第一篇：1.2 秦朝中央集权制度的形成 教案3(人教版必修1)
秦朝中央集权制度的形成
【三维目标】 知识与技能：
1、知识点：秦的统一、皇帝制度的确立；秦朝中央政权组织的构成；郡县两级制；秦的疆域、巩固统一的措施。
2、技能：理解：皇权是封建专制国家的权力中心，秦朝中央官制的特点，郡县制和中央集权制度；运用：比较郡县制与分封制的异同，分析巩固统一措施的作用。过程与方法：
1、学习阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2、通过问题探究、实践体验、历史比较、图表分析等方法与手段培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。情感态度与价值观：
1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
【教学重点】秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）
【教学难点】秦朝创建中央集权制度的作用和影响 【教具准备】
1、准备多媒体设备（电脑、液晶投影仪、视频展示台）及网络设备。
2、图片、实物等直观教具。【课时安排】 1课时
【教学过程】
【导入新课】请同学阅读导入框内容思考：如何评价秦始皇？我们课本的观点是什么？ 【推进新课】秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。秦朝创立封建专制主义中央集权制度对我国古代政治制度产生了深远的影响。
一、至高无上的皇权
1、秦的统一
原因：春秋战国以来历史发展的必然趋势，商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因。
过程：公元前230年至公元前221年，韩赵魏楚燕齐
意义：建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
2、皇帝称号的由来
“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
3、皇帝制度的创立：皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。
【提问】皇帝制度如何体现皇权的特殊？
二、较为完备的中央官制
1、中央官制的设置及其职能
【提问】秦中央管制具体如何？其职责分别是什么?如何体现皇权专制？
丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。
“三公”之下为“九卿”。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等。
2、秦朝中央官僚机构的特点
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
三、郡县制的全面推行
1、秦始皇在全国范围内推行郡县制
【讨论】分封制与郡县制利弊如何？课本【学思之窗】中丞相和廷尉的观点分别是什么？各自理由是什么？
秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
2、郡县两级地方行政机构的职能 【提问】郡县各自职能如何？
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。
县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。
秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。
3、秦朝官僚机构的特点和作用：
秦始皇所创建的从中央到地方一整套官僚机构组织十分严密，其特点是选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。【讨论】秦中央集权制度的特点和作用？
四、中央集权制的作用及影响
1、秦朝疆域：【提问】阅读课本插图，指出秦疆域四至。
2、巩固统一的措施：
【提问】秦采取哪些措施巩固自己的统治？
北击匈奴、南平百越；颁布秦律；统一度量衡、货币和车轨；统一货币；统一文字；修驰道；开灵渠；筑长城；移民。
【提问】这些措施的采取分别有什么作用？
3、秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
秦朝建立的君主专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
4、秦的暴政与灭亡
秦始皇──中国第一个统一的封建国家的缔造者，是中国历史上起过重大进步作用的杰出历史人物，但同时又是一个十足的暴君。秦的暴政，激起秦末农民起义。公元前207年，秦始皇亲手缔造的秦帝国便在他死后仅仅两年多就灭亡了，其中的历史教训是发人深省的。【课堂小结】【提问】谈谈秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的?这种政治制度的本质是什么? 答案提示：建立：①采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；③从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
本质：君主专制，即封建专制主义统治。【板书设计】
【巩固练习】
1、阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? ③ 根据材料一，皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。答案提示：
（1）说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。（3）皇位世袭。
（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
2、郡县制与分封制的不同：
（1），分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
（2），分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
（3），诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。【习题解答】1.见课堂小结
2.秦始皇建立起来的中央集权制度对秦朝及后世有什么影响? 答案提示：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。【作业】《学案与测评》第2课
第二篇：秦朝中央集权制度的形成
第2课 秦朝中央集权制度的形成1． 章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇，六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他()
A.兼并六六国B.确立了专制主义中央集权制度
C.在全国推行郡县制 D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家
２．《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）
A．确立至高无上的皇帝制B．设立丞相帮助皇帝处理全国政事 C．设立御史大夫负责监察百官 D．设立太尉负责管理全国军务
３．秦朝是我国历史上第一个专制主义中央集权的封建国家，其采取的各项措施中最能体现“中央集权”含义的一项是()
A．“天下之事无大小，皆决于上”
B．“今海内„„一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之”
C．“后世以计数，二世三世至于万世„„传之无穷”
D．“用商鞅之法，改帝王之制，废井田，民得买卖”
4关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某同学在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其
中最可信的应是（）A．《汉书》的记载 B．民间的传说 C．史家的研究论文 D．秦简的记载 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()
①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④
6．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）
A．攻打匈奴B．修筑长城C．推行郡县制D．建立三公九卿制 材料题
材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是“议帝号”。„„秦王„„提出采上古“帝”位号，号曰“皇帝”。
材料二 “天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，依辩于上”。
————《史记·秦始皇本纪》
材料三 秦有天下，裂都会而为郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。
————柳宗元《封建论》
1）从秦王对其称呼的选择中，你能得出什么认识？
2）材料二所含的历史信息，说明了什么？
3)结合材料三指出秦始皇为什么要推行郡县制？
4）你如何评价“郡县制代替分封制是历史的进步”？
答案：D C B D C C
（1）神话君权，体现了皇帝独尊的威势和地位。
（2）(皇权之上，皇帝地位不可僭越。
(大臣受皇命办事，没有决策权。
(秦朝中央存在三公九卿。
(3)吸取春秋战国时期战乱不止的历史教训。
(4)适应中央集权制度建立的需要。
有利于加强中央对地方的控制，有利于巩固大一统的局面。
第三篇：秦朝中央集权制度的形成测试2
第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成
[学法指导]
课程标准内容：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权的形成及其影响。
1．关于秦的统一，要分析统一的历史条件，认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2．关于秦朝君主专制中央集权制度的形成要从皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系三个方面来掌握。要知道“始皇帝”的来历，了解古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心。要掌握秦朝中央官制的特点、郡县制建立的史实；要能够比较郡县制与分封制的异同。
3．要认识到中国君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响，对秦朝君主专制中央集权制度要进行一分为二的评价。掌握秦巩固统一的措施，并能够分析其作用。认识秦朝亡于暴政，体现了秦朝君主专制制度消极的一面。
[知识网络构建]
一、秦朝中央集权制度形成的历史背景
二、秦朝中央集权制度的形成
三、中央集权制的作用和影响
[重难点导析]
1.秦能统一中国的原因及统一的历史意义
应从客观上的需要和可能两方面探索秦统一的原因。
（1）结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。第一，从经济方面看，由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质条件。第二，战国时期，各诸侯国大多废除了分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，从而为大一统的封建国家奠定了政治基础。第三，在民族关系方面，各族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的民族共同体。第四，广大劳动人民渴望统一。第五，长期的争霸战争，形成了局部统一。
（2）从秦国来说，具有完成统一的实力。第一，秦国社会改革比较彻底，建立了比较巩固的中央集权的封建国家。第二，秦国新兴地主力量强大，经济发展迅速，军队战斗力强。第三，秦国实行了远交近攻等正确策略。第四，秦王赢政本人的雄才大略。秦具备完成统一的主客观条件。
历史意义：①结束了春秋战国以来封建诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础，符合历史发展的要求；②为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件，符合各族人民的共同愿望。③秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
【例证】（2005·上海）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：（）A．周天子分封天下
B．秦始皇统一六国 C．汉武帝开拓疆土
D．忽必烈一定乾元
【解析】本题答案B。“六合”代表的是战国七雄中除秦国外的六国，“六合之内，皇帝之土”说明六国已经被统一，而“乃今皇帝，一家天下”说明了皇权的至高无上和封建社会“家天下”的本质。
【例证】秦灭六国实现统一的根本原因是（）A．商鞅变法比较彻底，秦在七国中实力最强 B．秦在统一过程中采取了远交近攻的正确策略 C．统一条件成熟，秦顺应了这一历史发展的潮流 D．秦王嬴政的雄才大略和将领的英勇善战
【解析】本题答案是C。本题为最佳选择题，社会经济的发展、各民族各地区联系的加强，人民对统一的渴望等，都属于统一的条件，这是统一的前提和基础。而其他条件，只有建立于基本前提条件下才能实现。
2.秦朝建立的封建君主专制中央集权政治制度的历史根源、基本内容、特点和意义 封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。
历史根源：a．经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。b．社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。c：思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性。
意义：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
【例证】秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了①国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家发展的需要
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①②③④
【解析】解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。是从政治角度，则主要是从经济角度分析的。答案是D。
【例证】秦朝建立的专制主义中央集权的本质特征是（）A．改王为皇帝
B．建立这样官制 C．实行郡县制
D．皇权至高无上
【解析】本题答案是D。解答本题的关键是要理解专制主义中央集权制度的含义，把握其核心是君主专制独裁。
3.郡县制与分封制的比较
都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。
其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。
【例证】秦朝地方上实行郡县制，适应了封建专制集权政治的需要，最主要在于（）A．郡县官吏必须对上一级负责
B．郡县是地方行政管理机构
C．郡县官吏与皇帝是君臣关系
D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭 【解析】本题答案是D。本题主要考查学生正确分析问题的能力。郡县制之所以适应封建集权政治的需要，是因为这一措施的实行体现了封建专制主义中央集权制度的基本特征，即皇权至高无上。
【例证】（2005上海历史）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：（）
A．周天子分封天下
B．秦始皇统一六国
C．汉武帝开拓疆土
D．忽必烈一定乾元
【解析】本题答案B。“六合”代表的是战国七雄中除秦国外的六国，“六合之内，皇帝之土”说明六国已经被统一，而“乃今皇帝，一家天下”说明了皇权的至高无上和封建社会“家天下”的本质。
【例证】郡县制与分封制最大的区别是（）
A．以什伍为基层单位
B．职位由朝廷任免而非世袭 C．以编户为基层单位
D．直接接受朝廷命令和监督
【解析】本题答案是B。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。
[同步试题导练]
一、选择题
古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心。据此回答1～3题。
1．“德高三皇，功过五帝”“名号不更，无以称成功，传后批”，反映了的来历是（）A．上古天神名号
B．上古部落和部落联盟首领称呼 C．先秦王朝统治者称呼 D．我国最高封建统治者称谓
2、下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是（）A具有神化皇权的意图
B表明赢政要效法古代有道明君 C是中央集权发展的必然结果
D体现了专制主义的倾向 3．秦始皇为了维护皇帝的尊严，作了哪些规定（）
①皇帝称“朕”②皇帝的命令称“制”或“诏”③皇帝的玉印称“玺”④增强皇帝的神圣感
A．①②③
B．①③④
C．①②③
D．①②③④
秦始皇在战国时期官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的比较完备的中央政权组织。据此回答4～6题。
4．秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是（）A确立皇权至高无上
B削弱地方权力
C建立中央集权制度
D防止大臣专权
5．秦朝时期，御史大夫的主要职责是（）
①协助皇帝处理全国政事②执掌群臣奏章③管理军事④下达皇帝诏令⑤兼理国家监察事务
A．①②⑤
B．①③④
C．②④⑤
D．③④⑤ 6．秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是（）
A．世代相袭
B．考试选拔
C．地方推荐
D．皇帝任命
秦统一后，在全国范围废除分封制，实行郡县制，有效加强了对地方的管辖。据此回答7～9题。
7．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，其变化的最主要原因是（）
A．交通的发展
B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要
D．加强中央集权的需要 8．下列有关郡县制的评价不正确的是（）A．郡县制是对先秦政治制度的发展 B．废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因 C．郡县制代替分封制是历史的进步 D．废分封、立郡县有利于中央对地方的控制
9．郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（）A郡县官吏必须对上一级负责
B郡县制是地方行政管理机构
C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭 秦朝统一后建立了专制主义中央集权制度，对后世产生了深远影响。据此回答4—6题 10．与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是（）A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权
11．随着中央集权制的建立，为安定边境、维护国家的统一，秦始皇采取的军事行动是（）
A．统一度量衡、货币和车轨 B．将战国时期的防御城墙连接成长城 C．颁布通行全国的秦律 D．北击匈奴、南平百越
12．秦实行中央集权制度的积极意义是（）A．加剧了社会矛盾，无益于社会发展 B．缓和了社会矛盾，有助于长治久安 C．避免了国家分裂．有助于政局稳定 D．造成君主独裁．导致政治黑暗
二、材料问答题
12．阅读下列材料，回答问题：
（1）上图反映了秦朝采取了哪些措施？另外还有什么措施？（2）秦朝采取这些措施出于什么原因？
（3）这些措施起到了什么效果？对秦的统治有何作用？
三、问答题
14.谈谈秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的?这种政治制度的本质是什么？对秦朝及后世有什么影响？
【参考答案】
一、选择题
1．D2．B3．A4．D5．C6．D7．D8．B9．D10．C11．D12．C
二、材料问答题
答案提示：（1）统一文字、货币、修建长城；另外还统一度量衡、车轨。（2）原因：统一全国后，为了巩固统一的多民族国家，维护皇帝的最高统治地位。（3）作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
三、问答题
答案提示：建立：①采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；③从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
本质：君主专制，即封建专制主义统治。对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基础。
第四篇：必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案
必修1第2《秦朝中央集权制度的形成》
学案
DIVFav_1***2PsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsNral{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:000pt;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2PsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2LIsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2DIVsFter{FNT-SIZE:9pt;ARGIN:000pt;LAUT-GRID-DE:har;FNT-FAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2PsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsBdText2{TEXT-USTIF:inter-idegraph;FNT-SIZE:10pt;ARGIN:006pt;LINE-HEIGHT:200%;FNT-FAIL:“TiesNeRan”;TEXT-ALIGN:ustif}DIVFav_1***2P{FNT-SIZE:12pt;ARGIN-LEFT:0;ARGIN-RIGHT:0;FNT-FAIL:体}DIVFav_1***2DIVSetin1{page:Setin1}
【标点击】
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【自主认知】
知能一
诸侯争霸到秦朝统一
宋1秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
2秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。
知能二
至高无上的皇权和中央官制
1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
知能三郡县制的全面推行
1建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
3影响：
（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
【直观再现】
秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构的形式直观地表达出来。
提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。
【案例导析】
阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？
2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
答案:1：分封制的废或立问题。2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。
【核心突破】
⒈如何评价秦始皇？
始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。
⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。
⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。
⒉秦朝专制主义的基本特点
⑴皇帝制度的基本特征及其本质。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
⑵中央官制特点
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
⒊专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？
⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。
⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。
【实战练兵】
1下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）
A公元前2070年
B公元前1600年
公元前1046年
D公元前221年
2战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（）
A确立封建地主的统治地位
B增强实力以赢得兼并战争
确立专制主义中央集权制度
D顺应各阶层人民的共同要求
3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（）
A具有神化皇权的意图
B表明嬴政要效法古代有道明君
．是中央集权发展的必然结果
D体现了专制主义倾向
4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（）、A皇权至上
B“家天下”
权力高度集中
D最高统治者称皇帝
．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）
A攻打匈奴
B修筑长城
推行郡县制
D建立三公九卿制
6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
A他的职位由中央任命，不可以世袭
B他事实上是南海郡的最高行政长官
他无权任免辖区内的四个县令
D他像以前的诸侯一样拥有封地
7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（）
A．攻打匈奴，修筑长城
B．实行三公九卿制
．推行郡县制
D．统一度量衡、货币和文字
8．秦朝皇帝制度的核心是
A．规定皇权至高无上
B．中央设三公九卿
．地方推行郡县制度
D．颁布秦律,严刑峻法
9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用
A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（）
A建号“始建国”的王莽
B实行“初税亩”的鲁宣公
自称“始皇帝”的嬴政
D实行“初租禾”的秦简公
11秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（）
A三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王
D三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝
三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主
D三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主
12秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（）
A．改国王为皇帝，权力至高无上
B．中央实行三公九卿制
．地方实行郡县制，防止割据
D．采用法家思想，实行严刑峻法
13秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相
①“掌丞天子，助理万机”
②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务
③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制
④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A①③④
B①②④
①③
D①②③④
14秦朝时中央官制中为虚设的官职是（）
A
太尉
B
丞相
御史大夫
D卫尉
1秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找
（）
A御史大夫
B县令
丞相
D郡守
16下列有关秦朝官制的叙述不正确的是
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制
B．太尉协助皇帝管理军务
．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守
D．地方政权机构分为郡、州、县三级
17秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（）
①国家统一的需要
②自然经济存在的需要
③保护地主土地制度的需要
④推动多民族国家发展的需要
A．①②③
B①②④
②③④
D①②③④
18我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（）
A．交通的发展
B．疆域的拓展
．经济文化交流的需要
D．加强中央集权的需要
19．【历史法庭】秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于B221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
参考答案
1D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
2B各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
4．要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。项概括最全面。
．秦统一前，天下长达0年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，项才正确。
6D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
7由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
8A
B、、D三项不属于皇帝制度的内容。
9．BA是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，也错误。
10．抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条，便可选出正确答案。
11三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。
12A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。
13②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
14A太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。
1B地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
16D秦朝地方政权机构是郡县两级制。
17D解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。
18D分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
19我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
秦始皇的“过”主要表现在：推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。
第五篇：秦朝中央集权制度的形成教案
第2课
秦朝中央集权制度的形成
【教学目标】
（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。
（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。
（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。
（4）评价秦朝中央集权的影响。
【教学方法】
教师口授，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。
【教学重难点】
重点：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；
（2）分封制和郡县制的利与弊。
难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。
（2）正确评价秦始皇的功过是非。
【教学过程】
【教师提问】
1秦始皇 是在怎样的情况下 建立这一整套从中央到地方的比较完备的官制？ 2如何评价始皇及其所创的制度？
【导入新课】
（1）以近年来火爆的影视穿越剧作为切入，如《穿越时空的爱恋》、《寻秦记》、《神话》、《宫》这一系列的影视穿越作品。并重点以《寻秦记》的相关剧情为入口，直接进入本课讲解。
（2）背景（条件）：
客观上：
1、诸侯混战，加强各地的交流联系，民族交流、融合。
2、战国时期的兼并战争使诸侯国数量减少，使秦国统一所消耗的精力减少。
3、诸侯长期混战，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）
主观上（秦国）：
1、秦孝公时期的商鞅变法，使秦国的政治、经济、军事实力有了长足的发展，历代秦王的励精图治。
2、秦王嬴政的个人因素，重视人才，采取正确的策略。
（3）过程：先后十年，灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
（4）意义：（从政治、经济、文化、军事、民族融合、对外关系、历史因素、个人因素等方面来分析）
【教师总结】
它结束了中国长期分裂割据的局面。 它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。
它促进了中国社会的飞速发展。秦统一后，中国社会进入快速发展一途。
二、至高无上的皇权和中央官制
1、至高无上的皇权
也就是我们所说的“中央集权制度”。那么为什么秦王嬴政要实行这一制度呢？那我们就开始下面的讲解。（背景）
1、最重要的就是：秦国灭六国，一统天下。
2、经济根源：传统的农耕经济，3、现实原因：大河文明，国土面积较大，需要统一的管理
4、秦王朝总结西周以来实行分封制的教训，消除地方割据势力，维护统一。
5、理论准备：战国韩非子的法家集权思想。【教师总结】
初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。【教师讲述】
“三皇”是指天皇、地皇、人皇。
是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。
是指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏
“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。
是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。
“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化军权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些内容中，我们可以看出皇帝制度有哪些特点？（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）
2、中央官制
（1）三公九卿及其职权 【教师讲述】
三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。
★热点链接 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。
九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。
★要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的，也就是“家天下”的特征明显。
（2）中央官僚机构的特点： 皇权为中心、“家天下”充分体现、三公九卿 【教师提问】
根据教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。【学生同答】【教师总结】
第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；
第二、职、权、位相互配合，彼此有一定的牵制作用； 第三、臣议君决，减少失误。
第四、充分体现出“家天下”的特点； 【教师讲述】
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
要点点拨： 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
三、郡县制的全面推行
【教师提问】：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？
（由此引入郡县制的全面推行,进入课程导入部分。）
1、郡县制的起源
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。
2、郡县制的概况
秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。
3、郡县制的影响
郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】
相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 第一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；
第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；
第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；
第四、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。
【课程总结】
秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。
【布置作业】
（1）中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？（2）如何评价秦始皇的功过是非？
（3）完成历史练习册第二课：秦朝中央集权制度的形成 相关内容。
点击咨询 