刍议地勘单位物资管理的有效提高

第一篇：刍议地勘单位物资管理的有效提高

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刍议地勘单位物资管理的有效提高

刍议地勘单位物资管理的有效提高

摘要：物资管理对保证地勘项目的顺利进行、降低成本和提高效益，起着举足轻重的作用。本文主要介绍了地勘企业物资管理的重要作用及现代化的物资管理模式，分析了提高地勘企业物资管理的现代化策略，以提高企业整体管理水平和经济效益。

关键词：地勘企业；物资管理；管理模式；现代化策略

Abstract: Materials management play a decisive role to ensure the geological prospecting project goes smoothly, reduce costs and improve efficiency.This paper mainly introduces the material management in geological prospecting enterprises and the important role of the modern materials management mode, analyzes the improvement of the material management in geological prospecting enterprises modernization strategy, in order to improve the overall management level of enterprises and economic benefits.Key words: geological prospecting enterprises;material management;management mode;modernization strategy

中图分类号：F416.1前言

物资管理直接关系着企业各方面能否运营，影响着企业的成本，从而间接的在很大程度上制约着企业的经济效益，这就要求企业要实事求是的进行现代化的物资管理，坚持科学发展的理念，坚持“以人为本”的思想，解决企业物资管理中存在的问题，使企业走向现代化。

1、地勘单位物资管理的重要作用

1.1 物资是企业实现生产过程的物资基础，只有做好物资管理工作，才能保证企业生产的正常进行和不断扩大；

1.2 搞好物资管理工作，能够改善企业的各项技术经济指标，取得较好的经济效益；

1.3 加强物资信息管理，有利于企业的敏捷化生产，提高产品的最新【精品】范文 参考文献

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市场竞争力。

2、现代化的物资管理模式分析

2.1 现代化的管理组织。对于传统的物资管理来说，物资在管理组织上通常盲目的生产与采购，没有一套科学有效的组织方案，导致企业物资组织管理混乱，影响企业效益。这就迫切要求企业进行现代化物资组织管理。现代化的物资管理机构在市场风云变幻时，可以科学迅速的发现问题，及时制定符合本企业发展的对策，减少资源的浪费。

根据物资管理部门的自身特点，它有多种多样的组织形式，其中直线制、矩阵制应用较为广泛。以矩阵制为例，矩阵制也称为目标管理制组织结构，它是一种有效的、多功能的组织机构。它有以下几个优点：①有较强的灵活机动性，在市场调节中能随机应变。②增强了管理人员的积极性与责任心。③充分发挥每个管理人员的作用，大大的提高了管理效率。④便于企业内部协作，统筹安排多个职能管理部门。

2.2 现代化的管理思维

①建立系统的管理思维理念：建立现代化管理思维前，应先清楚地理解系统与系统思维的概念。系统的定义：一个具有特定功能的集合（整体），由一些相互制约、相互联系的若干组成部分组成。系统思维的定义：把研究管理的对象作为系统，从整体的角度把系统中的各个要素加以处理并协调，使系统发挥出其最大效能的思维方法的总称。系统工程不仅是一门综合性的科学，而且是一门现代化的组织管理技术。因此，现代化的企业物资管理应建立系统的管理思维理念。

②具备全面质量管理思想：全面质量管理（TQM）：在社会的大力推动下，企业中的全部机构、全部组织、全部人员把产品质量作为最核心的任务，集合运用各自的专业技术、管理技术、数理统计等技术，共同研制出一套科学严密并且高效的质量管理保证体系，对生产过程中常见的质量问题加以控制，以最低的价格、优质的产品满足客户的需求。企业物资全面质量管理的特点：管理十分全面；管理应用于整个生产过程，需要全员参加的管理；方法相当全面。

2.3现代化的管理团队。以人为本，是新时期新时代的要求。企

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业物资管理现代化的关键是人才的现代化。在市场竞争日益激烈的今天，人才的培养已成为企业长远发展的必由之路，因此企业应着重加强人才队伍的培养。

①企业物资人力资源管理：所谓企业的人力资源就是企业进行生产经营活动中所需的劳动力。人力资源管理是指各种社会组织对员工的招募、录取、培训、使用、升迁、调动、评价及合理开发，并使人力和物力保持最佳比例的一系列管理活动的总称。人力资源管理方式包括两个方面，即从数量上对企业人力资源的劳动管理与从质量上对企业人力资源的行为管理。现代企业应注重对企业物资管理人员的质量管理，改变经营模式，从传统粗放的经营管理模式向以提高综合效益为目的的管理模式转变。

②企业物资管理人力的开发：随着企业的现代化，企业员工的培训已成为日常工作的重要内容。由于员工们现有知识很难能满足企业发展的要求，个人素质大都比较偏低。企业物资管理部门应经常进行培训，使员工认识到自己担负的重任与企业的长远发展是分不开的，增强他们的专业管理素质与技能，为企业做出最大的贡献。

企业物资管理部门要引进高素质人才。针对物资管理对企业的重要性，引进高素质人才十分必要。在信息化高速发展的今天，不会信息技术很难在市场竞争中立足，物资管理员应跟上时代的发展，应用信息技术管理物资，提高工作效率。

③健全物资管理监督体制：有效的监督机制不仅可以有效减少企业资源的浪费，还可以提高工作人员的积极性。企业在管理中应加强监督机制的健全，责任到人。物资管理者直接掌握着企业的大量资金，调动时出现违纪贪污现象，将造成十分严重的后果，因此加强物资管理监督是必要的。

2.4现代化的管理手段。随着科学技术的迅猛发展，现代企业的管理水平逐渐实现自动化、智能化。现代企业管理中正逐渐普及电子计算机、网络技术、自动化等先进技术，这极大的节约了劳动力。计算机作为现代化的管理手段，在建立企业物资管理系统，保障物资供应，压缩物资成本，提高资源利用率的工作中，发挥了很大的作用，对提高物资管理水平，对提高企业的效益十分必要。

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3、提高地勘单位物资管理的现代化策略

3.1 运用现代物流技术进行物资资源管理。地勘施工点多、面广、工期长、运输距离长、队伍杂等，决定了其在迅速扩大规模的同时，成本不断上升，材料费居高不下，项目亏损越来越多，导致单位效益开始下滑。其中重要原因之一就是企业物资资源管理落后，阻碍了生产过程的正常进行，影响了企业的经济效益。运用现代物流技术进行物资资源管理能够缓和以上的矛盾。

3.2 做好进场入库物资的保管，减少损失和浪费，防止流失。根据各类材料的特点，采取有效的保管措施，建立健全保管制度，标识牌完好无缺。对大宗材料的堆放场地要平整，松土要压实，尽可能要搞硬化地面，管材按规格、品种、进场顺序分别验收堆放，做到先进先用，对于常用材料应采取随班组转移的办法，按定额配备，增强员工的责任感，减少丢失和避免混用，情节严重的要采取处罚措施。仓储材料按不同规格科学合理摆放，标志鲜明，便于存取查点。为了保证材料不致变形，按材料性能分门别类，按类分库，采取相应措施做好防渗、防潮、防腐、防火、防老化等工作。

3.3 现场严格限额领料，坚持节约预扣、余料还库，收发手续齐全，并记好单位工程台帐，促进材料的节约和合理使用，以便于进行工号可追溯性台帐的建立。地勘施工中使用的材料、工具随时进行清理，做到工完场清，现场无剩料。施工班组完成施工任务办理任验收时，应同时办理边角余料、残、旧废料的退料手续，若发现场地不清、余料不退，项目部不予签证验收。旧料按使用价值划分等级，回收利用。已无使用价值的废旧钻头、工器具、金属配件等都进行回收处理，材料的包装品也应及时回收处理。

3.4 加强消耗材料管理，提高利用率。地勘单位消耗材料价值高、用量大、使用期长。对消耗材料管理的要求是在保证施工生产的前提下，减少占用，加速周转，延长寿命，防止损坏、浪费。消耗材料应由队或项目部统一管理，做到不浪费、少占用资金，不耽误生产，责任到人。对于低值易耗品由专人管理，以旧换新。

3.5 加强地勘单位物资管理人才队伍建设。管理要坚持以人为本，任何的管理都离不开人这个要素。物资管理是一门边缘科学，它

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涉及知识面广，既包括经营管理，又包括生产技术知识，它要求物资管理人员要及时掌握有关经济和技术信息，掌握有关法律知识，这样才能更好地发挥服务生产的作用。否则，再好的管理思想、组织、方法、手段也是一句空话，好项目也会变成亏损项目。只有选拔高素质、会管理的人从事物资工作，才能将制度落到实处，真正实现规范化管理。因此，必须加强物资人员管理，特别是项目物资主管的定期培训工作，并重视思想道德品质和法制观念的培养，使物资管理人员知识结构逐步走向技术知识型，使物资管理工作逐步由供应型走向技术经济供应型。这样物资管理必将为促进企业生产、提高企业经济效益发挥更大的作用。

4、结束语

总之，地勘企业若想在市场竞争中立于不败之地，就必须进行管理的改革与创新。现代化的物资管理，在现代化技术运用的条件下，企业要有管理组织现代化作保证，管理思维现代化作先导，关键在于人才的管理。从战略的高度来认识物资管理，充分发挥物资管理对企业的作用，对企业的长远发展十分必要。

参考文献：

［1］陈玉菁，宋良荣．财务管理(第2版)［M］．北京：清华大学出版社，2007．

［2］严继传．公司营运资金管理问题研究［J］．当代经济，2008(8)．

［3］李为民．对企业物资管理的探析．江西建材，2011，3．

［4］李树华，许清岚．现代物流思想在企业物资管理中的应用［J］．新西部，2009，(10)：93-96．

［5］华艳春．企业优化物资管理降低成本费用策略研究［J］。商场现代化，2009，(03)：52-54．

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第二篇：如何加强地勘单位施工项目管理

如何加强地勘单位施工项目管理

随着政府对地质灾害治理项目的投资不断增加，地灾市场逐步兴起，针对泥石流或者滑坡等地质灾害点的治理项目在“5.12”汶川地震后井喷式出现，伴随而来的项目管理问题也越来越突出了。

一、地勘单位施工项目管理现状

随着针对泥石流或者滑坡等地质灾害点的治理项目在“5.12”汶川地震后井喷式出现，地勘单位施工项目的管理问题也越来越突出了。主要是以下几点问题： 1.缺乏科学的质量管理办法

项目实施过程中，质量管理方法不尽完善，规章制度往往形同虚设，只是一些理论性的东西，形式化严重。没有结合项目的实际情况，责权利不明确，项目盈利了，皆大欢喜，项目亏损了，就找客观原因，千方百计找理由减轻处罚或不予处罚。这种奖惩不对等，实质就是企业缺乏科学公正的激励与约束机制，不利于调动员工的积极性。2.成本管理意识差

轻视成本降低的重要性，成本决策的随意性强，项目成员在工作中也不注重精打细算。这就导致建设资金不能有效的利用。地勘单位承接项目，几乎都是垫资干活，那么资金周转就是一个大问题，经常出现拆西墙补东墙的情况。而且很多项目由于时间紧，任务重，管理都相当粗放，没有对项目的成本和利润进行合理的分析和核算。有些项目人员配备又不齐全，项目经理经常一人身兼多职，但他们大多是技术出身，懂技术不懂管理，成本管理通常是他们的薄弱环节，又没有专业的人员在项目上从事此项工作，因此项目经理和单位领导有些时候根本不清楚现场施工的整体成本，更谈不上细致的成本核算。3.风险管理环节薄弱

随着施工项目的利润空间减小，而地灾项目的不确定因素又多，相互关系错综复杂，风险发生的概率越来越大，造成的损失也越来越大，这对项目管理人员提出了新的挑战，在增强市场意识、竞争意识的同时要加强风险意识，学习研究风险管理。

二、地勘单位施工项目管理策略 对于地勘单位来说,采用科学、系统的施工项目管理手段才能应对越来越复杂多变的市场环境。在面对复杂的施工项目,我们的管理者要具备系统和科学的施工项目管理技能,以提高项目管理效率。地质灾害施工项目管理在质量、成本、风险、进度等几个重要环节都有待加强和完善，应建立成本和质量管理的责任体系和运行机制。

1、推行全方位质量管理模式

全方位的质量管理模式是指项目上的每个成员都参与管理的一种模式，注重每个环节的管理，将其统筹规划，运用科学手段及管理方法为业主提供满意的服务。全方位的质量管理具体分两个方面：全过程、全成员的质量管理。

全过程的质量管理首先是确定正确的质量管理方针、制定管理目标、划分管理职责。地勘施工项目通常时间紧、任务重，整个施工过程也有很多因素影响工程质量，如设计、人材机、地质条件、水文、天气、施工工艺、技术措施、建设成本、项目工期等，都直接影响项目的质量。所以，在现行的质量管理体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进、质量监督等措施来实施全部的管理职能。施工项目是通过很多道工序来完成，因此质量管理也应从工序的质量管理入手，由大到小，细化控制点，分项工程的质量管理，分部工程的质量管理，单位工程的质量，每个环节都应制定事前、事中和事后的质量控制的具体措施和工作内容，把质量管理渗透到项目的点点滴滴。

全员的质量管理是要求项目上的每一位员工都建立质量意识，无论在什么岗位，都要保证工作质量。各岗位的责任和工作内容、任务量、质量要求、完成期限等都应予以明确，并且与项目参与者的项目考核挂钩。

2、全过程成本控制

成本管理的目的主要是降低成本，以获得良好的经济效益。施工项目成本管理的水平高低极大程度影响地勘单位的管理水平。在施工项目的各个阶段，把施工项目成本控制工作以及责任具体分解到每一个部门的每个员工上。地勘单位施工项目的成本管理是从最初的投标阶段直至竣工验收阶段，每个阶段都必须有成本管理措施。施工成本管理主要措施包括成本预测、成本计划、成本控制和成本核算。在项目施工前，根据项目的要求和施工现场相关条件，制定有效合理的施工组织设计和方案，并且在施工过程中，实行动态监控，不断的优化实施方案，减少浪费，实现资源的最优配置，以达到降低目标成本的目的。然后进行成本预测，在以往项目成本核算的基础上进行，根据已完项目的成本构成，对新项目进行测算，制定出相应的管控措施。成本核算是对项目产生的各项费用进行归集，计算出该项目费用的实际发生额，从而得出总成本和单位成本。施工图预算是按照单位工程编制，所以核算的对象就是每一个单位工程。将项目预算和实际成本进行同步比较，以便于检查工程预算的执行情况，严格控制成本，避免超支的情况发生。就以往的项目来看,项目的成本构成中,直接成本即人工费、材料费和机械费就占到了项目总费用的70%左右，因此人材机直接影响着项目成本的高低，所以地勘单位应该着手于提高成本管理的水平，通过细化管理，达到降低人材机费用的目的。

3、强化项目风险管理

项目风险管理是为了最好地达到项目的目标，识别、分配、应对项目生命周期内风险的科学与艺术。项目风险管理主要是通过科学的手段全面的对地灾施工项目可能出现的风险进行预判，分析，将这些风险具体化，评估风险的类型和影响，将风险尽量规避，或者分散处理，如果遇到一些风险不可控，那就进行预案准备，尽最大努力减少风险的发生，减少风险带来的损失。

近两年，地灾项目有所收紧，市场条件也越来越苛刻，利润空间也是逐年降低，因此地质灾害治理施工项目需要进行更加专业和精细的管理。施工项目管理的好坏决定着企业的利润、信誉和市场份额,只有管好项目,企业才能不断发展壮大。

第三篇：地勘单位改革

湖南省地勘单位改革总体方案

发布人：sc207 来源：网络 时间：2015-10-8 点击：6343

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进我省地勘单位改革，根据省委主要领导批示和省委改革办意见建议，结合实际，制定本方案。

一、改革的必要性和紧迫性

1999年4月，国务院要求原地质矿产部所属地勘单位实行属地化管理。我省省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局和省煤田地质局自成立以来，发扬地质“三光荣”精神，攻坚克难，主动作为，完成了一批地质矿产勘查、矿产资源开发和地质调查等重大任务，为全省地勘事业和经济社会发展做出了较大贡献。但同时，地质勘查队伍庞大、体制不顺、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题仍然突出，严重影响了地勘事业发展。

党中央、国务院高度重视地勘单位改革。1999年以来，扎实推进地勘单位属地化管理，理顺管理体制，支持转企改制。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。省委、省政府采取了一系列重要举措，推进我省地勘单位改革。2015年，省委主要领导对地勘单位改革做出重要批示。同时，受当前国内外经济下行压力影响，地勘单位面临新的严峻形势。因此，深化地勘单位改革，是贯彻落实中央、省委重要精神的需要，是解决当前地勘单位突出问题的需要，是服务全省经济社会发展的需要，已时不待我，必须坚定不移、形成共识、积极稳妥、改出成效。

二、改革的主要目标和基本原则

（一）主要目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以促进全省地勘事业健康发展为出发点和落脚点，明确职责定位，实现事企分开，规范内部管理，建设精干队伍，增强发展后劲，做优地勘事业，壮大地勘企业，最大限度释放改革红利，更好服务全省经济社会发展。

（二）基本原则 1.问题导向。由问题倒逼改革，着力解决解决我省地勘单位存在的突出问题，理顺体制机制，减少同质化竞争，实现事企分开，精简队伍规模，规范内部管理，增强队伍活力，促进我省地勘产业健康发展。

2.区别对待。坚持“一局一策”，不搞“一刀切”，针对各地勘单位局机关、事业单位及其所属企业实际情况，提出具体措施，既体现中央、省委改革精神，又符合各地勘单位实际需要。

3.以人为本。从尊重、理解、关心干部职工的角度，深入细致做好思想作，有效化解各种矛盾，妥善解决干部职工的合理诉求，尽量解决干部职工的后顾之忧，确保地勘队伍和谐稳定。

4.聚焦主业。聚焦地质主业，剥离与其无关的辅业和办社会职能，突出公益性、基础性、战略性地质工作。

5.积极稳妥。正确处理好改革、发展和稳定的关系，把握好改革的力度和节奏，循序渐进，分步实施，稳慎有序。

三、改革的主要任务和基本路径

（一）明确职责定位，减少同质化竞争。根据各地勘单位自身优势，明确主要发展方向，适当调整职能职责，实现差异化发展，减少同质化竞争。省地质矿产勘查开发局主要承担全省基础性、公益性、战略性地质勘查、开发及服务；省有色地质勘查局主要承担有色金属及贵金属地质勘查、开发及服务；省核工业地质局主要承担核地质勘查开发、放射性矿产资源勘探及服务；省煤田地质局主要承担煤炭资源勘查、开发及服务。职能职责调整的具体意见由省编办提出。

（二）突出主业发展，剥离与地质无关的辅业。突出地质勘查及相关主业发展，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离。省地质矿产勘查开发局下属的湖南工程职业技术学院划归省国土资源厅管理，湖南省地矿医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省地质中学划归长沙市教育局管理；省有色地质勘查局下属的湖南省有色地质医院划归长沙市委卫计委管理；省核工业地质局下属的湖南省核工业二四医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省核工业技工学校划归长沙市教育局管理。

（三）推进事企分开，鼓励转企改制。公益一类事业单位不再从事任何经营活动；公益二类事业单位可根据有关规定，从事与主业相关的部分经营活动；经营类事业单位必须逐步转为企业或撤销。鼓励各地勘单位按照社会主义市场经济改革要求，根据自身发展需要，以局为单位，以行业为主体，将局机关及所属事业单位整体转企改制，或将所属相关事业单位整体转制，或剥离所属事业单位优良资产注入企业集团。根据“人随事走”的原则，转制事业单位在职人员除提前退休等分流的外，一并转为企业人员。

（四）推进内部重组，规范管理运行。推进事业单位重组：以局为单位，根据“做优事业、方便管理”的原则，综合考虑职能职责、地域关系等因素，对局属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员。推进企业撤并重组：以局为单位，按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。规范内部管理：以局为单位，所属事业单位根据有关规定和自愿原则，向集团公司投资，投资的事业单位与集团公司以资本为纽带，只依法履行出资人职责，不管理公司经营；事业单位领导干部不在集团公司任职，确因工作需要兼职的，可按有关规定审批后，采取兼职不兼酬的方式严格管理；集团公司去行政化，以市场化为方向，严格执行现代企业制度，完善法人治理结构，自我管理，自主经营，自负盈亏，真正成为市场主体。鼓励集团公司引入社会资本发展混合所有制企业。鼓励集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

（五）精简人员规模，建设精干队伍。省机构编制管理部门将四个地勘局机关及其所属事业单位现有的空缺编制全部核减，并重新核定人员编制和领导职数。从严控制新进人员，未达到核定规模前，各地勘单位局机关按照“退三进一”的方式、局直属事业单位按照“退二进一”的方式控制新进人员。鼓励地勘事业单位在职人员提前退休或辞职创业。待2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省煤田地质局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，有关具体事宜另行规定。

（六）加强业务建设，提高服务能力。严格控制地勘事业单位新进人员，确因工作需要补充人员的，坚持“凡进必考”，重点引进地质及相关专业人才。创新人才培养机制，省重大人才项目要增加地质勘查人才工程，提升地勘队伍能力素质。鼓励地勘单位人员向高级专业技术职务、高级技能方向发展，地勘一线人员的职称评审，要以专业技术水平为重点，适当放宽学历、外语、计算机等条件，具体办法由省人社部门制定。推进地勘技术创新，加强地勘装备建设，适当提高重大公益性地质找矿设备购置的财政专项。

四、改革的主要步骤和时间节点

2015年底启动改革，2020年底基本完成。主要包括三个阶段：

（一）清理规范阶段（2015年12月—2016年6月）。各地勘单位根据改革总体方案，进行动员部署，全面清理职能职责、主业辅业、机构编制、人员情况、资产情况和经营情况等，为改革做好充分准备。

（二）转型优化阶段（2016年6月—2018年6月）。主要做好四个方面工作：第一，重新核定“三定”方案，2016年12月前，机构编制部门根据各地勘单位发展方向，从严重新核定职能职责、人员编制和领导职数，调整职能职责；第二，剥离无关辅业，2017年6月前，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离，将不具备发展前景的企业关闭破产；第三，完成转企改制，2018年6月前，经营类地勘事业单位必须转为企业或撤销，鼓励各地勘单位按照市场经济改革要求，以局为单位，推进事业单位转企改制或剥离部分优质资产；第四，精简人员规模，自地勘单位改革总体方案下发之日起，各地勘单位按本轮改革规定的人员进退方式，严格控制新进人员，稳慎分流现有人员，直至消化到重新核定的人员规模。

（三）整合重组阶段（2018年6月—2020年6月）。各地勘单位根据本轮改革要求，以局为单位，对所属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员；按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。同时，规范内部管理，按事企分开要求理顺事业单位与集团公司的关系，按现代企业制度要求完善集团公司法人治理结构。

2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销四个地勘局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，具体事宜另行规定。集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

五、改革的有关政策和激励措施

（一）改革期间及过渡期内政策 为积极稳妥推进地勘单位改革，给予5年过渡期（自转制单位依法取得《企业法人营业执照》或《公司法人营业执照》之日起算起），在改革期间及过渡期内，涉改地勘单位享受以下政策。

1.关于人员消化。第一，距国家法定退休年龄5年以内（特殊工种按有关规定执行）或工龄满30年的男性职工和工龄满25年的女性职工，经本人申请，上调一级岗位工资、五级薪级工资后，按事业身份提前退休。现有离退休人员以及转制时按规定提前退休的人员，经费由财政按原渠道予以全额保障。部分转制事业单位的离退休人员，由原单位管理；整体转制事业单位的离退休人员，按照就近原则，由继续保留的事业单位或局机关管理。第二，鼓励地勘事业单位在编人员辞职创业，辞职创业人员，与原单位解除人事关系，并一次性给予经济补偿，补偿标准为：辞职人员在原地勘事业单位每工作一年，支付本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。

2.关于社会保障。按照“老人老办法”的原则，转制地勘事业单位人员在转制前已加入事业单位养老保险的，转制后，继续享受事业社保。其他有关涉改地勘单位的社会保障政策，按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

3.关于财政税收。第一，转制地勘单位维持5年财政拨款不变。第二，转制地勘单位完成转制后，在过渡期内，原有正常事业费按相关规定拨付，主要用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题。第三，为确保转制工作顺利进行，省财政可一次性拨付一定数额资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。第四，转制地勘单位转为企业后，免征企业所得税；对其自用房产免征房产税；对转制后经营范围为地质勘查及其相关业务的企业，其增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。其他有关地勘单位转制的财政税收优惠政策按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。省财政、税务部门可根据具体转制方案制定其他财政税收优惠政策。4.关于土地和资产处置。第一，地勘单位转制的，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，仍可以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地出让有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）方等方式处置，转增国有资本。第二，支持地勘单位依法处置现有存量划拨土地资产，有关政策按湖南省人民政府办公厅《关于给予省属地勘单位国有划拨土地处置政策支持的复函》（湘政办函〔2011〕156号）规定执行。第三，有关改革中地勘单位国有资产的管理，按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

5.关于矿业权处置。转制前地勘单位持有的探矿权采矿权，属前期国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权，转让时经批准其价款可转增为国家资本金；属前期国家出资勘查尚未形成矿产地或地勘单位自行出资的探矿权采矿权，由转制后的企业自主经营。

（二）常态化激励政策

1.关于公益性地质工作投入。提高地勘事业单位预算基数，使其基本达到全国同行业平均水平。稳定财政对公益性地质工作的正常投入，并逐年增长。提高“两权”价款收入返还用于公益性地质工作的比例。继续保留重大公益性地质找矿设备购置的财政专项，并适当提高标准。

2.关于矿业权出让。落实国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）有关规定，探矿权竞争性出让时，要向实行探采一体化的地勘单位倾斜。对已经转制为企业或积极推行企业化改革的国有地勘单位，优先配置部分探矿权。

3.关于投资融资。引导商业银行对地勘企业给予贷款倾斜。出台探矿权等无形资产的评估和抵押办法。

4.关于收益分配。支持地勘单位优先回购省级“两权”价款项目形成的探矿权。尽快明确国有地勘单位在省财政出资探矿权收益分配中的比例。严格落实国家地质勘查职工野外津补贴标准。5.关于地质找矿鼓励。尽快出台《湖南省地质找矿成果奖励办法》，充分调动各，地勘单位和广大地质找矿工作人员的积极性和创造性，促进我省地质找矿大突破。

第四篇：发展地勘单位安全文化提高安全管理水平

文章标题：发展地勘单位安全文化提高安全管理水平

发展地勘单位安全文化提高安全管理水平

企业安全文化是企业物质安全文化和精神安全文化的总称，是一个企业对安全与健康的价值观、期望、行为模式和守则。不同的行业,应根据生产、工艺等特点，结合行业和单位的历史文化的背景，建设有特色的企业安全文化，这是企业安全文化建设的关键。我公司

作为地勘单位，行业苦、脏、累突出，点多、面广、线长，以施工项目为主要生[本文章原创网站为xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]产单位；二是存在大量临时工；三是存在大量赶工期工程。一些临时工的加入和大量赶工期工程的存在，使安全控制难以全面到位。这些因素决定了我公司的安全文化要具有突出工程项目管理，加强培训，完善安全操作规程，建立安全标准，实施持续改进的特点，以促使安全管理水平的提高。

企业领导要看到企业不仅是一个盈利性的经济组织，他同时也是一个文化的吸收体、再生体和放射体[1]。企业领导应对企业内外环境、产品特点、工艺流程进行分析，在对企业文化的历史和现状进行调查、观察、扬弃、提炼的基础上，经过抽象的创造性思维，确立企业安全文化的框架，并通过广泛的发动、教育，努力成为广大职工的自觉行动。企业领导在企业安全文化方面的总结、设计、传播、强化和模范作用是其他人不能替代的。

4.2全员教育和参与是传播企业安全文化的重要措施

地勘单位走向建筑业后，不少人需知识更新，加之从事的是劳动力密集型的行业，知识含量偏低，部分员工为农村剩余劳动力，因此，地勘单位企业全员安全教育的重要性和紧迫性更为突出。通过培训，传播企业的安全文化，一方面通过学习法律、法规、企业规章制度，提高全员安全生产的认识，帮助树立“安全第一，预防为主”的观念；另一方面通过学习企业安全操作规程等企业安全标准，提高员工的安全技能。新进入企业的员工，必须经过公司、分公司、项目经理部3级安全教育；转岗职工在转岗前必须接受新岗位的安全培训。培训应分层次，有针对性，一般以短期培训为主。安全管理人员接受社会专门培训，生产骨干由公司培训，一般职工由分公司内部培训，内部培训均需进行安全技能应知、应会考试，不合格者不能上岗。培训工作应综合运用知识竞赛、安全漫画展、电影、事故分析会、现场演习、操作比赛、集中授课、宣传标牌、班组活动等多种灵活多样的形式，以提高培训效果。

施工班、机组是建筑企业最基本的人、机组合，是建筑企业安全文化建设的重要阵地。班组建设应研究人员结构效应，使班组人员合理搭配，应选拔优秀工人担任班组长，由班组长坚持在交接班时，针对生产设备、环境、生产情况、安全要点等内容开展灵活多样的班前安全活动，并通过建立班组安全活动台帐而总结提高。班前安全活动可以促使职工广泛参与，并在活动中相互教育，共同提高，这是地勘企业传播和巩固企业安全文化的有效措施和特色。[本文章原创网站为xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]4.3建立地勘单位安全标准，强化项目安全管理，创文明工地

建设地勘单位安全标准是企业安全文化建设中的十分重要的系统工程，应在预防型安全哲学指导下，以政府安全法规、强制标准为依据，根据企业产品的特点、工艺流程要求、设备特点、人员素质等具体状态，建立本单位的安全管理系统，建立安全生产责任制；制定安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；生产安全事故报告处理制度；建立健全安全生产管理机构，加强对劳务队伍和人员、供应单位的管理，建立应急救援预案，制定各类安全操作规程，开展危险源识别、评价、控制，认真编制实施施工组织设计、专项安全技术方案，认真开展逐级安全技术交底，贯彻落实各项安全技术标准和规范，强化设备的管理，着力推行安全生产管理体系，以上共同构成企业安全标准，使其成为政府法律、法规在企业的有效延伸，成为与生产实际的结合点，成为企业安全工作的指南、培训的教材，以提高企业安全工作标准化水平。

地勘单位安全工作的重点是施工项目。应建立强有力的项目经理部，落实项目经理安全第一责任人的职责，落实各岗位的生产安全责任，完善项目安全管理体系。项目开工前必须经过安全验收，结合项目特点，认真进行安全技术交底，内部安全教育与培训；施工中进行定期、不定期的检查和项目安全员的日常检查，对发现的问题及时整改，并采取有效的预防措施，确保施工安全。

创建文明工地是从事建筑施工的地勘单位安全文化建设的重要阵地，是落实和发展企业安全文化的载体，是三个文明建设的切入点。要以“安全、优质、整洁

第五篇：深化地勘单位改革 提高保障服务能力

深化地勘单位改革 提高保障服务能力

3月22日下午，省长赵正永主持召开我省地勘单位改革工作汇报会。他强调，要进一步解放思想，坚定信心，以更大的气魄和力度推进市场化改革，不断增强地勘单位的活力和动力，推动我省地质矿产勘查工作更好更快发展。省委常委、副省长江泽林出席会议。

自2008年我省启动地勘单位“事改企”改革以来，省地质矿产局、煤田地质局、核工业地质局、西北有色地勘局四家地勘单位相继组建了地勘集团公司，去年省上又新组建了陕西省地质调查院，主要负责全省基础性、公益性地质调查和矿产勘查工作。经各方努力，我省地勘单位改革在事企分离、资产划转、人员分流、矿权处置等方面取得了阶段性成果，初步建立起了事企分开、市场化运作的地勘工作新格局。

在听取5家地勘单位和省级有关部门的汇报后，赵正永指出，各有关方面要深刻领会中、省对地勘单位改革的要求和部署，进一步提高认识，开拓思路，抓住机遇，勇于进取，通过深化改革提高地质勘探对经济社会发展的保障能力和服务水平。要坚决推进事企分离、管办分开，6月底前全面完成资产划转，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，不断提高市场竞争能力。要充分发挥地质找矿主力军作用，在加大煤炭、石油、天然气、有色金属等矿产资源勘探力度的同时，与优势企业联合开发资源，积极发展多种经营，走勘查、开发一体化发展道路。要落实既定政策，强化保障措施，在矿业权流转使用、保障性住房建设、离退休人员待遇等方面对地勘单位给予支持，妥善解决好历史遗留问题，确保改革积极稳妥地向前推进。

省政府办公厅和省发改委、财政厅、国土厅、国资委的负责人随同调研。