神东煤炭集团公司技术业务板块“全国学神华,神华怎么办”活动实施方案

第一篇：神东煤炭集团公司技术业务板块“全国学神华,神华怎么办”活动实施方案

神东煤炭集团技术业务板块

“全国学神华，神华怎么办”活动实施方案

根据两级公司对“全国学神华，神华怎么办”活动的总体部署和要求，结合公司技术工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以全面贯彻落实中央领导同志的重要批示精神为行动纲领，认真执行两级公司关于开展“全国学神华 神华怎么办”活动部署和要求，对标世界一流，反骄破满找差距，凝心聚力抓整改，持之以恒促提升，破解影响神东公司可持续发展的技术难题，推动技术工作再上新台阶，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供发展动力。

二、活动目标

健全技术保障体系，夯实技术管理基础，全面提升业务保安水平，消除“一通三防”、防治水、环境保护等各大系统缺陷，创新科技体制，破解制约神东安全高效可持续发展面临的技术“瓶颈”问题，提升企业核心竞争能力，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供技术支撑和保障。

三、活动领导小组 组长：杨俊哲

副组长：张润海、贺安民、代贵生、安世岗、王义、王天亮，1

各单位总工或技术负责人

成 员：总工办、生产管理部、通风管理部、科技中心、环保处、地测公司和各单位相关人员

主要职责：负责组织公司技术业务板块“全国学神华，神华怎么办”各项活动，督促、检查、指导活动开展情况，验收活动成果。

工作组办公室设在总工办，办公室主任由张润海兼任。

四、活动安排

根据两级公司总体方案部署和要求，按照“认真学习，深入讨论”、“对标一流，找准差距”、“狠抓整改，全面提升”三个阶段循环交替进行，持续改进，不断提升。从2012年1月开始，12月底结束。

（一）认真学习，深入讨论（1月～3月）

进一步认真学习中央领导重要批示和两级公司关于“全国学神华，神华怎么办”活动的相关会议和领导讲话精神，准确理解其深刻内涵，挖掘贯彻落实要点。各相关业务部门和各单位要结合各自职责，立即组织开展“全国学神华、我们怎么办”、“全国学神华、我要怎么办”为主题的学习、交流、讨论，统一思想，统一部署，要求每个单位、每个区队、每个工程技术人员都要围绕以下几个方面开展讨论，形成经验交流研讨材料，并初步形成技术业务板块差距汇总表。

1.深刻理解领会中央领导重要批示精神和两级公司关于“全

国学神华，神华怎么办”活动的相关会议和领导讲话精神的内涵和外延。

2.全面总结公司技术管理工作取得的经验和成果，认真分析目前的技术业务现状，全面深入查找制约公司安全高效可持续发展的技术难题。

3.研究制定本部门、单位技术业务板块深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动方案。

4.确定国内外先进企业对标单位和对标内容，制定详细的对标方案。

（二）对标一流，找准差距（4月～6月）。

以建设世界一流煤炭企业为目标，与公司内及国内外先进煤炭企业对标，优选合理和先进指标，量化分析，针对性进行对标。按照对标整体安排，有计划的组织各部门、单位技术业务骨干到对标单位考察学习。从思想认识上找差距，在荣誉面前找差距，在成绩面前找差距，重点围绕目标理念、体制机制、本安应用、系统完善、技术装备、队伍素质、“双基”工程、资金投入、环境保护、“五大灾害”预防和治理、责任落实等方面深入分析问题，全面寻找差距与不足，初步制定整改措施。

各单位在每月15日前按附表1要求，将找差距结果报主管部门，由主管部门汇总审核后在18日前统一报总工办。

（三）狠抓整改，全面提升（4月～12月）。

针对查找出来的差距与不足狠抓整改。全部按照“五定”原

则，明确目标、制定方案和措施，落实责任，推进整改；对重大隐患，按照分级管控的原则，各部门、各单位主要领导亲自组织整改、督办，复查验收。各单位在每月15日前按附表2要求，将整改进展情况报主管部门，由主管部门汇总审核后在18日前统一报总工办。

狠抓整改促进提升。强化重大隐患整治，促进系统安全可靠性提升；加大教育培训力度，促进专业技术人员队伍业务素质全面提升；提高技术创新能力，促进科技兴安水平提升；加大环保综合治理力度，促进和谐绿色矿区建设水平提升。通过深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动，全面总结提升固化成果，提高安全生产技术管理水平，加快世界一流煤炭企业建设。各部门、各单位在10月20日之前将技术业务板块活动总结报总工办，公司技术业务板块领导小组组织验收。

通过开展“找差距、抓整改、促提升”活动，各相关业务部门和单位要不断总结提炼技术业务板块管理亮点和典型经验并进行固化，形成具有神东特色的企业标准，采取典型引路，以点带面的方式，在全公司推广普及，做到全面提升，努力打造行业示范。

五、工作重点和实施措施

（一）技术管理方面

1、进一步健全以总工程师为核心的公司、矿（厂）、科队三级技术管理体系，加强技术队伍建设，健全组织机构，充实技

术力量。定期召开各级专题技术例会，总结本单位生产技术工作，解决生产中存在的各类技术问题。

2、加强技术人才队伍建设，完善技术人才职业发展通道，开展形式多样的技术培训和业务交流，培养和造就一支结构合理、梯次连续、作风优良、业务素质过硬的技术人才队伍。公司技术业务部门每季度至少组织一次专题技术交流或培训活动，各基层单位每月要至少组织一次技术培训或经验交流活动。

3、全面总结梳理公司在顶板管理、“一通三防”、防治水、科研环保等方面的经验和成果，进一步修订完善各项业务技术管理制度和标准。

4、借助外部专家技术力量，充分发挥三个西北专业研究院所的技术优势，定期进行技术咨询和安全评价，研究、解决防治水、防灭火、瓦斯治理存在的各类技术难题。

5、加强应急预案和灾防计划贯彻落实工作，完善应急物资储备，各单位要定期开展应急演练，公司全年安排水灾、火灾、瓦斯爆炸三项应急救援演练，全面提升应急处臵和协同作战能力。

6、加快矿井安全避险“六大系统”建设，在完善已有“五大系统”的基础上，紧急避险系统保德、布尔台、锦界三个矿井6月底全部建成，其余矿井年底前建成。

7、优化矿井开拓布署，合理安排采掘接续，解决因超强度开采而引发的各类采矿技术问题。

（二）顶板管理方面

1、针对部分矿井综采工作面两顺三角区大面积悬顶问题，要落实好退锚等相关安全技术措施，同时加快二氧化碳气炮研究和试用工作，有效解决三角区悬顶问题。

2、加强采掘工作面顶板管理。做好综采工作面过地质构造、薄基岩、上层煤采空区、空巷以及初末采、搬家倒面和大采高综采工作面的顶板管理工作，科学合理的优化巷道断面和支护参数，根据现场实际及时制定有针对性的顶板控制措施，杜绝顶板事故。

3、加强综采工作面设备选型的管理，做到支护强度与采场条件达到最佳匹配。

4、加强矿压观测工作，健全顶板动态信息监测系统。不断完善现有矿压监测系统，充分利用信息化手段对顶板进行监测和分析，进一步提升顶板安全管理水平。首先在大柳塔矿建立完整的矿压信息监测系统，成熟后在全公司推广应用。

5、组织协调科研单位做好极近距离煤层开采研究工作，制定切实可行、安全可靠的极近距离煤层开采方案和措施。

6、组织科研单位对巷道底鼓、帮鼓、顶板下沉等进行研究和治理，有效解决矿井巷道围岩控制的技术难题。

7、加强对房采区的顶板管理工作。对已形成大面积悬顶的房采采空区要加强观测，定期对防爆密闭进行检查。新安排的短壁开采区域要严格落实全部垮落法管理顶板的规定。

8、要积极落实布尔台工业广场下采空区治理工作，按照设计按期完成注浆加固工作。

（三）“一通三防”管理方面

1、充分认识“一通三防”无小事，加大“一通三防”资金投入，夯实基础，全面提升“一通三防”系统的可靠性。

2、按期完成大柳塔矿活鸡兔井、乌兰木伦、补连塔、榆家梁、柳塔矿风井建设；年底完成6个矿井10个采区变电所独立通风系统改造；保德、布尔台、乌兰木伦、寸

一、寸

二、柳塔6个矿的专用回风巷，6月底全部实现用风泵排水，其它矿井专用回风巷必须制定专项措施加强管理。

3、加强通风设施管理，提高通风系统可靠性。采取有效措施，杜绝主扇、局扇无计划停风。

4、认真贯彻落实瓦斯防治“十条”禁令，做好保德矿三盘区煤与瓦斯突出危险性鉴定工作，研究保德矿8#煤综放面高位钻孔抽采瓦斯最佳参数；年底建成保德矿刘家堰、枣林地面瓦斯抽放系统；开展石圪台矿31煤、柳塔矿22煤等新开拓煤层的瓦斯参数测定和研究工作；加大抽采力度，全年完成1930万m3瓦斯抽采任务，做到抽采达标；加强业务保安和现场管控，杜绝瓦斯超限。

5、积极研究回采面采空区气体流场规律和“三带”范围，着力解决回风隅角O2浓度偏低、CO浓度偏高问题。

6、年内建立完善以灌浆、注惰性气体和液体等为主的综合防灭火系统。新建14个地面注浆系统；新装备17套注氮设备、2套液态CO2直注系统；完善各矿井束管监测系统；成立专业化

防灭火队伍。

7、高度重视防灭火管理。加强地表回填、密闭施工质量监督，合理配风，平衡采空区压力，减少采空区漏风，完善束管监测系统，加强采空区气体检测、分析，超前防范采空区煤炭自燃。

8、在大柳塔矿装备粉尘浓度在线监测系统，根据监测结果开发自动除尘系统；推广护网滤尘防尘技术，研究综合防尘新技术，最大程度降低粉尘浓度。

9、加强矿井安全监控系统及仪器仪表管理。按照《关于增设煤矿安全监控系统传感器的通知》（神华安„2011‟761号）文件规定和相关要求，6月30日前完成增设监控传感器任务，4月底完成监测监控值班人员调整工作。

10、开发矿井通风智能网络可视化系统，实现矿井“一通三防”各种参数实时监控、动态预警，不断提高“一通三防”信息化水平。

（四）地质防治水方面 1、4月底前完善矿井地质工作管理制度、矿井地质补充勘探管理制度、矿井资源储量管理制度以及公司的防治水中长期规划和年度防治水计划。2、6月底前为各矿井配备性能先进的防治水钻探和物探设备，全面提升地质防治水装备水平。在12月底前要针对各矿井的水害特点，补充水害应急救援物资设备。

3、保德煤矿和其它受小窑采空区、薄基岩区、极近距离煤层采空区和烧变岩区影响的矿井要严格执行公司“有掘必探、先探后掘”的规定，严防突水事故的发生。

4、各矿井要对受薄基岩、厚含水层、老空积水、烧变岩积水和奥灰水影响的回采工作面，及时探测和防治，提前发现和消除水害隐患，确保采煤工作面安全。

5、各矿井要坚持水害隐患月度排查制度，对主要隐患制定针对性措施，对各采掘工作面进行水害评价。要对各矿井地质灾害及水害预测预报、水害隐患排查整治、地质补勘工作进行检查考核，强化地质防治水基础管理。

6、积极完善矿井排水系统。6月底前保德矿要建成五盘区永久排水系统。全力推进保德防水闸门和保德、锦界、石圪台、乌兰木伦潜水电泵系统的建设。要求保德五盘区5道防水闸门和四个矿潜水电泵系统于年底前全部安装完成。7、9月底前完善水文地质条件复杂的锦界、石圪台、乌兰木伦矿井下排水监测系统和地面水文自动观测系统。

8、锦界煤矿在9月底前实施顶板含水层放水试验研究工作，优化疏放水设计，形成针对锦界水文地质条件的探放水设计规范。保德煤矿要根据地质补勘报告、奥灰水研究报告和矿井防治水工作实际，6月底前系统编制奥灰水害的防治技术方案。

9、积极推进上湾、补连塔、布尔台、万利一矿等井田的采矿权边界重新划定工作，督促集团战略规划部组织专家尽快进行审查，力争3月下旬上报内蒙古国土厅和国土资源部审批。

10、加强对大井周边地方煤矿和边角煤的监测监管工作，积极探索微震技术监测周边小煤矿开采动态的可行性，争取实现监

管工作的超前性和主动性。

（五）科研环保方面

1、建立以工程技术中心、通风安全实验室、博士后科研工作站三个自主研发平台为主体，以科技管理部门为纽带，以厂矿等基层科技创新机构为基础，高效整合利用社会科技资源的决策、管理、研发与科技成果产业一体化的科技创新体系。

2、解决影响公司发展的重大技术难题。重点实施世界一流示范矿井科技攻关项目、综采工作面上隅角CO超限治理、巷道围岩控制及底鼓治理、高效煤巷全断面掘进机、新一代防爆低污染胶轮车、无煤柱开采技术、近距离煤层、薄煤层和特厚煤层开采关键技术等科研项目，为建设世界一流煤炭企业提供技术支撑。

3、依托国家科技支撑计划项目，通过产学研战略联盟合作模式，前瞻性地研究矿区持续发展的重大技术创新课题，打造企业核心竞争力，引领技术发展方向。

4、继续加大公司科技研发投入强度，提高专利申报总量，努力建设科技创新型企业。

5、建设保德瓦斯发电厂，实现瓦斯综合利用。推广水源热泵新技术，替代燃煤小锅炉，提高大柳塔中心区换热站供暖转换效率，扩大供热能力。

6、健全公司环保管理体系，完善基层单位环保组织机构设臵与人员配备，明确各生产单位的环保主体责任，严格环保目标责任考核兑现。

7、创新生态治理技术与管理机制，研究沉陷区生态经济林建设经营的模式与机制，实现生态、经济、社会三大效益与政府、企业、村民三方共赢。

8、加强“三废”污染源头控制、达标处臵、综合利用管理，完善处理设施设备与在线监测监控系统，严格过程管控与结果考核；建设四个污水处理厂与2个排矸场样板工程，推动建设与管理水平整体提升。

9、全面开展环境风险辨识与预控防范工作，对各类隐患要分级管理，按照“五定”原则整改落实，实现零环境事故。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。认真学习贯彻落实两级公司对“全国学神华，神华怎么办”活动的方案和各级领导的讲话精神，进一步统一思想，提高对此项活动的认识，以一种居安思危的心态去对标行业先进，瞄准国际一流，寻找差距，认清自我。各相关业务部门和单位的一把手要亲自抓，认真筹划，细致安排，确保做到组织领导到位，思想认识到位，宣传发动到位，责任落实到位，工作措施到位，活动效果到位。

（二）结合实际，制定具体的实施细则和措施。各相关业务部门和单位要以开展这次活动为契机，在公司活动方案的基础上，组织分级开展大学习、大讨论活动，充分发动广大工程技术人员，征集对此项活动的建议和意见，结合实际，制定本部门、本单位具体的实施细则和措施，并按照“五定”原则积极进行落

实督办，确保活动取得预期效果。

（三）加强督导检查，严格考核。坚持开展专项治理活动，各业务部门每个月要提前详细部署下个月的专项活动方案，并跟踪督办，做到月月有活动，月月有提升，提高整改效果。各相关业务部门、单位每月要认真总结活动开展情况，及时协调解决存在的问题，确保活动取得预期效果。对于在活动中走过场、敷衍了事，尤其是对影响公司可持续发展的重大技术问题查找不细、排查不严、原因分析不透、整治不彻底的部门和单位，给予严肃处理。以五型企业绩效考核为基础，以专项整治活动为抓手，以促提升为目标，开展定期检查和动态检查相结合，专业检查和综合检查相结合，通过严格检查和考核，全面提升公司技术业务管理水平。

（四）及时总结活动情况，推广应用活动成果。各业务部门和单位要及时总结提炼技术业务板块管理亮点和典型经验并上报公司和技术业务板块活动领导小组办公室，形成技术成果汇编材料下发各单位推广。技术业务板块要适时召开现场会、研讨会，交流经验，采取典型引路，以点带面的方式，促进全面提升，努力打造行业示范。鼓励广大工程技术人员在神东科技期刊上发表“找差距、抓整改、促提升”方面的论文，对涌现出的优秀论文和成果给予及时奖励。

联系人：陈峰，电话：8279469 ***

邮 箱：总工办文书OA邮箱

附件：1.神东煤炭集团技术业务板块“找差距”情况汇总表

2.神东煤炭集团技术业务板块“差距”整改进展情况表

第二篇：神华神东煤炭集团公司2011年十大工作亮点

神东煤炭集团公司2011年十大工作亮点

为充分展示公司2011年工作成就，按照公司筹备“四会”领导小组的安排,由党委工作部牵头，组织开展了2011十大工作亮点网络有奖评选活动。活动从12月8日开展，截止到12月21日上午8:00结束，公司各单位（各部门）高度重视，精心组织，广大员工踊跃投票，积极参与了评选活动。数据显示，共计3094人参加了此次评选活动，最终从16项候选内容中选出了公司2011十大工作亮点。

1、开设了“董事长信箱”，建立了员工诉求通道。10

月份，公司开通“董事长信箱”，成为全体员工表达诉求、反映问题、建言献策的高度公开的信息平台。截止12月20日，累计收到有效信件8846条，回复来信5868条，管理运行机制初步形成，对维护群众利益、加强民主管理、促进廉政建设、推动科学决策起到了积极作用。

2、公司全年商品煤产量首次突破两亿吨。继公司2010年建成全国首个两亿吨级煤炭生产基地后，今年以来，公司挖掘潜能，坚持均衡生产，截止12月20日，全公司共完成原煤21253万吨，商品煤19616万吨。同比增长1100万吨和924万吨，按照均衡计划完成情况，预计商品煤产量将首次突破2亿吨大关。

3、成功组织了优秀劳务工选拔工作。本次选拔突出以下三个特点：一是由过去的公司统一组织转变为权力下放基层，增加了基层单位的自主权；二是加大重点技术岗位的劳务工转正力度，本次转正701名，是近几年来数量最多的一次；三是更加注重实践和日常考核的比例权重。

4、世界上首套7米一次采全高成套综采设备在神东投入使用。由神华和郑州煤机集团共同研制的7米液压支架以及配套的采煤机、刮板运输机、特种车辆等成套设备成功开

发，其中7米液压支架知识产权属神华和郑州煤机集团共有，填补了国际空白。

5、生产外运连续创造16项新纪录。1月份全公司商品煤、自产煤等8项指标创单月历史最高水平； 2月4日创商品煤、原煤、外购煤日产新纪录；2月5日商品煤、外购煤装车外运创公司新纪录；3月份公司商品煤生产外运、外购煤完成创单月历史最高水平。

6、神华集团政治本质安全管理体系在神东试运行。经过10个多月的理论研究和试点运行，取得了《政治本安体系风险管理手册》等七项成果，承办了集团体系建设现场推进会，为集团构建政治、生产、经济三位一体的大安全格局进行了探索与实践，为企业提升整体抗风险能力提供了宝贵经验。

7、提高了劳务工待遇。结合周边劳动力市场价格调研结果分析，重新调整了劳务费结算标准，制定了综合考虑技能、业绩、出勤、安全等多种因素的劳务工工资二次分配指导意见，将劳务工与正式工纳入了统一的内部绩效考核体系，劳务费结算标准平均提高了20%。

8、国家矿山救援鄂尔多斯基地在神东落成。6月24日，国家矿山救援鄂尔多斯基地在神东落成，基地落成后神东消防救护大队既要承担公司矿山救援和矿区地面消防救援任务，同时还肩负着社会救援职责，为陕西省榆林市、内蒙古鄂尔多斯以及山西忻州市境内百余座矿井提供紧急救援服务。

9、国内首例矿用井下移动式救生舱真人试验在神东宣告成功。4月3日，全国首例矿用井下移动式救生舱真人试验在公司上湾煤矿井下获得成功，10名队员历时50小时参加了试验，为公司建设井下紧急避险系统，提高抗灾能力奠定了基础。

10、幸福矿工工程稳步推进。最大限度地开发员工宿舍等住宅项目，解决约3000名员工的公寓问题，向员工分配住宅2100多套；投资4471万元更新或增加后勤配套设施，投入1580万元改善周边环境，投入1.8亿元补贴班中餐，还加大投入进行绿地改造、解决交通拥堵问题。

第三篇：神华神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法终稿

神华集团有限责任公司 外委工程安全管理办法

2010年3月

目 录

第一章 总则......................................1 第二章 安全管理机制..............................1 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 安全准入管理..............................2 安全协议及安全风险保证金制度..............3 施工安全管理..............................4 安全监督管理..............................5 环境保护及职业健康........................7 处罚规定..................................8 附则.....................................10

神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法

第一章

总则

第一条 为进一步规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）对“外委工程”的安全管理，防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护企业正当权益，根据国家、行业安全生产相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所称外委工程，是指以合同方式委托外来施工单位或集团公司内部各生产经营单位之间承包生产、建设工程的施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。

第三条 本办法适用于集团公司及所属子（分）公司的外委工程；凡在集团公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本办法。

生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业严禁对外劳务承包；煤矿井下严禁违规使用临时工。

第二章

安全管理机制

第四条 按照属地管理原则，建设或生产经营单位对本单位外委工程负安全监督管理责任；集团公司所属子（分）公司安全监察部门对外委工程负安全监察职责；集团公司组织安全、质量监督检查时，将外委工程纳入检查验收范围。

第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全。承包

商主要负责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

第六条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

第三章

安全准入管理

第七条 建设或生产经营单位必须严格审查承包商的资质和/或能力。工程项目招投标时，安全监察部门应对投标单位的资格审查情况进行监督；重点建设项目和煤矿外委工程招投标时，安全资格审查必须经项目主管公司安全监察部门审核，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。

第八条 安全资格审查内容应包括：

（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

（二）同类工程施工业绩和近三年安全施工记录；

（三）安全技术装备和设施；

（四）符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况；

（五）法律法规或工程规定的其它条件。

第九条 承建煤矿建设工程的承包商，必须具备与煤矿建设

工程项目相符的资质条件和煤矿安全生产许可证；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的煤矿工程项目，承包商必须具有相同类型工程项目的施工业绩。

第十条 承建安装消防工程的承包商，必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承建装修工程的必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包有消防工程的建筑工程、单项消防工程和建筑装修工程。

第四章

安全协议及安全风险保证金制度

第十一条 建设或生产经营单位与承包商在签订承包合同的同时，必须签订安全管理协议。本办法对承包商的约束规定要纳入安全管理协议中。

第十二条 安全管理协议应包括以下内容：

（一）安全生产职责、负责管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面承担的责任、义务和享有的权利；

（四）对安全生产管理的考核与奖罚；

（五）明确发生事故后应承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定。

（六）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

（七）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。第十三条 建设或生产经营单位对承包商实行安全风险保

证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额要保证施工期内的安全奖罚所需，原则上不低于工程总价款的5%，具体数额应在双方签订的安全管理协议中明确。施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现安全事故不能支付安全事故罚款和/或承担赔偿责任时，工程建设或生产经营单位有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第五章

施工安全管理

第十四条

从事外委工程的作业人员，必须由承包商进行强制性安全培训和安全教育，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产经营单位应向承包商提供本单位有关安全生产规章制度、本质安全管理体系知识和施工相关工程技术资料学习培训。

第十五条 承包商应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。在施工期间，承包商从业人员、安全设备设施不得随意变更；特殊原因需要变更或增减时，须经项目主管公司安全监察部门审查并批准；否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

第十六条

承包商必须按照集团公司本质安全体系建设的要求，制定重大危险源管控措施和安全技术措施，并经建设或生产经营单位会审完善后实施。

第十七条

承包商应建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令

第16号）进行隐患排查和治理，按规定和时限要求完成隐患治理。

第十八条 承包商在施工过程中发现施工条件变化较大，影响安全施工时，应立即停止施工，及时制定应急安全防范措施，并向建设或生产经营单位报告。必要时修改设计并按规定重新报批后，方可施工。

第十九条 外委工程施工现场的消防安全工作，由承包商负责；对建筑物进行局部改建、扩建和装修工程，建设或生产经营单位应当与承包商在订立的合同中明确消防安全责任和范围，并制定消防和专项应急预案，定期组织消防安全检查和应急演练，做好演练总结。

第六章

安全监督管理

第二十条 外委工程开工前，必须到项目主管公司安全监察部门办理安全开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的安全资质、安全管理协议、安全措施等资料必须报项目主管公司安全监察部门备案。施工过程中安全生产条件发生变化时，应当及时调整安全生产措施，报项目主管公司安全监察部门备案。

第二十一条 建设或生产经营单位应组织承包商、监理等相关单位制定外委工程安全工作会议制度和安全检查制度，把外委工程安全管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作；检查过程中发现的安全隐患，应责令限期进行整改，达到安全施工标准。

第二十二条 建设或生产经营单位不得向承包商提出不符合 5 工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得强制压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十三条 项目主管公司安全监察部门对外委工程施工质量和安全条件实施动态监督检查。有权纠正承包商违反安全生产法律法规和本企业安全管理规章制度的行为；对查出的安全生产违法违规行为或重大隐患有权依照集团公司有关规定下达限期整改、黄牌警告、停工整顿通知书及其行政经济处罚决定书；对安全工作不负责任或不称职的施工负责人或管理人员，有权建议撤换。

第二十四条

基本建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，项目主管公司安全监察部门必须参加审核、验收；集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十五条 外委工程发生安全事故时，承包商必须及时、如实向建设或生产经营单位和地方行政主管部门报告并积极组织事故救援；建设或生产经营单位按有关规定逐级向主管公司报告并参与事故救援和调查处理，查清事故原因、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员的责任。

第二十六条 承包商在工程施工过程中出现的质量事故，项目主管公司安全监察部门应参与事故调查和处理，并责成相关业

务主管部门对质量事故进行危害识别，采取必要措施，消除事故影响，确保工程建设的质量安全。

第二十七条 外委工程安全信息应纳入集团公司安全信息管理的范围；建设或生产经营单位应建立外委工程安全信息档案，本办法所涉及的各项监督、检查、验收信息全部存入档案；项目主管公司安全监察部门应建立外委工程安全信息管理台帐，建立健全外委工程安全信息统计汇报机制，定期向集团公司安全监察局提交书面报告。

第七章

环境保护及职业健康

第二十八条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十九条 承包商应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境造成污染或危害。工程实施过程中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，并向建设或生产经营单位和当地环保部门报告；项目主管公司应立即向集团公司安全监察局报告。

第三十条 承包商必须按照《国家劳动保护用品配置标准》，给作业人员配置合格的劳动保护用品。对作业人员进行个人防护

用品使用知识的培训，保存培训记录。作业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。

第三十一条 承包商必须将工程施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求；其从业人员的膳食、饮用水、休息场所等应当符合卫生标准；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第三十二条 承包商应当建立作业人员健康档案，按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。建设或生产经营单位工会负责监督。

第三十三条 建设或生产经营单位负责对承包商在环境保护和职业健康方面的监督管理；项目主管公司环境保护及职业健康管理部门依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。

第八章

处罚规定

第三十四条 本办法对承包商责任、权利、义务、考核处罚等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。

第三十五条 建设或生产经营单位、项目主管公司安全监察部门在外委工程安全监督管理过程中违反本办法，存在下列行为之一的，按集团公司责任追究处罚规定，对有关责任人员给予警告(含)以上行政处分或处500至1000元罚款。由此造成生产安全事故的，按集团公司有关事故处罚规定从重处理，并追究主要领导的责任。

（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；

（二）建设或生产经营单位未经法律规定的招投标程序或集团公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；

（三）建设或生产经营单位对外发包工程未通知安全监察部门或未对参加投标单位进行安全资格审查，或与安全资格审查不合格的承包商签订工程承包合同的；重点建设工程和煤矿外委工程项目竣工验收未经安全监察部门监督审核和验收的；

（四）在签订工程承包合同的同时，双方未按照本办法要求签订专门的、规范合法的安全管理协议的；

（五）对未按本办法规定履行安全资格审查、安全开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济处罚决定书的；

（六）在进行安全资质审查、安全管理协议签订与实施、办理安全开工手续及安全监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；

（七）向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或强制压缩合同约定工期的；明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（八）建设或生产经营单位未建立外委工程安全信息管理档案或档案资料不完整的；项目主管公司安全监察部门未建立外委工程安全信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要

求向集团公司安全监察局报告的。

第九章

附则

第三十六条 本办法自印发之日起执行。

第三十七条 本办法由神华集团有限责任公司安全监察局负责解释；本办法与国家、行业的规定相抵触之处，一律以国家、行业的规定为准。

第四篇：全国学神华神朔怎么办演讲稿

依托本安创新管理

尊敬的各位领导，各位评委：

大家好！我叫郝培升，来自孤山供电工区，今天我演讲的题目是“依托本安创新管理”。

伴随着2012龙年的到来，我们公司迎来了“全国学神华，神朔怎么办”构建神朔 “大安全”的活动，集团公司指出“全国学神华”是对我们的褒奖，更是对我们的鞭策，而且我们要深刻认识到虽然我们在安全生产方面积累了很多好的经验和方法，但是我们也要看到自己存在的不足，明白所谓“长中有短，优中有缺”，为此提出了以“找差距、抓整改、促升级”为重点，进一步提升公司安全生产管理水平的活动。

随着神朔线运量的逐年增加和服务年限的增长，可以说运输生产任务逾显艰巨，我作为一名基层供电设备维护检修人员，也深感责任重大。我们工区自河西运输段成立以来，一直保持着零责任设备故障的好成绩，连续两年获得公司“先进班组”荣誉称号，究其原因“本质安全管理体系的创建”起到了莫大的作用。所以，就我们工区来讲我认为未来的安全管理不但仍要立足“本安管理”，更要学会创新。首先要从思想上端正安全理念，提升人员的安全素养。我们不光要加大日常理论学习中安全知识的学习比重，同时也要有计划的组织本质安全管理的知识培训，让大家不仅想要安全，还要会要安全，更要使大家明白当前企业管理中“安全”是第一位的，认识到“安全”在我们人生职业规划中是占据及其重要的地位的，我们还可以通过学习事

故案例以吸取事故经验教训的方式来反衬安全管理，目的就是提高大家事故防范、处理及保证安全生产运输畅通的能力。其次要加强业务技能培训，不断提升人员的业务水平。我们一线员工一直认为“培训是我们最大的福利待遇，技能是我们最强的发展硬件”。面对多变的事故现场，在事故处理中要想保证自身的安全同时用时最少、效率最高，精湛的个人业务素质是首要的条件，因此业务技能训练仍是我们搞好安全工作的根本，所以未来我们仍会认真组织训练，扎实业务基础，继而再加深专业，从而练就一身硬功夫，从自身强硬自己。最后我们要把理论运用到实践，始终坚持标准化作业，严格做到“他控、自控、互控”，杜绝“三违”现象的发生，提升全体职工抓好安全工作的积极性，最终达到“三好职工”。总之，我相信随着大家安全生产意识的不断提高，随着公司本质安全管理体系的进一步拓展，我们神朔人一定会成为“理想人、文化人、幸福人”，我们的安全管理水平一定会有再一次的飞跃！

谢谢大家!

第五篇：全国学神华神新怎么办第一阶段活动总结

碱沟煤矿开展“全国学神华 我们怎么办”

安全活动第一阶段小结

“全国学神华，我们怎么办”——新年伊始，随着公司活动号角的吹响，1月1日、8日，我矿本着以“认真总结推广神华集团先进安全管理经验”及“全国学神华，我们怎么办”的指示精神，组织全矿副科级以上人员86人深入开展“大学习、大讨论、大落实”活动2次，以找问题、抓整改、促提升为重点，系统确定了活动的指导思想、工作目标及实施内容，为2012年“一月份开门红、一季度满堂红、全年大丰收”开好局、起好步。

安全活动时间贯穿2012年全年，活动分“安排部署、宣传学习、工作落实、成果推广”四个阶段，部署了以本质安全体系提升、生产系统隐患排查整改、重大危险源管控（灾害治理）、人员不安全行为控制、班组积分制量化考核等9项主要工作。在活动开展的第一阶段，我矿主要完成了以下工作：

1、组织员工学习了神新公司胡开江讲话精神、神新公司2012年1号文及我矿2012年1号文；并针对“全国学神华、我们怎么办”开展了2次大讨论活动，编制了碱沟煤矿的活动实施方案。

2、对矿井2011年12月份生产系统隐患再排查的问题整改进行逐条跟踪消缺，为改善矿井作业环境打基础。

3、加强本质安全体系的现场管理，特别是强化班组“班前危险源辨识、班中风险预控、班后风险评估”这一环节，提升个人“岗前危险源辨识、操作过程中危险源控制及完成工作后的风险评估”工作，使每个员工都能将现场实际与本质安全管理体系建设相结合。

4、以基层单位为主体加大员工不安全行为管控，将人员不安全行为纳入积分制考核，为实现全年无轻伤以上人身伤害事故、重大机电运输责任事故目标夯基础。

5、完成了东一采区安宁渠边界的探放水工作，强化综采工作面顶 板管理，确保矿井安全生产。

6、开展“全国学神华，我们怎么办”征文活动，1月份共征得文稿12篇。

7、通过“每日一题，每月一考”、案例分析、每日抄一条本安知识等活动，提升员工安全意识和业务技能。

8、就如何将本安体系更好的应用到现场开展全员大讨论。

9、编制了我矿2012年本安体系实施计划及我矿本安体系建设5年规划。

10、进行全员本安体系贯标工作。

2012年，我矿在开展“全国学神华，我们怎么办”第一阶段活动以来，矿各科室迅速掀起抓活动、保安全、促生产的新年新高潮，引发了员工对“全国学神华、我们碱沟煤矿怎么办、我们区队怎么办、我个人怎么办以及如何全面推进我矿安全生产再上新台阶”的大思考、大讨论热潮，给矿井本安体系提升年建设注入强劲活力。

碱沟煤矿

2012年2月1日