秦州区果品业产业化发展情况

第一篇：秦州区果品业产业化发展情况

社会实践调查报告

秦州区果品业产业化发展情况

调研报告

学院：生化学院

班级：09科学教育一班

姓名：夏永太

学号：292040138

秦州区果品产业化发展情况调研报告

为准确掌握秦州区果品产业发展现状，进一步理清发展思路，促进秦州区果品产业的稳固发展，在这个寒假里，我花费了近20天时间，并结合区政府及区林业局总结的有关资料，对秦州区果品业发展情况作了一个简单的调研报告。

一、秦州区果品产业发展的现状

㈠ 基本情况

秦州区地处甘肃省东南部，属渭河支流藉河中上游和西汉水上游，黄河、长江两大流域的分水岭。地势呈西高东低，境内山峦错综，地处黄土梁峁沟壑区，属秦巴山区西秦岭北部中段，气候类型属大陆性半高寒半温润气候，境内海拔1100—2700米，气候垂直变化比较明显。年均气温10.72℃，降雨多集中在7－9月份，年均日较差11℃，昼夜温差大。土壤以黄绵土为主，肥水中等，土层深厚，优越的自然气候条件特别适宜北方落叶果树生长和无公害优质果品生产，是我国北方最佳果品生产区域之一。近年来已经形成了以果品生产、畜牧养殖、蔬菜种植三大主导产业。果品生产以其雄厚的发展基础，保持着主导产业的地位，是在资源优势支撑下最具魅力的、最有发展潜力的产业。

㈡ 果品生产的资源布局

在秦州区所辖16个乡镇中，玉泉镇、太京镇、藉口镇、中梁乡、皂郊镇、关子镇、天水镇、汪川镇、华歧乡等7镇2乡是秦州区果树

栽培重点区域。其它7个乡镇据调查由于自然条件的限制，果树栽培面积较小，多为零散分布，且树种比较单一。据调查在区乡两级政府的高度重视下，秦州区逐渐形成了以花牛苹果为主，梨、桃、大樱桃、杏、花椒等多果并举的经济林发展新格局。下面我将秦州区果树分树种的变化分述如下：

⒈苹果生产：主要分布在玉泉镇、太京镇、藉口镇、关子镇、皂郊镇、天水镇、汪川镇等乡镇，品种主要以元帅系、富士系苹果为主。

⒉梨生产：梨树是我区的第二大树种。主要分布在玉泉镇、太京镇、藉口镇、中梁乡、关子等乡镇，品种以早酥梨为主。

⒊桃生产：桃树主要分布在玉泉镇、太京镇、藉口镇的藉河川道地区，品种以仓方早生桃为主，有少量北京七号、处曙红、莱山蜜、大久保、春蕾和秦光、曙光、早红珠等油桃品种。

⒋大樱桃生产：大樱桃主要分布在玉泉镇、中梁乡罗峪沟区域和太京镇、藉口镇的藉河川道地区，品种以早熟品种红灯为主，品种还有那翁、大紫、佳红、具红，近年来新引进了美早、拉宾斯、萨米豆、及乌克兰系列大樱桃品种。

⒌杏生产：杏主要分布在玉泉镇、太京镇、藉口镇、中梁乡、关子镇、天水镇的浅山区，川区分布较少。杏树品种以传统品种张公圆为主，有少量的比利时、金太阳、凯特等品种。

6.干果生产：干果在秦州区主要包括花椒、核桃、板栗、仁用杏、扁桃等。

㈢ 龙头企业的建设和培育

相对来说，秦州区在果品龙头企业的建设和培育方面较为缓慢。在2005年以前，尚无一家区属的果品专业规模企业，果品的销售主要依赖于区内市上及兄弟县区的企业、外地客商和经销商。次年，在区政府和有关乡镇的高度重视下，这一局面得到了根本改观，建成了天水华康果蔬有限责任公司和西安大企鹅制冷设备有限责任公司秦州分公司，并且果业管理部门积极动员果品营销大户，注册成立了天水仲林果品有限责任公司、百富佳果品有限责任公司和田生果品有限责任公司等三家果品公司，使秦州区果品专业营销企业走上了正规化发展之路。与此同时，果品加工业也在同年有了一定发展，昌盛食品有限公司苹果脆片的加工也得到了商业性生产。

㈣ 市场营销

“十五”期间，秦州区共建成了两处批发市场，即左家场果品批发市场和瀛池果蔬批发市场，其中左家场果品批发市场主要经营外地果品为主，城郊区的小宗果品也主要依靠这个市场，瀛池果蔬批发市场以经营蔬菜为主，经销的果品量不是很大。2006年秦州区为改善产地果品销售环境，依托已经形成的市场氛围，在藉口镇四十铺村开工建设秦州西部果品批发市场和太京东川果品批发市场。两处市场的建设，为秦州区产地果品批发市场建设开了先河。

㈤ 果品合作经济组织建设

果品合作经济组织建设是果品产业化的重要环节。当前秦州区的果品产业化工作正处于起步阶段，果品合作经济组织的建设也才刚开始。据调查，到目前为止，全区经民政部门登记的果品合作经济组织

有：秦州区果品产业协会，太京镇果农协会、藉口镇果品产业协会、中梁乡果品产业协会、玉泉镇大樱桃产业协会组织等5个区乡级协会，村级果品协会13个，尚未登记的村级技术协会9个。在这些协会中，基本网络了全区果树界的技术能手、种植大户、营销大户及所有的果品经纪人。在协会的运作过程及村委会的支持下，协会担负起了本乡镇、本村的果树建园、技术培训、新技术应用、病虫害综合防治、农用物资统购、果品销售等多方面的工作，重点在果农培训和果 品销售方

面

做

出

了

积

极的作

用。

二、“十五”以来取得的主要成绩和经验

“十五”期间，秦州区取得了比较突出的成绩主要表现在以下几个方面：

㈠ 树种、品种新老更替速度加快，特色优势品种基地建设稳步发展，果树种植结构进一步趋向合理。

㈡ 果树科技服务网络日趋健全，服务队伍逐年扩大。

㈢ 果树管理的科技含量和新技术应用覆盖面逐年提高和扩大，果品效益有了大幅度提高。

㈣ 绿色食品认证工作取得突破性进展，无公害果品生产已成为广大果农的自觉行动。

㈤ 果品贮藏设施和产地市场建设起步良好，龙头企业带动作用明显。

三、果品产业化发展中存在的突出问题和原因分析

虽然经过多年的发展，秦州区果品产业已经初具规模，成为部分

乡镇农民增收致富的一大优势产业。但从整体上看，我区果品产业的集约化、产业化、现代化程度仍然很低，导致市场竞争乏力、效益低下，打造果品强区相当艰巨。

一是果品种植规模小、产量低，区域布局和品种结构不尽合理，果树老化严重，更新速度缓慢，优势产品规模基地建设乏力，资源优势不能充分发挥。

二是果农整体素质、投资意识和组织化程度不高，果树小规模分散经营、管理粗放，先进实用技术推广应用普及率不高，导致优质果品率低，与市场需求差距较大。

三是果品采后处理薄弱，缺少包装机械，很少采用清洗、打蜡、包装等处理技术，严重影响了果品的产后增值，进而影响到果品的销售和价格。

四是贮藏加工业远远落后于果树种植业的发展，保鲜技术落后，贮藏能力不足，果品产地预冷、冷藏运输链的建立以及果品冷藏库的建设与果品生产严重不相适应。

五是果品市场培育滞后，信息网络不健全，服务设施不尽配套，生产与销售、加工之间严重脱节。

六是果品龙头企业和服务组织发育不良，龙头带动和产前、中、后社会化服务不周到，果品生产缺乏龙头企业的带动，后劲不足，以户为单位的小生产和大市场矛盾突出。

七是果业管理体制不到位，产业扶持政策不足，投入机制不健全。

以上问题的存在，是秦州区在十五与十一五期间果树产业发展缓

慢的主要因素，究其原因，可简单概述为以下几个方面：一是政府推动力度不够。二是缺乏发展资金。果树产业是个高投入高产出的产业，在规模基地的建设上，光靠群众的投入是远远不够，因为所涉及的果园道路，灌溉等多方面都需要大量资金，龙头企业的培育尤为重要。产地市场的建设，品牌注册认证，销售市场开发，产品宣传等方面更需要大量的资金投入。三是果业服务网络不健全，科技人员服务意识不强，业务素质不高，从而造成了果农培训和技术推广等环节不能适应果业发展需要。

四、果品产业化发展面临的优势和劣势

㈠ 果品产业化发展面临的优势：果品基地规模优势、土地资源优势、气候资源优势、品种资源优势和产品卫生及质量优势。

㈡ 果品产业化发展面临的劣势：

⒈规模化发展果品产业的空间有限，未来果品的竞争主要是质量的竞争，质量的竞争也主要是果品生产环境气候资源的竞争。

⒉农民科技素质较低，果树经济效益得不到应有的发挥。

⒊产业化基础薄弱，产业发展缺乏后劲。

⒋果品生产技术推广服务体系不太健全，现有服务机构有些有名无实，形同虚设。

五、2011—2015年果品产业化发展的基本思路和重点

（一）基本思路

“十二五”期间乃至今后更长一段时间，秦州区果品产业化建设要以科学发展观统揽产业发展全局，以实现果品生产产业化、标准化

为目标，以优化果品生产结构、增加当地农民收入为中心，实施规模基地建设战略、科技兴果战略、园区示范战略、龙头企业带动战略和精品品牌战略，构筑果品产业化运营体系，稳步扩大面积，创新技术，加强管理，提高质量，增加效益，把以“花牛苹果”、“天水大樱桃”为主的秦州果品做成驰名国内外的名牌产品，充分发挥果品基地规模优势、品牌优势和产品质量优势，全面提升我市秦州区林果业的综合生产能力，推动社会主义新农村建设进程。

（二）主要目标

“十二五”期间秦州区果品产业化发展的目标任务是：按照“大力扩张特色水果面积，加强老果园改造力度，强化果园管理，实施龙头带动、市场拉动”的总体要求，初步形成主导品种突出、专业化生产、社会化服务、一体化经营的果品产业化格局。

㈢ 战略重点

1.生产基地建设：“十二五”期间，秦州区应本着“适地适树、集中连片、远离污染、基础配套、规模发展”的原则，以市场引导、政策扶持、政府推动、示范带动为手段，在苹果、大樱桃、核桃、花椒四大树种的适宜区新建林果基地。

2.头企业培育：龙头企业是实现果品产业化的关键。是指经济实力雄厚、辐射面广、带动能力强的果产品加工、销售企业和企业集团。它具有开拓开市场、引导生产、深化加工、拓宽果品销售领域和空间、增加果品附加值等综合功能。其经济实力的强弱、市场竞争能力的高低和牵动能力的大小，直接决定着果品产业化的水平和成效。

3.销售市场开拓：果品市场开拓是一个果品小县走向果品大县、强县的必经之路。今后秦州区要在强大果品基地建设、果园管理的基础上，积极实施市场带动战略，通过各种方式树立秦州果品形象，扩大秦州果品知名度，增加市场占有率，为全区稳步发展果品产业提供广阔的市场空间。一是加大力度进一步完善产地果品批发市场营销体系，为本地果农和外地客商提供良好的交易环境。二是积极主动地开拓国内市场。要积极地参与国内举办的各种果品鉴评、展销、推介活动，扩大我区果品的知名度。三是要在今后的几年中，尽早地将秦州果品信息网宣传出来，利用现代网络优势发动宣传攻势和实施网上交易，充分利用互联网的作用，及时搜集国内国际果品生产的最新信息、技术和发展动态，加强乡村信息网络系统的硬件设施建设和软件服务工作，提高信息传递处理能力，及时准确地向果农和贮藏、加工、营销企业提供国内外市场果品产销趋势、批零价格、新品种、新技术及标准化最新动态综合信息，切实发挥市场信息对果品产业化发展的导向作用。

4.服务体系配套：

一是抓好高素质的果品生产专业技术队伍建设。

二是改革现行的科技推广模式，加快新技术、新成果的推广普及。

三是加大“千人千村优质果园管理活动”的实施力度，按统一技术培训的原则，充分利用各种渠道，开展多形式、多层次的果农技术培训，力争在三年内，使全区果农普遍掌握合理间作、幼枝整形、土肥管理、高接换种、果形剂应用、果实套袋、和无公害病虫防治技术。

5.果品产业化发展的对策措施和建议：

从秦州区总体情况来看，以期全区果品产业的加快发展创造一个良好的政策环境和社会环境，我提出以下几点看法：

1>.健全管理体系,强化宏观调控。秦州区是天水市的中心城区，有近43万人口在农村，应该把以果品生产为主的区域农业经济作为一个重要发展方向。

2>.完善扶持政策，加大资金投入。应制定和完善果品产业发展的各项扶持政策，对果品生产的各个环节进行激励和扶持。3>.聚集发展合力，营造良好环境。

第二篇：秦州区行政事业单位工作人员管理办法

秦州区行政事业单位一般工作人员

管 理 办 法

为深化政府机构改革，提高办事效率，努力在全区形成“率先发展，争创一流，建设首善之区”的良好氛围，进一步严肃组织人事工作纪律，完善干部管理制度，加强对全区科级以下行政、事业单位工作人员管理，现根据《中华人民共和国公务员法》、《甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法》和市、区有关通知精神，并结合我区实际就加强和完善全区行政、事业单位工作人员交流（调配）、抽（借）调、离职进修、退职退休、请（销）假、考核培训、职称评审、工资福利、档案管理等工作提出如下管理办法：

一、依法规范干部管理，正确履行组织、人社工作职能，进一步明确行政、事业单位工作人员管理权限。

（一）依法规范干部管理工作。公务员法及其配套政策法规的实施，为加强干部队伍管理提供了法律依据和保障。参照中共天水市委组织部印发的《关于实施公务员法后组织部门管理干部有关问题的通知》（[2007]57号）和中共天水市委组织部、天水市人事局、天水市机构编制委员会办公室《关于市委组织部管理公务员有关事宜的通知》（[2008]40号）文件精神，区委机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、民主党派和工商

（二）交流（调配）的办理程序。

1、区内人员交流（调配）程序

在本区范围内的人员交流（调配）过程中，用人单位需用人时须征得主管部门同意后，再由主管部门征得区委、区政府主要领导同意后提出书面报告，按干部管理权限分别报送组织、编制、人社部门，经审查合格的提交有关会议研究同意后由组织、编制、人社部门分别办理交流（调配）手续。任何部门、任何单位、系统内部（除机关内设行政机构和内设事业单位机构外）“人、财、物”管理权限相对独立的且具有法人资格的各下属单位（包括院、校、站、所等）之间不得以任何理由擅自交流（调配）工作人员。

2、区外人才引进程序

对相关紧缺人才可以按照人才引进的办法经过一定的审批程序，由区委、区政府主要领导同意后在空编的前提下按干部管理权限由组织、编制、人社部门办理相关引进调动手续。专业技术人才引进工作由区人社部门牵头负责，相关主管部门配合实施，任何主管部门及下属单位不得自行引进。

3、区内人员外调程序

在不影响本区工作的情况下，外调人员须向本单位、本部门提出申请，部门、单位主要负责人同意后，按照干部管理权限报经组织、人社部门批准即可办理相关外调手续。

的骨干人员。四是为了推进城乡一体化，以城带乡支持农村各项社会事业快速发展，适当控制农村工作人员流出数量。新招聘安排到农村各行各业的工作人员原则上工作5年以上方可考虑正常流动。

三、坚持按需原则，严格抽（借）调审批程序，进一步加强抽（借）调人员的管理工作

（一）抽调人员的办理程序。除区上因阶段性、突发性抽调人员开展中心工作以外，各部门、各单位不得抽调人员。如需抽调（突发性工作抽调除外）用人单位按使用计划填写《抽调人员审批表》，按干部管理权限分别由组织、人社部门审批并备案管理。抽调期满用人单位给抽调人员进行工作鉴定并按期退回原单位。如需继续抽调应办理延续手续。

（二）借调人员的办理程序。在办理借调人员手续时，借调半年之内的由组织、人社部门负责人审签，半年以上一年以内的由区委、区政府分管组织、人事工作的领导审签，借调时限一般不超过一年。有特殊原因借调期超过一年的由区委或区政府主要领导审签。借调人员需填写《借调人员审批表》（审批表一式三份：借入单位、借出单位、组织或人社部门各一份），按干部管理权限分别报组织、人社部门审核。借调期满由组织、人社部门书面通知借入（出）单位，同时要求借调人员返回原单位工作，超过15日仍不回原单位工作的，由组织、人社部门书面通知借入（出）单位和财政部门停发其工资。任何部门、工作部门及其所属单位全体工作人员和全区副科级以上领导干部的工资原则上由区委组织部审批，根据现行工资审批的实际情况，以上部门（单位）工作人员的工资和其他行政机关的公务员和事业单位工作人员的工资继续由人社局审批。机关事业单位工作人员正常的工资变动包括职务变动、级别晋升和调入人员、转业干部、退伍军人、新录用人员等的工资确定，严格按照省、市统一政策规定履行审批手续。

（二）规范职称改革工作。根据省、市有关规定，全区的职称改革工作由秦州区职称改革领导小组办公室统一负责承办。一是规范评审程序。拟晋升高一级专业技术任职资格（以下简称“职称”），根据市评委会规定：高级职称由省职改办审批，中级职称由市职改办审批，初级职称由区职改办审批。二是要严格报送程序。晋升职称由基层站所推荐上报至主管局，经主管局职改领导小组上会研究后确定上报人员，并进行公示，公示期一般为5—10天，公示结束后由单位将空岗介绍信和评审材料统一报送区职改办审核。区职改办审核合格后开具相应的介绍信报送上一级评委会评审。三是要严把指标关。上报评审材料时要坚持空岗晋升的原则，数额要与市、区两级职改办核准的为准，不允许单位私自核定限额数。对于伪造证件、论文、成果等相关凭证的要按照甘职改办„2001‟13号文件规定取消其评审资格，二年内不得参加职称评审，同时要在单位内部进

好全局工作的重要保障。全区公务员法管理单位、参照公务员法管理单位及区属事业单位工作人员请假在一个月以内的由主管部门审批；一个月以上两个月以内的由本人填写请（销）假卡，单位同意后根据干部管理权限分别报送组织、人社部门审批备案；两个月以上六个月以内的由本人填写请（销）假卡，单位同意后分别报区委、区政府分管领导审批并按照干部管理权限分别报组织、人社部门备案；六个月以上的由区委、区政府分管组织、人社工作的领导签字同意后按照干部管理权限分别报组织、人社部门备案。请假期满后，请假人应及时向备案部门办理销假手续。请假期间因故逾期的，须及时按审批权限报告主管部门、区委、区政府相关领导同意后方可逾期。对不履行请销假手续或未经批准擅自外出的按有关规定严肃处理。科级干部的请销假制度仍执行天秦区委办[2008]9号文件精神。

（三）严格执行请假期间的各项待遇规定。

全区机关公务员及其事业单位工作人员的病假、事假、婚假、产假、丧假、休假要根据秦州区区委办公室、秦州区人民政府办公室印发的《天水市秦州区请销假制度》（天秦区委办[2008]9号）执行。

病假 请病假在两个月以内的工资照发。病假超过两个月的从第三个月起，参加工作时间不满10年的按原工资的90%发放，满10年以上的工资照发。病假超过六个月的从第七个月起，已满10年不满20年的年休假10天；20年以上的年休假15天。有下列情形之一的不得享受年休假：一是享受寒暑假天数超过年休假天数的；二是事假年累计超过20天且按规定不扣工资的；三是工作不满10年且请病假年累计超过2个月以上的；四是工作满10年不满20年且请病假年累计3个月以上的；五是20年以上且请病假年累计超过4个月以上的。机关、事业单位的职工带薪年休假期间工资、津补贴照发。

六、清退在职不在岗人员，清理失去财政供养条件人员，进一步严明组织、人事、财经纪律

（一）全面清退在职不在岗人员。严肃组织、人事、财经纪律是加强干部管理的一项重要内容，为积极稳妥地推进全区干部职工管理工作，进一步严明组织、人事、财经纪律。要按照干部管理的有关政策及时清退在职不在岗人员：一是严禁财政供给人员在工作日内从事经营活动或第二职业，如违反规定无故旷工的机关公务员按照《中华人民共和国公务员法》第八十三条第五款的有关规定执行：连续旷工十五天、一年累计旷工三十天以上的予以辞退。事业单位工作人员无故旷工处理可参照《公务员法》执行。机关公务员和事业单位工作人员旷工期间停发工资，已发工资由原单位追回后上缴财政。二是创业留职人员三年期满回原单位工作的要按照《天水市行政事业单位停薪离岗创办企业人员管理办法》（天劳社发[200９]２７号）执行。

死者的配偶再婚后要在下月起停发生活困难补助；死者子女及弟、妹发放遗属补助的年龄不得超过18周岁。任何单位不得以任何理由瞒报已失去财政供养人员。

七、完善考核奖罚制度，加大教育培训力度工作，进一步加强公务员和事业单位工作人员考核培训工作

（一）完善干部考核工作制度。全区行政机关公务员和事业单位工作人员考核工作要严格按照中组部、人社部印发的《公务员考核规定（试行）》（中组发[2007]2号）和甘肃省人事厅印发的《甘肃省事业单位工作人员考核暂行办法》（甘人发[2007]35号）执行。区委组织部负责区委机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、民主党派和工商联机关、群团组织、区委工作部门及其所属单位全体工作人员和全区副科级以上领导干部的考核工作；区人社局负责其他行政机关的公务员、事业单位的工作人员的考核工作。考核工作原则上应在每年十二月初至次年元月底进行，一个月内结束，逾期不能结束的本不能正常晋升工资。审核工作在第二年第一季度完成。

（二）加大干部教育培训工作力度。按照《干部教育培训工作条例》，增强干部教育培训工作的针对性、实效性，抓好干部教育培训规范管理工作，加强对干部培训工作的检查，确保干部教育培训管理体制的实施。根据《中华人民共和国公务员

3的档案；人社部门负责管理其它行政机关和事业单位工作人员的档案；教育部门负责管理教育系统教职工的档案；其他各行政主管部门负责本系统工人身份职员的档案。切实加强全区干部职工档案的科学化、规范化管理。

凡违反本《管理办法》之规定的单位负责人和干部职工要按照《中华人民共和国公务员法》、《甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法》、《天水市秦州区领导干部有错无为问责办法》、《天水市秦州区行政机关及其工作人员行政过错责任追究办法》和《天水市秦州区人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的实施意见》等有关规定追究相关人员的责任。

附件：

1.秦州区一般工作人员请假单（备案单）2.抽（借）调人员审批表

3.秦州区抽（借）调人员回原单位工作通知单（借入单位）4.秦州区抽（借）调人员回原单位工作通知单（借出单位）5.秦州区机关事业单位一般人员停发工资通知单

第三篇：浅谈天水市秦州区平南镇新农村的发展

经济地理学作业

——浅谈天水市秦州区平南镇新

农村发展

姓名：宋芷若

专业：地理科学 学院：资环学院 学号：20130803001 2015年6月16日

浅谈天水市秦州区平南镇新农村的发展

摘要：平南镇位于秦州区西南部，东接齐寿乡、娘娘坝镇，南连大门乡，西与天水镇、华岐乡接壤，北与店镇乡、皂郊镇毗邻，距秦城区37公里。境内地势起伏，其走向东西高，南北较平缓。徐礼公路和稍平公路纵横穿越本乡20公里，交通便利；

关键字：平南镇、新农村、经济发展、产业布局、前景、问题 正文：平南镇位于秦州区西南部，东接齐寿乡、娘娘坝镇，南连大门乡，西与天水镇、华岐乡接壤，北与店镇乡、皂郊镇毗邻，距秦城区37公里。境内地势起伏，其走向东西高，南北较平缓。徐礼公路和稍平公路纵横穿越本乡20公里，交通便利；最高海拔1840米，最低海拔1600米，年最高气温34.5℃，最低气温-20.5℃，无霜期149天，年降雨量642.4毫米。主要农作物有小麦、玉米、土豆等，经济作物有胡麻、油菜等。该镇雨水充足，土地湿润，适宜农作物生长。1989年该镇率先推广地膜玉米，取得了显著效益，现种植面积达到一万亩，占粮田面积的五分之一。

新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。拿我生活的镇子来说吧！秦州区平南镇孙集村是秦州区最早启动新农村建设的村庄之一，一、平南镇新农村的实施：

1）经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。近年来，全镇上下认真贯彻国家各项“三农”工作决策部署，以现代农业发展为导向，以富民支柱产业为支撑，以双联行动为平台助推农业增产农民增收，全镇农业农村经济保持了平稳较快发展的势头。农民收入持续较快增长，“小康不小康，关键看老乡”，农民收入的高低，体现着“农民富”的程度，直接关系到农村全面小康社会和“农村美”的实现。多年来，全镇多措并举，不断拓宽农民增收渠道，促进了农民收入的较快增长。2）文化建设

主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。孙集村除了加强基础设施建设之外，还按照“一带三轴九片区”的空间结构进行了规划，积极构建园区发展轴、旅游观光发展轴、现代农业发展轴，在园区内完善交通主轴，配套完善硬件基础设施，联系各个主要的功能片区。目前，鱼塘改造完成的生态农业景观带已经初具雏形。3）社会建设

主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。平南镇孙集村在园区整体规划中形成生态低碳住宅区、渔业养殖区、乡村生活体验区、现代物流区、农业休闲观光区、农产品加工区、畜牧养殖区、生态养老区、农产品观光服务区九个功能片区。其中，由甘肃浪马滩农业生态公司流转土地1980亩，建设占地150亩的生态园一处，配套有休闲观光农业及农家乐。在青鹃山阴坡建成占地150亩的滑雪场一处，计划在村东建设大型养羊基地，示范种植薰衣草及油菜，逐年完成分期分区投资，为平南镇孙集村形成功能完善，产业配套，布局合理的完整产业链打下坚实的基础。4）法制建设

主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力；平南镇孙集寨村长多次在村里组织一系列法律宣传活动，我们其他村的也有所耳闻，给老百姓都普及最基本的维权意识；让农民的切身权利也得到了保障；镇里的警察局、法院等相关部门都积极认真做好自己的工作，健全法律制度。自2006年启动新农村建设以来，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。秦州区平南镇老人们的心里，新农村建设前后的生活简直是天壤之别，自从搬进新村后，吃的是自来水、住的是新楼房、买东西有超市……还是国家的政策好，村上现在道路硬化了，路灯也装起来了，还有了卫生室，看病也很方便”。村上自从有个老年活动中心，大部分时间人们就在活动室去下下棋，唠唠嗑，日子过得很舒坦，美丽乡村建设，确实让群众得到了实惠。提及这些，爷爷们都兴奋不已，他笑呵呵地说：“这下好了，我们的生活也跟城里人一样了，干啥都方便了。”“晴天一身土，雨天一身泥”说起以前孙集村的村民都这么形容，可经过改革后的农民是新时代的农民；再也不用像以前那样艰辛了，还可以享受比城市质量好十倍的空气；

二、平南镇发展的区位分析

1）市场：平南镇关联大小村庄43个村委会，134个村民小组，农村总户数7357户，乡村人口36698人，男19082人，女17616人，市场广阔，需求量大，有良好的发展前景；

2）土地：任何经济活动都要以一定的空间作为依托；土地作为生产要素之一，主要是通过自身的特点及其所处的经济区位对经济活动发生影响；不同类型的经济活动要求不同的土地条件；平南镇的土地资源对于发展农业来说非常有利，提供了广阔的空间区发展。3）劳动力：劳动力是影响经济活动区位因子之一，其质和量在空间上的差异导致了劳动成本在空间上的差异，对性质不同的经济活动体，劳动力对其区位的影响力度也会不同，平南镇农村中劳动力不足，且平均文化水平较低，因此平南镇经济的发展依旧比较粗放；还有一个严重的现象即空心村，大量的年青男女都外出务工，只留下老人和孩子，导致劳动力只能从事一些耗力小的活动；

4）政策区位：各相关部门和单位一定要高度重视，根据各村的特点和优势，因地制宜，突出重点，打造亮点，强力推进美丽乡村建设，使美丽乡村建设真正惠及千家万户。

三、平南镇农村经济发展中存在的问题

（一）农业基础相对薄弱，难以抵御自然灾害的影响

我区农业大多还处于靠天吃饭阶段，农业生产受天气气候影响较大，加之农业基础相对薄弱,抵御自然灾害的能力低下，使农民在较大的自然灾害面前束手无策，往往是自然灾害大的年份农业收成都不好。近年来，影响我区农业生产较大的自然灾害主要有天气回暖突如其来的霜冻、冬春之际的旱灾和汛期的水灾等。

（二）大量农村青壮年外出务工，一定程度上制约了农业生产的发展 由于传统农业生产效益较低，大量农村青壮年劳动力外出从业，一方面有效带动了农民收入的增长，但也造成了农业生产主力军的流失。近年来，一些乡村的农业劳动力以中老年和女性为主，这样不利于农业新技术的推广，也直接导致农村土地撂荒现象的出现，从感情上来讲，一般留守的老年劳动力，对土地都有深深的依恋，不愿撂荒，但是心有余而力不足，只能选择方便、肥沃的土地来耕种。

（三）富民产业培育不足，农民持续增收难度大

表现为：一是农业人口多，实用技术培训面较小；二是农业分散经营，产业化程度不高，效益较低；三是农业专业合作组织多，示范带动作用不明显。

四、针对问题的建议

1）强化农民培训，提高农民素质。不仅要加强外出劳动力实用技能培训和留守劳动力的科技培训，也要充分利用春节等外出人员返家的时机，加大农业科技培训，提高农业后续劳动力务农技能。2）加强土地流转，使土地“活起来”。积极引导有技术、有能力、有资金的在外务工人员回乡自主创业，带动劳动力就地转移，实现务工、务农两不误，让在外务工的农民能安心务工，在家务农的农民有地种，以提高土地利用率和农户经济效益。

3）强化农村基础设施建，不断改善农村生产生活条件。继续推进农村自来水化工程、防汛体系及灌溉体系建设工程和梯田化县区建设，加强农村安全饮水、中小河流治理、坡耕地改造、堤防建设等水利工程和通村道路及村庄巷道硬化全覆盖工程建设。

4）重视粮食生产，壮大主导产业。一是粮食生产要按照全省粮食稳定增产行动方案的“稳定面积、优化结构、依靠科技、主攻单产、稳定总产、确保安全的思路，抓好粮食安全工作。二是林果产业要进一步加大果品产业基地建设，切实加强防灾体系建设，严密监视天气变化，尤其对重大灾害性天气，做到预警信息提前发布。三是畜牧产业以标准化规模养殖为重点，加快发展现代畜牧产业建设。四是蔬菜产业要在巩固提升现有设施蔬菜基地建设基础上，加快开辟新的设施蔬菜基地，并继续发展大露蔬菜，确保全区“菜篮子工程”。五是中药材产业要坚持以市场为导向，着力培育药材加工企业，延伸产业链条，完善流通体系。

我深信平南镇的明天会越来越好，并将成为全国新农村的成功典范；

参考文献：《经济地理学》

《经济区位的理论与实践》 《经济地理学基础理论》

第四篇：秦州区畜产品质量安全工作总结

秦州区畜牧兽医局

畜产品质量安全专项整治工作总结

根据秦州区人民政府办公室《2011年天水市秦州区食品安全专项整治工作实施方案》的要求，秦州区畜牧兽医局认真贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《甘肃省农产品质量安全工作会议精神》，以开展畜产品质量安全整治活动为契机，着力推进执法体系建设，切实把畜产品质量安全工作作为一项民心工程、德政工作来抓，制定了《2011年秦州区畜产品质量安全专项整治工作实施方案》，进一步加强重点区域和关键环节监管力度，强化领导、加大宣传、依法监管、严防严控，有重点、全方位、多角度狠抓畜产品质量安全，有力地维护了畜产品公共安全，确保了全区无重大动物疫情，无经营使用“瘦肉精”事件和无畜产品质量安全事件发生。先将今年以来畜产品质量安全工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

认真贯彻落实《2011年天水市秦州区食品安全专项整治工作实施方案》，加强对全区兽药饲料等畜牧生产投入品和畜产品市场的监管，维护生产安全，提高畜产品质量，促进和保护广大消费者的合法权益，秦州区畜牧兽医局成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组，史文局长任组长，下发了《2011年秦州区畜产品质量安全专项整治工作实施方

答》、《假冒伪劣兽药识别方法》等资料，解答群众问题，征求群众意见建议，并向群众展示母猪肉标本和收缴的假冒伪劣兽药饲料。同时在各乡镇养殖小区、集贸市场等养殖、销售重点环节进行巡回宣传，进一步引起广大群众对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、畜产品质量安全工作的重视，强化畜产品安全监督管理、畜产品经营户守法经营、消费者科学消费的意识。此次活动共出动宣传车2辆，人员60余人，制作展板5块，散发宣传资料5000多份，接受咨询600多人次。这次宣传内容比较贴近群众生活实际，增强了广大市民对畜产品质量安全知识的了解，促进了涉牧法律法规的普及，提高了社会公众保护知识产权意识和识别假冒伪劣兽药饲料及畜产品能力，形成了市民积极参与监督，共同关注畜产品质量安全的良好氛围。

三、深化产地检疫，源头上保障畜产品质量安全 认真贯彻落实《甘肃省深化产地检疫工作实施意见》和《秦州区深化动物产地检疫工作实施方案》等文件精神，加强我区乡镇动物卫生监督力量，深化产地检疫，防止染疫动物及产品进入流通环节，从源头上保障畜产品质量安全。坚持“巩固乡一级，完善村一级”的工作思路，将工作重点放在乡镇、畜禽养殖源头，积极稳妥地开展产地检疫。建立“乡镇（站）+协检员”为主要模式的产地检疫工作机制，并积极组织开展工作。组织16个乡镇检疫人员召开产地检疫专

广生猪屠宰场的成功经验，对清真牛羊肉屠宰厂逐步实行凭证入场和“准宰制”制度。今年以来共检疫牛肉543头，羊肉2673只。

（3）市场畜产品监管。除抓好产地、屠宰检疫工作外，继续加强城区四个大市场、5个小市场和蓝天、佳美家等9家超市经营、加工、贮藏及畜禽和畜禽产品的销售摊点检疫监督的力度。对市场经营户进行摸底，备案登记管理。市场检疫员每天对进入市场销售的动物产品来源、检疫证明情况进行逐一登记，督促经营者建立购销台帐，加强对各类动物及动物产品的检疫监督力度。严密监测疫情动态，对市场上出现的疑似染疫的动物及动物产品，及时进行无害化处理，确保了上市肉品的安全。截止目前共监督检查牛肉81吨，猪酮体19325头，动物产品4.7万公斤，羊肉41吨，检疫活鸡7614只，水产品37吨。

五、开展兽药饲料专项检查。

按照省市区《关于开展假兽药查处活动的通知》、及《兽药及兽药残留专项行动实施方案》的要求，在规模养殖场（户）、兽药饲料经营单位建立了购销台帐，做到了动物、动物产品、饲料、兽药等购进有渠道、销售有记录，实现了从源头治理和可追溯制度。先后3次组织兽药监督人员对我区兽药饲料经营户、动物诊疗机构，有无非法经营禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防疫用生物制品和非法经营、非法添

网式监督检查，建立严格的生猪产地和销区准出准入制度，确保出栏生猪质量安全。在玉泉、太京等5个养殖重点乡镇养殖场各抽取5份猪尿样，其余11乡镇共抽取30份猪尿样，共计55份进行“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有害物质监测。

2、强化屠宰检疫，加强市场监管。

加强对屠宰环节的监督管理，派驻16名执法干部值守益康生猪定点屠宰厂严把屠宰检疫关，严格执行生猪屠宰检疫规程，对无产地（出县境）检疫证明、无畜禽标识的生猪一律禁止入场，发现异常生猪立即扣押。同时加强了市场执法监管力度，对上市生猪及其产品进行查证验物，认真检查，严格执行“瘦肉精”监管责任追究制度，杜绝使用“瘦肉精”的猪肉流入市场，保障人民身体健康。在益康生猪定点屠宰场抽取了尿样10份，各大市场、超市抽取了猪肉样25份进行“瘦肉精”监测，未发现使用“瘦肉精”现象。

3、加强教育，开展培训。

组织157家养殖户认真学习和宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》的法律法规，开展严禁使用“瘦肉精”等违禁药物的培训和教育，逐户告知危害与后果，消除隐患，严防“瘦肉精”危害事件发生，并在新闻媒体上宣传了“瘦肉精”对人体的危害及使用了“瘦肉精”猪肉的鉴别方法。同时根据天水市畜牧兽医天牧医发[2011]45号文件精神，印制《告广大养殖

第五篇：天水市秦州区教育局竞争上岗方案

天水市秦州区教育局

机关股级干部竞争上岗实施方案

为了认真落实《中共天水市秦州区委关于进一步加强党的基层组织建设和领导班子及干部队伍建设的意见》（天秦区委发„2008‟32号）精神，全面加强全区机关中层干部队伍建设,激发机关干部队伍活力，推进干部人事制度改革,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等文件精神，区委、区政府决定对区教育局机关中层股级岗位实行竞争上岗试点工作，为了确保这项工作公开、公平、公正的进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照干部选拔任用的“四化”方针，坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过竞争上岗的办法选拔优秀人才进入机关中层岗位，建立职务能上能下，人员能进能出的用人机制，造就一支业务素质高、责任心强、善于开拓创新、具有敬业奉献精神和充满活力的教育局机关中层干部队伍。

二、竞争岗位

1、办公室主任

2、教育管理股股长

3、人事股股长

4、计财股股长

三、报名条件

1、思想政治素质高，工作原则性强，有较强的组织管理能力；

2、忠诚党的教育事业，廉洁奉公，作风正派，品行端正；

3、具有本科以上文化程度；

4、年龄在40岁左右，最大不超过45岁，现任股长年龄可适当放宽；

5、具有干部身份；

6、身体健康，符合国家计划生育政策。

四、报名范围 教育局机关干部。

五、竞岗程序

1、宣传动员：召开相关全体干部大会，传达教育局机关股级干部竞争上岗实施方案，进行动员宣传，让广大干部了解竞争上岗情况。

2、报名：凡符合竞岗条件的人员均可报名，填写《天水市秦州区教育局机关股级干部竞争上岗报名表》，自愿填报竞争岗位，每人限报一个岗位，每个岗位的竞争人数不得少于3人，少于规定人数，够不成有效竞争的，不列入本次竞争范围。

3、资格审查：由秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组集中审查报名人员相关资格条件，公示竞岗人员名单。

4、考核评分：满分100分，分为笔试、面试、民主测评、综合考核四个方面。评分实行量化打分，每部分得分情况予以张榜公布。

（1）笔试（占40％），笔试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》命题，满分100分，采用闭卷方式进行，主要测试竞争者的文化综合基础知识及公文表达能力。笔试结束后公布成绩。（笔试分＝笔试成绩×40％）。

（2）面试（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室统一组织面试，满分为100分。（面试分=面试成绩×20%）。

（3）民主测评（占20％），由教育局机关全体干部就竞岗人员能否胜任新竞争职务进行民主测评，满分100分。(民主测评分=测评所得同意票数×100÷参加测评人数×20％)。

（4）综合考核（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室和教育局党委对竞岗人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行打分，满分100分。（综合考核分?领导成员评分总和÷参加评分人数×20%）。

5、确定人选：综合考核后，由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室将考核结果提交领导小组会议研究确定人选。

六、时间安排

从2008年9月20日开始至2008年10月21日结束。（1）9月20日至24日，制定实施方案。（2）9月25日，召开动员大会。（3）9月25日至27日报名。（4）10月16日，笔试。（5）10月18日，面试。

（6）10月19日，民主测评。（7）10月20日，综合考核。

（8）10月21日，研究确定人选，宣布竞争上岗结果，面向社会公示。

七、组织领导：

组 长：李鹏凡

副组长：何忠兰 蒋小丽

成 员：刘睿智 罗永安 王秀玲 石化学 下设办公室，刘睿智兼任办公室主任。

八、几点要求

1、高度重视，明确认识。教育局机关股级岗位竞争上岗工作，是区委、区政府为加强教育局机关中层干部队伍建设，深化教育人事制度改革的一项重要举措，也是全区行政事业单位推行中层干部股级岗位竞争上岗的试点工作，组织、人事、教育等部门要统一思想，提高认识，为竞争上岗做好各项准备工作。

2、严格程序，规范工作。严格按照《实施方案》规定的各项程序执行，参与此项工作的人员要遵守组织人事工作纪律，认真履行好工作职责。

3、严明纪律，强化监督。在竞争上岗期间，不允许搞拉票等非组织活动，一经发现，取消其竞岗资格，保证竞争上岗工作有序开展。

二OO八年九月二十日