在全面深化改革建设“三个陕西”中发挥主力军作用

第一篇：在全面深化改革建设“三个陕西”中发挥主力军作用

在全面深化改革建设“三个陕西”中发挥主力军作用

同唱劳动美，共筑中国梦。在全世界工人阶级和广大劳动群众的共同节日――“五一”国际劳动节来临之际，我们要把真挚的祝福送给全省广大劳动者，把崇高的敬意送给各行各业的劳动模范和先进工作者！

劳动创造未来，奋斗成就梦想。去年以来，面对经济下行压力增大等诸多困难，全省上下迎难而上、攻坚克难，积极实施稳中有为、提质增效战略，保持了经济社会发展的良好局面。这些成绩的取得凝聚了全省工人阶级和劳动群众的智慧、汗水和心血，展现了工人阶级和广大劳动者的伟大力量，鼓舞着全体劳动者把理想抱负融入全面深化改革大潮，汇聚成民族复兴的强大力量。

长期以来，在党的领导下，工人阶级始终站在时代前列，积极投身我国革命、建设、改革的时代洪流，为国家为民族建立了伟大的历史功勋。劳动模范是我国工人阶级和亿万劳动群众的杰出代表，是引领时代前进的先锋，他们在各自的岗位上以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，谱写了可歌可泣的动人赞歌，在绘制富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的历史画卷中留下了浓墨重彩的一笔。劳模精神是我们最为宝贵的精神财富。

党的十八届三中全会制定了全面深化改革的路线图和时间表，加快建设“三个陕西”展示了我省经济社会发展的光明前景。全省工人阶级和广大劳动群众一定要倍加珍惜千载难逢的好机遇，倍加珍惜多年努力形成的好态势，倍加珍惜心齐气顺劲足的好局面，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话，正确认识和把握当前形势，勇于担当历史责任，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，团结拼搏、奋发有为，更好地发挥主力军作用。

广大工人阶级和劳动者是国家的主人，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。全省各级党委和政府要坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施，保障广大劳动群众权益，促进社会公平正义。要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，着重解决困难劳动群众生产生活问题，在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众的生活水平和质量，让广大职工不断享受到改革发展成果。

工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，在推动科学发展、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。全省各级工会组织和工会干部要深入学习总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作重要讲话的精神实质，扎实开展“服务大局、服务基层、服务职工”活动，把做好新形势下职工群众的工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，努力建设职工群众信赖的“职工之家”，不断焕发工会组织的生机活力，充分发挥组织职工的主战线、引导职工的主渠道和服务职工的主阵地作用，团结动员广大职工在加快建设“三个陕西”的伟大实践中再立新功。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，低调务实不张扬，埋头苦干作奉献，与全省各条战线上的劳动者一起，为建设富裕、和谐、美丽的新陕西，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

（陕西日报社论）

第二篇：在构建和谐社会中发挥主力军作用

在“五一”国际劳动节即将到来之际，全国劳动模范和先进工作者表彰大会今天在北京隆重开幕。来自各条战线、各个行业的近3000名全国劳动模范和先进工作者汇聚一堂，接受党和政府的表彰。这是全国各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奋进。我们向大会表示热烈的祝贺，向在改革开放和现代化建设中作出突出贡献的劳动模范和先进工作者表示崇高的敬意，向全国工人阶级和劳动群众致以节日的问候。劳动创造历史，劳模书写崇高。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国工人阶级为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。劳动模范是工人阶级的优秀代表，他们在不同的岗位，以强烈的主人翁责任感，胸怀大局，立足本职，积极进取，争创一流，集中展示了当代中国工人阶级的精神风貌和崇高品格。正是以劳模为杰出代表的工人阶级和广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，才有今天社会主义现代化建设的伟大成就，才有今日中国举世瞩目的发展奇迹。劳动模范和先进工作者，不愧为民族的精英、国家的栋梁、社会的楷模。工人阶级作为我们国家的领导阶级和主人翁的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，我们党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变，这是我国改革和建设的实践得出的重要结论。

伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。在改革开放和现代化建设中，我们国家涌现出一批又一批先进模范人物，他们不仅是推动先进生产力发展的基本力量，也在艰苦创业中铸就了一种伟大的精神，教育和激励着千千万万的人们为社会主义现代化建设不懈奋斗。今天，我国人民正奋进在全面建设小康社会的历史征程上，新形势新任务需要我们在全社会大力弘扬劳模精神，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚。全国各条战线的广大职工及各族人民群众，都要自觉地向劳模学习，认真实践“三个代表”重要思想，积极投身改革开放和现代化建设，爱岗敬业、勤奋学习，艰苦奋斗、开拓创新，为抓住机遇、加快发展、维护稳定贡献智慧和力量。

在新的历史条件下，我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。这适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会，既要紧紧地依靠工人阶级，又必将造福于工人阶级，既为工人阶级更好地发挥作用提供了广阔舞台，又对工人阶级提出了新的时代要求。广大工人阶级要发扬主人翁的精神，紧跟时代步伐，立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

社会主义和谐社会，是全社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强全社会的创造活力。在这个进程中，我们要全心全意依靠工人阶级，不断发展工人阶级的先进性，不断壮大工人阶级的队伍，不断提升工人阶级的素质，使工人阶级的主力军作用更好地体现在构建和谐社会的各个领域、各个方面。

今年“五一”，欣逢中华全国总工会成立80周年。80年历史经验证明，中国工会是中国共产党联系工人阶级群众的桥梁和纽带，是广大职工利益的维护者。在构建和谐社会中，各级工会要发扬光荣传统，不断开拓创新，坚持中国共产党对工会的领导，坚持服从服务于党和国家工作大局，坚持切实代表和维护职工群众的合法权益，坚持实行工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一，坚持在独立自主的基础上开展工会对外交往，坚持推进工会的理论创新、体制创新和工作创新，为改革、发展、稳定多作贡献。各级党委和政府要充分认识新形势下工会工作的重要性，为工会组织开展工作创造有利的条件。

构建社会主义和谐社会既壮丽又艰辛，工人阶级的伟大使命既光荣又重大。伟大成就来自不懈奋斗，幸福生活要靠劳动创造；爱国热情需要转化为强国行动，社会责任应当体现为推动发展。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，劳模精神必定能够代代相传，光耀神州，广大劳动群众必定能够不负历史重托，创造新的光荣。

第三篇：在“三个进一步解放”中全面深化改革(思想纵横)

在“三个进一步解放”中全面深化改革（思想纵横）

——学习贯彻十八届三中全会精神系列谈

全面深化改革，必须进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”，是党的十八届三中全会《决定》的一个亮点，必将为全面深化改革注入强大动力和活力。全面深化改革，需要坚持“三个进一步解放”；坚持“三个进一步解放”，有利于全面深化改革。

“三个进一步解放”相互联系、有机统一。进一步解放思想是进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力的前提，也是全面深化改革的总开关；进一步解放和发展社会生产力，是进一步解放思想、解放和增强社会活力的目的。同时，进一步解放和增强社会活力是进一步解放思想的必然结果，也是进一步解放和发展社会生产力的重要基础。“三个进一步解放”，既是对我国改革开放35年伟大实践的经验总结，也是对全面深化改革的实践要求。在新形势下坚持“三个进一步解放”，应把握三个关键词。

与时俱进。“三个进一步解放”具有鲜明的时代特征、强烈的问题意识，其实质就是要在思想观念上做到与时俱进。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，新情况、新问题、新挑战层出不穷，各种矛盾错综复杂。我们只有做到与时俱进，才能跟上时代前进步伐、努力站在时代前列，勇于变革、勇于创新，有效解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，从而进一步解放和增强社会活力、进一步解放和发展社会生产力。

开拓创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。坚持“三个进一步解放”，必然要求在工作上开拓创新。我们只有不断创新思维方式、工作方式和经济社会发展方式、社会治理方式，才能打破各种不合时宜的观念、体制和做法的束缚，使各项政策措施更加符合客观实际和群众愿望，不断开创事业发展新局面。

求真务实。求真务实是我们党一贯倡导的优良作风，全面深化改革必须大力弘扬求真务实精神。“三个进一步解放”不仅意味着思想观念的更新，而且意味着工作作风的转变。“空谈误国，实干兴邦。”我们只有坚持求真务实、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，才能把《决定》的决策部署落到实处，推动全面深化改革不断取得新进展、新成效。

第四篇：团组织在企业文化建设中如何发挥主力军的作用

团组织在企业文化建设中如何发挥主力军的作用

美国杜邦公司建设以“责任关怀”和“创造科学奇迹”为核心价值观的企业文化，不断提升企业核心竞争力，致力于科学发现，将之变成社会接受和需求的价值，并坚定不移地坚持健康和安全、平等待人和保护环境的信条，不断地自我创新以获得持续发展，为股东、客户、合作伙伴和社会创造新的价值。正是有着这样一种独特的企业文化，杜邦公司成为了世界的“化工帝国”。所以企业文化对企业的发展有着至关重要的作用，它是企业发展历程中沉积下来的最宝贵的经验，是一个企业核心价值的集中体现，也是一个企业精神的传承和发扬，作为来解化三年有余的员工，从青涩走向成熟，我开始充当“老员工”的角色。但是，我对解化企业文化的理解和认知却没有和工龄形成正比。而新员工对公司企业文化的了解可能也是一知半解，了解甚少。就是很多老员工可能也并不知道何谓企业文化，更不知道企业文化对企业有着何其重要的作用。解化的参天巨“树”理应更加繁茂，老一辈遗留的无私奉献，同甘共苦的解化精神理应得到发扬广大。在企业困难步伐艰难的日子，解化的员工理应明白被“扣工资”也是迫不得已，只有埋头苦干，无私奉献才能壮大企业，让“工资”不断增长；而企业在不断完善考核制度的同时，理应让员工感受到希望就在前方，负面激励、惩罚措施的加大，只会让员工心灰意冷，失去信心。而出现这样的尴尬局面，很大一部分原因就是企业文化的缺失。所以，加强企业文化建设已经势在必行。青工作为企业的未来，是企业的发展动力和源泉。加强青工对企业文化的了解和认知基层团支部责无旁贷。那么基层团组织在企业文化建设中如何发挥生力军作用呢？作为一名在基层团组织工作两年多的团干，我浅谈一下所学习、看到、感觉到的想法。第一、企业文化的发展及定义

企业文化的发展可以简单概括为企业管理发展的三阶段：“人治”—经营者依靠个人直接和经验进行管理和决策。“法治”－依靠科学的制度体系实现高效率。“文治”依靠企业文化建设带动企业经营管理达到更高的境界，也就是利用企业文化来提高企业的竞争力。

那么什么又是企业文化呢？企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。它以企业职工为中心，以文化引导为基本手段，以激发职工自觉行为为目的文化管理学说，是一个企业职工集体精神的一种表现。它作为现代企业管理的灵魂和思想政治工作的有效载体，正被越来越多的企业所关注和重视，呈现了企业迫切期望了解并掌握企业文化精髓，运用其基本理论去提高管理水平，融洽人际关系，增加企业经济效益的趋势。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。

第二、团组织在企业文化建设中的地位

知其然，必要知其所以然，弄清楚团组织在企业文化中的地位，才能更好的服务于企业文化。共青团组织在青年中具有一定的凝聚力和感召力，具有其它部门所不可代替的作用和优势。这种优势既体现在数量上，又体现在质量上。我们大多数企业的主体力量都以青年为主，青年人求知欲望强烈，创业激情高涨，思维敏捷，积极向上，敢于创新，不甘人后，在体力，智力上占有优势。在企业文化建设中，广大团员青年既是企业文化建设的追随者、受益者，也是企业文化建设的参与者、评判者，更是企业文化建设的创造者、推动者。在企业文化建设中，共青团组织引导着企业文化建设发展的方向，推动着企业文化建设前进的车轮，又创新着企业文化建设活动的载体。所以青年团组织特别是基层团组织在企业文化建设中有着举足轻重的地位。

第三、加强思想道德教育，增强集体主义观，更好服务于企业文化建设

明白了团组织在企业文化建设中不可替代的作用及其地位下，我们对青年团员的思想道德教育也显得尤为重要，它是推动企业文化建设的理论支撑。随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会思想道德和价值观念发生了很大变化，青年朋友正在处于一个思维比较动荡的时代，稍有不慎就会被误入歧途，加强青年

团员的思想道德教育，引导青年朋友树立正确的价值观人生观，特别对企业的忠诚度有着十分重要而深远的意义。

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是学校里面的必修课，作为企业应结合自身的情况对青年朋友进行学习教育，让这些思想精神真正的落到实处，同时更应该加大力度对青年朋友爱厂如家的宣传教育。2008年5月12日是中国人民甚至世界人民悲痛的日子，它让人们对开始模糊的人生观价值观有了重新的审视。以此同时，人们对80后90初的青年一代也有了全新的认识，在汶川地震中，这些青年人表现出的爱国热情让专家学者对他们爱国热情的担心不攻自破。但他们以个人主义为主，集体主义观念淡薄弊端也暴露无疑。而他们在“家乐福”等事件中表现出的“爱国主义”也开始遭到质疑，盲目的发动抵制活动，缺乏理性的认识和考虑，让事件不断升级，进而影响国人正常的生活秩序。又如，在单位组织活动的时候也同样存在类似的问题，大家参与活动的积极性十分高涨，但是在活动过程中我行我素，完全以自我为中心，不为集体考虑，除了自己负责的任务外，其余事情全凭自己的心情而定，不愿意自发的帮助其他人一起完成任务，使得活动开展起来组织者很是费劲。这些现象是有悖于我们企业文化所倡导的集体主义理念。为了避免这些现象的发生，发挥企业文化积极的意义。必须从本质上给他们灌输相互协作，以集体利益为主的思想。让我们的新生力量不仅自己爱国，还要让他们理性的和身边的人一条阵线，从而正真的爱国，爱企业，爱家。第四、基层团组织应加强企业文化的宣传工作

企业文化在不断的发展，基层团组织必须加强相关方面的学习，并把这些知识通过各种渠道传授给广大的青年团员。不同的企业有着不同的企业文化，也有着不同的企业象形物文化，以我们企业举例，我们的象形物文化是“树”文化，它象征的大体是我们企业的发展不仅要注重根基，同时也要向上不断发展，从而根深蒂固、枝繁叶茂。当然我们也可以从其他的方面来理解，比如说我觉得我们的“树”文化让我想起一句古训来：十年树人，百年树林。说明我们的企业以育人育才为己任，不断为云南甚至国家化工行业输送大量的专业技术人才。其他的企业也有着自己的象形物文化如云南著名的红塔集团 “大红鹰”的鹰文化，红

河集团的“牛”文化等等，但是对于新进厂甚至一些年轻的员工对这些可能知之甚少，这就要求我们基层团组织应积极了解自己的企业文化，有目的有规模的组织青年一代学习。此外，团组织可以通过自身的工作渠道和形式多样的活动将企业文化建设的内容及时宣传贯穿到团员青年的实际生活中，将青年的复杂多样的思想意识和具有开拓性创新性的思路方法聚拢并迅速的反映到企业管理者的意志当中，将企业经济效益的提高和青年个人价值的实现有机结合并有效发挥出来，让我们的企业文化不断的发展和升华。

第五、基层团组织应倡导宣传企业文化的以人为本

人心是事关企业新衰成败的决定性因素。企业文化的核心内容是尊重人、以人为本。通常意义上的以人为本是指尊重、理解和关心职工的物质利益和精神利益，调动人的积极性和创造性。而从现实中的企业文化管理来看，全面的以人为本既包括企业领导与企业职工相互为本，还包括企业以用户为本。前者是企业政令畅通的基础，后者是企业优质服务的基础。青年人既是企业文化建设的生力军，又是企业文化的继承者、宏扬者和受教育者。团组织作为先进青年的群众组织，在企业文化建设中担负着教育青年和完善企业文化的双重职责，其工作的首要出发点就是要以青年人为本，经营好青年的人心，将青年个人奋斗目标与企业发展目标统一起来，使青年产生强烈的企业归属感、认同感和使命感，最大限度地调动青年在两个文明建设中的积极性，同时引导团员青年树立以企业为本、以用户为本的意识，使团工作开展成为体现和坚持企业文化人本意识的直接载体。为此，团组织开展活动必须做到：

一、以青年利益为本。对团组织工作得失成败最有发言权的就是团员青年。如果失去了青年群众基础，团工作也就失去了存在的价值，成为空中楼阁。团组织必须强化桥梁纽带作用，拥有最广大青年群众，代表最广大青年群众的利益，关心青年生活、工作和学习，了解青年所想、反映青年所需，让青年感受到尊重和理解。

第六、应充分发挥企业文化激励作用和导向作用努力寻求共振

如何激发劳动者的工作热情，是企业管理者十分关心的问题。企业管理的中心是人，管理的目的是员工的聪明才智充分挖掘出来，而企业文化的核心就是要

创造出共同的价值观念，在企业中形成一种人人受尊重的文化氛围。团组织要积极发挥好企业文化的激励作用，使每个成员所作出的贡献能及时得到职工和管理者的赞赏和奖励，由此来激励职工为实现自我价值和企业发展而努力工作。

企业文化的首要任务是培育全体职工共同认可的企业精神和价值观，它包含着群众团体活动的内容。团活动是群众团体活动中最富活力、创新力的组成部分，是企业文化建设的题中应有之义。实现团活动效果的最大化，最大限度地发掘青年职工的进取意识和主人翁责任感，就是要用企业精神和价值观团结、教育、凝聚、服务青年，将团活动设计的思路、实现的途径最大限度地与企业文化建设要求结合起来，努力寻求共振。

第七、应正视求实与创新

众所周知，共青团工作要在企业中站稳脚根，开花结果，就必须努力寻找团建工作与企业中心工作的切合点，把握企业发展趋势，扩展团青工作优势，在为企业中心工作服务的过程中求实创新、实现价值、发挥作用。“求实”就是要从共青团的实际出发，开展活动注重实效，避免形式上的应付；要有所为有所不为，切忌大呼大嗡、急于求成。而创新不是简单的推倒重来，而是在继承中发展与完善，从实际出发，从点滴做起，在把握趋势、扩张优势的过程中，赋予团工作新的内涵和形式。如，将团活动融企业文化建设，就提高了活动的参与面和影响面，给人活动的新意和创意，而事实上共青团的人才、组织优势也正是企业文化建设所必需的。

总之，企业文化所形成的企业职工认同的企业价值观和行为准则，以其特有的渗透力和感染力，对企业职工的行为发挥着影响，它能促进企业树立良好的形象，发挥职工的潜能、团结合作，提高企业的经济效益和社会效益。企业文化是企业的灵魂，是企业长治久安和兴旺发达的保证。在一个现代企业中，制度只能管住人，不能抓住人的心，企业文化不是没完没了的开会，不是到处贴满标语口号，更不是文体活动，它是沉浸于企业中每一分子头脑中的价值观。而基层团组织作为最基础的青年人的组织，势必应该不断进取，不断学习摸索，不断实践，不断创新，找出更多的路子，让我们的企业文化在青年中不断的发展，并及时反

馈到党及其决策层管理人员中，让我们的企业文化更加的丰富与充实。同时，多开展类似“导师带徒”、青年联谊会、青工技能比武等等有益于青年的活动，在活动中加强青工对企业文化的了解和认知。让他们成为我们企业文化宣传的使者，让我们的企业文化发展走向更加崭新的台阶，让更多的人感受到的企业文化所来带的好处，感受到企业的温暖，看到未来发展的潜力，大力发扬无私奉献、和企业共患难、同进退的优良传统，共同构建解化更加和谐的企业文化，也让基层团组织正真的发挥生力军的作用。

第五篇：鹿心社：更好发挥政府在全面深化改革中的作用

[键入文字]

全面正确履行政府职能、更好发挥政府在全面深化改革中的作用，是妥善处理政府与市场、政府与社会关系的核心环节。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)着眼于我国改革发展全局，系统阐述了全面正确履行政府职能的总体要求，为更好发挥政府在全面深化改革中的作用指明了方向。

尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。这是一个重大创新，是我们党对社会主义市场经济规律认识的又一次升华。

更加尊重市场决定资源配置的一般规律，进一步解决政府干预过多的问题。当前，与很多省份一样，江西也存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题，影响了资源配置效率，制约了经济发展步伐。学习贯彻党的十八届三中全会精神，要求我们坚持市场化改革取向，以减少微观干预为原则，简化审批程序，创新审批方式，对现有全部行政审批事项进行清理，凡是能交给市场和社会的全部取消，凡是能下放给市县的全部下放，更多、更快释放改革红利，遏制权力寻租。到2013年底，江西衔接国务院取消和下放的行政审批项目93项，取消和下放省级行政审批与备案项目61项，取消省级行政事业性收费项目20项，200个基础设施和公共服务项目向社会资本开放。今年以来，省政府及有关部门又取消了7项审批事项，下放了24项审批事项，原则上直接下放到县，并对原来实行省级备案制的企业投资项目全部下放。

积极推进现代市场体系建设，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。发挥市场配置资源的决定性作用，必须推进现代市场体系建设，建设公平竞争的市场环境。为此，江西积极探索实行负面清单管理模式。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。深化资源性产品价格改革。积极推进电价改革，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度。深化金融体制改革。大力引进各类金融机构，加快组建省级地方法人银行机构，积极推进民营资本发起设立中小型银行等金融机构，支持村镇银行发展。加快农村信用社改革发展。发展债券市场和期货市场，建立健全多层次资本市场体系，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。推动政策性保险扩面，积极推进“险资入赣”。加强社会信用体系建设，营造良好市场环境。

进一步向社会放权，发挥社会力量在社会治理中的积极作用

社会治理是全社会的共同行为。《决定》提出了创新社会治理体制的新要求，强调“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”这些部署和安排，充分体现了多方参与、共同治理的理念。

发挥政府主导作用。制定“1+N”改革系列文件，出台《法治江西建设规划纲要(2014—2020年)》等社会发展政策规划;改革信访工作制度，从源头上预防和化解社会矛盾。呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

深入推进平安江西建设，加强社会治安综合治理，加快构建立体化社会治安防控体系，加大依法管理网络力度;深入推进法治江西建设，进一步健全执法制度、改进执法方式、加强执法管理、强化执法监督，促进执法规范化。深化安全生产管理体制改革，提高突发事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

加快培育发展社会组织。目前，江西全省登记注册的各类社会组织有13571个。按照政社分开、管办分离的原则，我们将分类推进各类社会组织改革，特别是加快行业协会、商会与行政机关完全脱钩，改变社会组织行政化倾向;加大社会组织扶持力度，促进民办社会事业和公办社会事业共同发展。探索建立公共财政扶持社会组织发展机制，加大对社会组织公益服务项目予以资助的扶持政策。建立社会组织税收优惠和监管相结合的联动机制，鼓励金融机构为社会组织提供信贷支持。理顺社会组织党建工作管理体制，不断扩大党的组织和工作覆盖面，促进社会组织健康有序发展。

激发社会组织活力。充分发挥社会组织在社会治理中的重要作用。据不完全统计，目前江西注册的志愿者达140多万人，各类志愿服务组织3000多个。我们将充分发挥这支队伍在社会治理中的重要作用，分类指导各结对组织开展志愿帮扶活动。启动“三区”计划，用6年时间培训1000名专业技术职务的文化志愿者。健全以社区居民代表大会、社区议事协商委员会和听证会、评议会、协调会为主要内容的社区自治机制，在社区进行爱心帮扶，解决贫困家庭居民的实际困难，组织党员志愿者参与治安巡逻等公共事务。

加快转变政府职能，提高政府的宏观调控和治理水平

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是应坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。《决定》强调，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”这为加快转变政府职能、更好发挥政府在全面深化改革中的作用提出了明确要求。

健全宏观调控体系。坚持稳中求进的工作总基调，完善以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、优生态、惠民生等各项工作，推动实现经济总量和发展质量“双提升”。目前江西经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，主要经济指标处于合理区间，增长幅度高于全国平均水平。

进一步简政放权。目前已完成省政府机构改革。与机构改革前相比，省政府副厅级部门管理机构和事业单位减少8个，为省政府近三轮机构改革中力度最大的一次。稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项。探索省、市、县行政审批和公共服务事项网上“并联式”审批新举措，建立行政审批事项目录管理制度。加强监管能力建设，创新监管方式，提高政府管理水平。

进一步优化政府组织结构。优化政府机构设置，积极稳妥实施大部门制改革，重点整合职能重叠交叉事项;充分发挥江西“绿水青山”的生态优势，进一步建设旅游强省，将省旅游局升格为省旅游发展委员会，筹建省旅游集团公司。严格控制机构编制，推动机构编制管理科学化、规范化、法制化。确保财政供养人员只减不增。按照国家统一部署，分类推进事业单位改革，推动事业单位与主管部门管办分离和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。

以增进人民福祉为出发点和落脚点，发挥好政府维护社会公平正义的作用

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。《决定》强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平同志指出，“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这就要求我们，一方面进一步把“蛋糕”做大，抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础;另一方面把“蛋糕”分好，在不断发展的基础上努力促进社会公平正义，使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

进一步做大“蛋糕”。实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。坚持保增长、调结构、促改革不动摇，通过改革创新让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，坚定不移地做大、做强、做优经济蛋糕。

深化各项社会事业改革创新。坚持民生为先、民生为本，深入实施民生工程。筹集财政性资金800亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。实施积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。增强医疗保障能力，抓好公共卫生服务项目，开展城乡居民大病保险试点工作。大力推进保障性住房建设。继续实施扶贫移民搬迁工程。深化教育领域综合改革，推进义务教育公办学校标准化建设，改善贫困地区薄弱学校办学条件。

完善保障公平正义的制度体系。健全社会保险制度，提高企业退休人员基本养老金水平，扩大各项社会保险覆盖范围。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立特别救助制度，对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施救助。加大医疗保障力度，提高城镇居民医保、新农合补助标准，建立疾病应急救助制度，加快发展城乡居民大病保险，推动26所县级公立医院综合改革试点工作。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

促进城乡发展一体化，让农民平等分享现代化成果。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。加大对农业转移人口进城就业创业的政策支持力度，把进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立财政转移支

付、城镇建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩机制。深化土地利用管理制度改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。有序推进农村集体经营性建设用地改革。统筹城乡基础设施建设和社区建设，提高城乡基本公共服务均等化水平。

(作者为江西省省长)

《 人民日报 》(2014年05月12日 07 版)