遵义市红十字会理顺管理体制的几点思考（共5则范文）

第一篇：遵义市红十字会理顺管理体制的几点思考（共）

遵义市红十字会理顺管理体制的几点思考

遵义市红十字会常务副会长

杨 蓓

遵义市红十字会自2008年7月独立建制，2009年9月理顺管理体制以来，在市委、市政府的正确领导下，在省红十字会的业务指导下，抢抓机遇意识，紧紧抓住理顺管理体制这一重点难点问题不放松，迎难而上，克服困难，强力推进，目前，全市14个县（区、市）红十字会已全部理顺管理体制工作，为促进红十字事业健康持续发展提供有力保证。

遵义市红十字会自理顺关系以来，认真贯彻落实中央、省、市文件及有关领导讲话精神，按照《贵州省机构编制委员会关于理顺市县两级红十字会管理体制的意见》（省编办字„2008‟35号）和《遵义市机构编制委员会关于理顺市县两级红十字会管理体制的意见》（市编办字„2008‟16号）文件精神，坚持早动员、早部署、早策划，针对个别县（区、市）理顺管理体制迟缓问题，通过专职副会长与各县（区、市）人民政府分管领导电话联系，告之理顺各级红十字会管理体制的重要性，并责成专人进行调研，督促落实，按照责任追踪到人，工作任务落实到人的方式，从解决人、办公地点、办公经费等方面的问题着手，把理顺管理体制纳入全局工作的首位，积极做好有关方面的协调工作，至今年7月21日全部完成了理顺管理体制工作，使全市红十字事业发展呈现出九个方面的突破：

一是干部队伍逐渐壮大。2008年有红十字会专兼职干部16人，2009年有红十字会专兼职干部49人，2010年有红十字会专兼职干

部79人，按照各级编制委员会的文件要求，市级红十字会编制为5名（含领导职数2人），县级红十字会编制3名（含领导职数2人）。从各级理顺管理体制的机构情况看，按程序依法配备了专职干部、依法保障了红十字事业发展的必要经费、依法独立自主地开展工作。目前，各级红十字会都能按照建设一支素质高、业务精、作风硬的干部队伍为目标，狠抓干部职工的学习和管理，着力提高专兼职干部胜任本职工作的能力和水平，采取多种措施不断激发专兼职干部的积极性和主动性，广泛吸纳社会青年参与红十字服务工作，着力选拔年青优秀的同志进入红十字会工作，进一步壮大了红十字会干部队伍。

二是干部职工事业心明显增强。在任务重、标准高、压力大和人员相对较少的情况下，各级红十字会以提高干部职工的事业心和责任感为基线，注重精力和感情上的投入，区分生活与工作的关系，着力加以引导和指导，倡导集体主义理念，树立个人理想信念，主人翁意识不断增强，爱岗敬业的责任意识不断增强，热爱红十字事业的干部越来越多，红十字会的社会声誉明显提高，各项工作进展顺利。

三是工作标准和质量明显提高。全市各级红十字会刚刚独立建制，开展工作缺乏必要的办公条件，在中工作克服困难，在无办公室、无办公经费、无交通工具“三无”的情况下，面对新事务、新工作、新环境“三新”情况，各级红十字会根据本职工作职责和要求，坚持不等不靠、先请示后行事的原则，在极为困难的情况下克服困难，战胜困难，变压力为动力，充分展示了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，发挥了在政府人道主义救助中的助手作用。通

动，当天募集物资50余万元。所有捐款及物资，已按上级红字会的有关文件要求，结合捐赠者个人意愿，已全部按要求及时上缴、划拨和分发, 并对所有的捐款物在媒体上进行公示，接受审计和社会监督。并通过制发捐赠荣誉证书、开据募捐专用票据，进一步展示了红十字会履行人道主义方面的爱心与奉献精神。

六是红十字会的救助实力逐渐增大。我会通过印发《关于做好募捐箱设置工作的通知》文件，为进一步规范全市红十字会募捐箱的捐赠工作，不断拓展募捐途径。根据《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定，结合全市工作实际，按有关要求和标准统一制作了募捐箱，免费发放安装到各县（区、市）人群集中的超市、车站、旅游景点、宾馆等公共场所开展社会募捐活动。同时，根据募捐工作的不稳定性和特殊性，还制作了流动募捐箱，主要用于市级红十字会开展街头募捐、临时性募捐、针对性募捐和商家义卖活动募捐等。

七是红十字博爱送万家活动家喻户晓。在元旦、春节、国际六一儿童节、助残日等重大活动节日期间，为了让贫困家庭能够过上快乐祥和的节日，市红十字会结合市情实际，制定了遵义市红十字会2010年“红十字博爱送万家活动”方案，并下发至各县（区、市）红十字会。市红十字会通过积极认真筹备，邀请了市政府分管领导参加红十字博爱送万家活动现场发放仪式，通过走访慰问、发放慰问金、购卖大米、食用油、棉被等生活物资对急需救助的人群实施救助，共计实施救助300余户。

八是卫生救护技能培训广泛推广。各级红十字会坚持以“以人为本、救死扶伤”为宗旨，从重点行业、重点人群开始，着力抓好

制中，市委、市政府高度重视此项工作，在重大决策和具体工作上给予了关注和大力支持。因红十字事业是全市的新型工作事业，在全市的经济社会发展中起着巨大的促进作用，能帮助各级党委、政府解决困难群众的生活所需，是社会保障机制中的有机组成部分，是构建和谐遵义的得力助手。在市委、市政府领导的带动下，全市很快形成了关心、支持、帮助红十字事业发展的社会氛围，为加快各级红十字会机制体制步伐营造了一个良好的社会环境，为全面完成各级红十字会理顺管理体制工作奠定了坚石的基础。

二是当好参谋是理顺管理体制的基础。当好参谋，及时为领导决策提供依据，是理顺体制非常重要的基础性工作。针对刚起步一切都较难的情况，根据工作不同阶段的特点，及时收集整理有关文件上报分管领导审批和签发，精心确定向领导请示汇报的工作主题和内容，争取得到支持和同情。及时编写工作动态、简报、总结上报有关领导，使有关领导及时了解和掌握工作动态，有利于领导及时指出工作中存在的问题和帮助解决问题，有针对性地做好服务工作，从而保证红十字会工作的有序开展。

三是部门支持是理顺管理体制的重要条件。体制理顺、红十字事业的发展都离不开部门的大力支持和帮助。今年市红十字会已把理顺管理体制作为重要工作放在首位，认真做好方方面面的协调工作，争取得到各级有关部门的大力支持和帮助。通过书面申请或电话联系，市政府应急管理办公室已将市红十字会的应急预案纳入市政府应急管理体系中；市红十字会列为市委“三关爱、绿丝带”行动领导小组成员单位；市红十字会结合全市工作实际，通过向市编制委员会请示，增设了办公室和业务科两个科室；市财政局在财务

了管理体制，基本实现了独立运作体系。最后一个县正安县已于7月理顺，人员配备已到位。

存在的问题

一是个别地方对红十字会的工作认识不够。主要表现在：个别地方红十字会仍然被认为是不影响社会发展大局，可有可无，无足轻重，领导分工不明确，职能划分不具体，在关注和关心红十字会工作方面的力度不够。

二是体制理顺不畅，存在半理顺状态。全市各级红十字会已按有关文件要求理顺了管理体制和配备了专兼职人员，但还有一部份仍挂在卫生行政部门，不能独立自主地开展工作，存在机构、人员、财务、办公场所等未独立的现象，存在机构独立而人员未独立依靠卫生局工作的县级红十字会大有存在，造成落实工作任务较难，工作发展不平衡，人员在编不到岗的现象尤为突出。

三是工作经费严重不足。各级财政预算较少，经费来源单一，主要靠政府预算，缺乏上级匹配经费，预算经费最少的不足2000元，最多的4万元。为此，工作经费是制约各级红十字会开展工作的重要“瓶劲”因素，往往是支出大于收入。

四是各级红十字会编制人员较少。按照现有的编制，全市红十字会都存在人员编制少的问题，目前市级为5人，县级为3人，按照有关法律法规是不符合规定的，如设立财政专用帐户等，不符合财经纪律要求。又因近几年自然灾害频繁，红十字会的日常事务越来越多，任务越来越重，压力越来越大，要做好工作的确太难。

五是业务知识有待于进一步提高。因红十字事业工作对大多数人来说是一项新的工作，在学法用法和知识运用上只知其一，不知

竞赛、演讲、征文等活动，大力宣传红十字“人道、博爱、奉献”精神，积极培育以人道、慈善为主导的社会公益活动，做大做强红十字知名品牌，努力营造良好的社会氛围。

三是要抓好红十字社区服务活动，力争在为困难或若势群体服务上做文章，着力开展好社区红十字“三民”活动，即“爱民、利民、亲民”服务活动。无论在任何时候，任何条件下，我们必须牢记宗旨，明确责任，紧密结合市委、市政府“双创”工作会议精神，把“爱民”作为职业道德的核心，把“利民”作为全部工作的目的，把“亲民”作为事业发展的方向，扎扎实实地为人民办好事、办实事，着力解决弱势群体最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到人民的认可和支持，才能实现长期不懈的发展。

四是高度重视生命事业的宣传工作，着力在宣传发动和社会动员上下功夫，力争让有生命挽救的人得到生存的希望。要广泛吸纳红十字志愿者，进一步壮大志愿捐献者队伍，提高服务效能，规范工作流程，不断提高有效库容量和对供者与患者的服务能力。通过发放有关补贴和荣誉证书，广泛吸引社会资源，激发公众参与的热情和激情，着力组建一批相对稳定的志愿献血队伍和造血干细胞捐赠队伍，不断增强救助实力，不断扩大造血干细胞捐献者资料库。对遗体和器官捐献工作要采取试点推广的方式，争取政府的支持和委托，参与器官分配工作，推动遗体、器官、组织捐献立法工作，着力为急需救助的人群服务。

五是要加大工作调研力度，督促落实各项工作任务。通过督查调研，掌握第一手资料，按照工作任务跟踪落实是做好红十字会工作的前提和基础，能为领导决策提供科学的依据，确保各项工作任

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义贡献应有力量！

第二篇：理顺管理体制经验交流会材料

理顺管理体制 促进事业发展

内蒙古自治区红十字会

内蒙古自治区红十字会于1987年5月正式恢复工作，1995年5月理顺管理体制，机构单独设置，规格为正厅级，现内设办公室、业务处、宣传筹资处3个处室，核定事业编制16名。下设一个备灾救灾培训中心为处级事业单位，内设培训科、仓储科，核定事业编制8名。截至2007年底，全区12个盟市和101个旗县（市区）红十字会全部理顺了管理体制，成为全国第一个全部理顺县级以上红十字会管理体制的省区。盟市红十字会机构规格为处级，人员编制多数为5—10人，最多的有15人，旗县（市区）红十字会机构规格为科级，人员编制多数为3—5人，最多的有10人。现全区共核定编制517名，实有专职工作人员592人，全部参照公务员制度管理。基本上形成了自上而下的组织机构和工作体系，为我区红十字事业的又好又快发展奠定了坚实基础。

一、理顺管理体制的主要做法

（一）认真贯彻落实《红十字会法》和《自治区实施办法》，依法推进理顺管理体制工作。

1993年10月31日，“红十字会法”颁布实施后，我会加大了“红十字会法”的宣传贯彻力度，1995年，配合自治区人大常委会开展了贯彻落实“红十字会法”、制定“自治区实施办法”调研活动。同年11月17日，自治区人大颁布实施了“自治区实施办法”。“实施办法”结合内蒙古的实际，就各级红十字会的职责、组织机构、人员编制、经费等作了进一步明确，更具有可操作性和针对性，为依法理顺管理体制提供了法律保障。之后，自治区红十字会紧紧抓住这个法律武器，依法全面推进理顺管理体制。

一是做好宣传工作为理顺管理体制创造良好氛围。红十字会是一个以人道主义为宗旨的社会救助团体，由于历史原因红十字会的社会知名度不高，社会影响不够广泛，不论是党政领导，还是各界群众都不甚了解红十字的宗旨、性质和职责，再加上恢复工作时间短，红十字会的作用还没有得到充分发挥，在这种情况下要想理顺管理体制，确实存在着许多困难和阻力。因此，要理顺管理体制，首先要解决好认识问题。多年来，全区各级红十字会始终把宣传贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”作为一项长期任务，常抓不懈，列入了各级党委和政府“四五”、“五五”普法规划，并借助宣传媒体进行广泛深入宣传，让党政领导和社会各界广泛了解红十字会，理解、认同红十字会的重要作用，为理顺管 2 理体制创造了良好的舆论氛围。

二是积极争取人大采取执法检查、执法调研等措施，依法推进理顺管理体制工作。2004年，自治区人大常委会副主任、时任红十字会名誉副会长宝音德力格尔亲自带队，由人大常委会组成人员、人大教科文卫委员会和红十字会组成检查组，在委托盟市自查的基础上，就贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”先后对阿拉善盟等8个盟市和14个旗县（市区）进行了执法检查。2005年，新当选的自治区红十字会会长宝音德力格尔同志再次带领自治区人大执法调研组，对全区5个盟市的9个旗县（市区）进行重点抽查。各盟市也开展了类似活动，通过这两次执法检查和执法调研活动，收到了明显的整改效果。一是各级政府贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”的力度进一步加大，各盟市政府都转发了自治区政府《关于切实加强红十字会工作的意见》，或制定了实施意见。二是理顺管理体制工作有了突破性进展，特别是旗县级红十字会理顺步伐明显加快，机构规格、人员编制、经费等问题得到了较好的解决。三是红十字会的交通、办公条件等得到了明显改善。

（二）积极争取各级党委、政府的重视和支持，为理顺管理体制提供根本保证。理顺管理体制对于红十字事业的发展具有非常重要的意义，是事业发展的需要。要理顺管理体 3 制首先要做好工作，要用工作成效和业绩来证明理顺管理体制的必要性。同时要做好宣传开发党政领导的工作，积极争取党委、政府和有关部门的理解和支持。自治区红十字会每年都要向党委和政府作一次全面工作汇报，平时主动找党政分管领导、有关部门勤汇报，介绍工作开展情况和存在的问题，提出意见和建议，得到了党委和政府及有关部门的高度重视和支持，为理顺管理体制工作提供了根本保证。经过上下共同努力，全区12个盟市红十字会在历次机构改革中不仅没有削弱，而且得到了加强，全部理顺了管理体制。为了加强全区的宣传筹资工作，2006年在宝音德力格尔会长的亲自协调争取下，自治区编委在其他党政部门精简的情况下，专门研究调剂为自治区红十字会机关增设了宣传筹资处，增加编制3名；自治区发改委在严格控制和清理党政机关新建办公楼的情况下，特批了自治区红十字会备灾救灾综合楼项目，并投资1200多万元，6700多平米的综合楼即将投入使用。

今年是我会恢复工作20周年，我们紧紧抓住举行复会20周年庆祝活动的机会，邀请到了彭珮云会长、江亦曼常务副会长等总会领导和自治区党政军13位省级领导参加庆祝活动，自治区党委书记储波、自治区党委副书记、自治区主席、名誉会长杨晶参加了庆祝大会，杨主席发表了重要讲话，4 高度赞扬了各级红十字会在自治区经济社会发展中所做出的重要贡献，并对进一步重视和加强红十字会工作提出了明确的要求。全区12个盟市和101个旗县（市区）政府分管领导以及自治区各委办厅局、人民团体、各大企业单位的领导参加了庆祝大会。借助庆祝大会的成功举办，同时召开了工作经验交流会和成就展示活动，有力地宣传了红十字会，进一步加深了各级党政领导对红十字会工作的了解和认识，必将进一步推进我区红十字事业又好又快发展。

（三）做好指导协调工作，帮助理顺管理体制和工作关系。对没有理顺管理体制的红十字会进行集中分析，研究没有理顺的原因和问题，根据不同的原因，采取分类指导的方法。

一是根据不同的情况采取不同的指导措施。一种情况是由于红会自身的问题不能理顺体制，有的干部存在着等靠要的思想，工作的积极性、主动性不高，红会的影响力不够。对这种情况首先要解决好干部的思想认识问题，同时在工作上给与积极指导和扶持，帮助把干部的积极性调动起来，把工作搞起来。但是对确实不热爱或不适合红十字会工作的干部，则采取组织措施，批评教育甚至建议组织人事部门调离。另一种情况是虽然工作搞得好，但由于种种原因还没有得到党政领导和有关部门的重视。对这种情况主要是帮助做好地 5 方党委和政府的协调工作，向地方党政领导和有关部门介绍理顺体制的必要性和各地理顺情况，向他们提供法律和政策上的依据，提出我们的意见和建议。二是对存在问题较多的重点地区进行重点指导协调。如为了理顺全区最后三个旗红十字会的管理体制，帮助部分理顺时间短的旗县红十字会解决实际困难，2007年10月，宝音德力格尔会长亲自带队赴阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、通辽市、赤峰市的十个旗县（市区）进行工作调研，实地察看红十字会的办公场所和工作开展情况，并就理顺体制后在机构设置所等方面存在问题与党政领导交换意见，提出明确要求，得到了较好的解决。针对个别盟市和一些旗县长期不召开代表大会和不按照“红十字会法”和章程的规定直接任命会长、副会长的做法，以会党组的名义通过电话、信函等形式向各盟市委和组织部门提出建议。现全区101个旗县（市区）已有63个召开了代表大会，其余也正在陆续召开，在2008年第一季度将全部完成换届工作。通过换届选举，健全了理事会、常务理事会，配齐配强了领导班子，把那些年富力强、热爱红十字事业、具有开拓创新精神、奉献精神的干部放到领导岗位上。实践证明这些干部上任后，很快打开了局面，机关作风、干部的精神状态焕然一新，促进了各项事业的发展。

（四）推行目标考核管理，进一步加强自身建设。随着 6 理顺体制工作的深入，加强机关自身建设显得尤为重要。为了尽快建立既符合公务员管理要求，又符合红十字会自身特点，能够密切联系群众，充满生机与活力的运行机制，在理顺管理体制的基础上，把工作重点转移到巩固理顺成果，加强自身能力建设，增强综合救助实力上来。一是结合机构改革和参照公务员制度管理，加强了制度化、规范化建设，建章立制，健全了各项工作制度和岗位职责，使各项工作有法可依、有章可循。二是从2005年起，在全区分级推行目标考核管理，并将考核结果书面通报当地党委和政府。特别是在考核中将理顺管理体制和召开代表大会作为考核一票否决内容，促使盟市党委、政府和红十字会把理顺管理体制作为核心工作来落实。经过连续三年的实施，不仅加强了各级红十字会机关的制度化、规范化建设，而且自上而下形成了一种争先创优的工作氛围；三是抓住全区乡镇机构改革的机会，协调旗县党委配齐配强了一批旗县（市区）红十字会领导班子，从而进一步加强了各级红十字会领导班子建设。四是加强干部培训工作力度，针对在理顺管理体制过程中新人较多、人员变动大的实际，除参加全国各类培训班外，层层举办业务培训班，开展理论政策研究工作，使从事红十字会工作的同志尽快熟悉业务，进入角色，发挥作用。五是积极争取支持改善基础设施和办公条件。在政府的支持和资助 7 下，在通辽、包头先后建成了两个区域性备灾救灾中心。六是力争经过五年的努力使旗县级以上红十字会都能够达到与其他群团一样的工作条件，特别是在提高救灾救助综合实力方面，要通过开展“博爱一日捐”活动和项目筹资、社会募捐等途径，建立长效筹资机制，使红十字会真正成为政府人道救助领域的得力助手。

二、理顺管理体制后红十字事业得到了快速发展，作用得到了进一步发挥

理顺管理体制的目的是为更好地依法履行职责，当好政府的人道工作助手，发挥更大的作用。实践证明：理顺管理体制后我区的红十字事业进入了一个崭新的发展时期，各项工作得到了快速发展，出现了前所未有的新局面。如2007年各地加大了宣传工作力度，共刊发宣传报道2798篇（次），比上年增加了782篇（次），无论是宣传声势还是效果明显好于往年，特别是通过举办复会20周年庆典和成就展示活动，社会影响力得到进一步提升；基层组织和会员队伍不断发展壮大，全区累计发展基层组织3374个，比上年增加了900个，会员105万人，比上年增加了20万人，志愿工作者7703人，比上年增加了1996人；各盟市成立了学校工作委员会，将红十字青少年工作纳入了教育部门目标考核之中，进一步推动了学校红十字会工作的深入开展；多数盟市政府 8 下发了开展救护培训的通知，成立了以政府分管领导为组长的领导小组，全面展开了救护培训工作，培训红十字急救员34707人，普及救护防病知识27.4万人，比上年增加了13万人；造血干细胞捐献工作社会影响越来越大，已初配成功67例，成功捐献3例；特别是在开展备灾救灾和社会救助活动方面作用发挥得更为明显，“二大”以来的三年时间募集款物近一亿元，仅2006、2007年就投入款物5000多万元，开展了救灾和博爱送万家、救助大病患者、资助贫困大学生、扶贫复明行动等多项大型救助活动，受益人口达61万人，无论是救助规模、受益人数，还是社会影响都是前所未有的。因此，从2006年起，自治区政府决定委托红十字会在全区范围内开展“博爱一日捐”募捐活动，广泛动员社会人道力量，募集更多的社会慈善资金，更好地协助政府开展人道救助活动。第一年募集善款1658万元，2007年募捐善款3910万元，超额完成了募捐总数翻了一番的目标任务。在开展“博爱一日捐”活动的同时，为了建立筹资工作长效机制，各地积极开展项目筹资工作，逐步拓展企业和社会募捐范围。通过开展“博爱一日捐”和项目筹资活动，各级红十字会的救灾救助实力明显增强，旗县级以上红十字会普遍建立了救灾救助基金，凡是发生较大的自然灾害或党委政府号召的救助活动，各级红十字会都能够快速做出反应，实施救助行动。

总之，理顺管理体制后红十字事业得到了前所未有的快速发展，各级红十字会以饱满的热情，积极协助政府开展卓有成效的人道救助工作，为政府分忧，为群众解难，更好地发挥了人道工作助手作用，在经济发展、社会进步中的重要作用日益凸现，在人民群众中的影响越来越大，在党政领导心目中的地位越来越高。

第三篇：关于理顺市区管理体制的报告

**区建设局

关于理顺市区城市建设与管理体制的报告

区政府：

根据区政府办公室关于理顺市区城市建设与管理体制的通知要求，区建设局结合自身业务实际，对市区管理体制进行了深入分析研究，提出了措施建议，现将有关情况汇报如下：

一、市级需进一步加大对区级城市建设管理工作的支持力度近年来，市委、市政府对城市建设工作的力度逐年加大，在资金、政策上对**区给予较大支持，作为中心城区之一，多年来我区一直高度重视城市建设工作，城市面貌发生了深刻变化，但是由于系老城区，城市基础设施、城市发展、财力资金等方面与奎文、高新区等新建城区相比存在较大差距，进一步做好城市建设的压力很大，为此，建议市里进一步加大对**区的政策、资金支持力度。

（一）城市基础设施薄弱。作为老城区，**区城市规划设计标准低，建设起点低，城市开发建设滞后，基础设施建设相对薄弱。目前，全区共有129条背街小巷，这些背街小巷大多建成于上世纪七、八十年代，部分道路路面破损严重，缺乏基本的配套承载

功能，亟需综合整治。

（二）城市发展任务重。近几来，随着城市建设步伐的加快，奥体中心体育公园、齐鲁台湾城、鲁东物流中心等一大批城市重点项目落户**，对**的发展带来了契机，但日常维护、配套设施建设仍需要较大开销。**区改造老城、建设新城任务重，我区的旧小区多为拆迁安小区，同样存在建成时间长、基础设施陈旧老化、配套功能差等问题。据统计，全区共有旧住小区49个，其中1998年以前建成的旧小区38个、居民楼2026栋，建筑面积380万平方米，居民5.6万户、人口22.3万。

（三）政府财政资金不足。**区离退休人员多、财政供养人口多，社会保障负担重，基本上是“吃饭财政”。区财政用于城市建设的维护费用严重不足，据统计，自1994年分区（**区、++区）以来，每年的城维费用227万元，由于建设材料、人工费的上涨，不足的城维费，制约了城建维护投入，加速了设施老化。多年来，市区两级政府在月河路工程、旧居区改造、鸢都湖工程和区管道路养护等四个方面，对市政工作形成约7861.13万元的欠款，这些欠款对城市发发展带来了不利影响。

二、市区亟需建立规范有序的城市建设管理运行机制

（一）问题矛盾突出。

落实“属地管理”原则，理顺市区管理体制。

（二）总体理顺思路。

（三）具体理顺事项及建议。

需重点理顺四个方面的市区管理体制：一是市政管理方面；二是建筑工程管理方面；三是房产管理方面；四是拆迁管理方面。

三、市政府主导理顺城市建设管理体制

理顺管理体制一方面应充分征求市区两级业务部门的意见和建议，另一方面应由市区两级党委、政府确定市区两级业务主管部门的管理职责和权限。

二〇一〇年二月九日

第四篇：理顺农村管理体制,加强农村会计财务管理(一)

理顺农村管理体制，加强农村会计财务管理(一)

农村会计财务管理是农村经济管理活动的重要组成部分，由于种种原因，当前农村会计管理工作中还存在一定的问题，如何理顺农村会计管理体制，进一步规范和完善农村会计管理工作，是新形势下会计管理工作的必然要求，也是促进当前农村经济改革和发展的一项重要内容。

理顺农村会计管理体制，规范和完善农村会计管理工作，是新形势下全市会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我市各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为了全面了解掌握农村会计管理工作现状，进一步加强我市农村会计管理工作，近期对全市农村会计工作进行了全面调查。主要对农村财务管理的基本情况、管理现状进行调查，其中发现了一些问题，并提出合理化建议。

一、农村会计管理工作现状

从调查情况看，各级政府对农村会计管理工作比较重视，财政部门与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍实行了“村账乡管”、“村级财务集中核算”和成立“农村财务结算中心”等多种形式的农村会计管理体制改革试点工作，现阶段农村会计财务管理工作比较规范。

1.基本情况

我市辖五县(市)五区，共有92个乡镇，17个市区涉农办事处，3302个行政村，会计3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有会计从业资格证的1213人，占36.8%；50岁以上1514人、占46.0%，40-50岁1229人、占37.3%，30-40岁495人、占15.0%，30岁以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中专以上417人、占12.6%；具有中初级会计职称的216人，仅占6.6%，无职称的高达93.4%；参加财政部门组织的培训1176人，占35.7%，参加农业部门组织的培训1013人，占30.8%；财政部门管理农村会计的乡镇数58个，占53.2%，农业部门管理农村会计的乡镇数51个，46.8%；村账乡管的乡镇数70个，占64.2%，实行代理记账的乡镇数39个，占35.8%。

2.管理现状

(1)农村会计财务管理体制现状。

目前我市乡镇对农村会计的管理体制有五种：一是财政部门统一管理。落实较好的单位是滑县，滑县22个乡镇农村会计全部由乡镇财政所统一管理。二是农业部门管理。我市除滑县外大部分县(市)区还一直延续着农村会计由乡镇农经站统一管理的模式。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村自行管理。五是农村无会计，只设报账员，没有明确管理部门。安阳县和内黄县大部分行政村属于此类。

(2)农村会计财务管理现状。

我市农村财务账目管理方式有四种：一是财政部门统一管理。大部分乡镇财政所对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村财务结算中心”，实行了代理记账，有条件的乡镇财政所落实了会计电算化，实行了专人管理。二是农业部门管理。部分县(市)区乡镇农经站对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村会计代理中心”，有条件的乡镇农经站落实了会计电算化，实行了专人管理。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村会计自行管理。

3.主要特点

(1)进一步规范了会计财务管理。

部分农村的“包包账”、“短头账”、“糊涂账”得到了有效控制。基本实现了农村会计财务管理“四统一”：一是统一会计核算。有效地解决了手工操作存在的会计科目设置、会计核算不规范、不统一等问题。二是统一票据管理。部分县区统一印制了专用收据，解决和禁止了用“白条”向农民或单位收款。三是统一使用财务软件。落实电算化的乡镇都使用了经财政部批准使用的财务软件。四是统一了会计档案管理。所有农村的会计档案都存放在乡镇主管部门统一管理，确保了档案资料的安全、完整。

二、存在的主要问题

1.尚未理顺。

《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，我市部分县(市、区)财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作，而没有对农村会计实行统一管理，导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理，这是不符合《会计法》规定的。2.人员业务素质偏低。

从调查统计数字可以看出，初中以下人员占大多数，无证上岗现象严重，不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差，已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。

3.制度落实不到位。

一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是会计财务管理混乱。记账不规范，账账不符，账实不符，账表不符等现象仍然存在。有的村不能做到按时公布账目。三是村账乡管流于形式，资金代管不彻底，存在坐收坐支现象，民主理财失去意义。村账乡管多数仅对财政性资金如专款、转移支付资金进行了管理，对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等其它收入管理不到位。

4.农村会计电算化管理制度落实不到位，普及率低。

虽然有部分乡镇实现了计算机替代手工记账，但还存在着甩账无人验收、操作人员无证上岗、电算化管理制度不落实、账目管理不规范等问题。全市实行农村会计电算化管理的比率较低。

第五篇：关于理顺中国红十字会总会管理体制的通知

关于理顺中国红十字会总会管理体制的通知

中央机构编制委员会办公室《关于理顺中国红十字会总会管理体制的通知》

文章作者：发布时间：2003-07-09文章来源：本网

中编办字〔1999〕136号

中国红十字会总会：

为了推动和协调《中华人民共和国红十字会法》的贯彻实施，便于你会开展国际交往，在国际上发挥积极的影响和作用，有利于中国红十字会依照红十字会法和章程，独立自主地全面开展工作，有利于加强政府对红十字会工作的领导和协调，经报请中央编委领导批准，将中国红十字会总会由“卫生部代管”改由国务院领导联系，其机关党的工作由中央国家机关工委领导、干部按中组部有关规定进行管理、经费列国管局。维持原来外事工作归口外交部、对台工作由中台办指导的管理关系不变。

一九九九年十二月二十九日

主题词：管理体制 红十字会 通知

抄送：中央办公厅 国务院办公厅 中央组织部 外交部 财政部 人事部 卫生部 审计署 国家机关工委 国务院机关事务管理局

2000年1月6日印发