2010-6-10合作社调查

第一篇：2010-6-10合作社调查

兰考县农民专业合作社发展情况调查报告

河南省开封市兰考县农村经济检测点

近几年来，尤其自《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式施行以来，在县委、县政府的正确领导下，兰考县县农民专业合作社得到了迅猛发展。

一、兰考农民专业合作社的基本情况

截止2009年12月底，全县已发展各类农民合作经济组织247家，加入合作社的农户共有12220 户，人口数量44903人；带动农户35500户，人口数量142960 人。合作组织涉及的领域有种植、养殖以及农副产品加工等行业。其中，种植业合作社78家，养殖业合作社99家，农副产品加工合作社6家，农机服务合作社29家，其它（信息服务等）合作组织35家。

二、兰考农民合作经济组织的特点

1、从大多数合作社从事的业务上看，它具有包容性和综合性。

实践证明，经济合作社多元的、综合化经营，对服务于农民和实现合作社的可持续发展都是一个关键因素。中国的农户规模普遍偏小，农民本身的专业化程度就很低，大多数农民既种小麦或水稻，也种些蔬菜、五谷杂粮，还可能种些经济作物，养些猪、牛、羊、鸡、鸭等家禽家畜，这些农副产品，有些是供自己食用的，有些是拿到市场上去卖的。农户的兼业化经营，使得合作社 的综合型服务具有一定的实际合理性。初期成立的合作社，均有种植组、养殖组、信息组，甚至文艺组，等等。

当然，农民的经济合作必然会以专业合作走向市场。农村市场经济的发展，必然会使部分的农民合作体在市场的拉力下，超越社区的界限，在更广的范围内发展多种形式的联合与合作。专业合作则可以通过在生产、流通、加工等环节的合作，解决了小生产与大市场的矛盾，促进了农户生产的专业化、规模化和市场化发展。我们在试点村中已经摸索出了市场前景看好的专业合作领域：如胡寨的无公害大棚蔬菜种植、南马庄合作社的无公害大米加工厂，等等。

2、从合作社的动员方式上看，它的发展经验是“党和政府主导，农民主体，全社会参与”。

党和政府主导。各级党政力量把握合作社的政策法规的原则和方向，以所掌握政策、培训、金融、财政等资源对合作社进行扶持和外部环境的改善。在《农民专业合作社法》出台前，我县出台了《关于大力发展农民专业合作经济组织的暂行意见》（兰政【2006】30号）。文件规定，各部门、各有关单位要从国家政策和发展农村经济的高度，在税收、项目、信贷、用地、运输、环境等方面对农民专业合作经济组织给予优惠，积极组织、协调、引导农民专业合作经济组织的发展。《农民专业合作社法》颁布实施后，按照国家、省、市农业部门安排部署，通过举办培训班、发放宣传资料、张贴乡村标语口号、组织送法下乡和知识竞赛等多种形式，对《农民专业合作社法》进行了广泛宣传。在坚持因

地制宜、多元创办、市场运作、自主经营、政府扶持、部门指导的原则下，从08年开始，县财政计划每年安排一定资金，用于奖励支持农民专业合作社在市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营等方面的发展需要。同时，政府成立了农民专业合作组织机构，多次对合作组织业务骨干进行了培训、参观和外出考察，为各合作组织印制了通讯录，订阅了农民专业合作组织杂志及报刊，编制了《农民合作动态》内部刊物，为各合作组织提供了交流平台，极大提高了合作组织负责人的思想认识和理论水平。

农民主体。以农村中农民经济精英为核心力量，调动起他们从事合作社事业积极性和热情，开发农民参加合作社的自主意识和潜力。

全社会参与。体制内干部、城里志愿者、知识分子、企业家、等等，各阶层、各种职业力量都可以参与进来，以工补农，以城返乡，与合作社的内生性力量进行良性对接，促进合作社的发展。

需要强调的是：由于大部分人才都进城打工去了，现在的农村，各类人才，无论是技术还是管理型的都缺乏。在这种情况下，实际的发育农民经济发展合作社的有效办法是：既然村庄中的双强型人才（党性强、致富强）都进入了村两委，村两委里的人才基本上是村里各方面的佼佼者，那么，就可以采用“双培养”（把党员培养成合作社骨干，把合作社骨干培养成党员）的办法，以村党支部为监督力量和指导力量，让一个村庄里的党支部、村委会、合作社等组织的干部交叉任职，相辅相成，在中国当前特有 的“小农村社”的“两级产权构造”（又叫“统分结合，双层经营”）制约下，交叉任职的干部们，对专业性合作社的发展提供土地、资金、技术、人才等方面的支持和帮助。南马庄合作社、胡寨合作社等均具有这样的特点。

三、兰考农民合作经济组织的成效

1、促进了农业结构调整。农民专业合作社以市场为导向，引进名优品种，发展特色农业，加快了农业结构调整。如固阳镇水驿村养蚕合作社利用国家造林项目，每新栽一亩桑园，国家与政府补助一定资金，极大调动了群众的积极性。采用“公司+合作社+农户+基地”的发展模式，引导龙头企业带动，降低市场风险，与桑农签定回收合同，制定了不低于10元/斤最低收购价，保护了桑农的利益。成立后的几年内，植桑养蚕面积由最初的几十亩发展到现在的2000多亩，带动本镇及周边乡镇3000多农户从事植桑养蚕生产，植桑总面积达10000多亩。由于蚕丝产品国际国内市场紧俏，生产效益较高，一般每亩纯收入在4000元以上。

2、推广了农业产业化经营。兴办农民专业合作社是推动农业产业化经营的重要措施。有龙头企业带动的地方，合作社与龙头企业联合起来，形成”公司+ 专业合作社+农户”的经营模式，使产业化的链条更完整，更紧密。河南兴牧实业有限公司是我县一家集生猪生产、加工、销售为一体的市级重点龙头企业。公司采取与合作社及农户相结合的经营模式，在自建养殖场年自养存栏5000头、出栏1.5万头生猪的基础上，与全县的养猪专业合作社、养殖大户联合，公司负责提供猪苗，负责全程跟踪阶段服务，负责回收，由农户负责饲养，与合作社签订供养合同。通过合作，与公司形成稳定利益联结关系的的养猪专业合作社12个，养殖户1000多户，年回收生猪8万多头，为农民创造效益800万元以上。

3、将小生产与大市场实行有效联结。农户单家生产规模小、风险大、效益差，无法与大市场实行联结。专业合作社成立后，上接市场下联农户，左右与科研单位、加工经销企业联合协作，进行示范技术推广，实现销售信息共享、免费科普培训等服务，让农民吃下了“定心丸”。我县三义寨乡南马庄村大米生产者合作社，面向市场，强化服务，对社员采取统一供种、统一用肥、统一品种、统一防治病虫害、统一加工、统一销售的生产管理组织方式，2005年10月获得农业部无公害大米产品认证，2006年7月被河南省质量技术监督局定为农业标准化生产示范区。协会成员按无公害标准生产的水稻被运到合作社大米加工厂里加工，产品远销到北京、上海、广州、深圳等全国大中城市，售价每公斤达5元以上，与普通大米相比每亩增收150元。

4、提高了组织成员的素质，实现了农民增收。目前，我县的农民专业合作社大多由素质较高的人牵头领办，吸收的人员与一般群众相比素质也相应提高。农民专业合作社在运作过程中，经常举办不同形式的农业、科技、市场、管理、职业道德等知识培训班，使大多数成员能成为懂科学、会管理、讲效益的能人，其素质的提高带动了地方经济的发展，真正实现了农业增效、农民增收的目的。

5、与合作社相辅相成的合作社文化，有力地促进了乡风文明的发展，有力地配合了村两委的工作。目前我县的农民专业合作社大都成立了文艺队、宣传队，合作社的发展，对乡村生态文明的发展也提供了组织和文化的保障。

三、存在问题及其解决思路

（一）存在问题

1、合作社内部问题：农民对合作社相关的法规、政策理解不够，对合作社的运作特点理解不到位；合作社运转过程中，农民的管理能力、会计能力、市场营销能力等都亟需培训；规模小，发展慢，一般资产没有超过10万元；内部运作不规范；大多数组织靠个人权威和能力管理运作，内部制度、规章不健全。

2、合作社外部环境问题：注册登记不规范；培训力度小，扶持力度小，个别部门重视支持力度不够；国家财政扶持资金少；金融部门对合作社没有优惠扶持政策。

（二）解决途径

1、以各种形式提高辅导员队伍以及合作社负责人的业务素质。

农民专业合作社能否顺利建立起来，关键要看辅导员的素质如何。成立后的合作社能否健康快速发展，关键要看合作社负责人的素质如何。为提高辅导员队伍以及合作社负责人的素质，计划对辅导员以及已成立的合作社负责人进行系统培训。培训内容包括农民专业合作法、农民专业合作社财务会计制度、市场营销、农业科技、信息服务等知识。同时，为辅导员队伍以及合作社负责人提供参观考察，提高认识的机会。

2、示范引导，选好试点，做好具体工作。

根据我县实际情况，在各乡镇区，选择产业化发展规模相对较大、龙头企业相对较多的地方，建立、发展一批农民专业合作社试点单位，以充分发挥龙头企业的带动作用和影响力，使合作社建立后，形成“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，促进合作社的健康发展。也可以选择有大学生村官的村庄做合作社试点，把大学生培养成合作社的辅导员。

具体操作上，农民专业合作社辅导工作领导小组负责制定农民专业合作社章程、社员入社申请书、社员证、农民专业合作社财务会计制度等有关规章制度，并将资料分发给辅导小组成员带给社员，为建立农民专业合作社提供便利条件。在管理上，对合作社的发展制订规范标准，实行考核奖励制度。年底要对每个农民专业合作社进行检查评比。凡检查评比进入一定名次者，县政府在对地方部门的目标考核时适当加分，并对其有一定的物资奖励。

二〇一〇年六月十日

第二篇：专业合作社调查

宁安市农民专业合作社的调查和思考

2004年—2009年连续6个中央一号文件都强调了要发展农民专业合作组织； 2007年7月1日起实施的《农民专业合作社法》明确了农民专业合作社的法律地位和市场主体地位，规定了相关的财政、金融、税收等各方面扶持政策；2009年中央一号文件更是以专题内容强调了要扶持农民专业合作社发展，农民专业合作组织正面临前所未有的发展机遇；为更好地了解我市农民专业合作社发展情况，进一步推动我市农民专业合作组织发展工作。自5月25日起我们对全市86户农民专业合作社进行了为期1个月的调查走访，现就调查走访情况总结如下

一、我市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点

随着农村改革的不断深入，我市的农民专业合作社在各部门的引导和扶持下得到了逐步发展，特别是《农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，全市有农民专业合作社 86 户（截止到5月25日），实际走访59户。入股社员2，705 人，经营和联结基地面积 64，4 96.71 亩。按产业划分：果蔬类17家，畜禽养殖类9 家，粮食类11 家，农机类5户，其他17 家（包括烤烟1户、甜叶菊8户、食用菌1户、蜂业1户、菜（甜）葫芦2户、瓜籽3户、五味子1户）。简要分析我市农民专业合作社的发展情况，主要有以下几个特点：

（一）以农民为主体，组织形式多样化；具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有5家这种类型的合作组织，如渤海现代农机专业合作社、镜泊湖大米专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能人大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有31家这种类型的合作组织，如海浪镇农民张立同领办的宁古塔蜂业专业合作社将全市近200户松散型养蜂户组织起来，定期请专家教授讲解养殖技术，并对蜂产品组织统一收购；镜响大米专业合作社李恩奎把响水村1，706亩水田中的456亩经营权囊如合作社，从根本上保证了“镜响”大米的品质；此外，还有张志引领的联合瓜果蔬菜专业合作社、鲁继新带头的新农韭菜专业合作社等。三是供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有3家这种类型的合作社，如兰岗供销社刘堪杰领办的兰岗马铃薯专业合作社、石岩供销社亓辉玉创办的石岩蔬菜专业合作社等。

（二）以产业为依托，经营内容逐步呈现专业化。农民专业合作社的社员一般由从事同类产品或产业的生产、经营的农民和社团组织组成。在已建立的专业合作社中，绝大多数是围绕当地的特色产业建立发展起来的。通过专业合作社的运作，如实施农业标准化生产、申请农产品质量认证、创建基地品牌等，进一步推动主导产业的发展，提升特色产业的档次，增强农产品的市场竞争力。目前，我市大米、蔬菜、瓜果、经济作物种植、蜂业、特色养殖等6大特色产业都相继组建了农民专业合作社，合作社经营的农产品占全市特色农产品的半壁江山。同时，各合作社还制订了一些行业标准，59户合作社中已经注册登记商标的11户，获得名牌称号 3 个。

（三）以自愿为原则，运作机制逐步呈现规范化。从目前运作较好的合作社来看，一般都有较明确的合作目标和服务宗旨，有比较完整的规章制度以及规范的章程。在组织参与上，只要符合入社条件，入社自愿、退社自由；在内部管理上，实行民主管理、民主决策、民主监督，重大事项由社员大会讨论决定；在服务和利益分配上，坚持以不盈利为原则，对内开展产前、产中、产后全过程服务，让社员充分得到实惠，社员无偿享受技术培训、信息咨询等。对已建立农产品品牌的，还可无偿享受所经营农产品的注册商标使用权。

（四）以增收为目的，社员收入逐步呈现最大化。农民专业合作社的建立，直接参与到农产品生产、加工和流通的全过程，既发挥了家庭经营制度的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，农民通过自己的联合与合作，共同抵御大市场的风险，对内以服务为宗旨，对外以追求最大经济效益为目的，壮大了农民专业合作社，增加了社员收入。一些运作较好的合作社通过统一标准、统一销售，对农产品实行分级包装，一方面提高了农产品的质量和销售价格，提升了市场竞争力和占有率；另一方面节约生产管理成本，提高合作社经营效益，进一步促进了农业增效、增收；比较突出的是东京城镇振兴村、宁安镇兴盛村、教育村三个蔬菜专业合作社。

二、我市农民专业合作社发展中存在的主要问题

我市的农民专业合作社，通过政府部门的引导、支持和广大农民的积极参与，得到了一定的发展。但尚处于初级发展阶段，与农村经济发展以及广大农民群众的要求相比，还存在较大差距，主要表现在：

一是注册资金不实，存在纠纷隐患。比较突出的是，大多注册资金没有经过法定程序进行验资，工商部门也没有办法对其核实。如果此类情况一旦出现纠纷，尤其出现偿还银行借贷纠纷，势必引起诉讼风险。另外走访调查中有近13户在注册登记后，不明原因查找不到（或停机或无人接听等）。

二是生产合作领域尚处于初步阶段，产品附加值还不高。农业是弱势产业，对于处于起步阶段的弱势群体联合体合作社来讲，合作的内容和项目起点固然不会很高。目前，我市现有合作社中80%以上都是直接从事种植和养殖，处于初级农产品的生产阶段；产品深加工、高附加值的合作项目还比较少。绝大部分合作社的服务和业务仍然停留在初级产品销售及信息、技术层面上，而技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社还比较少。

三是发展规模小、实力不强、质量不高。大多合作社只停留在种植、养殖以及传统销售的层面上，真正能进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少。目前，由于大多数农民的小农意识还根深蒂固，普遍缺少大局观念和合作意识，只求单干图自己发展，从而导致合作社规模普遍偏小。目前，绝大多数合作社社员数不到 20人，每户合作社入社社员平均只有40人。由于规模普遍较小，农民的组织化程度较低，导致合作社抵御风险能力较弱。多数合作社注册资金低于20万元，再生产和流动资金缺少，尚未形成规模化经营的实力。我市合作社中仅有 11家合作社对产品进行了商标注册，现在更谈不上品牌的市场知名度问题。造成合作社的组织优势得不到充分发挥，市场竞争力不强。

四是专业合作社间缺乏有效的联合，管理还不够规范，合作理念尚未深入人心，凝聚力还不够。农民专业合作社是从事同类产品或产业生产经营的农民“集合体”，由于现阶段农民普遍素质不高，加之又缺乏高层次、高素质的合作社管理人才，导致一些合作社内部运作机制还不够规范，相关制度还不够健全，执行水平还不高，社员的民主管理意识还不强，财务管理与利益分配还不够规范。制度的不完善和执行的不严肃以及利益分配的不明确，直接导致社员对合作社关注度和期望值还不高。虽然目前农民专业合作社数量不少，但各自为政，缺乏联合，造成不必要的低级竞争，有的甚至是一个乡镇区域内甚至一个村内就成立了几家同类型的合作社，如沙兰镇三块石村是甜叶菊一品村，仅这个村就有甜叶菊专业合作社8家，家家不能获得规模效益。这种局面一定程度上浪费了政策资源，增加了组织成本、人力成本，同时合作社也不能实现利益最大化。

五是发展意识还不强、发展环境不够理想，特别是扶持发展力度还不大。一些乡镇、部门对发展农民专业合作社认识不深，重视不够，扶持不力，推动不快；也有一些合作社是由相关涉农部门牵头创办，缺少农民群众的参与，合作社运行缺乏活力。一些合作社社员呼声较为强烈的是税费减免、信用贷款和用地优惠政策，特别是税收、信贷、用地等诸多方面，缺乏具体有效的落实措施，已经成为农民专业合作社做大做强的主要瓶颈因素。如欧阳军组建的桃园林蛙养殖合作社就因资金、信息、技术短缺等原因而停止经营。

三、农村专业合作社建设中的几点建议

1、要有明确的指导思想。发展农民专业合作社，要坚持以十七届三中全会、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化农村经济体制改革，以市场为导向，以效益为纽带，以《农业专业合作社法》的颁布为准则，坚持“民办、民营、民受益”的原则，突出抓好主导产业和优势产业，提高农业生产和进入市场的组织化程度，促进农村经济发展和农民增收。

2、顺应实际、稳妥推进，以乡镇为区域，以特色经济为导向，突出“一品经济”；坚持发展一个，健康一个，成熟一个，完善一个，使农村专业合作社真正发挥作用。

3、合作社的合作与联合问题。专业合作社要想把产业做大，就应该规避单打独斗和恶性竟争，应尽可能多地联合起来，实现合作社之间的合作和探索，建设专业合作社的联合化（联合会），只有这样专业合作社才能从“产地型”的合作社走向“产业型”的合作社，把单一的生产或零售初级产品，通过合作或联合来实现规模与品牌的升级，实现产供销与贸工农一体的产业化，以适应超市连锁、量贩、物流配送、电子商务等现代商战，进而逐步实现合作社在农产品市场上的有序“合法垄断”。

4、加强专业人才队伍建设。各合作社组织中人才存在“四少”的问题，即：懂技术、善经营、会管理的优秀带头人少；了解合作社知识，甘于利益共享、风险共担的农民社员较少；行业指导部门中懂政策、通法律、会监管的指导人员较少；理论深厚、善于理论联系实践的教学科研人员较少，市乡两级政府、各相关部门及合作社组织都应该高度重视合作社中的“教育、培训与信息”原则，重视人才培养工作，积极开展合作社学历教育和继续教育，为农民专业合作社建设与发展培养既懂理论、又善务实的专业人才。

5、积极打造品牌，靠品牌兴农、富农。工商部门要积极引导农民专业合作社树立品牌意识，走商标注册、产地认证的路子，为打造品牌奠定基础；同时发挥商标的品牌效应，各部门充分利用电子商务平台积极帮助合作社拓展国内外的销售网络，提高产品质量和市场信誉，增强合作社的市场竞争力，逐步实现产业的良性持续效应；此外，工商部门还应该对合作社成员进行《合同法》等方面的培训，提高合作社抗御风险的能力，从根本上保护农民的利益。

6、相关部门要通力合作、各司其职、发挥作用。农业、工商、质检等执法部门都应做好农业生产和发展的保护神，加大对农资市场的监管力度，清查农资经营主体资格，严格查处假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为，保护农民专业合作社的健康运作；金融部门要从资金方面加大扶持服务力度；舆论宣传部门要加大宣传《农业专业合作社法》的力度，为发展农民专业合作社营造良好的社会氛围。

总之，农民专业合作社是一个新生事物，如何促进其发展壮大，是一个庞大的系统工程。它关系到未来农业的发展方向，是实现城乡共同富裕、全面建设小康社会的一项重要举措。各部门都要总结经验，多管齐下，积极探索，这样才能使我市农民专业合作社工作迈上一个新的台阶。

宁安市工商局

宁安市个体私营协会

2009年6月25日

第三篇：2011.9.25农牧民专业合作社调查问卷

关于内蒙古自治区农牧民专业合作社财务会计制度问题的调查

您好，以下是关于内蒙古财政厅对农民专业合作社财务会计制度状况的调查问卷，这将占用您宝贵的几分钟。请您回答以下问题。对于您的合作我们表示由衷地感谢！（除注明多项选择之外，均为单项选择）

一、合作社基本情况

1.合作社名称：地址：联系电话：

2.组建年月：

3.合作社类型为：

□种植业□养殖业□农产品加工□农产品流通

□没有登记□其他（请注明）_________

4.合作社注册资本总额（万元）：___________；社员实际出资总额（万元）

合作社成员数量；

5.合作社组织形式：

□政府相关部门领办型□龙头企业领办型□能人领办型□农户自发组织型 □其他（请注明）_________

6.主要负责人身份：

□农民 □企业代表 □事业单位代表□社会团体代表□其他（请注明）_________

二、农业合作社财务管理制度

（一）筹资状况

7.合作社资金来源：

将合作社的所有成员按出资额度按从大到小比例排列，出资最多的比例为：

___________。出资最多的前三名社员累计出资：___________元

8.是否获得过县级以上（包括县级）有关行政主管部门及其他部门和组织的资金扶持：

（1）中央财政扶持，金额_______（万元）；（2）省级财政扶持，金额_______（万元）；

（3）地、市、县、乡镇财政扶持，金额______（万元）；（4）其他（请注明）___________

9.合作社成员加入合作社入会费最低需要缴纳___________元。

（二）盈余分配

10.合作社的经营状况

资产总额（万元）___________；负债总额（万元）___________；

年总收入（万元）___________；年总支出（万元）___________；

年总利润（万元）___________；

11.合作社盈余分配的情况

（1）分红（万元）___________；

（2）分红占年总利润的比例是：

□0-10%□11-20%□21-30%□31-40%□41-50%

□51-60%□61-70%□71-80%□81-90%□91-100%

三、农业合作社财务会计制度和内部控制制度调查

（一）财务会计机构设置和总体概况

12.合作社记账的方式：

□由自己的会计人员记账□聘请代理人记账□其他（请注明）___________

13.合作社是否有专职会计人员：

□是□否

14.财会人员是否有从业资格证：

□是□否

15.您所在的合作社会计人员人数为_________，文化程度：

□硕士及以上____人□大学本科____人□大专____人□中专____人

□高中及以下____人

16.财会人员的年龄：

□30岁以下____人□30-40岁____人 □40-50岁____人 □50岁及50岁以上____人

17.您所在合作社的财会人员每年是否参加培训：

□是□否

18.您所在的合作社会计人员是否熟悉《农民专业合作社财务会计制度》

□非常熟悉□比较熟悉□熟悉□不熟悉□非常不熟悉

19.您所在的合作社是否执行《农民专业合作社财务会计制度》

□是□否

20.若执行《农民专业合作社财务会计制度》，合作社从哪年开始执行：

□2008□2009□2010□2011

21.您认为您所在的合作社财务制度是否健全：

□非常健全□比较健全□不健全□非常不健全□不清楚

22.合作社设计的主要会计账簿（可多选）：

□现金日记账□银行存款日记账□总分类账□明细账□备查簿

23.合作社是否是否对外报送财务报表：

□是□否

24.合作社对外一般对外报送哪些报表（可多选）：

□资产负债表□盈余及盈余分配表□成员权益变动表□科目余额表

□收支明细表□成员账户□财务状况说明书

25.合作社每年何时公开财务报表：

□按月公开□按季公开□半年公开□按年公开

26.您所在的合作社是否实施会计电算化？

□是□否

27.如果实施了会计电算化，会计人员的熟练程度

□非常熟练□比较熟练□熟练□不熟练□非常不熟练

（二）合作社合作社内部控制制度

28.合作社内部的重大事项一般由谁来做决定（可多选）？

□合作社负责人□理（董）事会□监事会□龙头企业□专业生产大户

□销售大户□合作社负责人□社员大会□其他请注明________

29.社员(代表)大会的表决方式：

□一人一票□一人一票＋附加表决权□按出资额投票

□有些事项一人一票，有些事项按股投票□其他（请注明）________

30.您所在的农业合作社选用财会人员时考虑的是（可多选）：

□人员的能力水平□人员的操守道德□与领导有关系 □与所聘用的职位相适合31.合作社是否具有明确的岗位责任制：

□非常明确□比较明确□明确□不明确□非常不明确

32.您所在的合作社，一般现金开支由谁审批：

□合作社负责人□会计□专设出纳□其他（请注明）________

33.一般现金开支项目有无开支标准：

□有□没有

34.若有一般现金开支项目的话，开支标准是________元。

35.大额现金开支由谁审批：

□合作社负责人□会计□专设出纳□其他（请注明）________

36.大额现金开支项目有无开支标准：

□有□没有

37.若有大额现金开支项目的话，开支标准是________元。

38.您所在的合作社是否建立财务监督制度？

□是□否

39.您所在的合作社社员通过何种途径来监管合作社的财务？

□账务公开□社员查账□其他（请注明）________

（三）会计核算体系的设置

40.您所在的合作社会计人员记账采用的是：

□流水账□借贷记账法□收付记账法□其他方法

41.您认为会计记账时原始凭证是否齐全：

□除了期末结转的外，每笔业务都有原始凭证□大部分业务有原始凭证

□大部分业务没有原始凭证□几乎没有原始凭证

42.会计记账时原始凭证的主要形式（可多选）：

□正式发票□统一收据□自制规范凭证□无统一格式凭证

□白条□其他

43.会计记账时原始凭证是否规范？

□全部规范□基本规范□基本不规范□大部分不规范□全部不规范

44.原始凭证记账时是否经过审核？

□严格审核□大多数情况审核□不审核

45.您所在的合作社如果更换会计人员，会计工作是否办理交接手续？

□是□否

46.您所在的合作社，会计凭证、账簿与报表是否长期保存？

□保存□大部分保存□不保存

47.合作社会计制度是否采用了“库存现金”科目名称：

□是□否

48.合作社会计核算中，涉及到投资业务的，是否设置“对外投资”总账科目及明细科目：

□是□否

49.当合作社帮助农民代销农产品、统一代购生产物资等，是否单独设置“受托代销商品”

和“受托代购商品”科目：

□是□否

50.合作社与成员之间发生的业务，如委托业务和受托义务，是否通过“成员往来”科目

核算：

□是□否

51.农业合作社中的牲畜（禽）资产、林木资产和其它农业资产是否单独设置了相应的会

计科目：

□是□否

52.合作社的应付款项是否按有关成员设置了“应付款”和“成员往来”科目：

□是□否

53.合作社是否存在提取福利的经济业务：

□是□否

54.是否根据合作社会计制度单独设置了“应付盈余返还”和“应付剩余盈余”科目：

□是□否

55.是否根据为每个成员设立的成员账户，按照章程规定对其进行盈余分配，并计入个人

账户：

□是□否

56.合作社根据资本份额进行分红时，是否设置了“股金”科目：

□是□否

57.合作社通过国家财政直接补助所形成的资产，是否对其设置了“专项基金”科目：

□是□否

我们的调查结束了，再次向您表示感谢！您对我们的调查有什么建议、意见和要求，欢迎写在下面。

第四篇：苍山县农机专业合作社发展情况调查

苍山县农机专业合作社发展情况调查

一、农机合作社的基本情况及重大意义

苍山县是农业大县，也是农机大县。随着国家对购机补贴资金的不断增加，农民购买农业机械的热情空前高涨，机具数量不断增加。截至目前，全县农机总动力达到130万千瓦，各类拖拉机保有量达到了7.46万台，大型联合收割机达到1560台。农机事业的不断发展壮大，也随之出现了“群龙无首”的状况，机手“单打独斗”、各自为战，存在着联系业务难、收取作业费难以及“有机无处用、想用没有机”等一些新的情况。这些问题，直接影响到机械的使用效率和机手的收入。农机专业合作社应运而生，是农机服务组织的重要组成部分，也是发展新型农机服务组织的重点。它把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源，合作经营、联手致富。实行统一管理、统一联系业务，为农户提供农机作业服务或承包经营流转土地，实现了互惠双赢，为机手解决了一些想办而办不了的事情，收到了很好的经济效益和社会效益。

目前，全县已发展农机专业合作社68处，已在工商行政部门登记注册的29处，合作社成员达到1302人，农机具数量达3070台套，资产总额达到3861万元，库房面积达6080平米；2011年实现作业服务总收入2875万元。农机合作社，促进了农机化事业的健康发展，为服务“三农”做出了突出的贡献。

二、农机合作社的建设情况

（一）组织结构

全县登记注册的农机合作社有29家，其中有23家达到了“五有”标准。这29家农机合作社在成立之初，普遍召开了社员大会，制定并通过《农机专业合作社章程》，选举产生理事会、监事会，推选合作社理事长，并完善财务管理、盈余分配、技术培训、物资采购、合作社议事等多项制度。建立“利益共享、风险同担、互惠互利、共同发展”的运行机制，使合作社发展有章可循。

（二）创建形式及合作方式

一是农机大户带机入股的联合型合作社。联合型农机合作社是主要的一种形式，全县有23家，占已登记注册合作社的79%。这种形式，机械所有权归机手个人，合作社对机械实行统一管理、统一联系业务，实行单机核算，多劳多得，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。好处是农户入股自愿、退股自由，按照“个体所有、联手经营、利益均享、单机核算、共同发展”的模式，机手无需承担风险；但作业服务单一，主要是跨区作业和“订单作业”，并且作业分季节性，农忙时组织起来统一管理、统一调度，农闲时往往又是“各行其是”。如，民和农机合作社，组建于2007年4月，21名机手自愿以机械折款入股，总股本达220万元，合作社达到“五有”标准。主要以服务本村农业生产为主，辐射周边村庄，并积极组织跨区作业，开展“订单”作业。去年，三夏期间签订小麦机收秸秆切碎还田“订单作业”合同5.6万亩，秋季签订玉米机收合同1.05万亩，完成小麦免耕播种面积9000亩。该合作社还对本村村民种植的主要粮食作物实行了统一耕耙、统一播种、统一收割、统一供种、统一施肥的“五统一”服务。

二是以专业户共同出资的能人带动型合作社。机械实行统一管理、统一作业、统一核算，利益按投资比例共同分配。如金禾农机合作社，就是由新兴镇马楼村农机大户徐金合和种粮大户卢克合共同发起，吸收农机维修、加油站、农资经销店等专业户投资入股，全社共有13个投资股，总股本达82万元。合作社还承包了部分村民的300亩土地，实行服务农业为主、开展多种经营，使合作社不断发展壮大。

三是承包经营流转土地的合作社。农忙季节以开展农机作业服务为主，服务周边群众。并以农机合作社为依托，承包经营土地。这种形式的合作社，有发展后劲，是农机合作社今后发展的大方向，有效解决了农机作业服务的季节性问题，使合作社成员一年四季有活干。比如苍垦农机合作社，吸收了20个农机大户入社，把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源。2009年，合作社利用土地流转的形式承包土地8000亩，并与苍山农垦实业总公司合作进行小麦良种繁育。合作社对承包土地实行统一耕作施肥、统一病虫害防治、统一节水灌溉、统一机械收获等“四统一”管理，实现规模经营和标准化生产，促进了农机和农艺的有机结合。推广了整套高产栽培技术，小麦连年喜获丰收，2011年总产达1036万斤，为合作社创收200多万元。

四是由其他农机服务组织改建的合作社。如凤林农机合作社，是在原神山农机销售公司的基础上组建的；金岗农机合作社则是由兰陵仲村接机服务站组建的。这类合作社基础好，懂经营、会管理，能够确保农机合作社正常运转。

三、发展农机专业合作社主要做法

一是高度重视。农机局领导坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。

二是积极扶持。在实施农机购置补贴时，重点向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，都是由农机专业合作社承担。比如去年“三夏”推广小麦秸秆切碎还田，就是由农机合作社承担实施的，补贴资金直接拨付给农机合作社。

三是加强指导。积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，多种形式开展培训。

四是规范管理。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农机专业合作社示范章程》要求，按照山东省《关于加快农村农机专业合作社发展的意见》，坚持高标准建设、规范化管理。要求新建农机专业合作社必须有标准化车库7间以上，并有维修车间和办公室，配齐办公设施和常用维修设备与工具。设立机械台帐和维修记录，建立与健全作业合同、作业档案，促进合作社科学运作。

四、农机合作社成效显著

农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。

一是实行“订单作业”，开展“一条龙”服务。与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。开展夏季小麦机收、麦秸还田、玉米机播和秋季玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业，使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”。

二是组织农机跨区作业，拓宽农民致富路。组建“跨区作业服务队”，在保证当地小麦机收的前提下，组织小麦联合收割机，分别到河南、安徽、江苏等地参加小麦机收大会战。提高了机械作业效率，增加了农机合作社成员的收入。

三是承包流转土地。如苍垦农机合作社，承包经营土地8000亩，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平，增加了合作社的盈利，实现了互惠双赢。

四是增加了农机户收入。农机户参加农机合作社后，机械的安户挂牌、检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。

五、农机合作社的发展趋势

一是要坚持以服务“三农”为主，实行多种经营。尤其是要充分发挥机械和技术优势，承包流转土地，或者吸收更多的农户带地入股，不断壮大合作社经济，推动合作社持续健康发展。承包流转土地或是与农户联合，将会成为今后农机合作社发展的大趋势。

二是要扩大服务领域。要进一步提高全程机械化耕作水平，做好从农田整耕、植保、收割、运输、加工和销售“一条龙”服务。

三是要积极承载科技推广项目。多争取国家农业综合开发项目的扶持，积极参与农机、农技等科研试验示范项目，以发挥农机合作社的示范带动作用。

三是要转变发展方式。积极探讨合作社规范化、规模化发展路子，在经营过程中不断总结和完善发展方式，探索出适合合作社发展的新路子，要使农机合作社由服务组织逐步经济实体发展，不断扩大合作社经营规模。

六、存在的问题及对策建议

一是合作社规模小。从全县情况来看，一般投资股也就是十几户，最多二十几户，并且多以机械折资入股为主；机械设备仅限于耕、种、收等机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，缺乏更为广泛的合作。

二是管理不规范。内部管理机构不健全，运作不规范。如机械作业合同，多以口头协议为主，一旦发生争议，就有可能损害成员的利益。

三是有些农机专业合作社，只顾眼前利益，没有长远观点，发展后劲不足。

针对以上存在的问题，在今后的工作中要注意抓好以下几点：

一是加大对农机专业合作社的宣传力度，创造良好舆论氛围。通过树立典型，总结推广经验，搞好农机专业合作社知识的普及，为合作社发展提供良好环境。

二是正确引导，规范管理。要组织各种形式的培训班，加强业务指导，提高合作社成员的素质，增强合作意识，促进共同发展。

三是培植典型，促进发展。要及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面，推动全面发展。

四是制定优惠扶持政策。在信贷、税收等方面制定优惠政策，加大资金扶持力度，帮助解决实际困难，带动和促进农机专业合作社规模健康发展。（苍山县农机局）

第五篇：烟台市农机专业合作社发展情况调查

烟台市农机专业合作社发展情况调查

近年来，在各级鼓励扶持农民专业合作社的政策带动下,在各级农机部门的指导帮助下,烟台市农机专业合作社呈现快速发展态势。到今年上半年，全市农机专业合作社发展到208个，入社社员2124个，资产总额2亿多元，服务农户42万户。预计到年底将达到232个。

一、基本情况和主要特点

烟台市现有的208个农机服务专业合作社,从领办主体上看，主要有这样几种形式:一是农机大户牵头。主要是多年从事农机作业服务，装备实力优、服务范围广、经营能力强的大户，以自有的机械为主体，吸收其他农机户加入。这种约占71%。二是农村能人带头。这个能人的成份主要有村委主任、农村致富能手等，这些能人一般在当地有一定的社会影响，懂经营、会管理。如龙口市冶基农机专业合作社社长吕德光原来从事农机和汽车维修；莱阳市正大农机专业合作社牵头人王天国也是搞农机维修和配件供应为主业；莱阳益昌农机专业合作社社长王培利是村委会主任，他自己不经营农业机械。这种形式的约占10%，三是集体农机队牵头。一般在集体经济比较好，原来的农机队建制保持较好的村，以集体农机队机械为主体吸收其他农机户加入组建。这种约占15%。四是企、事业单位牵头。如莱州市莱兴农机专业合作社由莱州市农机公司牵头，龙口市兴龙农机专业合作社由威龙公司葡萄生产基地牵头。海阳市海化农机专业合作社由海阳市农机推广站牵头组建。这种形式的约占4%。

从合作社内部运作机制上看，主要有松散联合和股份制形式两种，大部分的合作相对比较松散，即：社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。少部分合作社是按照股份制的形式运作，社员按出资多少分红，新机械购置、基础建设等生产性投入大家共同分担。也有许多合作社两种形式兼而有之，即：核心成员实行股份制，外围还有一部分成员属于松散联合的形式。

烟台农机专业合作社发展主要有三个特点：

一是发展速度较快。2008年，全市农机专业合作社还寥寥无几，2009年猛增到84个，2010年再翻一凡，达到182个，到今年上半年已发展到208个，虽然增速比上年放缓，但仍比上年增长14%，全年的增长幅度有望达到30%，仍然处于快速增长时期。

二是群众积极性比较高。尽管在目前的合作社中还有一些不完善的地方，但是那些有经营头脑的大户、能人对发展合作社还是非常感兴趣的。一方面，国家的扶持政策使他们看到了合作社发展的美好前景；另一方面，许多领办人也希望通过合作社这个平台做点事。比如莱阳正大合作社的王天国，他发起成立合作社的目的之一是想通过合作社把当地的农机大户联系起来，统一提供机械存放、维修和配件供应的同时，扩大自己的业务范围和效益，当然，在这个过程中社员也受益。

三是库房场地等基础设施建设步伐加快。随着大型农业机械不断增加，机械的存放场地成了机手最烦难的事情。合作社的库房和场地建设是获得政府奖励政策的一个必要条件，机手也迫切需要，加上新农村建设对农村环境的整治也要求家家户户的农业机械能够有序停放，因此，广大有机户建设农机大院的愿望非常迫切，各级农机部门也积极支持引导，帮助协调解决用地问题，加快了合作社基础设施建设步伐。上半年，全市新建、扩建农机大院达30多个。

二、农机合作社在农业生产中的重要作用

首先是农业生产的主力军作用越来越突出。农民外出打工，农村青壮年劳动力越来越少的形势下，农机专业合作社成为农业生产的主要实施者。通过推行从种到收的订单服务和“一条龙”作业模式，真正成为了农民的“田管家”、“田保姆”，使更多的农民有条件从事其他产业增收。烟台水果产业比较发达，苹果套袋、大樱桃摘果期间，雇工的日工资在80—100员/人/天，而且非常难找，粮食生产完全依靠合作社、依靠机械。特别是在今年的三夏麦收中，面临三次降雨天气，夏粮生产没有因此收到影响，农机合作社发挥了非常关键的作用。

其次是促进了农业增产和农民增收。农机专业合作社不仅机械装备强，而且人员素质较高，相对一家一户的模式，更能够按照农业标准化的技术要求组织生产，更容易接受和使用现代农机化增产增收技术，从而提高农业生产的科技含量达到增产增收之目的。通过开展订单作业，农机合作社可以尽可能实现连片作业，规模经营，大大提高了机车作业效率，减少了空运转，降低了作业成本。同时，合作社还可以发挥机械优势，积极承接流转出来的土地，促进土地规模经营发展。

三是可以显著提高农民素质和组织化程度。农机专业合作社提高了农民的协作意识，维护了农民的合法权益。合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利，信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识，避免了自身利益受到侵害。随着合作社经营范围和经营规模的不断扩大，产业链条不断延伸、拓展，客观上要求社员不仅要掌握机械操作知识、农业生产知识，而且在农产品的加工、销售等方面都要掌握一定的知识和技能，从而不断提高农民的现代意识，促进现代农业建设。

三、发展农机专业合作社的主要做法

近年来，在农机专业合作社发展过程中，我们各级农机部门认真贯彻落实《合作社法》，按照农业部和省农机办的要求部署，从烟台实际出发，着力做好指导、服务和扶持三个方面工作：

一是加强工作指导。发展农机专业合作社是一项全新的事业，为了搞好合作社建设的指导，我们首先从规划入手，2009年，我们专门印发了《关于加快全市农机专业合作社发展的通知》，明确了农机专业合作社发展的重要意义、目标要求、建设标准、组织形式以及促进措施等。为了树立典型，2010年，我们又制定了《烟台市星级农机专业合作社创建标准及考评细则》，在全市开展了星级农机专业合作社创建活动，发挥典型的示范带动作用。目前，全市三星级以上农机专业合作社已达到30多家。为了促进农机专业合作社质量提升，2011年，我们又提出了开展“五个一”促进活动的具体措施，即：年内，每个县市区都要抓好一个合作社的合作运行机制改革试点；推出一个合作社典型；举办一次合作社培训班；总结整理出一套规范的、实用性强的合作社管理制度和档案资料；新创建一个达到四星级以上标准的示范社。并将活动开展情况作为目标考核的主要依据。

二是全力搞好服务。首先是协助农民搞好合作社的注册登记，帮助他们准备好相关资料，指导他们召开好成立大会，与各级工商部门联系沟通，为注册登记提供便利条件。其次是帮助他们搞好基础设施建设。加强与当地政府的沟通协调，帮助协调解决合作社场地库房建设用地，协助办理相关手续；帮助他们建章立制，建立健全财务管理制度、安全生产制度、理事会制度、社员代表大会制度等。再是搞好技术培训服务。市、县两级农机部门每年都要采取举办合作社培训班、组织参观学习等形式加强对合作社相关人员的培训，不断提高他们的经营管理能力。2009年以来，全市举办合作社培训班12次，组织参观学习30多次。

三是加大扶持力度。在安排农机购置补贴资金和农机创新示范项目时向农机专业合作社倾斜，将农机专业合作社列为优先对象，不限数量，实行多购多补。对农机合作社购置大型机械的，利用市、县两级农机购置补贴资金进行累加补贴，支持发展先进成套农机装备。《烟台市级农机购置补贴资金使用管理暂行办法》规定的补贴对象，重点就是各类农机合作服务组织，市级购机补贴资金70%以上都用于对农机合作服务组织的补贴。从2009年开始，我们又安排专项资金，对设备技术含量高、作业经营效益好、服务范围规模大的优良农机专业合作社进行奖励和补助。各县市区也积极争取党委、政府和有关部门的支持，出台扶持政策。2009年以来，市、县两级财政共投入农机合作社专项奖励资金230多万元，共有40多个合作社获得了奖励。

四、我市农机合作社面临的问题

目前烟台市农机合作社建设刚刚起步，功能、设施尚不完备，合作社发展主要有以下几个方面问题：

（一）资金不足，限制合作社发展步伐。大部分农机合作社都是以自有机械入社，近年来开展作业的收入主要用在新机械的购置上。尽管购机补贴的力度不断加大，但是仍不能满足需要，特别是一些大型高性能机械，由于价格太高，补贴资金有限，机手只能是“望机兴谈”。另外合作社在库房等基础设施建设上资金缺口更大。

（二）管理机制急待完善。目前农机专业合作社尚属少数，没有现成的模式和经验可以参考，处于边摸索经验边开展工作，由于社员分散经营，合作社自身发展资本积累较困难，发展壮大面临压力。

（三）各级政府对农机合作社发展支持力度不够。合作社在本区域实行代耕制，实行土地集约化，扩大经营规模，尤其是在库房和场地建设方面，需要所属市、镇街政府及行政村委会的大力支持。有的地方对农机合作社的工商登记管的较死，存在注册手续繁杂、效率低的现象。

（四）农机装备水平有待提高。目前，烟台市农机专业合作社的农机装备主要是耕作机械、播种机械、收获机械等，需进一步装备排灌机械、植保机械等，以适应农业产业化发展需要。

(五)社员素质急需提高。广大社员开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱，市场调研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏农机新机具、新技术的相关技能。农机合作社管理人员和技术人员，对科技含量高的大型机械，技术掌握不够全面，不适应农机合作社大发展、快发展的要求。

（六）大机械与小地块的矛盾突出。耕地不连片，极大地影响了农机标准化的实施和大型农业机械工作效率的提高，导致作业成本增加，严重制约着农机合作社的发展。

四、发展农机专业合作社的建议

农机合作社是农机现代化的重要发展方向，因此需要各级党委政府继续加以扶持引导，在机制上进一步完善和创新。

（一）坚持用科学发展观指导农机合作社工作。企业都知道产品质量是立足之本，农机专业合作社的发展从一开始就应更加注重发展质量，不能为了发展而发展，盲目贪多，搞合作社大跃进，而应从客观实际出发，从农民的实际需要出发，有重点地加以引导和扶持，保证合作社的建设质量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保护好、调动好广大农民发展合作社的积极性。

（二）加强管理、走自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。要在“管”字上下功夫，农机合作社的管理运行不能简单地把分散的农民集中起来，必须像其他市场化运作的企业一样，有完善的组织机构，建立健全完备的规章制度，要发挥监事会的作用，履行经济管理、效益返还等制度，在保证社员得到最大效益基础上，自身得到巩固和发展。

（三）各级政府要运用多种手段给予支持。一是资金上的扶持，包括财政可以考虑提供启动资金、业务部门可以以奖代补，更多考虑合作社规模的壮大方面，比如，购置机具中的比例额度是否可适当提高；二是在政策上扶持，利用政府宏观调控机制，及时主动地了解、帮助、支持合作社解决在经营范围中的一些具体问题；三是在先进农机具的开发、研制、推行方面给予一定的政策性扶持；四是优化农业生产要素配置，推进土地适度规模经营，把农民从土地中解放出来，通过农机合作社实行土地流转，租凭承包土地实施大规模作业。

（四）提高农机合作社成员的综合素质。没有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成员素质是建设好合作社的前提。一是要通过培训，使农机合作社负责人成为懂管理、会经营的合作社企业的领导者；二是让农机手懂技术会保养，有较高的农机田间操作技术，熟悉所种植作物的相关农艺知识。三是开展合作社之间的交流合作，积极拓宽服务领域，充分挖掘生产、经营潜力。(烟台市农机局 杨先遇)