易，有蕃坊、蕃市、蕃学；专门管理海外贸易的机构市舶司；

海外贸易范围广泛；海路发达（原因：北方战乱，被少数民族控制；经济重

心南移；指南针的应用；造船、航海技术进步）。

宋朝经济发达原因：重文轻武；政府重视经济发展；与少数民族妥协换来了和平环境

七、明清阶段特征（1368—1840年）（14—19世纪中期）总体：多民族国家巩固发展，封建社会衰落。

1、政治：封建君主专制加强（英、美、法通过早期资产阶级革命，走上了资本主义道路，通过法律文献确立了君主立宪或民主共和政体）

2、经济：（1）封建经济发展、繁荣

（2）商品经济和资本主义萌芽发展（所以思想领域出现了反对君主专制、反对儒家思想的现象）（资本主义经济发展）

3、思想文化：八股取士、文字狱，加强君主专制（兴起资产阶级反封建的文艺复兴、启蒙运动，同时宣扬民主、自由、平等）

4、科技：传统科技多为总结性著作，承古萌新，仍走在世界前列，但自然科学没有什么发展（出现近代自然科学，如英国的牛顿经典力学，达尔文的进化论）

5、对外：闭关锁国（新航路开辟，殖民扩张，殖民贸易）

18世纪中期，英国开始了工业革命。中国由于上述原因，丧失了一工机会。统一的王朝有：秦朝、西汉、东汉、西晋、隋朝、唐朝、元朝、明朝、清朝。结束分裂，实现统一的王朝有：秦朝、西晋、隋朝、元朝（少数民族蒙古族）

从秦朝到清朝，中国两千多年的基本政治格局——专制主义中央集权制度 专制主义，产生皇权与相权的矛盾，演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后消失。中央集权，产生中央和地方矛盾，演变趋势是中央集权不断加强。皇权不断加强： 秦朝：丞相

隋唐：三省六部制

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明朝：朱元璋废除宰相制度、设立锦衣卫、廷杖制度；明成祖设立东厂。

清朝：雍正设军机处，标志君主专制达到顶峰（军机处，最初为处理军事事务而设立，办事效率较高，但没有实权，不是决策机构。1911年，随着清朝的灭亡而最后取消）

专制主义中央集权产生原因：小农经济；韩非子法家思想；疆域辽阔，人口众多，大河流域。评价：有利于维护社会稳定、发展封建经济，繁荣文化，粉碎叛乱、抵抗外来侵略，巩固统一的多民族国家；不利于发扬民主，容易造成百姓的愚昧、贫困。

中国古代科技史

一、元朝大运河联系知识点：元朝知识点：国家统一、社会安定、经济重心在南方 影响：经济发展、经济文化交流、运输

注意：运河在大都、山东，归中央机构中书省管辖

元朝运河与隋朝运河比较

比较隋朝、元朝大运河图，元朝大运河河道的变化表现在 运河的迄止点相同，运河所起的作用相同，南北航程的路线缩短，运河的中心不再是洛阳。

二、分析中国古代科技的地位变化、特点、领先和衰落的原因 中国古代科技建立在农耕经济，也就是自然经济基础上，这既是古代科技长期领先世界原因，也是其后期逐步走向衰落原因。

地位变化：世界领先，宋元时期达到高峰，明清时期逐渐衰落 特点

从内容看：应用性强，对事物发展规律探索不够，研究方法上主要是典籍整理和经验总结，缺少实验

从使用看：主要服务于农业发展的需要，缺乏将科技转化为生产

力的意识 从分布看，主要集中在与农业有关的农学、天文历法和医学方面 领先原因

根本保障：统一多民族国家巩固发展，农耕经济高度繁荣

政府重视、各民族之间、中外之间的经济文化交流、科学家个人的努力

衰落原因

自然经济占主导地位，科技发展缺少动力（经济形态）重农抑商和闭关锁国政策的限制（政府政策）

以儒学为主的科举制、思想文化专制，使科技方面缺乏人才（思想文化）腐朽的封建制度的阻碍（社会制度）

传统科技重视实用、经验，忽视理论研究，实验（自身缺陷）西方近代科学兴起（中外对比下的衰落）

三、概括古代中西方科技交流的特点：

特点：交流传播片断化，缺少科学理论和思想体系传播；交流具有双向性，以中国科技西传为主；缺乏直接交流，阿拉伯人起了中介的作用。

分析指出三大发明在中国和西方产生的不同影响及其启示。

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影响：

中国：未能破坏传统制度与习俗，没有引发社会转型，强化君主专制统治。

西方：促进民族国家的建立，促发社会转型；促进欧洲思想解放(文艺复兴)，推动以欧洲 为中心的世界市场的形成(新航路开辟)。

启示：科技作用的发挥与社会环境紧密相关/；科技能够加速社会发展，也有可能阻碍社会进步。

四、结合时代背景，思考为什么在1933年将“四大发明”写进教科书？

现实因素：1931年九一八事变，1932年一．二八事变，1933年日本侵占热河、察哈尔，民族危机日益严重。抗日救亡运动不断高涨。把四大发明之说引进教材可以激发学生的民族精神和爱国心。

客观史实：基于造纸术、印刷术、火药、指南针对人类文明做出巨大贡献的客观史实。

五、论述中国古代科学技术与封建国家统一的关系

中国古代“大一统”技术（长城、大运河、大型水利工程、北京故宫）发达既是国家“大一统”的产物，大一统局面为科技发展提供了良好的社会环境、物质条件，又巩固了国家“大一统”局面，加强了皇权。

封建大一统国家条件下，注重儒家思想，强调文人修养，注重为巩固政权服务，加上自身缺陷，所以无法向近代科技转型。古代科技史注意要点：

古代科技和政治特点、朝代特点、政治制度、国家政策联系

古代科技和经济联系；古代科技和思想文化（尤其是儒家思想）联系 古代科技和民族交流、中外交流联系 古代科技和中国现代史科技

古代科技和牛顿、达尔文等西方近代自然科学、工业革命、第三次科技革命联系 古代科技和时代特征联系

科技和社会、文明的发展关系联系

政治常用句：专制主义中央集权不断加强（趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央集权不断加强，地方权力不断收归中央）；皇权至上；为了巩固封建统治、加强中央集权；等级森严；

思想

儒家思想成为封建王朝的正统思想、主流思想； 历代以儒治国（从西汉到清朝）；儒法并重；

儒家思想具有先进性，许多少数民族积极学习儒家思想，如鲜卑、蒙古、满族等 儒家是中华文明精神的重要思想；对于当今规范社会秩序、构建人与人之间的和谐社会有重要的价值

以儒家思想为代表的中华文明是世界文明的重要组成部分，对世界影响深远 西汉初年、唐朝初年曾采用道家思想治国，无为而治，休养生息，轻徭薄赋 总体趋势：由学术自由、百家争鸣到思想专制不断加强 法家思想：韩非子、商鞅是典型代表

思想主张：改革、依法治国、加强君主专制中央集权、历史是不断向前的、不要因循守旧、法律面前人人平等，君主除外。其本质是加强君主专制，巩固封建统治。但对于规范社会秩序起到了一定的积极作用。

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【认识】

1、国家统一是思想统一的前提条件

2、思想专制（如焚书坑儒和罢黜百家、独尊儒术）是为了加强封建统治，加强专制主义中央集权。思想专制的结果一方面加强了封建统治，加强了专制主义中央集权，另一方面不利于学术和思想的自由发展，钳制了思想。尤其是明清时期的文化专制（表现为实行八股取士和文字狱），抑制了近代自然科学发展，阻碍了社会发展，是导致中国落后于世界潮流的重要原因之一。

由春秋战国时期百家争鸣到秦朝的焚书坑儒、西汉的罢黜百家、独尊儒术，体现的是由学术自由到思想专制不断加强

3、历代以儒治国，儒法并用。

4、西汉初年、唐朝时期轻徭薄赋，休养生息都体现了道家思想。

5、确立统治思想因素：社会发展的需要；巩固统治的需要。

6、对待传统文化态度：取其精华去其糟粕；注意批判继承与创新

中国近代史概论【1840—1949年】

一、社会性质：半殖半封 ；

（辛亥革命、国民革命、抗日战争胜利，但半殖半封社会性质不变）革命任务：反帝反封 ；

革命性质：资产阶级民主革命

旧民主主义革命：1840—1919

资产阶级领导

典型事件：辛亥革命

新民主主义革命：1919—1949

无产阶级领导（领导阶级不同是最大区别）新民革命包括的事件：

五四运动；中共诞生；国民大革命，北伐战争，建立革命统一战线；南昌起义、秋收起义；井冈山革命道路；长征（遵义会议）；西安事变；抗日战争；解放战争

新民主主义革命，开端标志是1919年的五四运动，胜利结束的标志是1949年新中国成立；

新民主主义革命任务彻底完成的标志是1952土地改革的完成 新旧民主革命，两者所处社会性质、革命任务相同。中国近代史的开端：鸦片战争（社会转型）

中国近代化的开端：洋务运动（同时也是中国工业（经济）、教育、交通、国防等近代化的开端）

中国政治近代化的开端：维新变法

近代化含义：学习西方。政治民主化，经济工业化，思想走向科学、理性；生活习俗、教育等西方化。

二、大事年表

1840—1949

中国近代时期

1912—1949

民国时期

1840—1919

旧民主主义革命时期 1919—1949

新民主主义革命时期 1924—1927

国民革命时期 1927—1936

国共十年对峙时期 1931—1945

十四年抗日时期 1945—1949

解放战争时期

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三、中国近代史常用关键词或句子：

列强侵华、半殖半封、民族危机严重、民族不独立、战争频繁、社会动荡、军阀割据混战（主要指袁世凯之后的北洋军阀统治时期）

资产阶级力量弱小；帝国主义和封建主义势力强大 脱离群众

反外来侵略、救亡图存、挽救民族危机、争取民族独立 反封建专制，追求民主、富强

推动了中国的近代化进程（如洋务、维新、辛亥、新文化）先进国人的努力 自然经济开始解体，逐渐卷入资本主义世界市场（指中国棉、丝等原料、手工业品出口增加）； 资本主义经济发展，资产阶级力量壮大；

资本主义经济发展不充分，资产阶级力量不够强大 自然经济占主导

封建思想根深蒂固

不学西方：地主阶级顽固派 师夷长技以制夷：魏源

中体西用：地主阶级洋务派主张：维护封建制度和中国传统文化，同时学习西方技术 自强、求富；师夷长技以自强

洋务派主张

西方民主、平等思想在中国传播：推动了维新变法、辛亥革命等资产阶级运动兴起、发展 民主共和观念逐渐深入人心（辛亥后）； 民主、科学：资产阶级激进派

马克思主义理论在中国传播（1917俄国十月革命后（改造中国的锐利的思想武器）

民族、民主意识增强（反外来侵略，这叫民族意识；反封建，这叫民主意识。随着民族危机的加深，中华民族意识增强。资产阶级和无产阶级都反封建、追求民主。）实业救国：多在甲午战后到20世纪40年代考查

以张謇等为代表的民族资本家通过办工厂（多数是轻工业，如纺织、面粉、火柴、香烟厂）来振兴中国；宣传一些国家大事

理解：资产阶级否定中国传统思想，是为了宣扬资本主义的思想或制度，为其革命或者变法制造理论根据；为了挽救民族危机。

四、各个阶级以及活动

1、地主阶级：维护封建制度和中国文化；挽救民族危机，救亡图存

（1）顽固派：不学西方

（2）林则徐、魏源：开眼看世界、“师夷长技以制夷”，学西方技术（尚无实践）（3）洋务派：（李鸿章、张之洞等）：自强、求富、学西方技术，“中体西用”

2、农民阶级：太平天国：1851—1864

以反清为主，也反侵略，在南京（天京）建立了农民政权。义和团：1898—1900“扶清灭洋”，反帝国主义。（反映了中外民族矛盾尖锐）

3、资产阶级：共同点：学西方制度或思想，反封建，走资路，发展资本主义；

挽救民族危机

（1）资改革派（康梁）：维新变法

政治近代化开始，也有思想反封建

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主张：资君主立宪（保留清政府，保留皇帝，学英、日）

（2）资革命派（孙）：辛亥革命

政治上学西方，也有思想上反封建 主张：资民主共和制（推翻清政府，废除封建帝制，学美国）

（3）资激进派：新文化运动

从思想上彻底反封建，学习西方，宣扬民主、科学

（4）张謇等民族资本家：实业救国

注：这些主张都失败原因：

资本主义经济发展不充分，资产阶级力量弱小；民族不独立； 封建势力过于强大；封建思想根深蒂固；脱离群众；没有提出明确的反帝目标；缺乏先进政党领导。

4、无产阶级：取得了反帝反封的新民主主义革命胜利；

宣扬马克思主义，社会主义，（以俄为师）

5、大地主大资产阶级：蒋的南京国民政府

【近代史高度关注洋务、维新、辛亥、新文化；关注甲午战后各阶层为了挽救民族危机的 活动：资产阶级维新派兴起戊戌变法；资革命派进行辛亥革命；资激进派新文化运动；民 族资产阶级实业救国；农民兴起义和团运动。但这些运动都失败了，没能改变半殖民半封 建的社会性质。失败原因：常用句型。启示：资本主义道路在中国走不通；资产阶级不能 领导中国革命取得胜利；走社会主义道路是历史的选择。

五、中国近代经济形态

自然经济：鸦战后开始解体，整个近代中始终占主导。

外商企业：鸦片战争后已经出现；甲午战后合法化 洋务企业：包括军事工业（重工业）、民用工业

； 清政府的官办企业；

【洋务企业中的民用工业，部分抵制了列强经济扩张，刺激了资本主义的产生，民族工业的产生】

民族企业：（民族资本主义经济）民间私人投资办厂，一般分为轻工业、重工业。

民族企业多数为轻工业，重工业落后，工业体系不完整。著名的民族企业有：大生纱厂、张裕酿酒公司等。

官僚资本主义：南京国民政府的企业

注：外商、洋务、民族、官僚这些企业，都属于近代企业，采用机器生产，都促进了自然经济的瓦解。

自然经济占主导，制约了近代工业发展

工业布局上，洋务企业、民族企业多分布在沿海地区、通商口岸

六、近代政府：晚清政府（1840—1912）—中华民国（1912—1949）包括：南京临时政府（1912）

孙中山

北洋政府（1912—1928）袁世凯、段祺瑞 南京国民政府（1927—1949）蒋介石

新民主主义革命时期：1919——1949 由无产阶级领导，指导思想是马克思主义；奋斗目标是实现社会主义、共产主义

群众基础广泛。革命任务是反帝反封建（这是由近代中国半殖半封的社会性质决定的）中国共产党领导中国人民取得了新民主主义革命的胜利。

新民主主义革命包括的事件

五四运动；中共诞生；国民大革命，北伐战争，建立革命统一战线；南昌起义、秋收起义；井冈山革命道路；长征（遵义会议）；西安事变；抗日战争；解放战争

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新民主主义革命胜利结束的标志是新中国的成立；

新民主主义革命任务彻底完成的标志是1952土地改革的完成 新旧民主革命，两者所处社会性质、革命任务都相同。

新民主主义革命时期，社会性质不变，一直都是半只半封。但社会主要矛盾有变化。1927—1931年，以国共为代表的阶级矛盾是社会主要矛盾，所以中共这一阶段主要任务是建立农村革命根据地，反对国民党反动统治

1931年九一八事变后，中日民族矛盾开始上升，但阶级矛盾仍是主要矛盾，所以中共既反蒋又抗日

1935年华北事变后，中日民族矛盾成为主要矛盾，中共提出建立抗日民族统一战线 1936年12月西安事变，中共正确处理了国共关系，促成西安事变和平解决。1937年七七事变爆发后，国共第二次合作，共同抗日 社会主要矛盾多为中外民族矛盾，以国共两党为代表的阶级矛盾，生产力和生产关系之间的矛盾，地区之间发展不平衡之间的矛盾等。

认识：社会主要矛盾的变化和国内、国际形势有关；我们应根据社会主要矛盾的变化来制 定相应举措。

会议：中共一大、遵义会议、中共七大、中共八大、十一届三中全会

（一）中共一大：1921年7月23日

1、地点：上海，后转至浙江嘉兴南湖的游船上

2、背景

（1）思想基础：五四运动后，马克思主义得到进一步传播（2）组织基础：各地相继建立了共产党的早期组织（3）阶级基础：工人阶级力量壮大，并登上历史舞台（4）外部条件：共产国际的帮助

（5）在近代中国的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中诞生

参会代表：毛泽东等人（陈独秀、李大钊没来）

意义：正式宣告了共产党的诞生；使中国革命的面貌焕然一新；是中国开天辟地的大事；促进了工人运动的高涨。中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。

（二）遵义会议：1935年，结束了中央在军事和组织上的左倾错误，确立了以毛泽东为核心的中央正确领导；挽救了党、红军、革命，是中国生死攸关的转折点，是中国第一次独立运用马克思主义解决自己的问题，是中共由幼稚走向成熟的标志。

（三）中共七大

时间地点：1945.4-6月，陕西延安

（1）背景：世界反法西斯战争和中国抗战即将胜利；国民党抢夺抗战胜利果实，中国面临着光明、黑暗两种前途和命运的选择。【开幕词：试问九州谁做主，万众瞩目清凉山】（2）内容：

①毛泽东作了《论联合政府》的政治报告

②制定了党的政治路线：放手发动群众，壮大人民力量，领导人民打败日本侵略者，解放全

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国人民，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国。

③毛泽东思想是中国共产党的指导思想。④选举产生了以毛泽东为首的中央领导集体（3）意义：使中国共产党在组织上达到了空前的团结；是中国共产党在民主革命时期召开的最重要的一次大会；是一次团结的大会，胜利的大会；为争取抗日战争的胜利和实现中国光明的前途准备了条件。

（四）中共八大：1956年，北京

背景：三大改造基本完成，地主和农民，资产阶级和无产阶级的阶级矛盾基本消失；

社会主义制度基本建立；我国生产力落后

1、内容：正确分析了主要矛盾（人民群众日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾；想建立先进工业国和落后农业国之间的矛盾）；根据主要矛盾，指出了人民的主要任务（发展生产）

2、意义：正确分析了主要矛盾，成为党在探索中取得的重要成果。

注：八大和十一届三中全会一样，都主张以经济建设为中心，发展生产，只是八大思想没有贯彻执行。

（五）十一届三中全会：1978年，北京

1、背景：国内：文革结束，但“左”倾思想仍束缚人们头脑；邓小平复出；思想界开展了关于真理标准问题的讨论，认为实践是检验真理的唯一标准；邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，成为大会的主题报告。国际：和平与发展成为时代主题；第三次科技革命推动经济全球化

2、内容

（1）指导思想：解放思想，实事求是。（思想路线）

（2）工作重心转移：停止以阶级斗争为纲，以经济建设为重心，进行现代化建设，改革开放。

（3）确立以邓小平为核心的党中央第二代领导集体（组织路线）（4）决定“拨乱反正”

3、意义：标志走上了改革开放、建设中国特色社会主义的道路；标志进入社会主义建设新时期；是伟大历史转折。新民主主义革命时期中共贡献：

国民大革命时期：国共两党第一次合作，建立革命统一战线，进行北伐战争，基本推翻了北洋军阀统治

反抗国民党反动统治：进行城市武装起义，建立农村革命根据地 开创新的民主革命道路：井冈山道路 将马克思主义和中国革命实践相结合，思想建设达到高度：毛泽东思想（中共七大正式确立）召开遵义会议（1935年）、完成战略转移

正确处理国共关系：根据社会主要矛盾变化，由反蒋到反蒋和抗日相结合，再到联蒋抗日 反抗外来侵略：面对日本的局部侵华，中共在东北组织抗日游击队

面对日本的全面侵华，中共实行国共两党第二次合作，建立抗日民族统一

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战线，建立抗日根据地，实行敌后抗日，发动百团大战，提高了人们抗日胜利信心；召开中共七大，为实现抗日的胜利和中国光明前途准备了条件。

推翻国民党反动统治：进行解放战争。

总之，中共推动了新民主主义革命的进展，完成了反帝反封的新民主主义革命任务，推翻了三座大山，为争取民族独立、建立新中国和中国振兴做出了杰出贡献。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压三座大山（帝国主义、封建主义、官僚资本主义），实现民族独立。中共找到了正确的革命道路（农村包围城市、武装夺取政权），进行了二十八年奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

实现中华民族伟大复兴，必须建立符合先进社会制度。中共完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国发展奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由衰落到根本扭转命运、走向繁荣的飞跃。

甲午战后，列强掀起瓜分中国狂潮，民族危机空前严重。为挽救民族危机，资产阶级改革派实行维新变法；资产阶级革命派进行辛亥革命；资产阶级激进派进行新文化运动；民族资产阶级张謇等人实业救国；农民阶级进行义和团运动。但结果失败，没能改变半殖半封社会性质，没能挽救民族危机。失败原因：社会动荡；民族不独立，民族危机严重；资本主义经济发展不充分；封建思想根深蒂固；缺乏先进政党和先进阶级的领导。

中国现代史

中共关注民生举措

（一）土地改革：1950—1952年

这是农村生产关系的调整，经济政策、土地所有制的变动（由地主私有到农民私有），中共关注民生举措

目的：为了争取广大群众，巩固新生政权；解放农村生产力，为国家工业化开辟道路。开始标志：1950年《中华人民共和国土地改革法》颁布

实质：由地主土地所有（私有）变为农民土地所有（私有）【土地私有制性质不变】 意义：彻底废除了封建土地制度，消灭了地主阶级；农民成为土地的主人，在政治、经济上翻了身；实现了“耕者有其田”；解放了农村生产力，促进了农村经济的恢复和发展； 为国家工业化开辟了道路；巩固了新生政权。

（二）对农业的社会主义改造：1953—1956 这是农村生产关系的调整，经济政策、土地所有制的变动（由私有到公有），中共关注民生举措

改造目的：提高农业生产，克服农业同工业发展不相适应的矛盾 改造途径： 走集体化、合作化道路，成立农业生产合作社

改造意义：提高了农业生产；土地由私有变为公有；推动了资本主义工商业的改造。

（三）家庭联产承包责任制：

（四）社会主义市场经济体制：

建国初期的中共民主政治建设

民族区域自治制度、人民代表大会制度、中共领导的多党合作与政治协商制度。建国初期巩固政权的斗争：西藏和平解放；土地改革；抗美援朝、保家卫国

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改革开放以来的常用句型

主题、总体特征：建设有中国特色社会主义

开展关于真理标准问题讨论，解放思想（1978，十一届三中全会前）

召开十一届三中全会，决定以经济建设为中心，改革开放（1978年12月）改革开放，经济发展，综合国力、国际地位不断提高 坚持中共的正确领导；走具有中国特色社会主义道路 农村实行家庭联产承包责任制，促进了农业发展 城市进行国有企业改革，增强企业竞争力

加强民主和法治建设，为我国经济建设提供了良好的环境 宪法在我国越来越重要；

建立社会主义市场经济体制（1992）（这属于经济体制改革，公有制主导地位不 变，允许多种成分并存；国家宏观调整仍有，发挥市场的基础调节作用。前提 是坚持社会主义制度。1992年邓小平南方谈话解放了人们思想）

实施科教兴国战略，重视教育和科技发展（1983年实行发展高新技术的“八六 三计划”）

和平统一，一国两制（1978年以来的统一问题常用句子）和平与发展成为时代主题

积极融入区域集团化（1991年加入亚太经合组织）和经济全球化（2001年加入 世界贸易组织），积极参与国际竞争与合作

增强创新意识，打造民族品牌，提高国际竞争力 努力构建公正合理的国际政治、经济新秩序

积极推动国际竞争与合作，促进友好交流，维护世界的和平与稳定 反对霸权主义、强权政治，走和平崛起道路

思想建设成就：邓小平理论（1997，中共十五大）

实行独立自主的和平外交政策（建国以来一直不变的外交政策）新中国重要的国家政策： 民族政策：民族区域自治制度

外交政策：独立自主的和平外交政策

1978年以来最重要的国家政策：改革开放 农业政策：家庭联产承包责任制 经济政策：社会主义市场经济体制 对外政策：对外开放

对港澳台政策：和平统一、一国两制 科教文化政策：科教兴国

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改革开放以来的中国经济体制改革

1978年12月，十一届三中全会召开，标志中国的经济体制改革大幕开启了。

经济体制改革首先在农村开展，即家庭联产承包责任制。80年代中期（约1985年）在城市开展，进行国有企业改革，给企业一定的经营自主权，自主经营，自负盈亏。1993年规定国企改革方向是公司制、股份制。

经济体制改革还包括国家管理经济的方式，即由计划经济到社会主义市场经济体制。在所有制结构上，由单一公有制到公有制为主，多种成分并存。（所有制结构发生变化，但没有发生根本变化，公有制的主体地位始终不能变）经济体制改革多指中国，国外几乎不涉及此考点。

家庭联产承包责任制（由安徽凤阳小岗村农民首创，十一届三中全会前已经出现，后在安徽、四川等地逐步推广）

（1）含义：在土地公有的基础上，将土地承包给农民使用。

（2）意义：解决了百姓的吃饭问题，调动了农民生产积极性，促进了农业发展（也使农村逐渐产生剩余劳动力）

注1：这依然是分散经营，从长期来看，不利于现代农业的发展。

2：土地早在1953—1956年对农业的社会主义改造期间就已经成为公有。所以土地所有制没有变，依然是公有，但是，生产经营权变化，农民获得生产经营权、产品分配权，产品由上交集体，平均分配，到个人可以自由支配，即打破了“大锅饭”。由集体劳动到包产到户，即“大包干”。

3、这是国家农业政策，改革开放以来农业发展的重要原因。社会主义市场经济体制

1、背景：

20世纪九十年代，东欧剧变，苏联解体，冷战结束；和平与发展成为时代主题 经济全球化趋势不断加强；第三次科技革命在进行

2、确立过程：

（1）1992年邓小平南方讲话，指出市场和计划是经济发展的一种手段，解放了思想，为其建立指明了方向；

（2）*1992年，中共十四大明确指出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；

（是提出目标，市场经济体制还没有完全建成）

（3）1993年，中共通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，规定了国有企业改革的基本方向是公司制、股份制改革，建立现代企业制度。

3、措施：大批国有企业进行改革；建立完善劳动和社会保障制度

4、意义：有利于发展经济，提高综合国力；有利于扩大对外开放，积极融入全球经济化。注：它将社会主义制度和市场经济相结合。前提仍是坚持社会主义制度和公有制的主体地位；仍有国家的宏观调控，即计划。

建立社会主义市场经济体制主要是国家发展经济的对内举措，也是中国积极融入经济全球化的重要举措。如中考题对外投资和外贸增加主要是得益于对开放开逐步扩大，不是市场经济体制。

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马克思主义（社会主义）

（一）1848年《共产党宣言》

一、诞生原因： 工业革命后，贫富差距扩大，资本主义经济弊端日益显露

二、内容

1、肯定了资本主义的积极作用，但预言资本主义必将必亡、社会主义必将胜利

2、无产阶级的革命任务是推翻资本主义，暴力夺权

3、发展社会生产力

4、夺取资产阶级的全部资本

5、生产资料公有

三、意义： 标志着马克思主义的诞生； 开辟了国际工人运动和社会主义运动的新局面，成为世界无产阶级的锐利思想武器； 指导了俄国和中国的社会主义革命

注：马、列、毛、邓、习思想理论精髓或思想共同点：解放思想，实事求是

（二）社会主义由理论到实践

一战期间，1917年俄国十月革命胜利，建立了第一个社会主义国家

（三）社会主义由一国到多国：二战后，东欧、中国等国家走上社会主义道路

（四）社会主义运动受到挫折：1991年苏联解体。注：这是斯大林模式的失败，不是社会

主义的失败。

（五）马克思主义和中国

马克思主义在中国的传播

1、原因：

（1）经济条件：一战期间民族资本主义进一步发展；（2）政治条件：工人阶级队伍壮大，工人运动深入发展；

（3）革命需要：中国是当时世界上民族矛盾和阶级矛盾最为尖锐的国家之一，民主革命需要一种先进的指导思想；

（4）思想条件：新文化运动和五四运动促进了马克思主义的传播，解放了人们的思想。

2、传播概况：

1917年十月革命的一声炮响，给中国带来了马克思主义。李大钊：《庶民的胜利》《布尔什维主义的胜利》，宣传马克思主义。陈独秀、李大钊等人的宣传和推动 新文化运动、五四运动等进一步促进了马克思主义传播。

3、意义：为中共诞生和新民主主义革命的胜利提供了理论基础；成为中国救亡图存、改造中国的锐利的思想武器。马克思主义的中国化

1、毛泽东思想：井冈山革命道路是毛泽东等中国共产党人将马克思主义和中国革命实践相结合的产物；遵义会议是中共第一次独立运用马克思主义解决自己的问题，是中共由幼稚走向成熟的标志。1945年中共七大正式确立毛泽东思想为党的指导思想。毛泽东贡献都可以是毛泽东思想。它在新民主主义革命时期产生。

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毛泽东贡献：参加中共一大；领导秋收起义；建立井冈山革命根据地；探索革命道路：农村包围城市，武装夺取政权；开辟农村革命根据地；井冈山会师；长征、遵义会议；中共七大发表《论联合政府》，确立毛泽东思想为党的指导思想；领导抗日战争、解放战争。总之，为中国取得新民主主义革命胜利作出杰出贡献。

领导建国初期的经济建设、民主政治建设、外交建设等；确立社会主义制度；1954年宪法

秋收起义：军叫工农革命，旗号镰刀斧头。秋收时节暮云愁，霹雳一声暴动。长征：红军不怕远征难，万水千山只等闲。五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。百团大战，彭德怀：谁敢横刀立马，唯我彭大将军

解放战争时期的渡江战役：钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。宜将胜勇追穷寇，不可沽名学霸王。

一五计划的武汉长江大桥：一桥飞架南北，天堑变通途

2、邓小平理论：是马克思主义和中国改革开放以来的建设实践相结合的产物。1997年中共十五大正式确立邓小平理论为改革开放和现代化建设的指导思想。如：以经济建设为中心，改革开放；对内改革，对外开放；一国两制；社会主义市场经济体制等。

3、习近平新时代

马列毛邓习思想共同点：解放思想，实事求是。

这些思想理论都是对的，毛的一些错误，是个人的错误，不是毛泽东思想。

世界史

新航路开辟、一工、二工、三科、经济全球化、世界市场、世界贸易、二战后的知识点 经济危机的应对举措

大国崛起：英国、美国、日本、苏联 大事年表、二战后常用句型

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第二篇：狂犬病热点知识

狂犬病知识热点问答

1.什么是狂犬病？

狂犬病（Rabies）又叫疯狗病或恐水症，是由狂犬病病毒（Rabies virus）导致的人兽共患急性传染病。狂犬病主要影响中枢神经系统，人得了狂犬病后的特征性临床表现为恐水、畏光、吞咽困难、狂躁等，最后死于呼吸、循环和全身衰竭。人一旦发病，目前尚没有有效的临床治疗方法，几乎100%死亡，病死率是所有传染病中最高的。狂犬病在我国属于乙类法定报告传染病。

要强调的是，狂犬病是一种完全可以预防的致死性疾病。2.认识狂犬病病毒

狂犬病病毒属于弹状病毒科拉沙病毒属，为单链RNA病毒。外形似一颗子弹，75×180nm大小，外层为含脂质的囊膜，内部为含核蛋白的核心。狂犬病病毒具有明显的嗜神经性，病毒在神经元内复制，通过周围神经进入神经分布的组织器官，如唾液腺。狂犬病病毒的抵抗力较弱，对脂溶剂敏感，容易被紫外线、季胺化合物、碘酒、高锰酸钾、酒精、甲醛、肥皂水等灭活，100℃加热2分钟即使狂犬病病毒死亡。

3.狂犬病离我们有多远？

近年来，在我国31个省、自治区、直辖市中，有23个省份、超过900个县区有人狂犬病病例的报告。病例主要分布在南方地区，其中西南、华南地区的贵州、广西和四川、重庆病例最多，中、南部地区的湖南、广东，及东部地区的江苏、山东、安徽等地也有较多的病

例报告，以上地区的人口分布密集，养犬数量大。因此对我国绝大部分群众来说，狂犬病就在我们身边。4.狂犬病是怎么感染的？

研究表明，几乎所有的温血动物都可以感染狂犬病病毒，但最主要的为犬科和猫科动物，以及某些啮齿类动物和翼手类动物。感染了狂犬病病毒的动物咬伤、抓伤人，或舔了人的粘膜及破损的皮肤都可能导致狂犬病病毒的传播。但病毒不能通过完整的皮肤侵入机体。此外，国际上也有经角膜、肾脏、肝脏等器官的移植而感染狂犬病的报道。

5.狂犬病是怎么发病的？

狂犬病毒自皮肤或粘膜破损处侵入人体后：在伤口局部可短暂停留或小量增殖，再侵入近处的末梢神经；病毒沿末梢神经向中枢神经作向心性扩展，至脊髓的背根神经节再大量繁殖，入侵脊髓并很快到达脑部；病毒在脑部大量复制后从中枢神经向周围神经扩展，侵入神经支配的各器官组织，尤以唾液、舌部味蕾、嗅神经上皮等处病毒量较多。由于迷走神经、舌咽及舌下脑神经核受损，致吞咽肌及呼吸肌痉挛，出现恐水、吞咽和呼吸困难。交感神经受累时出现唾液分泌和出汗增多。迷走神经节、交感神经节受损时，可引起病人心血管功能紊乱或猝死。

6.狂犬病的潜伏期有多久？被狂犬咬伤是不是几十年后还会发病？

人从被带毒动物咬伤而感染狂犬病病毒到发病的时间被称为潜伏期，潜伏期的长短受多种因素的影响，比如伤口的严重程度及其距头面部的远近、感染病毒的数量和病毒的毒力等。总的来说，和其它

很多传染病相比，狂犬病的潜伏期相对较长，长可达数月，但也可短为数天。从我国现有的狂犬病病例来看，大多数病例的潜伏期为半年以内，一般为半个月至三个月。

某些被狗咬伤后几十年才发病的说法缺乏确切依据，可能是由于病例仅对很久以前的明显受伤有印象，而对近期的实际上导致感染的细微伤口未引起重视、回忆存在偏差。且病人发病后精神失常，无法进行调查，而病人家属对其以往的受伤情况不清楚，提供的信息存在偏差。

7.人发生狂犬病后都有哪些症状？

狂犬病毒是嗜神经病毒，主要侵犯中枢神经系统，病人一般在出现临床症状后两周之内死亡。根据狂犬病的临床特点和病程改变，一般将狂犬病分为狂躁型（脑炎型）和麻痹型（抑郁型、哑型狂犬病）两型。两种类型的症状不同：（1）狂躁型，约占80％

患者发病后出现约1～3天的前驱期非特异症状，表现为全身不适、倦怠无力、食欲不振、发热、头痛、恶心等，也可有呕吐、腹痛、腹胀、大便不通、肠鸣音减退等症状。早期唯一的特异症状是约有40%～80%的病人在伤口附近出现烧灼，麻木，针刺、瘙痒等异常感觉。病人随后进入高度兴奋状态，突出表现为恐惧不安，怕风、恐水，呼吸困难、胸痛、多汗、流涎等，50％－80％的患者有恐水这一狂犬病的典型症状，在吞咽时咽喉等部位的肌肉痉挛而出现怕饮水的表现，有时甚至听见水声也可引起喉头痉挛，故又称恐水症。有的病人对光、噪音和感觉刺激格外敏感，出现肌张力增高和面部肌肉痉挛。部分患

者出现精神异常和谵妄，有攻击他人的行为。病人可能在发作中死于以中枢性呼吸衰竭为主的混合型呼吸衰竭或循环衰竭。

兴奋期持续1～3天后，痉挛抽搐逐渐停止，患者出现各种迟缓性瘫痪症状，以肢体软瘫较多见，迅速进入昏迷状态，死于呼吸、循环和全身衰竭。

（2）麻痹型，约占20％

此型病程一般比狂躁型狂犬病要长，由蝙蝠咬伤者常见，无恐水、怕风、兴奋等症状。患者在前驱期后出现肌肉瘫痪，共济失调、麻痹症状，最终死于呼吸肌麻痹和球麻痹。8.哪些动物可传播狂犬病病毒？

并非只有狗才能传播狂犬病病毒。事实上，几乎所有的温血动物都可以感染狂犬病病毒，但在自然条件下，主要的易感动物是犬科、猫科、鼬科、浣熊科、啮齿类和翼手类动物等、以及某些家畜，包括狗、猫、狐狸、狼、豺、豹、浣熊、獴、鼬、蝙蝠等。在亚洲、非洲等狂犬病流行严重的国家，犬和猫是最为常见的传播动物，全球有90％以上的狂犬病病例是由感染病毒的疯狗引起。我国的狂犬病病例中绝大部分为狗或猫引起，尤以狗最多。

乌龟和蛇等冷血动物不传播狂犬病病毒，未见鸡和鸟传播狂犬病病毒的报道，被鸟类或鸡咬伤或抓伤后不需狂犬病暴露处臵，但要进行伤口处臵。

9.疯动物是什么样子？

疯动物早期的主要表现是性情明显改变，如忧虑或害怕，并有神经过敏。有的病兽表现对主人异常友好，摇尾乞怜，但在轻微的刺激

下也会咬人，主动攻击生人；有的离群独处，不与其他动物呆在一起，对主人变得无感情；有的出现怪食癖，如吃土、咬草、咬木头等。这些异常表现如不细心观察，很难发现。疯动物在疾病的最早期，唾液里含有大量狂犬病毒，此时若与其亲近、玩耍或被其咬（抓）伤就容易被传染而得病。

疯动物过了发病早期就进入兴奋期，表现为坐立不安，跑来跑去，咬叫无常，此时已不能辨认生人和熟人，而出现攻击人的疯狂状态，很多人就是这时被咬伤的。随后病狗耷拉着尾巴，或尾巴夹在两腿之间，张着嘴，顺嘴流口水，吞咽困难，走起路来摇摇晃晃，全身毛竖起。进入晚期后，病动物很快发生呼吸困难，全身衰竭死亡。

值得注意的是，少数疯动物表现为“安静型”，即无明显兴奋表现，但伤人后也可能导致狂犬病。10.怎样保护自己、避免被狗咬伤？

首先，不要招惹动物，尽量避开疯狗。不要打扰在进食、睡觉或看护幼崽的狗。不要向狗扔棍子或石子。不要接近那些拴着的狗和栅栏后面的狗。不要快速地跑近或靠近狗。狗受到惊吓或感到恐慌时会咬人。

如果遇到疯狗追赶，最好不要突然转身跑开，不要直接瞪视狗的眼睛，事实证明静止不动或放缓动作可以减少被狗攻击的可能。眼睛盯住地面，然后缓慢向后移动，逐渐离开。

如果遇到疯狗攻击，则要将身体蜷起，保护头面部。11.只有被疯狗咬伤后才会得狂犬病吗？

大多数人认为狂犬病只会通过疯狗咬伤传播，而事实并非如此。因为部分感染狂犬病病毒的狗在尚未出现异常表现时唾液中就已含有病毒、具有传染性，因此，被看似正常的狗咬伤后也须注射疫苗。前面提到过，除狗以外，很多其它动物也可以传播狂犬病，因此不仅仅被狗伤会得此病。

并不是只有被咬伤才患狂犬病，被带毒动物抓伤或舔舐粘膜后也会造成感染。如小孩大便后，由家狗舔肛门，虽没有咬伤，但如果狗的唾液中含有病毒，可使小孩患狂犬病。但绝大多数狂犬病病例是被动物咬伤以后感染，因为抓伤和舔舐粘膜而感染的病例只占极少一部分。

12.被狂犬咬后一定会得狂犬病吗？

犬或猫感染狂犬病病毒后，一般认为可通过唾液腺间歇性排毒，即狂犬病病犬或病猫唾液中并非随时带有病毒，因此，既是被感染病毒的狂犬咬伤也不一定会有病毒侵入体内。此外，如果被唾液中带毒的疯动物咬伤、抓伤或被唾液污染粘膜和新鲜伤口时，及时规范的预防处臵也可以尽早清除病毒，避免发病。

13.吃了可疑病死（疯）狗的肉会不会感染狂犬病？

狂犬病病毒主要储存在犬的唾液中，狂犬病病毒易于被热灭活，100℃加热2分钟后病毒就会死亡，因此食用烹调过的犬肉本身不可能导致病毒感染。但人在宰杀和剥犬皮的过程中，伤口或粘膜可能被犬的体液污染而感染狂犬病。国内外均有报道有人曾因宰杀和剥皮感染狂犬病而死亡。

14.接触可疑病死（疯）犬污染过的物品会不会感染狂犬病？

虽然狂犬病病毒在外界生存能力不强，但动物的带毒唾液污染在物品上的病毒仍可能保持一定时间的活力，人接触时如果皮肤或粘膜不完整就有可能感染。国外就曾有与家养狗经常用同一只碗进食而感染的报道。

15.被狂犬病病人咬伤是否危险？是否需要进行处理？

狂犬病病人唾液中含有大量狂犬病病毒，咬伤人之后可以导致狂犬病的传播，因此被狂犬病人咬伤后应参照被狂犬咬伤的暴露处臵规定进行预防处臵。

16.与狂犬病病人的普通接触能传播狂犬病吗？

人与狂犬病人进行普通的接触，如日常陪护、喂饭、握手等一般不会传播狂犬病，但接触后应彻底洗手。17.中药对预防狂犬病有效吗？

中药对预防狂犬病是否具有直接作用尚未得到证实。

18.怎样预防狗、猫得狂犬病？

狗、猫等宠物会感染狂犬病病毒，目前家养狗、猫已经成为我国人间狂犬病病例的主要传染源，狗、猫患狂犬病后会直接威胁到人类、特别是宠物主人的安全。因此，为了保障动物和人群的安全，宠物必须接种狂犬病疫苗以预防动物狂犬病的发生。19.被动物伤后，应采取什么措施预防得狂犬病？

按照世界卫生组织的推荐，首先要判断受伤的严重程度，然后再据此采取不同的处理措施：

①与动物仅有普通的接触或喂养动物，以及被舔的皮肤部位完好时都不需要进行任何处理。然而一旦有下列情况发生，人们应该立刻就医：

②如果皮肤被轻咬或者仅有轻微抓伤或擦伤而无出血时，属于II度暴露，则需要对伤口进行处理、同时接种狂犬病疫苗。

③如果皮肤被咬伤或抓伤有出血、或皮肤破损的伤口被舔时、或粘膜被动物体液污染时，属于III度暴露，则在伤口处理之后、疫苗接种之前，还需要在伤口周围注射抗狂犬病的被动免疫制剂。

在进行预防狂犬病处臵的同时，要进行预防伤口感染等治疗。20.及时、规范的伤后处臵能预防狂犬病发生吗？

答案是肯定的，只要在伤后尽早开始规范的暴露后预防处臵（包括正确处理伤口, 正确接种合格的狂犬病疫苗，视情况结合使用抗狂犬病被动免疫制剂），就可以100%预防狂犬病的发生。据统计，美国对狂犬病高危人群接种5万多剂狂犬病疫苗，在这些接种者中无 1例狂犬病发生。

21.咬伤人的动物以前注射过兽用狂犬病疫苗，人还需要预防处臵吗？

目前，狗猫等动物需要每年定期接种正规且合格的兽用狂犬病疫苗，才能有效预防动物狂犬病的发生。如果动物每年接种狂犬病疫苗的资料齐全，能够证明预防接种的动物免疫有效，人被这样的动物咬伤抓伤的话，可以只进行伤口处臵而不接种疫苗。当无法对动物接种兽用狂犬病疫苗后的免疫效果进行评价时，无论伤人动物是否进行过

免疫，伤者都必须进行处理伤口、注射狂犬病疫苗和/或注射被动免疫制剂。

22.暴露伤口为什么需要进行处理？

伤口处理包括对伤口进行彻底冲洗、消毒处理及预防伤口感染，这对于预防狂犬病发生具有重要意义。首先，水流冲洗的机械力量能有助于减少伤口的病毒残留量；更重要的是狂犬病病毒对脂溶剂（肥皂水、氯仿、丙酮等）、75%酒精、碘制剂以及季胺类化合物较为敏感，采用肥皂水和消毒剂能够有效地杀灭伤口周围的大部分病毒。因此，彻底冲洗伤口和消毒可大大降低狂犬病发生的风险。23.已经准备去医院，还需要自己先处理伤口吗？

伤口处理得越及时，对侵入伤口的病毒的清除和杀灭效果就会越好，因此不管伤者是否准备去医院进行处理，在伤后的第一时间自己先处理伤口都是非常重要的。

24.自己怎样处理伤口，具体应该怎么做？

（1）首先使用一定压力的流动清水（比如自来水）冲伤口；（2）再用20%的肥皂水（也可用肥皂）或其它弱碱性清洁剂清洗伤口；

（3）重复第（1）、（2）步至少15分钟。

25.孕妇暴露后进行疫苗接种，会对胎儿产生影响吗？

因为狂犬病是致死性疾病，因此孕妇被犬猫伤后也应尽早接种狂犬病疫苗。

有资料研究表明：使用合格狂犬病疫苗一般不会给孕妇带来不良反应，也不会影响胎儿，不需要人工流产。

26.孕妇暴露后未接种疫苗，分娩的婴儿是否也为狂犬病暴露后的人群，是否也要接种疫苗？

狂犬病不会通过胎盘传播，因此未接种疫苗的暴露母亲所产的婴儿不是狂犬病暴露人群，不需要对其接种疫苗。27.哺乳期妇女打疫苗后是否可以继续哺乳？

研究尚未发现接种狂犬病疫苗会对母乳及婴儿产生不利影响，因此可以继续哺乳。

28.年轻夫妇在接种狂犬病疫苗期间能否要孩子？

现有研究未发现接种狂犬病疫苗对妊娠及分娩过程会产生影响。因此接种狂犬病疫苗期间可以要孩子。

29.在一个地方接受疫苗接种，但还没打完就需要到另一地去，剩下的疫苗怎么打？两地所用疫苗不同，是否可以继续按原有程序接种，还是使用新的疫苗重新接种？

应当尽量使用同一品牌狂犬病疫苗完成全程接种。若无法实现，使用不同品牌的合格狂犬病疫苗应当继续按原程序完成全程接种，原则上就诊者不得携带狂犬病疫苗至异地注射。

30.接种狂犬病疫苗期间是否可以按正常免疫程序接种其他疫苗？是否会产生不良后果？

目前研究未发现狂犬病疫苗和其它疫苗同期使用会对免疫效果产生相互影响。接种狂犬病疫苗期间也可按正常免疫程序接种其他疫苗。但要尽量规避接种反应的发生。

31.如果狂犬病疫苗与儿童计划免疫的疫苗接种时间冲突怎么办？

正在进行计划免疫接种的儿童可按正常免疫程序接种狂犬病疫苗。目前研究未发现狂犬病疫苗和其它疫苗（包括儿童计划免疫疫苗）同期使用会对免疫效果产生相互影响。接种狂犬病疫苗期间也可按正常免疫程序接种其他疫苗。如家长仍有疑虑，鉴于狂犬病的致死性，应优先接种狂犬病疫苗。

32.用药期间可以接种狂犬病疫苗吗？

鉴于狂犬病100%的致死性，因此无禁忌症，用药期间仍应该接种狂犬病疫苗。一般药物对狂犬病疫苗的免疫效果也无直接影响，但要避免和免疫抑制剂类的药物合用。33.接种疫苗期间可以洗澡吗？

洗澡对狂犬病疫苗免疫效果没有影响，但接种疫苗当天应尽量不洗澡，目的是防止注射部位感染。

34.全程接种狂犬病疫苗后，再次被狗咬伤，如何处理？还要接种疫苗和被动免疫制剂吗？

伤口处理：任何一次暴露后均应当首先、及时、彻底地进行伤口处理。

疫苗接种：一般情况下，全程接种狂犬病疫苗后体内抗体水平可维持至少1年。如再次暴露发生在免疫接种过程中，则继续按照原有程序完成全程接种，不需加大剂量；全程免疫后半年内再次暴露者一般不需要再次免疫；全程免疫后半年到1年内再次暴露者，应当于0和3天各接种1剂疫苗；在1-3年内再次暴露者，应于0、3、7天各接种1剂疫苗；超过3年者应当全程接种疫苗。

被动免疫制剂注射：按暴露前（后）程序完成了全程接种狂犬病疫苗（细胞培养疫苗）者，不再需要使用被动免疫制剂

第三篇：艾滋病热点知识问答

艾滋病热点知识问答

以下资料来源于中国疾病预防控制中心，就公众最为关心的一些艾滋病方面的热点问题进行了解答。1艾滋病毒存在于感染者哪些体液中？

广泛存在于感染者的血液、精液、阴道分泌物以及唾液、尿液、乳汁、脑脊液和有神经症状者的脑组织中，尤以血液、精液、阴道分泌物中的浓度高。

主要存在于艾滋病病毒感染者的血液、精液、阴道分泌物、乳汁、伤口渗出液中，具有很强的传染性。

其他体液中，如眼泪、唾液和汗液，存在的数量很少，一般不会导致艾滋病的传播。2艾滋病有哪些主要传播途径 ？

艾滋病传播的主要途径有三个：性接触传播、血液传播、母婴传播。(1)无论是同性，还是异性之间的性接触都会导致艾滋病病毒传播。艾滋病感染者的精液或阴道分泌物中有大量的病毒，在性活动(包括阴道性交、肛交和口交)时，由于性交部位的摩擦，很容易造成生殖器黏膜的细微破损，这时病毒就会乘虚而人，进入未感染者的血液中。值得一提的是，由于直肠的肠壁较阴道壁更容易破损，所以肛门性交的危险性比阴道性交的危险性更大。(2)血液传播是感染最直接的途径。输入被病毒污染的血液，使用

了被血液污染而又未经严格消毒的注射器、针灸针、拔牙工具，都是十分危险的。另外，如果与艾滋病病毒感染者共用一直未消毒的注射器，也会被留在针头中的病毒所感染。(3)如果母亲是艾滋病感染者，那么她很有可能会在怀孕、分娩过程或是通过母乳喂养使她的孩子受到感染。3针灸、纹身、器官移植与艾滋病

针灸、纹身、器官移植、纹身时如共用或使用了被艾滋病病毒污染而未彻底消毒的针器；接受艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的器官移植，都有可能感染艾滋病病毒。4为什么口交也较易传播艾滋病？

这是因为一方难免有牙龈炎、口腔溃疡等口腔常见病；另一方的外生殖器又难免在口交时被对方的牙齿划伤。即使双方或一方的操作是极浅表的，均便于艾滋病病毒渗出或侵入。5艾滋病的高危行为

所谓“高危”是对艾滋病病毒感染的危险度而言的，哪些行为有感染艾滋病病毒的危险，哪些行为就是高危行为。换句话说，高危行为是指容易引起艾滋病病毒感染的行为。具体说来，高危行为是指与别人发生体液交换的行为，即别人的体液进入到他们的身体内，或他们的体液进入别人的身体内。具体的高危行为有如下几种：

1通过性途径的高危行为有 ：无保护性交、多个性伙伴等。

2通过血液途径的高危行为有：静脉注射吸毒；与他人共用注射器或共用其他可刺破皮肤的器械；使用未经检测的血液或血制品。

3通过母婴途径的高危行为有：艾滋病病毒阳性的女性怀孕并生育，艾滋病病毒阳性的母亲哺乳，都可能引起孩子的艾滋病病毒感染。

4其它可以引起血液传染的途径，如：理发、美容、纹身、扎耳朵眼、修脚等用的刀具不消毒；与其他人共用刮脸刀、电动剃须刀、牙刷；体育运动外伤和打架斗殴引起的流血；救护伤员时，救护者破损的皮肤接触伤员的血液。6性病患者更容易感染艾滋病

这是因为多种性病常常会在生殖器部位形成炎症或溃疡，皮肤和粘膜的创口是艾滋病毒进入人体的最好门户。患有性病的人，无论是男性或女性，如果与已受艾滋病毒感染的人发生性关系，那么对方精液或阴道分泌物中的艾滋病毒就会通过性器官上的性病病变部位侵入人体使其感染。7怎样避免经性途径感染艾滋病病毒？

1．洁身自爱、遵守性道德是预防经性途径传染艾滋病的根本措施。

2．进行安全的性行为，每次发生性行为时都正确使用安全套。

3．及时、规范地治疗性病可大大降低感染艾滋病病毒的可能。8怎样预防经血液传播艾滋病？

首先，避免使用血液或血制品，必须使用时，要使用经艾滋病抗体检测的血液和血制品；避免不必要的静脉注射，使用一次性或经过严格消毒的输液器。

其次，不使用毒品，已有毒瘾者应尽量不要静脉吸毒，静脉吸毒者不要与他人共用注射器。

再次，不与他人共用牙刷、剃须刀等用品，不到消毒不严格的理发店、美容院剃须、修脚、纹身等。9一般日常生活中的接触会感染艾滋病病毒吗? 日常生活接触是不会感染艾滋病病毒的。下面这些行为，都不会传播艾滋病病毒。

(1)与艾滋病病毒感染者握手、拥抱、抚摸、礼节性接吻(干的接吻又无口腔粘膜的破损，不会感染艾滋病，但如果带有大量唾液且有口腔粘膜的破损，血液的渗出，则可能传播艾滋病)。

(2)与艾滋病病毒感染者一起吃饭、喝饮料以及共用碗筷、杯子；

(3)与艾滋病病毒感染者一起使用公共设施，如厕所、游泳池、公共浴池、电话机、公共汽车；

(4)与艾滋病病毒感染者一起居住、劳动，共用劳动工具，上同一所学校；

(5)购物、使用钞票；

(6)咳嗽、打喷嚏、流泪、出汗、撒尿；

(7)蚊子、苍蝇、蟑螂等昆虫叮咬。只要没有感染者的血液、精液、阴道分泌液和乳汁进入到血液里，是不会受到感染的。10艾滋病病毒在人体外能长时间存活吗 ？

艾滋病病毒对外界环境的抵抗力较弱，离开人体后，常温下只可生存数小时至数天。高温、干燥及常用消毒药品如漂白粉、酒精等都可以杀灭这种病毒。11艾滋病毒的特点是什么？

HIV是艾滋病毒的英文缩写，它的特点主要为以下几点：

1、主要攻击人体的T淋巴细胞系统。

2、一旦侵入机体细胞，病毒将会和细胞整合在一起终生难以消除。

3、病毒基因变化多样。

4、广泛存在于感染者的血液、精液、阴道分泌物、唾液、尿液、乳汁、脑脊液、有神经症状的脑组织液，其中以血液、精液、阴道分泌物中浓度最高。

5、对外界环境的抵抗力较弱，对乙肝病毒有效的消毒方法对艾滋病病毒消毒也有效。

6、感染者潜伏期长，死亡率高。

7、艾滋病病毒的基因组比已知任何一种病毒基因都复杂。12艾滋病病毒抗体检测结果为阳性说明什么？

1、说明受检者已经感染了艾滋病病毒；

2、目前受检者体内有艾滋病病毒，是艾滋病病毒感染者或艾滋病人；

3、他有可能将病毒传染给他人。

13艾滋病病毒抗体检测结果为阴性说明什么？

1、一是受检者没有感染艾滋病病毒

2、二是虽受到艾滋病病毒感染，但还没有产生足够的能检测出的抗体，仍处在窗口期内。如果确实有过高危行为，要随访3-6个月。

14“窗口期”是怎么一回事？

人体感染了艾滋病病毒后，一般需要2周时间才能逐渐产生病毒抗体。“窗口期”是指从人体感染艾滋病毒后到外周血液中能够检测出病毒抗体的这段时间，一般为2周—3个月。在这段时间内，血液中检测不到病毒抗体，但是人体具有传染性。只有等到“窗口期”过后，血液中才会有足够数量的艾滋病毒抗体可以检测出来。但是不能忽视的是，不同个体对艾滋病毒的免疫反应不一，抗体出现的时间也不一致，尤其对近期具有高危行为的

人，一次实验结果阴性不能轻易排出感染，应隔2—3个月再检查一次。

15哪些症状提示可能患有艾滋病? 艾滋病的常见症状有：(1)持续广泛淋巴结肿大，特别是颈、腋和腹股沟淋巴结。淋巴结肿大直径1厘米左右，坚硬、不痛、可移动，时间超过三个月。(2)数周以来不明原因发热和盗汗。(3)数周以来出现难以解释的严重疲乏。(4)食欲下降，2个月内体重减轻超过原体重的10％。(5)数周以来出现不明原因的慢性腹泻，呈水样，每日10次以上。(6)气促、干咳数周。(7)皮肤、口腔出现平坦和隆起的粉红、紫红色大斑点，不痛不痒。(8)咽、喉部出现白膜。男性阴部出现鳞屑性斑，痒。女性肛门瘙痒，阴道痒，白带多。(9)头痛、视线模糊。当出现上面三个以上症状又有不洁性接触史时，应及时去医院检查。16艾滋病病毒感染人体后有何症状？

艾滋病病毒感染早期，亦称急性期，多数无症状，但有一部分人在感染数天至3个月时，出现像流感或传染性单核细胞增多症样症状，如发热，寒战、关节疼、肌肉疼、头疼、咽痛、腹泻、乏力，夜间盗汗和淋巴结肿大，皮肤疹子是十分常见的症状，这之后，进入无症状感染期。17艾滋病潜伏期或无症状期有多长？

艾滋病病毒侵入人体后一部分人出些流感样或传染性单核细胞增多症样症状，一些人一直无症状，直接进入无症状期。艾滋病潜伏期的长短个体差异极大，这可能与入侵艾滋病病毒的类型、强度、数量、感染途径以及感染者自身的免疫功能、健康状态、营养情况、年龄、生活和医疗条件、心理因素等有关。一般为6-10年，但是有大约5-15%的人在2-3年内就进展为艾滋病，我们称为快速进展者，另外还有5%的患者其免疫功能可以维持正常达12年以上，我们称为长期不进展者。18注射器和针头怎样消毒？

1.配制家用漂白粉消毒液(按产品说明书配制)2.先用注射器抽取清洁水然后快速推出，重复两次。3.用注射器抽取漂白粉消毒液，然后快速推出，重复两次。4.再用清水冲洗两次。

5.针头和注射器均煮沸10分钟消毒。注意!下列办法起不到消毒作用：

1.用自来水冲洗注射器中；2.开水洗烫注射器中；3.消毒剂擦洗注射器和针头的外表面。19艾滋病病毒的消毒方法有哪些? 艾滋病病毒在外界抵抗力较弱，比乙型肝炎病毒的抵抗力低得多。所以，使用对乙肝病毒的消毒和灭活方法完全可以对付艾滋病病毒。艾滋病病毒有不耐酸、较耐碱、对紫外线不敏感等特

点，酒精对其具有较好的灭活作用。国际卫生组织推荐对艾滋病病毒灭活加热100℃持续20分钟，效果较理想。艾滋病病毒的消毒主要是针对被艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的血液、体液污染的医疗用品、生活场所等。例如，辅料、纱布、衣物等。对艾滋病病毒的消毒可以根据消毒物品选择适当的物理方法或化学方法。需要重复使用的物品可用煮沸或高压蒸汽消毒。不宜煮沸的物品可用2%戊二醛、75%酒精等进行消毒。20哪些机构可以做HIV抗体检测？

各省、自治区、直辖市的疾病控制中心（或卫生防疫站）、我市大部分县（市、区）疾病预防控制中心、国境卫生检疫机构、各级血站和血液中心、具备HIV抗体实验室检测初筛资格的医院，均可从事HIV抗体检测，各省、市、区的其他具体检测机构可向上述单位询问。目前，大部分省市都有一个确认实验室，一般设在省级疾病预防与控制中心，负责本省阳性标本的复核和确认工作。上述机构在提供HIV抗体检测同时也提供有关艾滋病方面的咨询，包括电话咨询、信函咨询和门诊咨询等。21检测结果不确定有哪些原因？

(1)感染还处于窗口期：从HIV进入体内到检测这段时间还不够长，因此血清还没有形成典型的抗体反应；(2)艾滋病进展到终末期，抗体水平下降；

(3)存在HIV2型或其他亚型（例如O亚型），而所使用的检测试剂无法检测；

(4)其他非病毒蛋白抗体的交叉反应：自身免疫性疾病、某些恶性疾病、怀孕、输血或器官移植等情况下，身体可以产生一些抗体，其反应与HIVP24核心蛋白抗体引起的反应很相似；(5)以前接种过HIV（试验性）疫苗。出现不确定结果，应建议其3个月后复查。22有没有预防艾滋病的疫苗？

预防一种传染病，最理想的手段是研制并使用疫苗。许多国家的科学家进行了大量的研究，至今尚没有成功，有的科学家估计，生产出安全有效的艾滋病疫苗至少还需要十年。

第四篇：村官考试热点知识

喀什，中国西部边陲的一个城市，古丝绸之路的重要驿站。长期以来由于地处偏远，交通不便，当地经济社会发展相对滞后。2010年5月，中央批准在喀什设立经济开发区，实行特殊经济政策。如今，这座千年古城打破了沉寂，吸引着众多投资者蜂拥而至，带来无限商机和活力，展现出广阔的发展前景。

喀什的发展变化，可以说是近年来我国促进欠发达地区发展、解决发展不平衡问题的一个缩影。经过不懈的努力，我国城乡、区域发展不平衡的状况有所缓解。但发展不平衡问题还很突出，广大群众仍然十分关注。努力破解这一难题，走好统筹城乡、区域协调发展这盘棋，是让全国不同地区、不同阶层的人民都过上富裕幸福生活的迫切需要。

青藏铁路，东起青海西宁，西至西藏拉萨，全长1956公里，是目前世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，是西部大开发的标志性工程之一。

◇ 弥平发展“鸿沟”非一日之功

2011年开春，我们看到这样一组令人鼓舞的数据。过去的一年，全国农村居民人均纯收入增长10.9%，增速超过城镇居民；黑龙江、内蒙古和陕西三省区经济总量超万亿元，在全国“万亿俱乐部”中，中西部和东北地区拥有全部17席中的9席。这些变化，反映了近年来我国促进城乡、区域协调发展取得的成效。

新世纪以来，西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展„„随着一个个重大战略的付诸实施，区域发展千帆竞发、你追我赶的态势正在形成。中央连续8年下发涉农“一号文件”，建设社会主义新农村，积极发展现代农业，农业基础地位不断加强，农民生活水平不断提高，我国城乡统筹发展迈出新步伐。

政策传真

新世纪以来8个涉农“中央一号文件”

◎2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

◎2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

◎2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

◎2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

◎2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

◎2009年：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

◎2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

◎2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

同时也要看到，我国发展不平衡问题仍然让人担忧。在这片广袤的土地上，流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在，东部沿海的率先发展与西部一些地区的相对滞后并存。从城乡差距看，2010年我国城乡收入之比仍高达3.23∶1；从区域差距看，2010年我国西部地区经济总量仅占全国的19.31%，西部省区市中人均GDP最低与东部省区市中最高相差10倍多。为什么连出“重拳”，城乡、区域发展不平衡问题仍然突出？

发展存量差距大。我国发展不平衡问题由来已久，发展差距的基数很大，并非短时间能够“消化”。虽然近年来部分中西部地区发展速度超过东部，农民收入增长也很快，但增长的绝对量仍然赶不上东部地区和城市，发展绝对差距仍然在拉大。

客观条件制约多。我国幅员辽阔，各地自然状况、地理环境、气候条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。另外，中西部和农村基础设施的完善也需要长期的努力。

体制政策不完善。在市场经济条件下，容易出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，在一定程度上扩大了发展差距。特别是长期以来形成的资源定价体制、城乡二元分割体制等，虽然在不断改革，但至今没有完全打破。这在一定程度上限制了人口、资本、技术、资源等生产要素的合理流动，成为制约中西部与农村发展的重要因素。

因此，解决城乡、区域之间发展不平衡问题不可能一蹴而就，需要付出长期艰苦努力。国际经验表明，发展不平衡问题是一个广泛存在的现象，如果处理不好，任其延续，会阻碍经济持续较快发展，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定，甚至会成为社会动荡的诱发因素。必须采取切实有力措施，加速解决发展不平衡问题，避免使今天的“洼地”变成明天的“陷阱”。

权威声音

我国区域协调发展迎来重要战略机遇期

杜鹰（国家发展改革委副主任）：虽然我国区域发展还面临不少挑战，但随着西部大开发、东北地区等老工业基地振兴及中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展不平衡问题有所改善，奠定了区域协调发展的良好格局，“十二五”期间，我国区域经济发展将迎来重要战略机遇期。

推动一体化 促进城乡协调发展

30多年前，改革的巨轮首先从农村破冰，奏响了新时期的时代强音。但直到今天，城乡之间仍然好似隔着一道“藩篱”，二元格局依然存在。只有推倒这道“藩篱”，改变这种格局，让城市和农村协调发展，才能建成全面发展的小康社会。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们有条件以更大的力度，支持农业农村发展。因此，我们一定要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大统筹城乡发展的力度，坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。

规划“一张图”。发展要协调，规划须先行。长期以来，不少地方的发展规划主要是针对城市，而忽略了农村规划，或者城市一张图、农村一张图，人为割裂城乡关系。统筹城乡发展，就要在城乡大视野中进行谋划，通盘考虑、合理布局。应统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局。统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地。统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。

建设“双驱动”。当前，我国城镇化快速推进，城镇化率持续提高，但在今后相当长的时期内，仍将有几亿人生活在农村。必须坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，既推进城镇建设，也把农村建设好。一方面，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇综合承载能力，提升城镇化的质量和水平，发挥好城市对农村的辐射带动作用；另一方面，大力推进新农村建设，积极发展现代农业，加强农村基础设施建设，推进农村环境综合整治，让农民有一个幸福美好的家园。

政策更惠农。“好风凭借力，惠农正当时。”要坚决落实中央各项强农惠农政策，给农民送出更多“大礼包”。中央明确提出，2011年财政支农的总量、增量、增幅、比重均有提高。中央财政用于“三农”的投入将达到9884.5亿元，比2010年增加1304.8亿元。对农民的生产补贴继续增加，粮食最低收购价要大幅提升。乘着强农惠农政策的东风，农业、农村将进一步插上腾飞的翅膀。

改革要联动。发展活力源自改革，统筹城乡发展必须协调推进城乡改革。应深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力。同时，建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。

深度解读

新形势下推进农村改革发展的“六项任务”

1.稳定和完善农村基本经营制度。

2.健全严格规范的农村土地管理制度。

3.完善农业支持保护制度。

4.建立现代农村金融制度。

5.建立促进城乡经济社会发展一体化制度。

6.健全农村民主管理制度。

◇ 多措促协调 奏响区域发展“大合唱”

“君住长江头，我住长江尾”，沿着6000多公里的浩浩长江一路走来，从“中华水塔”三江源到黄浦江畔的上海外滩，从一望无际的茫茫草原到高楼林立的国际都市，自西向东目之所及深深触动着人们的心灵。虽然同饮一江水，同在一个中国，但不同地区发展的差距、生活的迥异，令人慨叹。

当前，区域发展不平衡已经成为阻碍我国经济社会发展的突出问题。据统计，东部地区集中了全国一半以上的经济总量，而西部地区经济总量不足全国的1/4。促进不同地区协调发展，应立足长远、合理规划，进一步加大统筹力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

落实总体战略，用好“指挥棒”。深入实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起、东部率先发展的总体战略，促进东中西各区域良性发展。把西部大开发放在优先位置，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。大力促进中部地区崛起，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。

推动主体功能区建设，形成“多声部”。2010年年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，把我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并明确了不同区域的功能定位、发展目标、发展方向和开发原则。各类主体功能区，在全国经济社会发展中具有同等重要的地位，只是主体功能不同，开发方式不同，保护内容不同，发展首要任务不同，国家支持重点不同。各地应因地制宜、科学规划、发挥优势，宜工则工、宜农则农、宜生态则生态，逐步形成各具特色的区域发展格局。

加强区域合作，弹好“协奏曲”。组团有优势，抱团好发展。多年来，环渤海、长三角、珠三角等增长极显示了“1＋1＞2”的奇妙效应。目前武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、成渝经济区„„一批新的区域增长极正在加快形成。必须进一步打破行政区域界线，形成多种多样的跨行政区的多层次、多形式、多领域合作，取长补短、优势共享，努力推动形成以东带西、东中西共同发展的格局。

深度解读

我国主体功能区的分类

1.优化开发区域：环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区。

2.重点开发区域：冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中—天水地区、兰州—西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区。

3.限制开发区域：①农产品主产区：东北平原等7个农产品主产区以及7区中以水稻、小麦等农产品生产为主的23个产业带。②重点生态功能区：包括大小兴安岭森林生态功能区等25个地区，总面积约386万平方公里，占全国陆地国土面积的40.2%。

4.禁止开发区域：包括三江源、青海湖在内的国家级自然保护区、世界文化与自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园，共1443处，总面积约120万平方公里，占全国陆地国土面积的12.5%。今后新设立的上述区域自动进入国家禁止开发区域名录。

此外，应加大对欠发达地区的帮扶力度。一方面，继续做好新一轮对口支援西藏、新疆工作以及第一轮对口支援青海省藏区工作，建立稳定的帮扶关系和援助资金持续增长机制。另一方面，继续实施扶持老少边穷地区发展的政策措施。加大财政转移支付力度和财政性投资力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。2011年，颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程。加强基础设施和公益事业的建设，着力改善群众的生活生产条件，增强可持续发展能力。

政策传真

深入实施西部大开发战略的六项重点工作

2010年7月5日至6日召开的西部大开发工作会议，提出当前和今后一个时期深入实施西部大开发战略的六项重点工作。

1.坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。

2.坚持协调发展，进一步调整产业结构。

3.坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。

4.坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。

5.坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。

6.坚持大局意识，进一步加大支持力度。

◇ 改革除壁垒 生产要素流动更合理

“河曲美在水、富在煤，水煤合成电，河曲就会变。”这是山西省河曲县人反复念叨的一句话。国家实施西部大开发后，山东鲁能集团带着雄厚资本和技术来到河曲，兴建了一座大型的现代化电厂。水煤终于合成了电，河曲人从中尝到了甜头。河曲的资源优势与山东鲁能的资本技术优势的成功联姻，反映了不同地区生产要素合理流动产生的巨大经济效益。

劳动力、土地、资源、资本、技术、管理等生产要素是经济发展的基础。以要素禀赋而论，城市与农村、东部与中西部各有长短。长期以来，城乡二元体制、价格形成机制等制度壁垒，导致了生产要素的不合理流动，制约了城乡、区域之间的协调发展。

因而，扭转发展不平衡局面，必须坚决破除各种体制障碍和政策壁垒，深化资源品价格和要素市场改革，真正体现要素所有者权益，有效平衡要素输出地与输入地的利益分配。同时，积极引导资本、技术、管理等生产要素更多地向农村和中西部流动，增强欠发达地区内在发展动力。

打破身份束缚，让劳动力流动无羁绊。改革开放以来，劳动力开始大规模流动，但受户籍制度束缚，农民进了城但定不了居，过着“两栖”生活。目前，国家正在研究推进户籍制度改革，一些地方也在进行积极探索。如重庆从2010年8月开始，全面启动了户籍制度改革，今后10年内，将有1000万农民转户进城成为“新市民”。应立足实际，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属，逐步转为城镇居民。特别是中小城市和小城镇要因地制宜放宽进城落户条件。同时，也要制定相关政策，鼓励高校毕业生和各方面人才到农村和中西部地区工作。

完善补偿政策，让土地收益惠于农。土地是农民的命根子。必须依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，改革征地制度，提高征地标准，确保土地增值收益取之于农、用之于农。完善、规范农村集体建设经营性用地流转，按照“初次分配基于产权，二次分配政府参与”的原则，保障集体土地所有权人的土地权益，促进农村致富、农民增收。

改革税费制度，让资源收益“留下来”。在我国很多资源富集地区，往往是“守着金山、兜里没钱”。原因就在于资源品价格形成机制不合理，资源补偿费过低，大部分资源收益外流。必须理顺资源品价格关系，提高资源税税负、扩大税目，合理补偿环境损害成本。2010年6月起，在新疆率先进行了油气资源税改革，由从量定额征收改为从价定率征收，资源税收益大幅增加，12月起这一改革又扩大到西部12个省区市，今后5年还要在全国推广。这将大大增加这些地区的财力，促进这些地区发展。

“生态补偿”

“生态补偿”是指体现生态服务功能价值的重要环境经济政策，通过国家财政投入和建立生态受益方责任制度，增强生态服务功能供给地区可持续发展能力。主要包括自然保护区的生态补偿、重要生态功能区的生态补偿、矿产资源开发的生态补偿、流域水环境保护的生态补偿等方面。2010年4月，国家已正式启动《生态补偿条例》起草工作。

加强政策引导，让资金更多流向落后地区。农村和欠发达的地区加快发展，关键要解决“钱从哪里来”。必须进一步加大转移支付力度，建立财政“三农”投入稳定增长机制，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。深化农村信用社改革，发展农村小型金融组织和小额贷款，确保农村金融机构新增贷款的70%用于当地。同时，要完善相关政策，引导社会资金更多投向农村和欠发达的地区。

近年来，我国推出社会主义新农村建设系列举措，农村面貌焕然一新。

◇ 突出普惠性 基本公共服务均等化

基本医保政策统一、养老保险全面覆盖、就业服务城乡平等„„在成都，原来只有城市居民才能享受的“待遇”，如今已经惠及农村居民。在很多方面，城市与农村的差别、“城里人”和“乡下人”的界限正在逐步消失。这一切，都源于基本公共服务均等化的深入推进。

基本公共服务均等化，通俗地说，就是不管你生活在东部还是西部，居住在农村还是城市，都能享受到政府提供的同样水平的基本公共服务。近年来我国全面实现免费义务教育和最低生活保障制度全覆盖等，都是基本公共服务均等化的重要体现。“十二五”时期，我国将逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

深度解读

“十二五”时期基本公共服务范围

1.公共教育：包括九年义务教育免费等。

2.就业服务：包括就业信息、就业咨询、职业介绍等。

3.社会保障：包括养老保险、医疗保险与合作医疗等。

4.医疗卫生：包括预防接种、传染病防治等。

5.人口计生：包括避孕药具、孕前优生健康检查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租赁住房等。

7.公共文化：包括基层公共文化、体育设施免费开放等。

8.基础设施：包括行政村通公路和客运班车，城市建成区公共交通全覆盖等。

9.环境保护：包括污水、垃圾无害化处理和环境监测等。

加大财政投入。实现基本公共服务均等化，资金保障是关键。应进一步调整和优化公共财政支出结构，逐步提高基本公共服务支出所占比重，保证支出增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。2011年教育、社保方面的投入增长幅度都高于16%，远高于国内生产总值增长8%的预期目标，这将为推进基本公共服务均等化提供财力保障。

注重政策倾斜。长期以来，基本公共服务更多地投向了城市和发达地区，扩大了城乡、区域之间的差距。如目前小学生人均教育经费最高和最低的省份相差近10倍，财政对新农合的补助标准地区之间最多相差4倍以上。“十二五” 规划纲要明确提出，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。必须在总量投入加大的情况下，侧重向农村倾斜，向老少边穷地区倾斜，向困难地区倾斜。

新型农村社会养老保险覆盖1.9亿人

截至2011年5月底，全国已有1.9亿人参加新型农村社会养老保险，领取基础养老金的60岁以上老年人达到5170万人。

新型农村合作医疗覆盖8.35亿人

目前已有8.35亿人参加了新型农村合作医疗保险，基本实现全覆盖。

农村饮水工程让农民喝上放心水

“十一五”时期，我国解决2.15亿农村人口饮水安全问题，2011年要再解决6000万农村人口的饮水安全问题，使农村安全饮水普及率达到77%。

健全保障机制。体制机制不完善是制约基本公共服务均等化的一大障碍。必须通过改革创新，完善有利于保障供给、服务优良、提高效率的长效机制。比如，推进财政体制改革，合理确定中央与地方的财权和事权，完善财政转移支付制度，解决困难地区由于财力原因导致基本公共服务滞后的问题；比如，建立评价机制，将基本公共服务数量和质量指标纳入政府和干部政绩考评体系，以强化各级政府推进基本公共服务均等化的责任。

拓宽供给渠道。政府是基本公共服务的主体，要切实承担起责任，但并不一定事事由政府包办。要着眼于提供更好的服务质量和水平，积极创新服务方式，建立政府主导、社会各方面积极参与的基本公共服务供给机制。充分发挥社会各方面的作用，调动各类社会组织的积极性，不断拓宽提供公共服务的渠道。

城乡“一体化”，全国“一盘棋”，促进城乡、区域协调发展是贯穿发展中国特色社会主义全过程的艰巨任务。经过长期艰苦的努力，我们必将逐步解决城乡、区域之间发展不平衡的问题，促进经济社会协调发展。

第五篇：社会保险热点知识问答

原标题：社会保险政策热点知识问答

1.企业基本养老金的组成是怎样的？

基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金构成，即基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。

2.2015年我省企业退休人员养老金调整情况怎样，平均水平多少？2016年要调整吗？

2015年我省继续严格贯彻国家企业退休人员养老金调整政策，采取定额调整和定比调整相合的方法进行调整，调整水平按国家规定以全省上年平均养老金的10%左右确定。调整后全省人均基本养老金达2400元/月。

《社会保险法》第十八条明确：“国家建立基本养老金政策调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平”。2005年以来，国家已经连续11年统一调整企业退休人员基本养老金。养老金调整属国家事权，企业退休人员基本养老金2016年是否调整，需待国家出台政策明确。

3.在广东工作参保后回外省老家工作，养老保险要不要续上？

参保人回老家工作，要继续参加基本养老保险。一方面，《社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，灵活就业人员可以参加基本养老保险。另一方面，养老金水平与参保人本人平均缴费工资水平高低和缴费年限长短息息相关，多缴多得、长缴多得。因此，参保人回老家工作，要继续参加基本养老保险，并将以前在其他地方的养老保险关系转移到家乡。参保人在老家工作参保后，应将原参保地的参保缴费凭证交给新参保地的社会保险经办机构办理基本养老保险关系转移，由社保经办机构将参保人原参保地的个人账户储存额和按其缴费工资12%计算的统筹基金转移至老家新参保的社保经办机构，各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

4.城乡居民养老保险待遇的领取条件是什么？待遇由哪些部分构成？

参保人缴费累计达到15年，年满60周岁的，可以按月领取养老金；年满60周岁但没有达到规定缴费年限的，可继续缴费至规定的缴费年限后按月领取养老金。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金由政府支付，我省基础养老金最低标准为每人每月100元。个人账户养老金由个人账户基金支付，月计发标准为个人账户储存额除以规定的计发月数；个人账户储存额发放完后，由政府继续按原标准发放。

5.重复参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其养老保险关系如何处理？

参保人员在同一内重复参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，优先保留城镇职工养老保险关系，按月清退城乡居民养老保险重复时段缴费，其重复参保时段只计算城镇职工养老保险缴费年限，将城乡居民养老保险重复参保时段相应的个人缴费和集体补助一并退还给本人。

6.职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险缴费标准是怎么样的？

职工医保按月缴费，有两种模式：一种是统账结合模式。医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，单位缴费费率一般为工资总额的6%左右，职工缴费费率为本人工资的2%，退休人员不缴费；另一种是单建统筹模式。在职人员的医疗保险费由用人单位缴纳，灵活就业人员由本人缴纳，约为职工平均工资的2%-4%。

城乡居民医保按年缴费，实行个人缴费和政府补贴相结合。目前，个人年缴费全省平均约为120元；财政补助标准连年增加，从2007年每人每年52元提高到2015年的380元，明年还将进一步提高。同时，政府不断加大对困难群体的保障力度，低保对象、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人、农村“五保户”以及低收入重病患者等参加城乡居民医保的个人缴费部分，政府予以全额资助。其中学生、儿童参保费用由各类学校、科研院所和托幼机构代收代缴。

7.医疗保险待遇包括哪些方面？

参保人在医疗机构发生的符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围、医疗服务设施范围的医疗费用，按规定由基本医疗保险基金支付。具体包括：一是住院待遇。医保基金对起付标准以上、最高限额以下的住院医疗费用，给予一定比例的报销。二是门诊特定病种待遇。部分诊断明确，治疗周期长，医疗费用高的疾病在门诊治疗的费用纳入医保支付范围，按住院比例进行报销。目前我省门诊特定病种参考病种范围达28种。三是普通门诊待遇。在门诊特定病种以外，报销参保人部分普通门诊医疗费用。原则上参保人每年选定一家基层医疗卫生机构，参保人因病在选定的基层医疗卫生机构门（急）诊治疗的，其医疗费用由医保基金按一定比例报销。四是大病保险待遇。是在基本医疗保险的基础上，对大病患者发生的符合规定的高额医疗费用进行“二次报销”，“二次报销”比例不低于50%。参保人参加大病保险不需要另行缴费。

8.哪些用人单位和职工应参加工伤保险？

依据工伤保险法规规定，各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。国家机关和与其建立劳动关系的职工，依照条例执行。

9.参加工伤保险，个人需要缴费吗？

依据工伤保险法规规定，由用人单位负责缴纳工伤保险费，职工个人不需缴纳工伤保险费。

10.建筑业工伤保险政策有哪些新规定？

今年7月我省出台了《关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》（粤人社规〔2015〕5号），提出了按建筑项目为单位优先参加工伤保险的创新办法。具体措施有：第一，对不能按用人单位参保、建筑项目使用的职工，特别是异地务工人员，按建设项目为单位优先办理参加工伤保险。第二，建设项目工伤保险费按照项目工程总造价的一定比例计缴（千分之一左右），由施工承包单位在开工前一次性缴纳，覆盖项目使用的全部职工。第三，在工程概算中，建设单位要将工伤保险费单独列支，作为不可竞争费用，不参与竞标。第四，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保的证明材料，作为保证工程施工安全的具体措施之一；施工安全措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。第五，对建筑项目工伤保险期限内发生工伤的职工，依法享受参保职工的各项工伤保险待遇。

11.申领失业保险金的条件是什么？

失业人员同时符合下列条件的，可以领取失业保险金，并按照规定享受其他失业保险待遇：

（1）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的；

（2）非因本人意愿中断就业的；

（3）已经办理失业登记，并有求职要求的。

12.外省户籍的失业人员有什么特殊政策吗？

符合失业保险金领取条件但不具有本省户籍的失业人员，要求不在参保地按月享受失业保险待遇且不转移失业保险关系的，可以向失业保险关系所在地社会保险经办机构申请领取一次性失业保险金。领取一次性失业保险金的，不再享受按月领取失业保险金以及其他失业保险待遇，同时终止失业保险关系。参保每满一年，一次性失业保险金标准为本人失业前缴费工资的40%。

13.失业保险关系如何转移？

失业人员领取失业保险金期间在本省行政区域内跨统筹地区重新就业并参加失业保险的，失业保险关系随本人转移，所涉基金不转移，转移前的尚未领取期限与再次失业时的领取期限合并计算。

职工、未领取失业保险金的失业人员在本省行政区域内跨统筹地区就业并参加失业保险的，失业保险关系随本人转移，所涉基金不转移，缴费时间累计计算。

户籍在本省行政区域内、统筹地区外的失业人员，符合失业保险金领取条件的，可以选择在统筹地区或者户籍所在地享受失业保险待遇。选择在户籍所在地享受失业保险待遇的，应当办理失业保险关系转移手续，失业保险待遇按照户籍所在地标准执行，由户籍所在地社会保险经办机构支付。

14.职工享受什么生育保险待遇？

用人单位已经按时足额缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇，生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，其中生育医疗费用为生育和计划生育的医疗费用。

15.如何办理参保人员信息变更？

参保人员信息发生变更的，按信息内容分别由地税部门或社保经办机构办理：

属于地税部门管理的参保人员基本信息，在地税部门变更后无需再到省社保局更改，共15项，包括：社保管理机关代码、纳税人编码、缴费人名称、个人社保号、身份证类别、身份证号、姓名、性别、通讯地址、邮政编码、联系电话、人员状态、户口性质、变动类型、户口所在地。

属于社保经办机构管理的参保人员基本信息主要包括：参保时间、前个人账户、民族、缴费历史等。参保人员的用工形式、出生年月、个人身份基本信息由地税部门负责初始化信息采集，如需变更这3项信息，请向省社保局申报修改。

16.社保基金是老百姓的“保命钱”，我省社保基金是如何监管的？

我省社保基金监督工作以深化改革为着力点，坚持立法先行、依法监督，不断完善监督体制机制，创新监督方式，确保社保基金安全完整。一是形成各负其责、相互制约的基金监管模式。人社部门制定政策，地税部门负责征收，财政部门负责专户管理，经办机构计发待遇，银行社会化发放，分工合作、相互制约，有效降低社保基金管理使用过程中的风险。二是形成人大、行政、审计和社会全方位多层次监督体系。人大定期听取和审议社保基金预决算及执行情况，不定期开展社保法规政策执行情况检查；审计部门经常性开展社保基金专项审计；社保监督委员会由社会各界参与。三是创新和强化监管手段。推行以社保基金监管软件为核心的非现场监督体系，构建社保基金安全评估指标体系，健全地税、财政、人社三方协调机制，实现社保基金在线实时监督。四是严厉查处违法违规行为。自2008年始，基金监督工作一年一个主题，对五大险种先后开展了基金专项检查，检查重点聚焦风险环节，查处纠正各类违法违规行为，取消或暂停了一批严重违规的定点医药机构服务资格，及时发现和查处多起社会保险基金重大案件。

1、领取养老保险待遇要满足什么条件？

（1）达到法定退休年龄。

（2）累计缴费满十五年。累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，也可以转入城乡居民社会养老保险，按照规定享受相应的养老保险待遇。

2、参保人跨统筹范围变换工作单位时，需要办理养老保险关系和基金转移手续吗？

需要。而且其他险种也应一并转移，确保各险种缴费年限累计计算，维护参保人利益。

3、我是成都人，在成都已经一次性预缴了农村养老保险费，现到广州某公司打工，请问我是否需要参加企业职工养老保险？

凡与单位建立劳动关系的，都必须参加企业职工基本养老保险。

4、我是湖南人，现在在广州打工，参加了单位的养老保险，我要符合什么条件才可以在广州市领取养老金？

一是要达到国家规定的退休年龄，且养老保险缴费年限累计满15年。

二是要在广东省累计缴费10年以上，且退休时养老保险关系是在广州。

5、生育保险待遇包括哪些内容？

生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

生育医疗费用指：

①生育的医疗费用，即女职工在孕产期内因怀孕、分娩发生的医疗费用。包括符合国家和省规定的产前检查的费用，终止妊娠的费用，分娩住院期间的接生费、手术费、住院费、药费及诊治妊娠合并症、并发症的费用。

②计划生育的医疗费用。包括职工放置或取出宫内节育器，施行输卵管、输精管结扎或者复通手术、人工流产、引产术等发生的医疗费用。

③法律、法规、规章规定的其他项目费用。

生育津贴指：

职工因生育或施行计划生育手术享受产假或计划生育手术休假期间，可以按照规定领取生育津贴。生育津贴按照职工生育或者施行计划生育手术时用人单位上职工月平均工资除以30再乘以规定的假期天数计发。职工已享受生育津贴的，视同用人单位已经支付相应数额的工资。生育津贴高于职工原工资标准的，用人单位应当将生育津贴余额支付给职工；生育津贴低于职工原工资标准的，差额部分由用人单位补足。

6、哪些人可以享受生育保险待遇？

（1）用人单位已经按时足额缴纳生育保险费的，其职工可以按规定享受生育保险待遇。

（2）职工失业前已参加生育保险的，其在领取失业保险金期间，可以按规定享受生育医疗费用待遇。

（3）职工达到法定退休年龄后，可以按规定享受生育医疗费用待遇。

（4）职工未就业配偶如未享受城乡居民基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的生育待遇或者未以失业人员身份享受生育医疗待遇的，可以按规定享受生育医疗费用。

7、工伤认定申请手续应怎样办理？

工伤保险费由用人单位缴交，职工不需缴交工伤保险费。

用人单位应当在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病后的第一个工作日，通知统筹地区社会保险行政部门及其参保的社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，该职工或者其近亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

8、哪些情况可以认定为工伤？

（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（4）患职业病的；

（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

9、哪些情况可以视同工伤处理？

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（3）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；

（4）由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的；

（5）职工原在部队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（1）、（2）、（3）、（4）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（5）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

10、哪些情况不得认定为工伤？

（1）故意犯罪的；

（2）酗酒或者吸毒的；

（3）自残或者自杀的；

（4）法律、行政法规规定的其他情形。

11、职工因工伤需要暂停工作接受医疗，期间用人单位需要继续支付其工资吗？

职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期根据医疗终结期确定，由劳动能力鉴定委员会确认，最长不超过二十四个月。

12、什么情况下可以享受失业保险待遇？

用人单位和个人都应按一定比例缴交失业保险费。职工失业后满足以下条件的,可以享受失业保险待遇。

（1）失业前用人单位和本人已缴纳失业保险费累计一年，或不满一年但本人有失业保险金领取期限的。

（2）非本人意愿中断就业的。

（3）已办理失业登记，并有求职要求的。

13、失业保险待遇主要包括哪些内容？

（1）根据缴费年限领取不同时长的失业保险金。

（2）失业保险金按失业保险关系所在地级以上市最低工资标准的80%按月计发。

（3）失业人员在领取失业保险金期间，可以领取求职补贴。

（4）女性失业人员在领取失业保险金期间生育的，可申请一次性加发失业保险金，标准为生育当月本人失业保险金的三倍。

（5）失业人员在领取失业保险金期间应缴纳的职工基本医疗保险费由失业保险基金支付，本人不需缴纳。

（6）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属可一次性领取丧葬补助金和抚恤金及当月尚未领取的失业保险金。

（7）失业人员在失业保险金领取期限未满前重新就业，就业后签订一年以上劳动合同并参加失业保险满三个月的，可以一次性领取已经核定而尚未领取期限一半的失业保险金；剩余的尚未领取期限与再次失业时的领取期限合并计算。

（8）失业人员在失业保险金领取期限未满前创业的，凭营业执照或者登记证书及纳税证明，可以一次性领取已经核定而尚未领取期限的失业保险金，并相应计算为领取期限。

（9）失业人员参加职业技能鉴定、取得证书的，将可以申请领取补贴，以鼓励其提高技能，尽快就业。

符合失业保险金领取条件，但没有广东户籍的失业人员，要求不在参保地按月享受失业保险待遇，且不转移失业保险关系的，可以向失业保险关系所在地社会保险经办机构申请领取一次性失业保险金。领取一次性失业保险金的，不再享受按月领取失业保险金以及其他失业保险待遇，同时终止失业保险关系。

14、什么情况下不能再享受失业保险待遇？

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的。

（二）应征服兵役的。

（三）移居境外的。

（四）按月享受基本养老保险待遇的。

（五）无正当理由，累计三次拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

（六）有法律、行政法规规定的其他情形的。

失业人员在领取失业保险金期间被判刑收监执行或者被强制隔离戒毒的，中断领取，中断原因取消后可继续领取。

15、享受失业保险待遇手续应如何办理？

用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。

符合条件的职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。

失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

16、广州市职工什么情况下可以享受医疗保险待遇？

以广州市为例，按时足额缴纳职工社会医疗保险费的参保人员，从缴费次月开始享受相应的职工社会医疗保险待遇。

在职职工应当按规定参保缴费至法定退休年龄。

2014年1月1日后首次参加本市职工社会医疗保险的职工，达到法定退休年龄时，累计缴纳广州市职工社会医疗保险费满十五年的，可以不再缴纳职工社会医疗保险费，享受相应的职工社会医疗保险待遇；累计缴纳职工社会医疗保险费未满十五年的，继续参保缴费满十五年且在本市累计缴费满十年后，可以不再缴纳职工社会医疗保险费，享受相应的职工社会医疗保险待遇。

2014年1月1日前已参加广州市职工社会医疗保险的职工，累计缴纳广州市职工社会医疗保险费满十年的，达到法定退休年龄后，可以不再缴纳职工社会医疗保险费，享受相应的职工社会医疗保险待遇。

17、我是广州市户口，已经在单位参加了职工社会医疗保险，还可以以居民身份参加广州城乡居民社会医疗保险吗？

不可以，各类人员按照现行规定相应参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险，不得重复参加和重复享受待遇。

18、参加广州市职工社会医疗保险可以享受哪些待遇？

职工社会医疗保险参保人员按照规定享受住院、指定单病种、门诊特定项目、门诊指定慢性病、普通门诊以及个人账户待遇。社会医疗保险统筹基金支付参保人员的医疗费用，应当符合国家和省基本医疗保险用药范围、诊疗项目范围、医疗服务设施范围和支付的标准的规定以及广州市社会医疗保险办法的相关规定。

参加职工社会医疗保险的人员可以使用个人账户的资金支付本人或者其直系亲属的下列费用：

（一）在定点医疗机构就医发生的、属于个人负担的医疗费用；

（二）在定点医疗机构预防接种和体检的费用；

（三）在定点零售药店购买药品及医疗用品的费用；

（四）需个人缴交的社会医疗保险费、补充医疗保险费等费用；

（五）其他符合国家、省、本市规定的费用。

个人账户资金不得提取现金，或者挪作他用，本金和利息可以结转使用和继承。参保人员死亡后，个人账户在结清相关医疗费用后仍有结余的，按照其继承人的意愿划入其继承人的个人账户或者由其继承人一次性支取现金；继承人在参保人员死亡之日起2年内没有申领的，个人账户余额纳入社会医疗保险统筹基金。跨统筹地区流动就业的人员，转移社会医疗保险关系时，个人账户余额可以凭相关资料转移或支取现金。

为规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，我国于2011年7月1日开始贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》。该法明确了单位和缴费人参加社会保险的权利和义务，明确了缴费人在退休、生病、失业、发生工伤、生育等情况下可以享受的一系列待遇。为使我省广大群众进一步了解相关的法律法规，正确行使相关权利义务，结合我省实际情况，省地税局特收集整理群众关注的社会保险政策热点知识予以刊登。

1.哪些人可以参加企业职工基本养老保险？

我省行政区域内的所有企业、城镇个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，都要依法参加企业职工基本养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿参加企业职工基本养老保险。

2.参加企业职工基本养老保险需要缴纳多少钱？

职工基本养老保险费是由用人单位和职工个人共同缴纳的。用人单位按职工工资总额的一定比例缴纳，目前我省各市为13%-15%；个人以本人月应税工资、薪金的8%缴费，计入个人帐户，缴费工资上限为全省上城镇在岗职工平均工资的300%，缴费工资下限从2014年1月1日起为全省上城镇单位在岗职工平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资平均值的60%。

3.企业退休人员基本养老金如何调整？

对基本养老金调整的方式，国家都提出基本原则要求：“调整方式采取普遍调整和适当倾斜相结合的办法。普遍调整要体现公平并与退休人员的缴费年限等因素挂钩。在普遍调整的基础上，对部分特殊群体再适当提高调整水平。具体的调整水平和办法，由各省根据当地实际情况和基金承受能力合理确定，报人力资源社会保障部、财政部审批后认真组织实施。”

按照国家的要求，我省在总水平确定的基础上，普遍调整采取定额调整与定比调整相结合的办法。一是定额调整基数为全省平均基本养老金，全省统一标准，体现了公平原则，适当提高了养老金平均水平较低地区的增加额；二是定比调整与个人养老金水平挂钩，缴费年限长，缴费水平高的退休人员调整增加的额度较高，体现了效率原则。

4.企业退休人员基本养老金调整中,会对那些人群适当倾斜？如何确定?

适当倾斜是指在普遍调整的基础上,再加发一定数额的养老金。2005年以来，国家基本养老金调整中适当倾斜范围的人员，采取一年一定的方式，在每年下发的调整文件中予以明确，各年都有所不同，历年曾被纳入适当倾斜范围的人员包括：高龄人员、企业军转干部、具有高级职称（含高级政工师、高级技师，下同）人员等。同时，国家严格要求各省不得自行扩大或缩小纳入倾斜调整的人员范围。

我省每年严格按照国家政策规定，确定我省当年基本养老金调整适当倾斜的人员范围。其他不纳入适当倾斜范围的退休人员，按规定享受普遍调整政策。如：具有高级职称人员在2015年没有纳入适当倾斜的人员范围。由于基本养老金调整中，普遍调整和倾斜调整加发的养老金，都属于基本养老保险待遇的组成部分，按照国家规定必须确保发放，不得拖欠。因此，2014年底前退休的具有高级职称的企业退休人员，按政策在普遍调整基础上已增加的专项津贴继续发放。

5.跨省变换工作单位时，应如何办理基本养老保险关系转出手续？

（1）在地税部门办理减员手续；

（2）到社保转出经办机构申请出具《基本养老保险参保缴费凭证》，到转入地社保机构申请转入。若有欠费需先补缴，若缴费信息有误需先更正处理。

（3）转出社保经办机构收到转入地社保机构出具的《基本养老保险关系转移接续联系函》后，核对有关信息，符合条件的，生成《基本养老保险关系转移接续信息表》（以下简称信息表），通过全国养老保险关系转移信息系统信息交换或邮寄的方式发送至转入地社保机构，并办理资金划转手续，终止参保人在本地的基本养老保险关系；不符合条件的不予办理。

6.跨省变换工作单位时，应如何办理基本养老保险关系转入手续？

（1）向转入机构出示转出地社保机构（原参保地）出具的《基本养老保险参保缴费凭证》，填写基本养老保险关系转移接续申请表。符合条件的，转入机构出具《基本养老保险关系转移接续联系函》，通过全国养老保险关系转移信息系统信息交换或邮寄的方式发送至转出地社保机构；不符合条件的不予办理。

（2）转入机构收到转出地社保机构出具的《基本养老保险关系转移接续信息表》和转移基金，完成养老保险关系转移接续工作。

7.广东省城乡居民基本养老保险参保人缴费分几个档次，标准是多少？对参保人的缴费补贴有何规定？

缴费标准设为每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次，参保人可以自主选择其中一个档次，按年、季度或月的方式缴费，多缴多得。在一个自然内，参保人只能选择一种缴费方式和缴费标准。

各级人民政府对参保人缴费给予补贴，对选择低档次标准（每年120元—360元）缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准（每年480元及以上）缴费的，补贴标准不低于每人每年60元。有条件的地区可根据本地实际，提高缴费补贴标准，所增加的资金由统筹地区人民政府负担。

8.在什么情况下，城乡居民养老保险参保人员需要办理转移手续？如何办理？

在缴费期间跨省、市、县迁移户籍的参保人员，需办理城乡居民养老保险关系转移手续，并按迁入地规定继续参保缴费。参保人应向转入地村（居）委提出关系转移申请，经审核后，转出地社保经办机构将其城乡居保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，个人账户和缴费年限累计计算。

9.已按规定领取城乡居民养老保险待遇的可以跨地区转移保险关系吗？

已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不再转移。

10.哪些人参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险？

职工基本医疗保险：所有用人单位包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工应当参加职工医保，由用人单位和职工共同缴费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工医保，由个人按规定缴费。

城乡居民基本医疗保险：职工医保制度覆盖范围以外的本省户籍城乡居民（包括少年儿童、中小学生、其他非从业城乡居民）、各类全日制普通高等学校和科研院所全日制本专科生和研究生、中等职业技术学校和技工学校全日制学生、在本省就读的异地务工人员子女，可以参加城乡居民医保。

11.我在A地参加医疗保险，在B地就医的医疗费用可以报销吗？如何报销？

按照规定，以下两类人员可以申请并享受医疗保险异地就医待遇：

第一类是异地长期居住的退休参保人以及短期出差、学习培训或度假期间的参保人。填写异地就医申请材料，并选定居住地的定点医疗机构作为异地就医医疗机构，在参保地社保（医保）经办机构办理登记备案后，在异地定点医疗机构发生的医疗费用按规定报销。

第二类是因当地医疗条件所限需异地转诊转出统筹地区就医的参保人。需由参保地的定点医疗机构出具转诊证明，到社保（医保）经办机构办理登记备案手续，其在异地定点医疗机构就医发生的医疗费用按规定报销。目前，我省正不断完善省异地就医结算服务管理平台，已有多家医疗机构接入省平台联网结算，各市参保患者到省平台联网的定点医疗机构就医时可以直接结算，参保人只需支付个人承担的医疗费用，医保报销部分由参保地医保经办机构与医疗机构结算。

12.职工基本医疗保险关系可以转移吗？

根据《广东省流动就业人员基本医疗保险关系转移接续暂行办法》（粤人社发〔2013〕70号）规定：未达到法定退休年龄，在本省参加职工医保的个人，因流动就业在省内跨统筹区转移职工医保关系的，转移基本医疗保险关系和个人账户，统筹基金不转移。各统筹地区对参保人在不同统筹地区参加职工医保的缴费年限应当互认，予以累计计算。

13.职工发生工伤了怎么办？

用人单位应当在职工发生事故伤害之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

用人单位未按规定提出工伤认定申请的，该职工或者其近亲属、工会组织自发生事故伤害之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社保行政部门提出工伤认定申请。

提出工伤认定申请，应当提交以下材料：工伤认定申请表，用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，医疗诊断证明或者职业病诊断证明书等。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。

14.工伤职工如何申请劳动能力鉴定？

根据法规规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定（医疗终结期满）后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。用人单位、工伤职工或者其近亲属应当在工伤职工医疗终结期满三十日内向所在的统筹地区劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

15.工伤保险有哪些待遇？

工伤保险待遇包括工伤医疗（康复）待遇、伤残待遇、因工死亡待遇。其中，参保的工伤职工待遇费用由工伤保险基金和用人单位分别依法支付，未参保的工伤职工待遇费用全部由用人单位依法支付。

工伤医疗（康复）待遇包括医疗费用、康复费用、住院伙食补助费、到统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具安装配置费等。

伤残待遇包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金等。

因工死亡待遇包括丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金。

16.失业保险待遇包括什么？

符合申领条件的失业人员可以申领失业保险金、求职津贴、领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险、生育补助、创业补助、就业补助、职业技能鉴定补贴等。

17.失业保险金的标准是什么？

按照当地最低工资标准的80%由社会保险经办机构按月发放。

18.失业保险金领取期限怎么计算？

失业人员缴费时间一至四年的，每满一年，失业保险金领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年，失业保险金领取期限增加一个月。失业保险金领取期限最长为24个月。

19.求职津贴怎么计算？

失业人员在领取失业保险金期间可以领取求职补贴，标准为本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之十五，不足十二个月的，按照实际月数的平均缴费工资计算，领取期限最长不超过六个月。求职补贴随失业保险金按月发放。

20.生育补助怎么计算？

女性失业人员在领取失业保险金期间生育的，可以向失业保险关系所在地社会保险经办机构申请一次性加发失业保险金，标准为生育当月本人失业保险金的三倍。

21.职工生育医疗费用如何报销？

（1）累计参加生育保险满1年的职工：生育的医疗费用，职工生育前在选定的医疗机构申请办理就医确认手续，其生育的医疗费用由统筹地区社会保险经办机构直接结算；计划生育的医疗费用，职工在统筹地区内定点医疗机构施行计划生育手术，或者因急诊、抢救而在统筹地区内非定点医疗机构施行计划生育的，凭相关材料向统筹地区社会保险经办机构申请报销。

（2）累计参加生育保险不满1年的职工：可在累计参加生育保险满12个月后的1年内，凭相关材料向统筹地区社会保险经办机构申请报销。

22.职工如何申领生育津贴？

职工按照规定享受产假或者计划生育手术休假期间，其生育津贴由用人单位按照职工原工资标准逐月垫付，再由社会保险经办机构按照规定拨付给用人单位。有条件的统筹地区可以由社会保险经办机构委托金融机构将生育津贴直接发放给职工。

23.骗取社会保险待遇有什么法律责任？

2014年4月25日，全国人大常委会发布《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百六十六条的解释》的公告，明确了以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物行为。