在国有企业中加强党的建设

第一篇：在国有企业中加强党的建设

在国有企业中加强党的建设，是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的途径之一。也是新形势下需要我们面对和解决好的重点课题之一。近几年来，许多地方在国有企业中积极开展党的工作，取得了一定成效。但也存在着一些不足。因此，我们必须要认真分析国有企业党建工作的现状，采取有力措施来保障党建工作的有效实施。

党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。国有企业党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。新时期，随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步确立，改革开放进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，思想日益多样化、复杂化，尤其是知识经济时代的到来，国有企业改革的不断深化，使新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给国有企业党建工作带来了机遇的同时，也使国有企业党建工作受到了新的挑战。面对新形势，国有企业党建工作如果继续拘泥于传统的工作思路和方法，将会失去其原有的优势。那么如何创新组织网络，构建一个上下联动、整体推进的党建网络，是当前亟待解决的一个突出问题。因此，选择国有企业党建工作进行研究，对于推动经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和实践意义。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题

近年来，国有企业党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；另外，有些党员可能存在严重的雇用思想，一心只想打工赚钱，缺乏责任感。总地来说，当前在国有企业组织中党建工作面临的突出问题重点体现在以下几个方面：

(一)思想认识上滞后

建立现代企业制度适应市场经济要求，是我国企业发展的方向，它要求从根本上打破计划经济体制下的单一化经营模式和“大锅饭”式的利益分配格局，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既加重了企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业文化建设的进程和运作，对企业的体制创新、技术创新和文化创新产生不可低估的负面效应。

(二)党组织作用不明显

虽然党的十七大报告对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“只由老板说了算”的观念仍然没有改变。

(三)忽视以人为本

构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。但我国企业文化建设还存在忽略“以人为本”的理念的问题。那些在全球市场激烈竞争中能够经久不衰、获得巨大成功的企业，都有自己独特的企业精神和文化氛围，能够把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，特别是最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。实践表明，以人为本的企业文化是企业生存和发展的生命线，因为它能够适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致企业人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。

(四)后继乏人

近年来，随着市场经济条件下各种新观念的产生，国家的工作重心是经济建设，企业的工作重心是经济效益，党建工作不可避免地被抛在一边，被削弱、被淡化。党建工作者的地位也下降了。特别是随着技术干部、管理干部、甚至技术工人才算人才的“人才观”成为“共识”，政工干部有被打入了冷宫的感觉。我们要求政工干部甘于清贫，无私奉献，但决不能让政工干部都过“苦行僧”式的生活。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。

二、加强国有企业党建工作的对策

(一)实现党建工作资源的有效整合和优化配置

实践证明，能否运用科学的方法，对于提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥起着非常重要的影响。另外，党建工作的资源还与党的执政资源有着非常密切的联系。能否有效整合和优化配置好这些资源，将直接影响提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。国有企业党组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，既可以解决党员、干部培训投入不足的问题；又可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。另外，还可以不断创建党建工作的信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。

(二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用

管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助企业党组织加强党组织领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使国有企业党建工作走上规范化的轨道。四要进一步整合组织资源。加强国有企业党建工作需要社会各界的广泛支持和参与，应该按照中央下发的保持共产党员先进性关于建立健全地方党委，抓基层党建责任制的要求，进一步整合组织资源，形成统一领导，组织部门牵头抓，协调共管的工作格局。

(三)营造良好的企业党建工作文化

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。

(四)培养高素质的企业党务干部队伍

实践证明，党组织负责人素质高、能力强。企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”教育，使他们知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。

总之，在社会主义市场经济条件下，国有企业组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

带思想建设，进一步增强推进跨越式发展和长治久安的自觉性和坚定性。要把加强科协思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照自治区科协提出的科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，明确工作思路和职能定位。加强组织引导，强化管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切科学的新思想、新知识、新经验，激励他们在推进自治县跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。

带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。2012年年底前，各乡镇、各行政村、各社区要建立健全科协组织，力争达到科协组织全覆盖。同时要在各级科协组织中建立健全党组织，根据行业地域特点以及工作需要，结合实际，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，进一步扩大党的组织、党的工作和维稳责任覆盖，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖。

带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”选聘到乡镇科协队伍中。

带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强县、科教兴县中的人才智力优势作用。各乡镇党委、成员单位要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。乡镇、城区科协组织要与相关单位联合开展“金桥工程”、“厂会协作”、“讲理想、比贡献”等科技服务活动，围绕科技成果转化，组织各类专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座。抓好人才队伍建设，充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织人力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。

带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。积极开展科普先进乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。

关于加强党建带科协建设的实施意见

和党组〔2010〕73号

党的十七届四中全会《决定》提出要以党的基层组织带动其他组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。为贯彻落实自治区党委组织部，自治区科协《关于加强党建带科协建设的意见》，提高党建带科协建设工作的针对性和实效性。现提出加强党建带科协建设的实施意见。

一、加强党建带科协建设的重要意义

科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织，是党联系科技工作者的桥梁和纽带，是推进科技进步、推广科学技术的重要力量。近年来，地区各级科协在党组织领导下，在宣传贯彻落实党的科技方针政策、推广科学技术、提高全民科学素质、促进科技与经济的结合等方面做了大量工作，为自治区各项事业发展作出了积极贡献，以科技、教育为支撑具体战略的确定和实施，即为科协工作提供了广阔空间，也对科协工作提供了新的更高要求。加强党建带科协建设，有利于充分发挥党的政治优势，保障科协健康发展；有利于发挥党的组织优势，把科技工作者团结凝聚在党的周围；有利于发挥党密切联系群众的优势，增强科协服务科技工作者和广大群众的能力。各级党组织要从全局和战略高度，充分认识加强党建带科协建设的重要性，全面提高科协建设科学化水平，进一步发挥科协在推进和田地区科技事业

二、党建带科协建设的指导思想和目标要求

加强党建带科协建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，着力提高思想建设、组织建设、领导班子建设、人才队伍建设的科学化水平。以充分发挥党建带科协作用，为推进跨越式发展和长治久安提供强有力科技引领和智力支撑的总体要求为指导，以加强科协组织建设、队伍建设和阵地建设，提升科协服务本地经济社会发展的能力为目的，真正把科协作为推动科技事业发展重要力量的作用充分发挥出来，把各类科普组织作为创新体系重要组成部分的重要充分发挥出来，把科技工作者作为先进生产力开拓者的作用充分发挥出来，努力推动和田地区实现跨越式发展和长治久安。

着力完善基层科协组织设置，做到哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；科协组织建到哪里，哪里就有党的组织覆盖，抓紧实现科协组织在城乡基层全覆盖，实现党的组织和党的工作在基层科协组织的全覆盖。积极探索创新，努力实现“四个明显”的目标要求：即广大城乡党员干部带头爱科学、学科学、用科学的意识明显增强；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；农村科技致富带头人中党员干部明显增多；党组织在各级科协和各类科普组织中的战斗堡垒作用明显加强。树立加强党建带科协建设的先进典型并发挥好示范带动作用，实施以党建带科协，以科协促党建，各部门齐抓共管的工作格局促进全地区加强党建带科协建设的各项工作。

三、全面推进党建带科协建设

(一)带思想建设，进一步增强推进和田地区跨越式发展和长治久安的坚定性自觉性。把加强科协的思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标明确工作思路和职能定位。组织和动员科技工作者开展工作扎实推进学习型科协组织建设，全面系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深入学习贯彻党中央和自治区党委对新疆发展稳定的重大战略部署，自觉把学习理论与研究解决科技发展的重大问题紧密结合起来，与推进和田地区跨越式发展和长治久安的实践结合起来，不断增强科协工作的创造性和实效性。加强组织引导，加强管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作发展中的重要作用，为推进和田跨越式发展和长治久安提供强有力的科技引领和智力支撑。

者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切科学的新思想，新知识，新经验引导他们在跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。

(二)带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。根据行业地域特点以及工作需要，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独建立、联建、挂靠等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖，并作为星级支部评估的重要依据。在科技工作者比较集中街道办事处、工业园区、企业、大专院校、科研院所、新社会组织等建立科协组织。强化县级科协力量，推动乡镇科协组织建设，在农村积极建立发展壮大各类专业合作社、专业技术协会等科协科普组织。以“科技之冬”、“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”科普培训为载体抓好村党支部书记、村干部、协会负责人、致富能手、科普带头人、“科技明白人”、农村党员、农民技术员的培训工作，积极实施“科普惠农兴村”项目四级联动，农村党组织要把创建科普示范乡（镇）、科普示范村、科普示范户工作村级组织阵地建设与科技培训、科普宣传等工作有机结合起来，把村级组织阵地办成提高农村党员干部科学素质、推广农业实用技术的培训基地。通过组织观摩、交流等活动，提升现有农技协的作用，发挥好农技服务站、农村技术协会和科普示范户科技培训基地的作用，为广大农民提供“摸得着、看得见、技术咨询方便”的科技培训载体。推广“科技进村入户”、“科技带帮”、科普惠农服务站、党员远程教育专家服务站等服务方式，支持和激励科技人员推广和转化科技成果。切实发提高农牧民收入为切入点，抓好党建带科协建设，创新科协活动方式，使科技培训和科普宣传活动与基层党建、党员教育、法律宣传、群众文化等活动相结合，融入广大群众日常生活，在学校开展大手拉小手科技传播行动、青少年科技创新大赛等活动。在城区党组织要积极实施“科普惠民社区行动计划”，重点对社区开展科教进社区、科技活动周、全国科普日系列科普宣传、职业技能培训等群众性科普活动，扩大城区科协工作覆盖面。

(三)带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀科技干部充实到各级科协领导班子，优化领导班子结构。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。各级党组织要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排基层科协干部到上级科协和其他部门、岗位挂职锻炼，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”派到基层县、乡科协干部队伍中。

(四)带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强和、科教兴和中的人才智力优势作用。要深入贯彻落实全国人才工作会议精神，努力发现，培养，推荐和激励科技创新人才。各级科协要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。组织各类科技专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座等。发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，开展科技培训、“科技之冬”、科技下乡等活动，促进基层党员干部科学素质不断提高。依托农林等部门和培训基地开展农村实用技术培训及推广，提高科普服务“三农”实效，培养一批既有理论知识，又有实践经验，依靠科技带领广大农民共同致富的科技创业人士。加强和推动学术交流工作，提高学术交流水平和质量，培养造就科技人才。扎实推进《全民科学素质行动计划纲要》实施，加强未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群科学素质建设。制定出台相关优惠政策，开展农牧民技术职称评定工作。各级科协组织要积极为不同年龄、学科、行业的科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化等方面的服务，帮助解决实际困难。大力加强和推动学术交流工作提高学术交流水平和质量，培养科技人才，加大优秀科技工作者的表彰、奖励和宣传力度，对有成就和突出贡献的科技工作者要通过各种方式予以表彰宣传，及时了解和反映科技工作者的合理意见、呼声和诉求，拓宽沟通渠道，维护好科技工作者的合法权益，激发他们干事创业的积极性，组织专家学者和科技工作者围绕地委，行署、县（市）委、政府的重大部署和改革发展稳定中的热点问题开展决策咨询和建言献策，最大限度地激发他们的创造活力。抓好人才队伍建设充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织入力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。

(五)带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。在各级科协组织中深入开展创先争优活动，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动，引导科技工作者党员发挥先锋模范作用。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。建立健全街道社区科普工作领导小组，明确办事机构，将科普工作纳入目标管理；组织动员学会、科普机构、科技团体、科普场所、企事业单位的专业人才参加街道社区科普活动和科普志愿者队伍；开展“站栏员”建设，建立具备科普、宣传、培训、咨询和服务等基本功能的科普服务站，并配备用于科普活动的多媒体设备、科普图书、挂图等，直接面向公众传播科学知识；组织开展多种形式的城市社区科普活动，做到科普工作有计划、有总结；要为科普工作提供经费保障，确保科普工作的经常性和群众性；要按照资源共建共享、大联合、大协作的科普工作思路，整合乡镇街道内外科普资源，建立健全共建共享机制。

在基层一线，努力把党员培养成科技致富带头人、把科技致富带头人培养成党员，把党员培养成村干部、培养成各类科协组织领办人、把各类科协组织领头人培养成党员。积极发现和培育基层党员干部中依靠科技致富的先进典型，引导他们领办、创办专业技术协会。帮助有文化、有经济头脑、能干成事的农村青年党员掌握1-2门实用技术，增强带领群众致富的能力。对科技示范户党员，着重进行新品种、新技术运用知识培训，提高产品科技含量。高度重视在科技工作者中发展党员工作，教育引导党员科技工作者增强党性，提高素质。积极开展科普先进县(市)、乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。

四、加强党建带科协建设工作的组织领导

各级党组织要明确党建带科协建设的工作思路，加强工作指导，落实具体措施。党组织主要领导要重视、关心以党建带科协建设工作，分管领导要及时协调、帮助解决工作中的困难和问题。积极建立健全党建带科协建设各项工作机制。一是健全领导机制。各级党组织要把党建带科协建设纳入党建工作重要内容，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。基层党组织要给科协交任务、压担子、提要求，指导科协围绕党的中心任务开展各项工作。二是建立目标管理机制。各县（市）要把科协工作列入重要议事日程，把科协的主要任务和重大活动纳入党政工作部署和目标考核，建立党建带科协建设目标管理体系，把思想、组织、领导班子和人才队伍建设，以及创先争优活动取得的成效作为考核内容，努力做到党建工作与科协工作同部署、同考核、同推进。三是建立经费保障机制。各级党委、政府要把科协科普经费、《科普惠农兴村计划》工作经费、《科普惠民社区行动计划》工作经费等经费列入财政预算，并逐年增加投入，保证基层科协组织工作需要。四是建立督查激励机制。落实自治区党委“把科协工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核”的要求，加大督查指导力度，积极探索新形势下加强科协组织建设的有效途径，不断提升基层党建带科协建设工作整体水平。凡是申报国家、自治区、地区“科普惠农兴村计划”、“科普惠民城区计划”项目的已建立党支部的优先重点考虑评选条件。五是地区在抓好和田县试点工作基础上，要求各县（市）要抓好试点乡（镇）的工作，要先行摸底调研、制定可行的工作方案，定期召开会议，总结探索推广基层科协组织的成功经验，表彰成绩突出的单位及个人。各级党政领导干部要积极参加科协组织的学术活动和科普活动，研究部署推进发展稳定的重大措施，要征求科协意见，对科协工作提出要求，充分发挥科技工作者和科协组织的作用，为科协工作提供工作经费保障和政策支持。

第二篇：关于在国有企业党组织和党员中

关于在国有企业党组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

根据†中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知‡(中办发[2010]12号)和†中共四川省委办公厅转发„省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见‟的通知‡（川委办“2010”13号)要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在国有企业党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合国有企业实际，现提出如下实施意见。

一、把握创先争优活动的总体要求

在国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚努力提高企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，确保国有资产保值增值，为全省‘两个加快’作新贡献‛为主题，把深化‚四好‛领导班子创建活动和开展‚四强‛党组织、‚四优‛共产党员创建活动作为国有企业创先争优活动的内容和载体，紧密联系 企业实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的积极性创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（一）紧紧扭住发展第一要务，推动国有企业科学发展有新进展。要紧紧围绕深入贯彻落实中央和省委一系列决策部署，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员不断深化对企业科学发展规律性的认识，紧紧扭住发展第一要务，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为最紧迫的任务，积极应对国际金融危机和灾后重建带来的机遇与挑战；充分认识发展不足、发展不快这个我省国有企业面临最大的实际，始终围绕省委‚两个加快‛的战略目标和打造‚一枢纽、三中心、四基地‛的战略部署，始终着眼企业长远发展的目标，不断增强企业核心竞争力和可持续发展的能力，促进调结构上水平促改革的各项工作见成效。

（二）始终坚持以人为本，促进国有企业稳定和谐有新气象。要紧紧围绕构建和谐企业，进一步组织引导基层党组织和广大党员发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加深入了解职工群众思想动态，有针对性地做好群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾 纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；建立健全企业党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，履行国有企业的政治责任和社会责任，进一步维护改革发展稳定的大好局面。

（三）全心全意依靠职工群众办企业，服务职工群众有新成效。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步组织引导国有企业党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，自觉接受职工群众监督，健全党员服务网络体系，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众共享企业改革发展新成果。

（四）牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，国有企业党的建设有新加强。要紧紧围绕贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神进一步深化国有企业党建工作‚六大工程‛，实现组织、工作、凝聚力和发展力覆盖。牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，切实履行参与决策、主导用人、保证监督三项职能，充分发挥党组织政治核心作用；认真做好党员教育、管理和发展工作，坚持‚双向培养‛，努力建设‚三高一流‛ 的党员队伍，开展‚党员示范行动‛，发挥广大党员的先锋模范作用；积极推进党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

二、明确创先争优活动的主要内容

省委根据中央的要求要以创建‚五好四强‛基层党组织和‚党员示范行动‛为总抓手，广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。先进基层党组织要努力做到‚五好四强‛，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。优秀共产党员要努力做到‚五带五争‛，即带头学习提高、争当勤学标兵，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头服务群众、争当为民先锋，带头遵纪守法、争当自律表率，带头弘扬正气、争当和谐卫士。

在坚持以上基本要求的前提下，国有企业党组织和党员开展创先争优活动必须体现国有企业特色。要紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心任务，着眼增强企业的核心竞争力，把深化‚四好‛领导班子创建活动和开展‚四强‛党组织、‚四优‛共产党员创建活动、‚党员示范行动‛作为国有企业创先争优活动的主要内容和载体，增强针对性和实效性。

（一）企业领导班子要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四好”。一是政治素质好。坚定马克思主义理想信 念，坚定搞好国有企业的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚实经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。

（二）企业党组织要通过深入开展创先争优活动，努力 做到“四强”。一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体 系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性 创造性，此党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增 强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队 伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和 人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设 一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政 治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工 合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。

（三）企业党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党 员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。

三、扎实推进创先争优活动

国有企业各级党组织要从自身实际出发，围绕企业改革发展中心工作，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，创新活动方式，增强活动效果，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。

（一）公开承诺。企业党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本企业先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。各企业活动中，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导人员还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

（三）双向述职。在每年年底，结合总结创先争优活动情况，各基层党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。

（四）群众评议。在述职的基础上，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。省国资委党委每两年对创先争优活动中涌现出来的‚四好‛领导班子、先进基层党组织和优秀共产党员进行1次表彰，2012年‚七一‛前对2010年至2012年国有企业创先争优活动进行专项评选表彰。企业党组织对本企业的基层组织和党员开展创先争优活动情况要定期进行考核。每年进行1次评选表彰。

按照中央的统一部署，从今年4月开始，着重围绕迎接 建党90周年开展创先争优活动，掀起创先争优活动高潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导国有企业各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。企业各级党组织要从自身实际出发，围绕中心工作，精心设计主题，创新方式方法，把广大党员吸引到创先争优活动中来。

四、加强创先争优活动的组织领导

（一）明确职责分工。国有企业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。省国资委党委成立创先争优活动办公室，直接抓好党的关系在省国资委党委的国有企业的活动。各企业党委（党组）要成立相应的组织领导机构，具体负责本企业创先争优活动的组织实施，要迅速制定实施方案，5月底以前召开动员大会进行安排部署。企业各级党组织负责人要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。

（二）加强分类指导。省国资委党委将根据不同企业的特点，在工程建设、窗口服务、工业生产、科研勘测四类企业分别开展‚做时代楷模，建示范工程‛、‚做时代楷模，建示范窗口‛、‚做时代楷模，创示范业绩‛、‚做时代楷模，创示范成果‛为主题的党员示范活动，创建党员示范岗、党员示范团队、党员示范企业和党员示范行业。国有企业各级党 组织要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同企业、部门、项目和岗位基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。企业党组织要分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

（三）营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、全省、全行业优秀共产党员先进典型学习活动，努力在本企业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各企业要抓紧选择树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。

（四）落实督促检查。各企业要强化督查考评。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。省国资委党委将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开 展督促检查，严格考核管理。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

第三篇：正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用

文章标题：正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。面对国有企业党建工作环境和条件发生的深刻变化，有的企业党组织认识不到位，思想观念陈旧，创新发展能力不强；有的软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，难以发挥作用；有的党员素质偏低，起不到先锋模范作用，影响了党的先进性；有的企业特别是

改制和特困企业普遍存在着党员教育管理难、开展活动难、发展党员难的现象。如果不尽快改变这种状况，势必动摇党的执政根基。我们一定要从巩固党的执政地位的高度，充分认识加强国有企业党建工作的重要性，努力把我省国有企业党建工作提高到一个新水平。

一、与时俱进，正确认识和处理国有企业党建工作的几个重要关系

坚持党对国有企业的政治领导与法人治理结构的关系。现代企业制度的核心，是以产权制度改革为基础，建立和完善法人治理结构，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体。在这种治理结构下，企业的发展战略、生产经营等重大事项由董事会决策，经理层执行。法人治理结构的建立，使企业党组织的地位和作用发生了很大的变化。但是不管如何变化，都必须坚持党的政治领导，这是由党的执政地位和国有企业的性质所决定的，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。强调坚持党对国有企业的政治领导，不是以党代政、以党代企，而是通过保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，确保国有企业的社会主义方向；通过坚持党管干部的原则，为国有企业的改革发展提供有力的组织保证；通过坚持发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进国有资产的保值增值，提高国民经济的控制力。党的政治领导与法人治理结构，目标都是为了促进企业的改革发展。坚持党对国有企业的政治领导，必须正确处理好党的领导与法人治理结构的关系，找准党组织在企业及企业决策管理中的位置，进一步理顺企业党组织与企业决策层、管理层之间的关系。

发挥企业党组织政治核心作用与以生产经营为中心的关系。企业党建工作的生机和活力在于做好“服从和服务”这篇大文章。紧紧围绕生产经营开展党的工作，是企业党组织必须遵循的一条重要原则。围绕生产经营开展工作，不是降低了企业党组织的地位和作用，而恰恰是企业党建工作摆正了位置，找准了着力点。如果脱离生产经营这个中心，国有企业党建工作就失去了生命力。同样，如果没有党组织政治核心作用的充分发挥，没有思想上、政治上和组织上的有力保证，国有企业的改革发展就容易出现偏差。坚持以生产经营为中心开展工作，并不是说党建工作要依附和局限于生产经营，而是通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势，引导和调动广大干部职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力，促进企业的生产经营。

党管干部、党管人才与市场化选聘人才的关系。坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对国有企业实行政治领导的重要途径和组织保证。如果不坚持党管干部的原则，党的领导就成了一句空话，坚持社会主义的经营方向就失去了保障。坚持党管干部、党管人才，并不是说企业的所有干部、各类人才都由党组织直接任免、选拔，而是通过建立和完善企业选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策在企业中得到贯彻落实，真正把那些讲政治、善经营、会管理、职工群众拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到企业经营管理岗位上来。同时，坚持党管干部、党管人才，必须适应法人治理结构的要求，支持和保证董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权；必须充分发挥市场在人才配置中的基础性作用，把组织考察推荐与市场化选聘人才结合起来，为企业改革发展提供组织保证和人才支持。

党组织参与企业重大决策与董事会直接决策的关系。依法对企业生产经营管理中的重大问题进行决策，是董事会的基本职权。参与企业重大问题决策，是《党章》规定的国有企业党组织的重要职责，是保证监督的前提，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，不是参与生产经营具体问题的决策，更不是直接指挥生产经营，而是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题的决策；不是代替董事会和经理层决策重大问题，而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。现在，有的企业党组织参与重大问题决策不力，有的企业党组织负责人对生产经营不熟悉，参与不进去；有的企业经营管理者在决策过程中，不与党组织沟通情况、征求意见，甚至不愿意让党组织参与。就党组织来说，如果不积极参与企业重大问题决策，不发挥保证监督作用，就是失职；就企业经营管理者来说，如果不让党组织参与重大问题决策，就是违规。党组织要切实增强参与意识，努力熟悉经济工作，懂得生产经营，不断改进参与方式，提高参与水平。同时，党组织负责人要坚决

支持企业经营管理者依法行使职权，开展工作。

二、突出重点，开创国有企业党建工作的新局面

围绕国有企业党组织发挥政治核心作用，要着重做好以下几个方面的工作：

第一，坚持党的政治领导，确保国有企业改革发展的正确方向。坚持党对国有企业的政治领导，关键是要探索建立与现代企业制度相适应的党建工作新机

制，使党组织的保证监督作用得到有效发挥。

要明确程序和范围，落实好参与重大问题决策的制度。不明确范围，参与就会落空；不规范程序，参与就没有保证。凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，这“三重一大”问题，党组织都要积极从源头入手参与决策。党组织参与重大问题决策的范围是：企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、财务预决算；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企业的人事制度改革方案及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。党组织参与决策的程序是：决策前，党委和企业经营管理主要负责人要及时沟通，党委要深入调查研究，广泛听取党员、职工代表及各方面的意见，充分酝酿，集中集体智慧，形成党委会参与决策的意见和建议；决策时，由进入董事会、监事会、经理班子中的党委成员通过多种方式，分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现；决策后，决策层要把决策结果反馈给党组织。党组织要发挥政治优势，统一思想，发动党员团结带领职工群众，推动决策的实施。党委会与董事会讨论生产经营工作报告，二者在职责上是有异同的，不能以党政联席会议代替党委会，必须严格按照规定的程序和范围，严格落实各项制度，充分发挥党委会的监督保证作用。

要坚持把党管干部原则和市场化选聘结合起来，建立选人用人的新机制。党委要做到“四管”：一是管原则，把好导向关。坚持正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身企业改革发展的主动性、积极性和创造性。二是管标准，把好入口关。根据企业发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，研究推荐人选，建设好后备人才队伍。三是管程序，把好规则关。要以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公正、公平。四是管监督，把好调整关。要加强对董事会、经营管理者选人用人过程的全方位的监督，防止选人用人上的不正之风。对于提拔使用的企业领导人员要加强监管，对不称职的及时提出调整建议。同时，要探索党管人才原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的具体途径和方式，逐步实行公开招聘高级经营管理者。

要坚持全心全意依靠职工办企业，切实维护职工合法权益。要坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，认真落实职代会的民主选举、民主管理、民主决策、民主评议和民主监督的权利。要建立职工董事、职工监事制度，把法人治理结构与充分发扬民主结合起来，把依法管理企业与全心全意依靠职工群众结合起来。要定期召开职代会，确保职工的民主管理作用得到有效发挥。企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。企业领导班子和主要负责人必须向职代会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。

要建立健全机制，充分发挥保证监督作用。要重点加强对企业领导干部的监督，完善和落实企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。

第二，坚持以生产经营为中心，不断创新党组织的工作方式方法。要把提高党员思想政治素质与提高业务能力结合起来，既要重视科学理论的学习，又要大力倡导党员学技术、学业务、学管理，成为本岗位的行家里手。要结合企业特点和实际，在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，开展组织活动。要适应生产经营组织结构多元变化的趋势，适时调整组织设置和隶属关系，保证哪里有党员，那里就有党的组织。近年来，许多企业党组织开展了“创先争优”、“技术比武、岗位练兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等实践活动，为增强党组织的凝聚力和吸引力找到了新的途径，在生产经营中展示了新的作为。

第三，坚持以建立长效机制为着力点，全面加强企业党组织的自身建设。一是着眼于增强党员意识、提高党员素质，促进党员履行义务和保障党员行使权利，按照“教育、管理、监督、服务”八个字的总体要求，建立健全党员队伍建设工作机制。二是着眼于强化基层党支部建设，建立健全企业基层党组织建设工作机制。以发挥战斗堡垒作用为目标，以提高战斗力为重点，切实加强一线支部建设，进一步完善党支部的各项工作制度，对支部开展活动的情况定期分析考核，实行动态管理。三是着眼于提高素质、稳定队伍、优化结构，建立健全党务工作队伍建设机制。经营管理人员和党务工作者的配备，要通盘考虑，同等对待，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来，努力建设一支梯次合理的复合型党务工作队伍。

第四，坚持以培育“四有”职工队伍为目标，切实加强党对思想政治工作的领导。一是坚持把培育“四有”职工队伍作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，与企业发展同规划、同部署。二是把企业文化建设纳入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立各具特色的企业文化。三是不断改进思想政治工作和精神文明建设的方式方法，切实增强针对性和实效性。要创新活动载体，深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，使思想政治工作更加贴近实际、贴近职工、贴近生活。要把思想政治工作和精神文明建设的成效，作为企业党建工作的一项重要指标来考核。

三、抓住关键，切实加强企业领导班子建设

用科学理论武装头脑，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质。加强国有企业领导班子的思想政治建设，根本的是要抓好理论武装工作，首要的是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，贯彻落实科学发展观。同时，要重视对市场经济理论、最新科技知识和管理知识的学习，不断完善知识结构，提高综合素质。要认真落实中心学习组制度，建立个人自学、中心组学习、脱产进修“三位一体”的理论学习机制。进一步建立和落实企业领导干部学习考核和激励机制，把企业领导干部学习情况作为评价使用干部的重要依据。

以提升企业核心竞争力为着眼点，努力提高国有企业领导班子和领导干部的能力和水平。国有企业领导班子和领导干部，首先要强化市场竞争意识。要研究和把握市场经济规律，善于用市场的思维、市场的手段来破解企业发展中的难题。其次，要强化改革创新意识。不断创新发展观念，坚决破除一切妨碍企业改革发展的陈旧观念和体制弊端，大胆地试，大胆地闯。再次，要强化经营管理意识。要学习借鉴先进的企业经营管理经验，树立现代经营管理理念，掌握现代经营管理手段，不断创新经营管理体制。

坚持民主集中制，不断增强国有企业领导班子的团结和活力。当前，我省国有企业领导班子贯彻执行民主集中制的总体情况是好的，但也有少数领导干部对如何正确贯彻民主集中制认识不深刻，行动不自觉，“用人一人定，财务一支笔，决策一人拍，会议一言堂”的现象时有发生。这些问题的存在，影响了班子整体功能的发挥。在现代企业制度条件下，民主集中制可以有效地保证法人治理结构分权、分责与制衡机制的有效运作，也是依靠集体对领导干部个人进行监督、使其不犯或少犯错误的重要手段。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全决策制度和议事规则，进一步建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既要防止个人独断专行，又要防止名为集体负责、实则无人负责的现象，保证国有企业领导班子高效、协调运转。要健全党内生活，完善民主生活会制度，切实做好会前准备、会上开展正确的批评与自我批评、会后整改三个环节的工作，保证民主生活会不走过场。要切实维护班子的团结与和谐。班子主要负责人要带头执行民主集中制原则，班子成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

切实加强作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。要牢固树立正确的群众观。坚持“以人为本、强企为民”，充分尊重职工的主人翁地位，维护职工的合法权益。要高度重视收入分配、利益调节的问题，既要坚持效率优先，又要统筹兼顾，把企业人员的收入差距控制在合理范围内。出台各种改革措施，一定要照顾到绝大多数职工群众的利益。要牢固树立正确的政绩观。坚持求真务实，把主要精力放在推进企业的改革发展上，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决克服弄虚作假、虚报浮夸、急功近利，创造出出资人认可、市场验证和职工认同的政绩。要牢固树立正确的权力观。牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗和清正廉洁的作风。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项制度，建立健全权力约束机制，从源头上预防腐败现象的发生。

《正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用。

第四篇：管理学在国有企业中的应用

浅析管理学原理在国有企业管理中的应用

关键词：管理学国有企业管理应用

摘要：正当具有伟大历史意义的中国共产党第十八次代表大会即将召开和新的一届政府成立之际，回顾过去十几年来中国经济发展的辉煌成就，俯视近十年来世界和中国管理实践与管理理论的巨大变化，现代国有企业管理成功实践今非昔比。管理学原理作为一门学科，它在企业管理领域得到广泛应用。国有企业作为国家主体经济，其在企业管理中扮演着不同角色，起着至关重要的作用。从管理学原理角度来讲，其在国有企业的成功应用必将带动现代企业管理水平再上新台阶。

一、管理学原理的产生

管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，它的目的是：研究在现有的条件下，如何通过合理地组织和配置人、财、物等因素，提高生产力水平。管理学是一门综合性的交叉学科。在国内它是一门新兴学科，它在企业管理、行政管理等领域得到广泛应用。它综合运用心理学、社会心理学、管理学、政治学、经济学等相关的知识，分析、说明、指导管理活动中的个体、群体以及组织行为。

二、国有企业背景及企业家所扮演的角色

我国国有企业公司制度改革是经历过漫长而又复杂的阶段的，就目前而言，政企分开、政资分开等几方面取得了一定的进展，但若进行进一步的探讨，就会发现政资不分、以政代资方面的问题并未得到根本解决，而政企分开制度的模糊，又带来了新的问题。业内专家认为，一切问题的根源在于国有产权主体代表的缺失。有句话说得好：“企业与企业的竞争优势源于制度的选择。”我国国有企业公司制度改革的现状，就计划经济体制而言还是得到根本改善的。

在管理学原理学习的过程当中，给人印象最深的一个知识点就是企业家的四个角色。首

先，企业家是一个设计者，要求企业家具备科学理性，注重效率，不仅为企业制定科学的目标，而且要在实现过程上注意控制节奏。其次，企业家应是一名政治家，针对内部利益分配与相互沟通，要求企业家平衡各方面利益，尤其是不能忽视潜在的利益相关者，一旦利益失衡，相应的利益相关者就会滋事，会造成企业运行的不稳定。再次，企业家充当了开创者的角色，在企业文化建设方面，要求企业家确保在企业内部传递正确的信念和价值观。做好前面两点，只不过是抓住了员工的身体，却没有抓住员工的灵魂，企业家只有充分做好对员工价值观和世界观的灌输，才会增进员工的向心力、凝聚力和战斗力。最后，企业家还是一名学习变革者，对应的是创新和可持续发展。如今时代的脚步如此之快，昨天的优势很可能就成为了明天的劣势，必须永远保持开放、不断学习、不断创新和变革，企业方可实现基业长青。

企业家在企业中扮演着不同角色，起着至关重要的作用。作为一名管理者，要懂得换位思考，与员工进行有效沟通。在平时的工作实践中，需要治理单位内部的工作人员，合理利用激励机制直观重要，在未来的工作中，也要多参考他人的实例，结合自己所在团体的具体情况，因人而异，因材施奖，充分调动员工的主动性、积极性和创造性。在工作中，发挥每位员工的力量，产生较强的凝聚力，使员工的个人需要和整体的治理目标合二为一，产生合力，使整体工作效能有效提升。另外，还要注重自己的言行，用良好的作风去感染每一位员工，这样才能在组织内部建立起和谐的人际关系。

三、管理学原理在国有企业管理中的运用

现代企业管理其精髓在于树立尊重人、依靠人、激励人、解放人的理念，其实质是坚持人的全面发展。从管理学原理角度来讲，人本管理着眼于个体、群体、组织三个层面的目标，通过激发人的潜能和塑造高素质的队伍，来促进人的全面发展。

随着科学技术突飞猛进的发展，企业对人才提出了更高的要求。要想单纯在技术上取得较大突破，显得越来越困难，而通过人的主观行为却可以发挥出技术本身的最大价值，因此，在管理中，更需要人本管理来推动社会不断发展，只有高超的科学技术与高效的人类协作同时搭配才可以激发出全社会的强大力量。

（一）个体层面主要表现为通过对个体的激励促使其发展，从而达到组织的目标，激励产生的根本原因，可分为内因和外因。内因是由人的认知知识构成，外因则是人所处的环境。为了引导人的行为达到激励的目的，管理者可在了解人的需要的基础上，创造条件促进这些

需要的满足，也可以通过采取措施，改变个人的行动环境。对需要以及人内在动机和环境的激发。形成各种各样具体的激励理论，一般可将激励理论分为激励的需要理论、激励的过程理论。人本管理关注人的动机、需要、素质、发展，最大限度地激发人的积极性、能动性。人本管理不同于以往的管理方法，只将管理看成是一种制度行为，更将管理看成是一种人文活动，不单单只关注工作的效率和贡献，而且还重视人的行为和态度。作为一名企业管理者，深入贯彻“以人为本”的核心思想，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，站在员工的立场思考问题，做到管理者知人善任，合理使用人才，才能够更好地增强群体的凝聚力和向心力。

合理运用激励机制，才能够激发员工工作的动力，提高工作的效率。马斯洛需要层次理论从生理需要到自我实现的需要，是一个从低级向高级发展的过程，同时它也告诉我们人的需要是多种多样的，只有较低一层的需要被满足后，才会提出较高层次的需要；要调动人的积极性，不仅要注意物质利益与工作条件等外部因素，更要注重工作的安排，量才录用，各取其所，予以奖励；期望理论则告诫管理者要抓多数组织成员认为效价最大的激励措施，还要适当地控制期望概率和实际概率以及良好的心理疏导。总的而言，通过一系列激励机制所形成的推动力和吸引力，能够使员工萌发实现组织目标的动机，产生实现目标的动力，引起并维持实现组织目标的行为，并通过绩效评价，得到自豪感和相应的奖酬，强化自己的行为。

（二）群体层面表现为以沟通来协调群体各方面，促进既定目标的实现。在一个群体当中，要想实现顺畅的协作，组织内部保持良好的沟通是前提。而作为企业的管理者，更是要有一个好口才，否则不能很好的指挥和带领一个团队。可以说，沟通是衔接企业内、外部人和事之间重要的神经和纽带，一旦组织内部沟通缺位，整个组织就会陷于瘫痪，组织里面的元素也会成为孤岛。要想在组织内部保持顺畅的沟通，一方面，人与人之间要有一个良好的沟通态度，而另一方面，要注意方式方法，否则就会“沟而不通”。组织内成员必须摒弃“以自我为中心”的心态，能够设身处地的为他人着想，关切他人利益，具备“合作共赢”的意识，这样才能赢得对方的信任和理解，才能够顺利的开展沟通的第一步－“沟”。只有做到“知己知彼”，才能“百战不胜”，这样，信息的发送者才能够有效的“编码”，便于接受者更好的“解码”，方能实现有效沟通。

当个体在群体中的需要得到最大限度满足的时候，群体的凝聚力和绩效就会有好的成绩，同时群体各个方面会得到协调发展。群体内部的协调与沟通，不仅有利于个体相互之间了解和满足各自需要，促进人际关系一致性因素增多，更为重要的是协调与沟通有利于成员行为的相互补充，促进既定目标的顺利实现。

组织层面表现为通过建设组织文化来促进企业的可持续发展，组织文化是成员共同价值观的体现，它是组织特有的，它是引导和塑造企业价值取向和行为方式的有力工具。组织文化能简析管理学原理及其在现代管理中的运用方面的积极因素。强有力的组织文化催生内聚力、忠诚感和组织承诺，决定着组织发展的核心“游戏规则”。人本管理重视培养组织文化来规范成员，使得成员能够围绕组织目标来完成组织目标、促进组织的可持续发展，所以在组织层面来说，它很重视组织文化的建设。

四、小结

中国几千年封建制度所形成的金字塔式科层制结构和人们对上级无条件服从的意识，已经转化为人们的一种责任感，有力地推动力了管理学理论在我国组织中的实施。

参考文献：

[1][1]周三多．管理学(第二版)[M]．北京；高等教育出版社，2005，11．

[2]斯蒂芬· P ·罗宾斯、蒂莫西· A ·贾奇《管理学原理》[第十二版].中国人民大学出版社，2008年4月

[3]付亚和 许玉林 《绩效管理》复旦大学出版社 2007年12月

第五篇：加强国有企业监事会建设[范文模版]

党的十八大以来，国资国企改革日益深化，国有企业重组改制步伐逐步加快。按照现代企业制度的要求，更好充分发挥监事会监督职能，明确监事会权责，创新监事会工作模式，加强能力建设，增强监督的独立性、权威性和实效性，对于完善国有企业法人治理结构，提高国有企业综合竞争能力，实现国有资产的保值增值具有重要的现实意义。

中央全面深化改革领导小组指出：“加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、关键岗位和重点决策环节的监督”。监事会要对国有企业有关重大经营管理活动事项进行梳理，确定监督的范围重点。特别对国有企业经营方式调整、管控模式变化、内部机制改革和经营计划修订等，要适时调整并确定重点监督检查内容和事项，不断增强监督的灵敏性、针对性、准确性和科学性。具体为几方面。

一要提高行为监督能力。监事会要从企业改革发展的大局出发，立足于维护国有资产权益。国有企业董事和高级管理人员执行职务的行为贯穿于公司决策、经营管理的全过程，体现在公司执行有关法律法规、公司章程等各个环节。这是监事会监督的一条主线，抓住了这条主线，就等于牵住了“牛鼻子”。突出“三重一大”事项决策行为监督，对涉及企业合并重组、改革改制、重大资产处置和重大投资等敏感事项的决策，要研究掌握有关情况，可能存有重大安全风险的，应及时质询，存在问题的应及时报告。

二要提高财务监督检查能力。检查财务是被实践证明了的重要监督手段和途径。一是通过牵头组织决算审计，全面系统地掌握公司的财务信息，对需要重点关注的事项和平常发现的问题线索要查清楚。二是要认真检查财务会计资料，定期阅读会计报表，关注会计账目重大变化。三是要关注企业重大财务风险。防范和化解公司重大财务风险是监事会的重要职责，特别是对重大投融资、大额资金运作等可能带来的偿债和收回风险，要高度关注，加强预警，及时准确地揭示。

三要提高规范行使各项职权能力。《公司法》、《企业国有资产法》赋予了监事会质询权、建议等权力。一是行权的事实要清楚。只要事实清楚，证据确凿，证明公司在重大决策、投资、担保、大额资金运作等方面存在较大风险，就要及时行使纠正。二是行权的程序要合规。行使这些职权，要根据实际遵循必要程序，对事实要充分调查分析，与有关方面进行必要的沟通协商。三是行权的行为要慎重。行使这些职权时，斟酌要周密，时机要恰当，保证企业正常生产经营。

四要提高问题和风险揭示能力。以问题和风险为导向开展监督检查，既是监事会的职责所系，也是有效规避监督风险的内在要求。要清醒地认识到，看不到问题、发现不了问题、不敢揭露问题，将是监事会最可怕之处。要抓住企业面临的主要矛盾和问题，突出监督重点，聚焦重点企业、重要业务、重点环节以及潜在风险。

随着国家加强国有资产监督、防止国有资产流失力度加大，国有企业监事会工作的责任更加重大，监事会要充分认清肩负的责任和使命，准确把握新形势、新要求，牢固树立“发现问题是职责所系，有问题发现不了是失职”的责任意识，建立健全责任落实机制，对监督检查工作周密策划，分清责任主体，真正形成分工明确、责任到位、管理有效的责任制度，在圆满完成各项工作任务的同时，推动国有企业监事会工作再上新台阶、再跃新层面。