地勘单位财务转型的必然性

第一篇：地勘单位财务转型的必然性

探析地勘单位财务管理转型的必然性

【摘要】 随着地勘单位企业化改革的不断深入,财务会计工作的“转型”也日益受到了人们的关注,成为改革的一个重要话题。本文通过对财务会计工作转型的必要性,从企业管理要求、企业自身发展需要等方面进行分析，对企业财务转型的途径进行探讨。

【关键词】地勘单位 财务管理 财务转型

一、地勘单位财务管理现状分析

财务工作仅限于记账收付款等简单操作，是目前地勘单位的通病。现代财务管理的缺乏，不仅严重制约着企业的资产经营、规模扩张、管理目标的实现和经济效益的改善提高，而且已成为地勘单位企业创新道路上的桎梏，严重阻碍着企业改革的深化。现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要表现为以下问题:

（一）财务管理制度缺乏统一性，难以适应单位经营改革不断深化发展的需要。

从目前来看，地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘单位在性质为事业单位，其财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面随着市场化经营的拓展和延续，某些地勘单位出于企业化管理的需要，开始施行企业财务管理制度和会计核算制度，而对于原有的事业单位会计制度也给予充分保留，由此就造成了两种制度在项目收入、成本及费用的划分和归集上的冲突现象，并直接影响到对地勘项目的相关核算。地勘事业单位财务管理的发展又跟不上市场 经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度，使地勘单位的财务管理活动无法高效开展，难以完全满足地勘单位经营管理对各项财务数据的需求。

（二）财务管理手段单一，财务监管机制不完善。

管理手段单一就使得企业的财务管理难以在不同的状况下实现财务管理的科学化和高效化。一方面是地勘单位财务管理信息化的程度还比较低。目前大多数地勘企业的财务管理还停留在会计核算电算化的水平，或者只是实现了资金管理和预算管理等个别财务管理模块的信息化，缺乏面向业务的、集成的、稳定的、实时的财务管理信息系统，较难支持经营管理中的决策制定过程。另一方面是地勘单位没有及时的完善财务监管机制，这就使得财务监管部门难以发挥财务监督的重要作用。

（三）地勘单位自身对财务管理的重要性认识不足，在当前市场环境下，地勘单位面向市场，开始逐步建立起与市场经营相适应的现代企业模式，而财务管理与控制是现代企业管理的核心环节，只有充分认识其对于现代企业管理的重要意义，采取切实可行的措施，建立起完善的内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位的管理与控制网络，搞好资金流、物资流、信息流的控制和管理，防范和减少财务风险，才能真正使企业的经济增长方式发生根本性的转变。但当前大多数地勘单位的主要管理者在融入市场经济的同时，由于“事业身份”的存在，并未对单位的财务管理引起足够的重视，仍然以会计核算代替财务管理，有些企业决策 者甚至对财务的基本概念诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都不一定完全了解，与现代企业管理的基本要求不相符合，从而造成地勘单位的财务管理严重滞后的现实状况。

（四）财务人员专业素质整体偏低，影响了单位财务管理水平的提升

一直以来，由于地勘系统内的财务专业为非主体专业，在财务专业人员的引进与培养中没有像主体专业那样受到高度重视。财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。存在着对会计核算业务比较熟练、在财务管理方面相对薄弱的现象,尤其缺乏熟悉产品知识、能够参与经营管理和战略决策、解决复杂管理问题的高级财务人才,从而制约了财务管理水平的进一步提升。而地勘单位，若要以现代企业管理模式进行运作，首先就需要财务管理工作必须及时跟进，在财务管理目标、财务分析指标、财务管理重心等方面作出必要的调整，以适应市场经营的需要

（五）资金管理存在着严重隐患

近几年，各地勘单位为了开辟市场，开始着手多种经营，成立了许多经济实体，并实行了承包经营责任制。但是，由于缺乏必要的制约机制，部分实体的经营收支游离于地勘单位的财务管理之外，形成了账外账或者资金体外循环的状况。另外，在当前买方市场的大环境下，地勘单位出于扩充经营的需要，形成了较多的应收款项，再加之 3 地勘单位长期受非竞争性经营理念的禁锢，市场风险意识较为淡薄，因而严重影响了其资金周转，导致其财务状况的恶化。

二、企业财务转型的必然性

随着地勘单位企业化改革的不断深入，企业生存环境的巨大变化，企业财务管理的目标、模式、理念、内容等都受到巨大影响与冲击，企业财务转型成为趋势。

（一）地勘单位企业化改革对会计理念的冲击。

地勘单位在由原事业单位转变为企业化管理后，市场经济经营环境的复杂性，大大加剧了企业的经营风险。因而，会计的理念不再是简单的记账、算账，向管理层提供报表，而是要体现决策观念、增值观念，要实施有效的资源配置，要更加注重风险管理，注重信息报告的多元性，注重价值管理基础，注重战略管理。会计理念的改变，要求地勘单位在企业化生产中要具有主动性和创造性。依靠信息共享和企业监督，不断创造优势，为未来市场而竞争。这就要求地勘单位及时转换财务管理职能，适应企业化改革的需要。

(二)企业财务管理范围不断拓宽

随着企业转型的需要，财务工作开始注重经济效益、推进产业发展和支持战略落地。作为财务部门，为保证财务目标的实现，需要提供必备的财务资源保证，并从财务专业角度做好管控工作。为此，财务管理范围已由过去的资金保障，扩展到筹资、投资、资本运营、风险管理等方面，且这些范围内的工作已成为财务工作的重点。地勘单位 4 要认清当前改革与发展的新形势，拓展财务管理的内容、方法和手段，增强进行定量预测，风险决策的能力。

（三）企业财务管理强调注重风险意识

经营中的风险无处不在，大批企业的衰退都是源于财务风险的控制不当。因此，要建立完善的财务风险控制机制，必须通过对资金筹措、重大投资、营运资金、债务清偿、资产损失和税收支出等关键环节的控制制度，加强风险预警和识别，及时评估、预防、控制和分散财务风险，在实现经营目标的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。

可见，不论是外部环境，还是企业自身发展，都对财务信息的及时性、准确性和有效性提出了更高的要求。作为企业管理重要组成部分，财务管理转型势在必行。

三、创新企业财务管理，实现财务转型的途径

如何转变财务管理职能，实现地勘单位财务管理水平的提高，笔者认为有以下途径：

（一）树立财务管理新观念

从计划经济到市场经济，对地勘单位来说是一个变革，其中包含着许多观念和管理理念的转变。适应市场经济的要求，首先需要地勘单位领导和财务人员在管理观念和意识上有一个更新。一是树立动态管理理念。在市场竞争激烈、信息传递迅速的当今时代，企业经营随时面临着诸多不确定变化因素的挑战，企业财务管理必须树立动态管理理念，服从竞争需要，立足未来，根据市场信息 及企业实际不断比较、分析和选择，在动态中寻找最佳平衡点，及时采取相应措施，提高管理效率；二是树立信息管理理念。企业的一切经济活动都必须以准、新、优、快的信息为导向进行财务管理的分析与决策；三是树立风险管理理念。由于信息传播、处理、反馈及知识更新速度的加快，企业财务风险将会大大增加，理财人员应树立风险理财理念，充分考虑各种不确定因素的影响，采取防范措施，尽可能降低风险损失；四是树立融资第一的理念。传统财务管理模式是自有资本的发展和延续，以自有资金为核心。市场经济下企业竞争成败的关键已不再是单单的自主理财，而是资本运营、培育和扩张。因此，企业在财务管理中应树立融资第一的新理念，优化资源结构，顺应新经济发展的要求，提高企业效益。

（二）树立财务管理的战略理念

地勘单位树立以财务管理为核心的战略理念，就是要充分发挥会计工作的重要作用，对地勘单位内部日常经济状况、资产经营状况进行认真分析，及时掌握地勘单位经营活动中的市场占有率、总资产报酬率、净资产收益率、资产负债率等财务基本情况，以便于确定地勘单位的总体经营实力，增加其经济效益。另外，地勘单位还需通过加快资金周转速度、降低资金成本、提高资金营运水平，使资金得以正常流动，产生更大效益，实现其资金管理的精细化。

（三）推进企业财务信息化建设，建立面向业务流程的财务信息系统

财务信息化是财务管理人员转型的主要推动力，也是财务管理 发展的必然趋势。通过信息化等先进工具和手段使公司的财务人员从繁重、低价值的财务活动中解放出来，把注意力放在预算、投资、资金集中管理、财务共享等增加经济价值的活动上。

（四）进一步完善地勘单位的财务管理体制和人才培养机制。按照管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，从而提高财务管理模式效率，充分利用企业资源，减少内部摩擦和降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。

提升财务专业能力，推进以专业、负责、高效为标准的人才队伍建设。要想做好地勘单位的财务管理工作,人才是重要保证。要配备能满足企业战略发展需求的财务队伍，进一步创新人才选拔、培训、使用的机制。要为成功转型的财务管理人员提供合适的平台，促进财务管理人员为企业创造价值。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制,重视培养财务人员的综合素质。另一方面要鼓励财务人员通过多种形式参与终身学习,不断“充电”,自学成才。

（五）减少应收款项，优化其资产。

近年来，随着地勘单位经营范围的扩大，地勘单位的应收款额呈逐年递增的趋势。应收款项的数额越大，账龄越长，其发生坏账的机率也就越高，也严重影响了地勘单位的资金流动，大大增加了其财务经营风险。为此，地勘单位应因地制宜的采取一系列措施，如加强客户信用管理，对完工项目及时办理工程结算，做好定期对账和债权确 7 认，成立工程款清欠小组，改进应收款项账龄分析，实行应收款项催收业绩考核等，从而使地勘单位的坏账损失最小化。

（六）完善风险管理机构，健全内部控制制度。企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理，只有把企业的财务风险实现组织化运作，企业财务风险管理才能得到足够的重视和真正的规模运行。企业通过对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现及化解风险，建立健全风险控制机制，并把风险控制在合理的范围内。完善以风险管理为导向的内部控制体系建设。以规范化、科学化的财务基础工作，保证其单位经营管理中发挥应有的作用。

（七）要针对地勘企业不同产业的特点采取有针对性的财务管理措施

要紧紧抓住国家加强地质工作，实施找矿突破战略行动的有利时机，立足国内，不断开拓国际市场，地质找矿实现新的突破。财务工作要助力推动资源型产业的转型升级，资金的筹控管能否适应产业转型升级的需要是关键。要充分争取国家投入及各项优惠条件，合理高效使用资金，为企业产业的研发投入、自主创新、核心竞争力的形成提供保障。要熟悉国际、国内财务相关法律法规、进出口贸易的财务流程，加强汇率风险的研究和管理，关注资金的安全、利率变动风险，努力提高贸易业务盈利能力。在地勘企业不断注重发展经济的同时，企业的财务管理要有高度敏感的市场意识，始终关注国家政策和宏观 8 经济走势，识别有效需求并迅速采取行动，服从时代的要求，否则，财务管理将丧失其生命力。

参考文献：

1王顺友.试论企业财会工作转型.《合作经济与科技》2012年21期.2.马雪琴.创新财会工作思路，推进企业转型跨越发展.《中国总会计师》2011年05期.3.孟晓秋.企业财会工作转型问题分析与探讨.《科技与创新导报》2010年36期.4.钱东红.企业财务战略转型分析.《财会通讯》2009年20期.作者姓名：贾体俊

作者单位：内蒙古自治区地质矿产勘查开发局

联系方式：***（手机）6232956（办公室）

第二篇：地勘事业单位转型发展

一、调研选题背景

当前，传统地勘行业发展面临着矿产勘查市场急剧收缩、地勘经济下行压力不减、地勘事业单位事企改革混合运营的体制不适应市场需求、地勘单位自身能力建设有待提升、地勘实体经济转型升级滞后等重重挑战。无论是基于外部竞争环境发生的重大变化，还是基于内部运营模式和管理体制的现实需求，地勘事业单位转型升级工作势在必行。

近年来，国内宏观经济GDP增长率步入持续性下行通道。受此影响，地勘投资呈现断崖式下滑，市场环境低迷、竞争激烈等不利因素凸显；同时，工程建设领域最近也出现投资紧缩、房地产被动式压缩等现象，对地勘单位地质延伸业同样带来较大压力。

国家对地勘事业单位改革与发展的总体要求是企业化改革，现有事企混杂体制不利于地勘单位应对市场上越来越激烈的竞争，地勘单位必须向市场要效益，转型升级成为地勘单位体制改革的必然选择。地勘单位将逐步通过事企分离、深化企业运行，理顺管理体制，创新管理机制，打造地勘实体经济，实现由生存型事业单位向发展型企业转型。同时地勘单位长期以来受“戴事业单位帽子，走企业管理的路子”管理模式的弊端影响，存在管理精细化程度较低、机构人员沉余等历史遗留问题，也急需通过管理转型得以解决。

二、地勘事业单位面临的主要问题

(1)传统地勘市场急剧萎缩，竞争激烈，加上地方保护政策限制，造成业务承揽困难，特别是利润高的业务。

(2)单位转型尚处于探索阶段，尚未形成支撑全院可持续发展的主营专业和核心技术，转型所需的资质、人才、技术及资金的欠缺对业务承揽造成影响，业务不足又影响到转型升级工作的有效开展，形成一种非良性循环。

(3)专业队伍结构不合理，由于历史原因，既沉员又缺乏转型发展所需的人才。

三、单位转型发展的举措建议

(1)强化人才队伍建设：单位要建立更加积极、开放、有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆略、容才的雅量、聚才的良方，营造集聚人才、人尽其才的良好氛围，让各类人才的创造活力和聪明智慧得以充分发挥。首先要建立一套发现和使用人才的竞争和激励机制，建立科学、完善、合理的薪酬体系，为德才兼备的人创造良好的工作和生活环境；坚持用“制度留人、事业留人、文化留人、感情留人、福利留人”，做到让职工人尽其能；要尊重职工的个性，倡导简单而真诚的人际关系，因势利导，知人善用，满足不同类型人才的需要；形成一个团结奋进，具凝聚力和团队精神的工作集体。

(2)树立市场导向理念：要重视对市场动态性和方向性的分析研究，积极寻找竞争不太激烈的领域，寻找某些存在资源配置空白的领域，充分发挥自身优势。积极筹备地勘基金勘查项目申报工作的同时，加大对清洁能源、新兴战略性矿产资源、尾矿库砂石料回收利用等急需矿种资源的勘查力度；做宽做深土地和环境业务，加大对土地规划综合利用、绿色矿山建设、地质灾害治理、地下水污染治理、污染土治理等领域的技术储备和市场开拓力度；做实做细城市地质工作，加强岩土工程全产业链的资质能力建设和市场开拓力度。

(3)持续提升管理水平：树立全员管理意识，让每一个职工确实体会到提高管理水平的重要性；加强全要素投入，降低经营成本，在人才、装备、资质、平台等方面加强投入，在高端人才引进政策上给予优惠政策。进一步提高装备的自动化水平，逐步降低人工成本投入；积极探索资质共享、项目共揽、效益分成的内部激励机制；推动精细化管理，加强成本管控，提高盈利能力；完善考核体系，建立健全且行之有效的员工业绩考核、激励和绩效评估体系。

(4)加大技术创新投入：技术创新是企业核心竞争力的根本和源泉，要建立健全的技术创新组织管理体系和激励措施，让每一个职工尤其是中层干部和业务骨干感受到技术创新的重要性。加大互联网+地质技术创新领域的投入，加大智能化装备引进吸收再创新的投入，加大企业信息化管理的投入，逐步通过技术创新和管理创新引领企业发展。

第三篇：地勘单位改革

湖南省地勘单位改革总体方案

发布人：sc207 来源：网络 时间：2015-10-8 点击：6343

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进我省地勘单位改革，根据省委主要领导批示和省委改革办意见建议，结合实际，制定本方案。

一、改革的必要性和紧迫性

1999年4月，国务院要求原地质矿产部所属地勘单位实行属地化管理。我省省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局和省煤田地质局自成立以来，发扬地质“三光荣”精神，攻坚克难，主动作为，完成了一批地质矿产勘查、矿产资源开发和地质调查等重大任务，为全省地勘事业和经济社会发展做出了较大贡献。但同时，地质勘查队伍庞大、体制不顺、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题仍然突出，严重影响了地勘事业发展。

党中央、国务院高度重视地勘单位改革。1999年以来，扎实推进地勘单位属地化管理，理顺管理体制，支持转企改制。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。省委、省政府采取了一系列重要举措，推进我省地勘单位改革。2015年，省委主要领导对地勘单位改革做出重要批示。同时，受当前国内外经济下行压力影响，地勘单位面临新的严峻形势。因此，深化地勘单位改革，是贯彻落实中央、省委重要精神的需要，是解决当前地勘单位突出问题的需要，是服务全省经济社会发展的需要，已时不待我，必须坚定不移、形成共识、积极稳妥、改出成效。

二、改革的主要目标和基本原则

（一）主要目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以促进全省地勘事业健康发展为出发点和落脚点，明确职责定位，实现事企分开，规范内部管理，建设精干队伍，增强发展后劲，做优地勘事业，壮大地勘企业，最大限度释放改革红利，更好服务全省经济社会发展。

（二）基本原则 1.问题导向。由问题倒逼改革，着力解决解决我省地勘单位存在的突出问题，理顺体制机制，减少同质化竞争，实现事企分开，精简队伍规模，规范内部管理，增强队伍活力，促进我省地勘产业健康发展。

2.区别对待。坚持“一局一策”，不搞“一刀切”，针对各地勘单位局机关、事业单位及其所属企业实际情况，提出具体措施，既体现中央、省委改革精神，又符合各地勘单位实际需要。

3.以人为本。从尊重、理解、关心干部职工的角度，深入细致做好思想作，有效化解各种矛盾，妥善解决干部职工的合理诉求，尽量解决干部职工的后顾之忧，确保地勘队伍和谐稳定。

4.聚焦主业。聚焦地质主业，剥离与其无关的辅业和办社会职能，突出公益性、基础性、战略性地质工作。

5.积极稳妥。正确处理好改革、发展和稳定的关系，把握好改革的力度和节奏，循序渐进，分步实施，稳慎有序。

三、改革的主要任务和基本路径

（一）明确职责定位，减少同质化竞争。根据各地勘单位自身优势，明确主要发展方向，适当调整职能职责，实现差异化发展，减少同质化竞争。省地质矿产勘查开发局主要承担全省基础性、公益性、战略性地质勘查、开发及服务；省有色地质勘查局主要承担有色金属及贵金属地质勘查、开发及服务；省核工业地质局主要承担核地质勘查开发、放射性矿产资源勘探及服务；省煤田地质局主要承担煤炭资源勘查、开发及服务。职能职责调整的具体意见由省编办提出。

（二）突出主业发展，剥离与地质无关的辅业。突出地质勘查及相关主业发展，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离。省地质矿产勘查开发局下属的湖南工程职业技术学院划归省国土资源厅管理，湖南省地矿医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省地质中学划归长沙市教育局管理；省有色地质勘查局下属的湖南省有色地质医院划归长沙市委卫计委管理；省核工业地质局下属的湖南省核工业二四医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省核工业技工学校划归长沙市教育局管理。

（三）推进事企分开，鼓励转企改制。公益一类事业单位不再从事任何经营活动；公益二类事业单位可根据有关规定，从事与主业相关的部分经营活动；经营类事业单位必须逐步转为企业或撤销。鼓励各地勘单位按照社会主义市场经济改革要求，根据自身发展需要，以局为单位，以行业为主体，将局机关及所属事业单位整体转企改制，或将所属相关事业单位整体转制，或剥离所属事业单位优良资产注入企业集团。根据“人随事走”的原则，转制事业单位在职人员除提前退休等分流的外，一并转为企业人员。

（四）推进内部重组，规范管理运行。推进事业单位重组：以局为单位，根据“做优事业、方便管理”的原则，综合考虑职能职责、地域关系等因素，对局属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员。推进企业撤并重组：以局为单位，按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。规范内部管理：以局为单位，所属事业单位根据有关规定和自愿原则，向集团公司投资，投资的事业单位与集团公司以资本为纽带，只依法履行出资人职责，不管理公司经营；事业单位领导干部不在集团公司任职，确因工作需要兼职的，可按有关规定审批后，采取兼职不兼酬的方式严格管理；集团公司去行政化，以市场化为方向，严格执行现代企业制度，完善法人治理结构，自我管理，自主经营，自负盈亏，真正成为市场主体。鼓励集团公司引入社会资本发展混合所有制企业。鼓励集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

（五）精简人员规模，建设精干队伍。省机构编制管理部门将四个地勘局机关及其所属事业单位现有的空缺编制全部核减，并重新核定人员编制和领导职数。从严控制新进人员，未达到核定规模前，各地勘单位局机关按照“退三进一”的方式、局直属事业单位按照“退二进一”的方式控制新进人员。鼓励地勘事业单位在职人员提前退休或辞职创业。待2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省煤田地质局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，有关具体事宜另行规定。

（六）加强业务建设，提高服务能力。严格控制地勘事业单位新进人员，确因工作需要补充人员的，坚持“凡进必考”，重点引进地质及相关专业人才。创新人才培养机制，省重大人才项目要增加地质勘查人才工程，提升地勘队伍能力素质。鼓励地勘单位人员向高级专业技术职务、高级技能方向发展，地勘一线人员的职称评审，要以专业技术水平为重点，适当放宽学历、外语、计算机等条件，具体办法由省人社部门制定。推进地勘技术创新，加强地勘装备建设，适当提高重大公益性地质找矿设备购置的财政专项。

四、改革的主要步骤和时间节点

2015年底启动改革，2020年底基本完成。主要包括三个阶段：

（一）清理规范阶段（2015年12月—2016年6月）。各地勘单位根据改革总体方案，进行动员部署，全面清理职能职责、主业辅业、机构编制、人员情况、资产情况和经营情况等，为改革做好充分准备。

（二）转型优化阶段（2016年6月—2018年6月）。主要做好四个方面工作：第一，重新核定“三定”方案，2016年12月前，机构编制部门根据各地勘单位发展方向，从严重新核定职能职责、人员编制和领导职数，调整职能职责；第二，剥离无关辅业，2017年6月前，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离，将不具备发展前景的企业关闭破产；第三，完成转企改制，2018年6月前，经营类地勘事业单位必须转为企业或撤销，鼓励各地勘单位按照市场经济改革要求，以局为单位，推进事业单位转企改制或剥离部分优质资产；第四，精简人员规模，自地勘单位改革总体方案下发之日起，各地勘单位按本轮改革规定的人员进退方式，严格控制新进人员，稳慎分流现有人员，直至消化到重新核定的人员规模。

（三）整合重组阶段（2018年6月—2020年6月）。各地勘单位根据本轮改革要求，以局为单位，对所属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员；按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。同时，规范内部管理，按事企分开要求理顺事业单位与集团公司的关系，按现代企业制度要求完善集团公司法人治理结构。

2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销四个地勘局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，具体事宜另行规定。集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

五、改革的有关政策和激励措施

（一）改革期间及过渡期内政策 为积极稳妥推进地勘单位改革，给予5年过渡期（自转制单位依法取得《企业法人营业执照》或《公司法人营业执照》之日起算起），在改革期间及过渡期内，涉改地勘单位享受以下政策。

1.关于人员消化。第一，距国家法定退休年龄5年以内（特殊工种按有关规定执行）或工龄满30年的男性职工和工龄满25年的女性职工，经本人申请，上调一级岗位工资、五级薪级工资后，按事业身份提前退休。现有离退休人员以及转制时按规定提前退休的人员，经费由财政按原渠道予以全额保障。部分转制事业单位的离退休人员，由原单位管理；整体转制事业单位的离退休人员，按照就近原则，由继续保留的事业单位或局机关管理。第二，鼓励地勘事业单位在编人员辞职创业，辞职创业人员，与原单位解除人事关系，并一次性给予经济补偿，补偿标准为：辞职人员在原地勘事业单位每工作一年，支付本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。

2.关于社会保障。按照“老人老办法”的原则，转制地勘事业单位人员在转制前已加入事业单位养老保险的，转制后，继续享受事业社保。其他有关涉改地勘单位的社会保障政策，按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

3.关于财政税收。第一，转制地勘单位维持5年财政拨款不变。第二，转制地勘单位完成转制后，在过渡期内，原有正常事业费按相关规定拨付，主要用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题。第三，为确保转制工作顺利进行，省财政可一次性拨付一定数额资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。第四，转制地勘单位转为企业后，免征企业所得税；对其自用房产免征房产税；对转制后经营范围为地质勘查及其相关业务的企业，其增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。其他有关地勘单位转制的财政税收优惠政策按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。省财政、税务部门可根据具体转制方案制定其他财政税收优惠政策。4.关于土地和资产处置。第一，地勘单位转制的，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，仍可以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地出让有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）方等方式处置，转增国有资本。第二，支持地勘单位依法处置现有存量划拨土地资产，有关政策按湖南省人民政府办公厅《关于给予省属地勘单位国有划拨土地处置政策支持的复函》（湘政办函〔2011〕156号）规定执行。第三，有关改革中地勘单位国有资产的管理，按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

5.关于矿业权处置。转制前地勘单位持有的探矿权采矿权，属前期国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权，转让时经批准其价款可转增为国家资本金；属前期国家出资勘查尚未形成矿产地或地勘单位自行出资的探矿权采矿权，由转制后的企业自主经营。

（二）常态化激励政策

1.关于公益性地质工作投入。提高地勘事业单位预算基数，使其基本达到全国同行业平均水平。稳定财政对公益性地质工作的正常投入，并逐年增长。提高“两权”价款收入返还用于公益性地质工作的比例。继续保留重大公益性地质找矿设备购置的财政专项，并适当提高标准。

2.关于矿业权出让。落实国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）有关规定，探矿权竞争性出让时，要向实行探采一体化的地勘单位倾斜。对已经转制为企业或积极推行企业化改革的国有地勘单位，优先配置部分探矿权。

3.关于投资融资。引导商业银行对地勘企业给予贷款倾斜。出台探矿权等无形资产的评估和抵押办法。

4.关于收益分配。支持地勘单位优先回购省级“两权”价款项目形成的探矿权。尽快明确国有地勘单位在省财政出资探矿权收益分配中的比例。严格落实国家地质勘查职工野外津补贴标准。5.关于地质找矿鼓励。尽快出台《湖南省地质找矿成果奖励办法》，充分调动各，地勘单位和广大地质找矿工作人员的积极性和创造性，促进我省地质找矿大突破。

第四篇：地勘财务部长工作总结

工作总结

XXX公司财务部长XXX

2017年，在公司党委和董事会的正确领导下，围绕规范企业经营管理，全面加强对标管理，不断补短板、降成本、增效益，财务管理水平得到全面提升，企业效益大幅增长。我分管公司财务部，与财务人员一起努力工作，与其他部门相互配合，圆满完成了公司财务管理各项工作任务。现简要总结汇报如下：

（一）加强政治理论学习，切实增强自律意识

在公司班子的领导下，我认真学习贯彻党的路线、方针、政策，努力学懂弄通做实党的十九大精神和要求，严格执行公司的各项决策部署，与公司其他部门团结协作，将政治理论学习和日常财务工作紧密结合，用先进的理论知识武装头脑，积极运用科学的立场、观点和方法分析和解决工作中遇到的困难和问题，不断改进财务管理工作。同时严格要求自己，把廉洁自律教育、遵纪守法教育放在首位，做到自警、自省、自立，坚持从小事做起，从自己做起，防微杜渐，时刻提醒自己，从严要求自己，在工作中坚持原则、廉洁奉公，提高拒腐防变能力，与时俱进地推进反腐败斗争。

（二）加强对标管理措施，超额完成预期指标

2017年，财务对标管理活动主要立足于“瞄准先进、找出短 板、确立标杆、对标学习、动态管控、及时调整、注重实效”，根据公司对标管理实施方案的要求，在总结历年工作的基础上，修改、完善、制定了2017年对标管理工作实施方案，积极发挥管理及技术创新在对标工作中的重要支撑作用，将对标管理充分融入到日常工作和财务管理中。结合实际情况，将各项目标责任书分解到各勘探队，每季度对财务管理目标实施情况进行检查考核。按照全年对标要素目标任务表，将各项财务控制指标分解到勘探工程项目中，明确责任人，重点抓好过程控制，全面检查实施进度，做到目标明确、责任明确、人员明确，确保各项任务、措施落到实处。制定单机承包管理制度，把承包钻机员工收入与安全、质量、效率、效益挂钩，向简化生产环节、提高技术工艺、材料精细管理要效益，经几次推进，取得较好效果，单位成本953.94元/米，同比下降39.76元/米。以中煤大地等优秀地勘企业为标杆，强化定额考核，材料费单位成本186.86元，比同期219.81元下降32.95元，节约支出161万元；严格执行差旅费、招待费、行政车辆等费用定额标准，同比下降7万元，降幅7.37%。

（三）规范会计基础工作，防范企业财务风险

一是加强资金管理，保证勘探项目资金需求。加强公司资金监管，合理统筹资金使用，严格按照审批程序对工程付款和各项支出进行审批，保证勘探进尺实现计划进度。积极筹措资金，加大应收账款的清欠力度，按时与往来单位结算，确保资金及时回笼及各项资金到位。二是加强会计核算的监督和检查。加强财务基础工作，在会计核算方面严格执行各项会计制度，会计凭证的格式、内容、填制方式、审核程序均符合会计制度要求，账薄的设置、启用、登记、结账、错误更正方法均合理合规，会计科目设置、核算均按规定执行，会计报表合规、合法、准确。根据公司《财务管理制度》办理公司会计事务，经常对各基层队账务进行抽查、检查，发现异常及时与财务人员勾通，保证公司日常核算工作的真实、完整。

三是通过各项财务审计工作。配合国资委及集团公司审计做好财务年报及合同和资金使用专项审计，公司财务处理规范，无违纪、违规现象。积极与税务交流，学习税收法律法规，掌握相关税收政策，对公司税收进行统一策划。

四是通过健全财务管理制度有效控制风险。建立健全公司及各基层队的财务管理制度、企业财务标准、内部控制制度，严格执行制度，参与企业经营管理、制止铺张浪费、防范企业财务风险、揭露和抵制不正之风、保护公司合法权益，有效预防和化解各类财务风险。

（四）加强成本控制措施，提高财务管理效能

在内部控制中，重点加强成本的控制。健全成本控制体系，对各项成本费用支出进行严格的控制，对获利指标、设备的维护、市场状况等进行综合考虑，在对的费用进行的季度分析中，得出哪一个季度的成本花费最高，具体的花费在哪几个方 面，并提出解决办法。勘探成本管理中的“漏洞”主要存在于成本的直接费用中。直接费用，是指耗用的材料费、机械使用费等。通过按施工进度编制材料采购计划，避免了无主次、无批次、无计划地一轰而上，减少资金占用，防止仓库材料积压。对设备易损件加强管控，设备出现问题时及时更新配件，节约生产时间，减少辅助费用。防止供货方提供材料不合格，影响施工质量和施工进度。在运输、收料、保管、发料等环节强化制度管理，责任到人，使实际使用量与实际需求量相匹配。着力加强现场管理，材料运输途中、施工现场贵重材料安全无丢失。加强材料管理，做到账账相符、账物相符、账实相符。通过材料的运、收、管、发等环节监督制约机制，没有出现内应外合搞盗窃的违法违纪行为。

（五）加强财务人员培训，切实提高业务能力

按照公司加强财务管理的要求，对财务人员加强职业操守和业务知识的培训，以提高工作能力和业务水平。今年，选派４人分两批参加了徐州培训班为期一个月的学习活动。财务人员都要求有良好的职业道德，我们严格按照《会计法》及相关财经纪律及公司相关财务管理制度依法处理会计事务，对于财务工作要强化保密意识，加强廉洁自律，对工作坚持原则，但要注意服务态度及方式方法。现在财务部的人员均能做到加强服务，提高效率，在工程进度款的拨付过程中及日常业务核算，始终坚持耐心细致、一丝不苟，在款项未到时做好解释疏导工作。财务部的团队氛围 较好，工作积极主动，饱含激情，任劳任怨，兢兢业业。

（六）加强资产管理，实现保值增值

加强对公司资产的管理，组织相关人员对库存材料定期、不定期的盘点，发现问题、及时研究解决，保证资产的安全完整。对公司自留的资产认真测算相关回收期及收益情况，与往来单位友好协商，兼故各方利益，有效经营，实现公司资产的保值增值。

当然，工作中还存在一定的不足。在明年的工作中，一要加强政治思想理论的学习，工作创新，开拓进取；二要加强财务基础工作，提高业务技能，不断学习，适应公司的发展；三要积极参与公司经营管理及项目运作的相关财务管理；四要对公司投资管理的项目建设加强监督和管理，保证投资者的合法权益；五要从财务角度对公司发展进行分析，提出建议，不断提高公司经营效益。

第五篇：东三省地勘单位详细情况

辽宁省地质矿产调查院 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 区域地质调查甲级；固体矿 产勘查甲级。2 辽宁省地质矿产研究院 沈阳市北陵大街 29 号 固体矿产勘查甲级；地质实验测 试（岩矿测试、选冶试验）甲级。3 辽宁省有色地质局勘察研究院 沈阳市沈河区北京街 8 号 固体矿产勘查甲级；地球 物理勘查甲级；地质钻探甲级。4 辽宁省冶金地质勘查局四 0 四队 辽阳市白塔区前进街 8 号 固体矿产勘查甲级； 地质 钻探甲级。5 东北煤田地质局物探测量队 沈阳市苏家屯区迎春街 46 号 固体矿产勘查甲级；地球 物理勘查甲级。6 东北煤田地质局一 0 三勘探队 辽阳市白塔区徐往子街 159 号 液体矿产勘查甲级；气 体矿产勘查甲级； 固体矿产勘查甲级； 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级； 地质钻（坑）探甲级。7 中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队 辽宁省沈阳市青年大街 131 号 区 域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。8 中国地质调查局沈阳地质调查中心（沈阳地质矿产研究所）辽宁省沈阳市北陵大街 25 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级。9 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 鞍山市铁东区五一路 60 号 区域地质调查甲级； 液体矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地球物 理勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。10 东北煤田地质局一 0 一勘探队 辽宁省调兵山市迎宾路 液体矿产勘查甲级；气体 矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻（坑）探甲级。11 辽宁省冶金地质勘查局四 0 一队 鞍山市铁东区后峪小房身 固体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。12 辽宁省冶金地质勘查局四 0 二队 鞍山市千山区樱山路 55 号 固体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。13 辽宁核地地质调查院 沈阳市皇姑区黑龙江街 23 号 固体矿产勘查甲级。14 辽宁省化工地质勘查院 锦州市凌河区文兴里 34 号 区域地质调查甲级； 固体矿产 勘查甲级；地质钻探甲级。15 辽宁省有色地质局勘查总院 沈阳市沈河区北京街 7 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘 查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地球物理勘查甲级；地球化学勘查甲级； 地质钻探甲级；地质实验测试（岩矿鉴定、岩矿测试）甲级。16 东北煤田地质局一五五勘探队 锦州市凌河区文兴里 38 号 液体矿产勘查甲级；气体 矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；

地质钻探甲 级。17 辽宁省第十地质大队 抚顺市东洲区绥化路 1 号 固体矿产勘查甲级。18 辽宁省第七地质大队 丹东市元宝区蛤蟆塘镇 7495 宅 固体矿产勘查甲级。19 辽宁省第四地质大队 阜新市细河区四合镇巩家洼子村 固体矿产勘查甲级。20 辽宁省地质勘查院 大连市金州区兴民村 677 号 区域地质调查甲级；固体矿产 勘查甲级。21 辽宁省第一水文地质工程地质大队 锦州市凌河区文昌里 1 号 液体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级。22 辽宁省矿产勘查院 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 固体矿产勘查甲级。

23 辽宁地质工程勘察施工集团公司 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 地质钻探甲级。24 辽宁省物测勘查院 辽宁省沈阳市沈北新区贵州路 76 号 地球物理勘查甲级。25 辽宁省第十一地质大队 葫芦岛市龙港区龙弯 4 号 固体矿产勘查甲级。26 辽宁省第三地质大队 朝阳市长江路四段 29 号 固体矿产勘查甲级； 地质钻（坑）探甲级。27 辽宁省第二水文地质工程地质大队 大连市甘井子区南关岭路 8 号 液体矿产勘查甲级； 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。28 辽宁省第八地质大队 本溪市平山区东明路 固体矿产勘查甲级。29 辽宁省第五地质大队 大石桥市长征街地质里 固体矿产勘查甲级。30 辽宁省第六地质大队 普兰店市铁西办事处虎山社区 区域地质调查甲级；固体矿 产勘查甲级。31 东北煤田地质局勘察设计研究总院 沈阳市沈河区北京街 7 号 液体矿产勘查:甲级； 气 体矿产勘查:甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻 探甲级。32 沈阳市大地环境地质勘查技术咨询有限公司 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 液 体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。33 核工业二四 0 研究所 辽宁省沈阳市皇姑区歧山东路 4 号 固体矿产勘查甲级。34 沈阳核工业建设工程总公司 辽宁省沈阳市皇姑区黑龙江街二十三号 地质钻（坑）探甲级。35 东北煤田地质局沈阳测试研究中心 沈阳市沈河区大南街 307 号 地质实 验测试（岩矿测试、岩土试验）甲级。36 辽宁省冶金地质勘查局测试研究所 鞍山市铁东区五一路 60 号 地质实 验测试（岩矿测试）甲级。37 吉林省水文地质调查所 公主岭市范家屯镇 水文地质、工程地质、环境地质 调查甲级；地质钻探甲级。38 吉林省区域地质矿产调查所 吉林省长春市幸福街 2326 号 固体矿产勘查甲级。39 吉林省地质环境监测总站 吉林省长春市建设街 2838 号 液体矿产勘查甲级；水文 地质、工程地质、环境地质调查甲级。40 吉林省勘查地球物理研究院 吉林

林省长春市朝阳区桦甸街 777 号 固体矿产勘查甲 级；地球物理勘查甲级。41 吉林省第二地质探矿工程大队 吉林省吉林市高新区汕头大街 2 号 地质钻探甲级。42 吉林省第三地质调查所 吉林省四平市铁西区英雄大路 2095 号 区域地质调查甲 级；固体矿产勘查甲级。43 吉林省煤炭地质调查总院 吉林省长春市延安大路 987 号 气体矿产勘查甲级；固体 矿产勘查甲级；地球物理勘查甲级；地质钻探甲级。44 吉林省地质调查院 吉林省长春市南昌路 120 号 区域地质调查甲级；固体矿产 勘查甲级。45 吉林省地质科学研究所（国土资源部长春矿产资源监督检测中心）吉林省长春市宽平大路 1537 号 固体矿产勘查甲级；地质实验测试甲级。46 吉林省通化地质矿产勘查开发院 吉林省通化市新华大街 802 号 区域地质调查甲级； 固体矿产勘查甲级。47 吉林省四平地质工程勘察院 吉林省四平市条子河乡政府西侧 地质钻探甲级。48 吉林省第五地质调查所 吉林省九台市师范街 51 号 固体矿产勘查甲级。49 吉林省有色金属地质勘查院 吉林省长春市同志街 87 号 固体矿产勘查甲级。

50 吉林省煤田地质一一二勘探公司 吉林省延吉市爱丹路 1518 号 固体矿产勘查甲级。51 吉林省核工业地质局 吉林省长春市绥中路 4 号 固体矿产勘查甲级。52 吉林省有色金属地质勘查局六 0 七队 吉林省吉林市丰满区吉丰东路 226 号 固体矿产勘查甲级。53 吉林省有色金属地质勘查局六 0 八队 吉林省九台市卡伦镇 固体矿产勘 查甲级。54 吉林省第二地质调查所 吉林市吉林大街九十一号 固体矿产勘查甲级。55 吉林省有色金属地质勘查局六 0 三队 吉林省珲春市新安街 固体矿产勘 查甲级。56 吉林省有色金属地质勘查局六 0 六队 吉林省通化市头道沟路 153 号 固体 矿产勘查甲级。57 吉林省第六地质调查所 吉林省延吉市河南街前进路 12 号 固体矿产勘查甲级。58 吉林省有色金属地质勘查局六 0 四队 吉林省桦甸市胜利街 固体矿产勘 查甲级。59 吉林省第一地质调查所 吉林省长春市经济技术开发区威海路 721 号 固体矿产勘 查甲级。60 吉林省地矿勘察设计研究院 吉林省长春市南昌路 2 号 固体矿产勘查甲级；水文 地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻（坑）探甲级。61 中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队 吉林省长春市远达大街 78 号 固 体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。62 吉林省第六地质探矿工程大队 吉林省龙井市朝阳川镇胜利街 地质钻（坑）探甲级。63 吉林省煤田地质物探公司 吉林省长春市东盛大街 2752 号 地球物理勘查甲级。64 吉林省煤田地质二 0 三勘探公司 吉林省四平

市铁西区海丰大街 717 号 固体矿产勘查 甲级；地质钻探甲级。65 中化地质矿山总局吉林地质勘查院 吉林省长春市南关区幸福街 1548 号 固体矿产勘查甲级。66 黑龙江省地质矿产测试应用研究所 哈尔滨市香坊区区新乡里街 5 号 地 质实验测试甲级。67 黑龙江省九 0 四水文地质工程地质勘察院 哈尔滨市松北区松北一路 38 号 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。68 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 六队 齐齐哈尔市昂昂溪区长兴街 固体 矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。69 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 二队 牡丹江市东安区兴隆镇 固体矿产勘 查甲级。70 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 三队 黑龙江省哈尔滨市阿城区延川大街 197 号 固体矿产勘查甲级；地球化学勘查甲级。71 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 七队 绥化市北二西路 17 号 固体矿产勘 查甲级；地质钻探甲级。72 黑龙江省有色金属地质勘查研究总院 哈尔滨市香坊区三大动力路 538 号 固体矿产勘查甲级。73 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 一队 黑龙江省桦南县新兴路中段 固体 矿产勘查甲级。74 黑龙江省地质科学研究所 哈尔滨市香坊区珠江路５－２号 固体矿产勘查甲级。75 中国人民武装警察部队黄金第一总队 黑龙江省哈尔滨市南岗区保健副路

1 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。76 中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队 黑龙江省哈尔滨市动力区健康 路 72 号 固体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。77 鹤岗龙煤勘测有限责任公司 东山区东岗路 63 号大地勘测公司办公楼 固体矿产勘 查甲级。78 黑龙江省区域地质调查所 哈尔滨市南岗区延兴路 72 号 区域地质调查甲级；固体 矿产勘查甲级。79 黑龙江省煤田地质测试研究中心 哈尔滨市香坊区电塔三道街 4 号 地质实验测试（岩 矿测试、岩土试验）甲级。80 黑龙江省地质调查研究总院 哈尔滨市香坊区新乡里街 5 号 区域地质调查甲级；固 体矿产勘查甲级；地球化学勘查甲级。81 黑龙江省煤田地质勘察设计研究院 哈尔滨市南岗区理治街 33 号 气体矿 产勘查甲级；固体矿产勘查甲级。82 黑龙江省煤田地质物测队 哈尔滨市南岗区理治街 33 号 地球物理勘查甲级。83 黑龙江省煤田地质一 0 八勘探队 鸡西市鸡冠区中心大街 305 号 固体矿产勘查甲级。84 黑龙江省煤田地质一一 0 勘探队 双鸭山市站前路 34 号 气体矿产勘查甲级；固体 矿产勘查甲级；地质钻探甲级。85 黑龙江省煤田地质二 0 四勘探队 七台河市桃山区景丰路 22 号 气体矿产勘查甲级； 固 体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。8