论暴力犯罪的增长原因及防治对策

第一篇：论暴力犯罪的增长原因及防治对策

论暴力犯罪的增长原因及防治对策 摘要：暴力犯罪是一类严重危害人身权利与财产权利的犯罪类型。随着影响社会治安的各种消极因素的增多，社会犯罪尤其是暴力犯罪愈演愈烈，给公众内心带来极大的不安全感，引发对犯罪的恐惧，而且由暴力犯罪造成的心理创伤和恐惧在肉体创伤愈合后仍要持续数月数年乃至终生，因而暴力犯罪严重破坏了我国的政治安定和社会稳定。本文将从暴力犯罪的概念、我国暴力犯罪的现状及原因入手，进而透彻的分析并把握暴力犯罪的成因,最后从我国实际国情出发，提出切实能达到控制暴力犯罪发案率的对策,以减少暴力犯罪，使公众更具有安全感，促进社会的和谐稳定。

关键词：暴力犯罪

犯罪原因

防治对策

暴力犯罪又称为人身伤害犯罪，是一种非法使用暴力或以暴力相威胁，侵犯他人人身权利与财产权利的极端攻击性行为。杀人伤害、强奸、抢劫、纵火、爆炸、绑架人质、劫持飞机轮船以及其他一些凭借暴力等手段实施的犯罪通常被认为是暴力犯罪的典型形态。暴力犯罪一般表现为犯罪人与被害人之间的面对面的冲突与对抗，大多是凭借体力实施的，因而又称为“面对面的暴力犯罪”。尽管现代暴力犯罪日益表现出智能化趋势，但习惯上仍被称为“体力犯罪”。犯罪学研究表明尽管经济犯罪的危害远大于所有的财产犯罪和暴力犯罪所造成的威海的总和，但是在社会公众的意识里暴力犯罪时最令人感到恐怖的犯罪，人们对犯罪的恐惧感主要来自于暴力犯罪。暴力犯罪给受害人带来了肉体和心灵上的双重伤害，尤其是心灵上的伤害更为严重，有些需要很长时间才能愈合。找出暴力犯罪的原因并提出切实的措施，以减少暴力犯罪的发生是我们目前应该共同努力去做的。

一、我国暴力犯罪的现状及特点

（一）我国暴力犯罪的现状

自20世纪70年代起，我国的暴力犯罪有所增多，暴力犯罪案件在整个刑事案件中所占比重处于一种上升趋势。据统计，1977-1979年全国年均发生刑事案件57万起，其中凶杀、抢劫、强奸、纵火等暴力犯罪案件约占7%。从1980年至1990年，官方统计的暴力犯罪发案数增加了两倍，其中抢劫案上升为在中国由公安机关立案的刑事案件发案数中的第二位，并且从此再也没有退下去。[1]1991、1992年发案数继续上升。据最新的官方报告，进入21世纪以来，我国犯罪结构有所变化，暴力犯罪发案数有所下降，据公安部通报，2003年1-11月爆炸案、放火案、强奸案、杀人案以及抢劫案的发案数均比2002年同期有不同程度的下降，2004%年上半年，爆炸、放火、强奸、杀人等几类案件继续明显下降，但是抢劫和抢夺这两种贪利的暴力犯罪案件数分别比2003年同期上升了5.7%和9.3%。进入21世纪以来，我国暴力犯罪发案数虽有所下降，但是值得注意的是，一些重大恶性暴力犯罪案件时有发生。

（二）我国暴力犯罪的特点

1.从作案手段来看，暴力犯罪一般具有突发性、残酷性、冒险性等特点。作案手段和工具一般计较简单和原始，例如杀人一般使用棍棒、砖石、匕首等钝器或锐器。但是暴力犯罪的智能化趋势日渐明显。

2.从类型上来看，杀人、伤害、强奸、等传统类型暴力犯罪有增无减，空中劫持航空器、抢劫银行、爆炸等新的暴力犯罪类型也已出现。

3.从时空分布来看，杀人、强奸行为的发案率，农村高于城市，而寻衅滋事、聚众斗殴行为的发案率则城市高于农村。抢劫案主要发生在城市近郊。[2] 4.从犯罪性别年龄来看，暴力犯罪在绝大多数上男性高于女性，暴力犯罪中以青少年为多，且呈低龄化趋势。

二、暴力犯罪的主要成因

导致暴力犯罪的原因很多，概括起来讲，主要有以下几个方面：

（一）社会因素影响 随着市场经济体制的不断改革，我国的经济得到了长足的发展，但也应看到它给社会带来了一定的负面影响，社会上出现了一些丑恶现象，如社会上有不少人开始崇尚金钱，崇尚西方社会纸醉金迷的生活，导致了道德观的滑坡，腐蚀了人们的灵魂，这也是近几年暴力犯罪急剧上升的重要原因；另外，贫富悬殊加大，社会分配的差异拉大助长了犯罪分子的非法取利心理，淡忘了舍利取义、助人为乐等中华民族的传统美德。当今的年轻人生活在一个极具诱惑力的错综繁杂的社会，攀比心理严重，诱惑力往往大于自控能力和抵抗力，因而容易陷入暴力犯罪的误区。

（二）被害人促动

“对社会上的犯罪所进行的任何意义的研究，都必须把罪行的受害者和犯罪人的分析包括在内。在某些特定的罪行中，罪犯与被害者，有罪一方和无辜者一方之间，很难从法律上划清一条界限。这特别适合于某些暴力犯罪。”[3]暴力犯罪常常是在被害人和犯罪人互动中发生的。个人品行不端、生活作风不严肃、首先实施挑衅行为等，往往成为个人被害的诱发因素。

(三)不良生活背景

不良的生活背景在这里是指压抑个性、妨碍人格正常形成和发展的生活经历和环境，如贫困、缺乏母爱的人生早期经验，缺乏理解与友爱的人际关系等。在这种不良的生活背景下极易形成一种反社会人格。[4]这种不良的生活背景常常是社会矛盾的折射，研究表明，一个在非暴力环境下成长的少年，比在充满暴力环境下成长的少年具有更少的暴力倾向，反之亦然。

(四)学校教育不当

目前暴力犯罪居高不下与学校教育不当有直接关系。一是个别学校教学指导思想有偏差，对学生的学习、升学率抓得多，而对思想、道德、法制等心理健康科目没有给予足够重视；二是有的学校与家庭缺少沟通，老师只重视学生的在校表现，对在社会上的表现如何则不闻不问；三是个别教师的教育方法简单，这种只看重学习好的学生，对“包袱生”白眼相看的做法，会使自制力差的学生干脆破罐子破摔，有的则劝其退学，使他们产生自卑心理，甚至在社会上游荡，一旦与不三不四的人交往上，就很容易陷入犯罪的泥潭。

三、防治暴力犯罪的对策

（一）加强以道德、法制、文化教育为内容的精神文明建设 教育是预防犯罪特别是暴力犯罪的“堤坝”，是提高公民素质，增强其社会责任感的根本途径，从社会心理上遏制暴力亚文化的传播、泛滥与习染，从主观原因上抑制暴力犯罪的念头与冲动，需要加强三方面的教育：

1、加强道德教育。要把握好大众传媒、学校教育和社会舆论的导向，弘扬先进典型，让人们学有榜样。同时要抨击丑恶现象与腐朽意识，警戒人们歪风邪气不能学、歪门邪道不可行。

2、加强法制教育。经常进行普法教育，以案说法对于因施暴而从“有理方”变为“被告方”的案例，更应向血气方刚、易受激惹的青少年宣讲，促使他们学法、懂法、守法，自我约束在法律规范内行事。

3、加强文化教育。暴力型犯罪群体的受教育程度相对较低，智力型犯罪群体的受教育程度相对较高，这一点具有普遍性。首先，必须坚决贯彻九年义务教育，采取有力措施提高中小学校在校生的巩固率。其次，大力开办各类中专、高职等职业教育，提高青少年的文化素质与技能水平，同时也使其具备一定的是非判断能力，以便去迎接人生的挑战。

（二）“严打”严重的暴力犯罪，及时惩处凶犯

“严打”严重的暴力犯罪，一是要提高破案率，不使凶犯逍遥法外，警示有犯意者不敢以身试法。二是速侦速破，不给犯罪分子以喘息之机，破案越及时，威慑力越大。三是重点打击团伙型暴力犯罪，尤其是带有黑社会性质的犯罪，严惩涉枪犯罪、绑架犯罪、多起杀人犯罪的团伙首犯。

（三）宣传预防常识，提高公众的防范意识与能力

暴力犯罪威胁着人民群众的生命与财产安全。打击暴力犯罪是公安机关的职责，但潜在被害人亦应提高警惕，既防止自己被害，也减少歹徒的施暴的机会。公安机关以及群防群治组织应当以多种形式宣传、普及预防常识。预防暴力侵害应注意以下几点：

1、防止矛盾激化。

2、注意保护隐私。俗话说“祸从口出”。在特定情况下，个人隐私的泄露可能招致破财之灾甚至引来杀身之祸。

3、审时度势，巧妙周旋。怒斥、挣扎直至强力反抗暴力侵害，可能迫使犯罪人收敛而放弃施暴企图。不过要根据当时的实际情况做处理之的反应，与犯罪嫌疑人周旋，尽量使自己脱离险境。

4、留下证据、协助破案。在实在难以避免被害的情况下也要想办法在其身上留下痕迹，看清相貌，辨听口音，收集保存证据，在报案时一并提交公安部门。

参考文献：

[1]李楯编:《法律社会学》，中国政法大学出版社.1998年版 第508-509页。[2]张远煌：《犯罪学原理》，法律出版社.2001年版 第102页 [3]王牧：《新犯罪学》 高等教育出版社 2011年版 第219页

[4]曾庆敏：《国外刑法学知识译丛.刑法》，知识出版社 1981年版 第92页

第二篇：论青少年违法犯罪的原因及防治对策

青少年是祖国未来的希望，是社会主义现代化建设的后备军。近年来，青少年违法犯罪呈不断攀升的趋势。据青少年犯罪研究会的统计资料表明，2004年青少年违法犯罪总数己占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，并向低龄化、团伙化、恶性化方向发展，给社会的稳定和发展带来许多不安定的因素。造成青少年违法犯罪的原因以及如何防治青少年违法犯罪、保护青少年健康成长，引起了整个社会的高度关注。本文从青少年违法犯罪产生的原因及预防、治理的对策进行分析，并提出笔者的见解。

一、青少年违法犯罪产生的原因

（一）主观因素。

包括：心理状态、认知能力、社会阅历等。主观上讲，青少年生理发展迅速，个人意识增强，自我约束力较弱，心理构成易变，情绪极为不稳定，易冲动，往往只重表面，片面看待事物，易受暗示，多盲从，具有较强的好奇心，喜欢模仿。加之，大多数青少年的法律意识又极为淡漠和贫乏。这正是犯罪心理学家称之为“危险年龄”的阶段。

1、心理状态不稳定。

青少年突出的心理状态主要是：好奇、盲从、攀比虚荣、好逸恶劳、逆反、报复、寻求刺激、哥们义气等。往往表现出极强的个性，他们考虑问题往往带着片面性和偏执性，处理问题时也易盲目、冲动、不计后果，缺乏社会责任感。青少年这些心理特点的存在会导致很多不确定的因素，当遇到别人的挑衅时，往往表现得格外烦躁，缺乏理性思考。如18岁的刘某，因为谁先上楼的问题和邻居发生口角，竟然丧失理性举刀将邻居砍成重伤。从生理角度讲，青少年正当逆反心理强烈的时期，对一些家长的“棍棒教育”和学校片面追求升学率、歧视差生的做法，一些青少年“不堪忍受”，产生了强烈的对立情绪，严重时他们甚至会采取暴力手段进行反抗。如16岁的少年刘某，因偷家里的钱玩电子游戏，受到母亲的打骂批评，心生不满，竟然活活勒死了亲娘；一个12岁的初中生，因违反学校纪律，被老师罚站，竟将老师打成重伤。

由于心理状态不稳定，造成分析问题过于片面，容易产生各种各样的矛盾。如：

（1）物质欲望不断增长与满足相对减少的矛盾。父母对于幼小儿童的物质满足总是给予优待的，但当他们进入青少年后，需要追求的东西大大超过了幼儿时期。一般家庭来说，是不可能再满足的，甚至还会降低标准。这样就产生了不断增长的物质欲望与满足可能性相对减少的尖锐矛盾。当这种矛盾达到一定的程度，则会可能采取偷、抢等犯罪手段取得财物，以满足自己的欲望。

（2）依附关系与要求自立的矛盾。幼小时期，基本上是依附于家庭，当他们进入青少年之后，与人交往更频繁，有了自己对人、对已、对事进行评论的标准，把自己看成是评论事物的尺度，他们渴望独立，但他们的经济仍然受到家庭经济的制约，而且无法摆脱这种状态，从而形成了尖锐的矛盾。在这一阶段如果父母不是耐心引导，而是予以严厉斥责，则会促使他们反感、厌恶、反抗，容易造成与家长、老师关系僵化、破裂，严重时出现逃学、夜不归宿。如果与不良品行的社会青年搭成一片，极易受引诱而滑入违法犯罪的深渊。

（3）性理念要求与道德、法律的矛盾。青少年正处在青春期性萌发到成熟的过程中，机体内部出现性激素的刺激所引起的生理感受很强烈；另一方面，他们对于道德、法律观念理解肤浅，当受到外界刺激，往往置道德、法律而不顾。

2、认知能力差。

认知能力是指认识、理解客观事物并运用知识、经验等解决问题的能力，包括记忆、观察、想象、思考、判断等。青少年这个年龄段的孩子，一般是行动超出认识的水平，往往没有怎么想，就行动起来了，总是在易激动的感情驱使下，不顾一切的去行为，或者固执偏见地蛮干。据有关部门调查，因为一时冲动不顾后果而犯罪的占青少年犯罪的50%以上。北京市丰台区发生一起少女投毒杀母案，警察问她：“你想过这样做的后果吗？”投毒少女说：“我没多想，当时头脑一热，就干了。”少数青少年不学法、不知法，不懂法，不畏法；没有建立健全的守法心理结构，人们厌恶的事，他们却赞美；人们赞美的事，他们却反对。如有的人在失恋后，竟向女友脸上泼硫酸，认为是开玩笑；有的人认为持刀劫钱是小事一桩。这种心理道德水准的失调，导致了行为上的犯罪。在一些共同犯罪中，相当一部分青少年并没有完全认识自己的所作所为，只是随其他成员盲目干事，人云亦云，没有明确的犯罪动机。如一个少年抢劫、盗窃团伙，6人中有3人不满12周岁，这3人跟随一个16岁的“头目”在两年内作案数十起。当问到他们为什么犯罪时，他们都说：“头头让我们干的，我们也感觉到刺激、好玩”。

3、社会阅历浅。

青少年接触社会时间不长，人际交往能力差，缺乏社会性、独立性。多数青少年罪犯自我意识较强，在人际交往中表现出自私、任性、嫉妒、自卑、感情易冲动等不良特征，一旦交往受挫，容易产生孤独、报复心理。这也是造成一部分未成年人激情报复、伤害、故意杀人犯罪的一个重要原因。如徐某，15岁，捕前正读初中三年级。徐某与同学沈某关系一向较好，只因徐某考试成绩不佳，老师便让沈某替代徐某担任了班中学习委员，徐某便产生了报复心理。2003年3月24日上午课间在厕所解手时，沈某与徐某开了一个下流玩笑，徐某便恼羞成怒，对沈进行殴打，被在场的同学拉开。到教室后，徐某自感仍没解恨，便抄起方砖向沈某砸去，致沈肩肿骨严重骨折，后徐某被人民法院以故意伤害罪判刑4年。

（二）客观因素。

客观上，可以从家庭、学校、社会三个方面来分析外界环境对青少年违法犯罪的影响。

1、家庭因素。

有调查表明，由于家庭引导不当、不良教育而走向违法犯罪的青少年占青少年犯罪的50-60%。可见，研究青少年违法犯罪的原因，家庭的不良影响是不容忽视的重要原因之一。

（1）家庭引导不适应青少年的心理、生理的发展。一是过分放任或压抑。青少年到青春后期产生自我实现的意向，这时的青少年已把自己视作成年人，并要求取得与成年人同样的地位，但其又不能脱离家庭的照顾，家庭则成了他们能否实现这种意向最直接的客观条件。有的家庭不注意到这时青少年的心理变化，过分放任或压抑青少年自我实现的意向发展，使青少年以自我中心，个人主义、利已主义的思想恶性不断膨胀。还会让青少年产生逆反心理，认为父母对自己缺乏爱，在家庭中没有自己的位置。这两种极端的引导方式会使青少年把眼光投向社会，寻找能够相互交往的伙伴，自我实现的意向驱使他们在一起胡作非为。二是偏重物质倾向。不少家庭受当前社会影响，在物质生活上比阔气、比摆设、比享受。特别有些家庭非但不对青少年进行必要的引导，还纵容青少年互相攀比，通过装饰自己的子女为自己的面子争光。这样环境下的青少年为达到自己的目的，往往不顾家庭和本人的经济条件，东借西扯，不择手段。三是不能正确处理青少年生理、心理特点与知识、能力等方面的矛盾。青少年时期身体迅速增长，精力充沛，但社会不能充分提供新的活动场所及劳动就业条件。许多父母亦认为自己的子女还不懂事而不安排工作。这样使青少年产生精力过剩与无处发挥的矛盾。整天无可事事，久而久之养成好吃懒做、游手好闲的恶习。青少年时期内分泌旺盛，神经系统容易兴奋，情感活泼，喜欢结交朋友。但他们又缺乏分辩是非、善恶的能力，从而产生社会能力超出认识能力的矛盾。父母不加指导，青少年容易被坏人拉拢和利用，走向歪门邪道。

（2）家长行为不规范。青少年好奇心强、可塑性大，易受暗示，善于模仿，但识别是非控制能力较弱。长辈的各种恶习和不健康言行有形无形影响着青少年的成长。一是虐待和遗弃使青少年的心灵受到伤害。被遗弃的子女往往离家出走，流落街头，生活无着落，在动机不良行为人诱惑下开始违法犯罪的活动。二是违法犯罪家庭的负面影响。有违法犯罪史的家庭对青少年沾上恶习或导致违法犯罪所起的负面影响是不小的。例如，对某工读学校50多名女生调查，其庭成员中已被判刑的占30%。三是家长不道德的负面影响。家庭成员作风不好，爱占便宜，损人利己，损公肥私。青少年看在眼里，记在心上，负面影响不可估量。

（3）家庭关系紧张和家庭结构不完整。一是家庭成员的关系紧张，引起生活上，工作上相互计较、勾心斗角，特别是父母之间的尔虞我诈、互相猜疑、互不忠实。二是单亲或父母双亡家庭，还有一些父母对非亲生子女另眼相待。由于缺少爱抚和管教，使孩子产生自卑和怨恨心，或自暴自弃。致使一些孩子离家出走，夜不归宿，一旦交上不良朋友或者受到外界的不良引诱，很容易走上违法犯罪道路。如：2003年8月6日，韩×、王×、李×等13人盗窃作案16起，价值20000余元。13名犯罪嫌疑人均是12-16岁。其中5名在校学生均属单亲家庭，父母互相推诿没人管,经常不上学，在社会上受到不良恶习影响，逐渐走上犯罪道路。

（4）不良家庭教育和影响。一是溺爱。对子女有求必应，百依百顺，让青少年从小就有高人一等的优越感。这种放纵态度以类似的方式反复出现，逐渐系统化、稳固化、习惯化，到一定的阶段就会形成任性的固定性格。表现为胸怀狭窄、顽固执拗、遇事斤斤计较、为所欲为、无所顾及，往往为区区小事而吵闹不休，动辄怨天尤人，开口恶语辱骂，严重的触犯刑律。二是体罚。专制家庭教育通常表现为过于干涉和粗暴体罚青少年。如有些父母不顾子女的兴趣和能力，把自己单方面的欲望强加给子女，忽视了青少年独立意向和自尊心。父母这种冷淡的、压制式的态度会使青少年产生自卑感和敌对的情绪，情绪激发后会实施不良行为。正如一犯罪的少年说：“父亲对我的态度与其说是教育，倒不如说他对我有仇，我受够了他的粗暴，我也以同样的方式对别人，这样我才解恨。”三是养而不教。据调查，在农村有20%的家长对子女的学业不闻不问，在城市，有15%的家长没有时间过问子女的事情。据统计，有70%的青少年违法犯罪是父母对子女不闻不问，不加引导和教育，直至自己的孩子受到处罚才后悔莫及。

2、学校因素。

（1）教师的素质有待提高。表现在教师对学生不尊重、布置惩罚性作业、变相体罚等。

（2）片面强调应试教育。片面追求升学率，导致了学生在情感和认知发展上的严重失调，进而也使学生在思维方式、个性和人格发展上愈加片面和扭曲。一旦走上社会，他们往往难以适应社会的发展，在其他因素的共同作用下，极易出现行为异常。

（3）法制教育跟不上。法制教育流于形式，学生缺乏法律意识，辨别能力差，很容易误入歧途。

（4）德育和素质教育被冷落。导致高分低能、适应能力、生存能力差的学生出现，很难适应社会需求，又因找不到工作铤而走险。

（5）学校的门槛太高。义务教育的免费性名存实亡。学费免了，杂费却是原来的许多倍，很多学员被高高的门槛挡在学校的大门外。

（6）受教育机会不均等。一是存在重点和非重点学校、重点与非重点班的差异。为了孩子能接受好的教育，家长拼权、拼钱，让孩子进重点学校、重点班读书。而那些普通学校、普通班在师资、管理等方面的投入与重点学校、重点班有很大差别。二是把成绩定为优劣的标准。致使学生的脸上始终贴着“好”与“坏”、“优”与“劣”的标签，进而对学生的情感产生不不平等的思想。

3、社会因素。

（1）无业人员不断增多。一是下岗、失学这些无业人员不断增多，还有一部分刑满释放和解除劳教人员的安置落实不到位。二是很多大学毕业生就业困难，无所事事；三是农村人口大量涌入城市，缺泛有效的管理。这些无业人员，有的为了活计或追求物质享受铤而走险，这些人的行为使青少年产生了信仰危机与价值失衡。

（2）社会丑恶现象横行。一是假冒伪劣、无证经营、贫富不均等现象在不同程度存在，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长；二是腐败、黄赌毒、离婚率高以及违法犯罪案件等社会现象，容易造成导致青少年思想上的混乱；三是图书报刊、音像制品、文化娱乐、网络等中充斥着大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其它有损健康的内容，这对涉世不深的青少年产生极大的消极影响，甚至使一些青少年效仿而犯罪。如涉嫌绑架的犯罪嫌疑人林某、蒋某就是模仿某电影的手法，勒索60万巨款；四是录相厅、舞厅、卡拉ok厅、台球室、游戏室、网吧等不按规定营业。尤其是网吧和游戏室，进行通霄营业，吸引青少年整天沉溺其中。近几年来，因网吧和游戏室引发的案件不断增加。有这样一个案子，三名经常玩暴力游戏的中学生同一个三轮车夫发生口角，结果毒打车夫，导致其死亡，讯问他们时，他们却说：“我们在游戏里就是这样打的”。

二、预防、治理青少年违法犯罪的对策

青少年违法犯罪，不但影响了社会的稳定发展，还破坏了家庭的幸福，不利于和谐社会的构建。如何防治青少年违法犯罪己成为大家共同关心的问题。笔者认为，防治青少年违法犯罪不是靠开开会，成立工作组就能解决的问题；要用实事求是的观点分析，必须在各级政府设立专门的组织机构，各部门齐心协力，从各方面消除产生青少年违法犯罪的原因、条件，寻求防治对策。

（一）加强、完善立法工作。

1、制定《防治青少年违法犯罪法》。

我国虽然在1992年就颁布了《未成年人保护法》，又在1999年颁布了《预防未成年人犯罪法》。这些法律由于规定过于笼统，有些方面缺乏操作性，对现阶段出现的一些新问题甚至是无法可依。如：上述法律规定是对家长不送子女完成九年义务教育的，子女可以到法院起诉。但家长对子女不予管教的、不服从管教的学生整天不上课、未成年人晚上不回家住宿等情况，没有规定很好的约束措施。是不是可以打电话报警？或要求派出所采取强制措施？没有明确法律规定。另外，我国法律对青少年违法犯罪，有从宽处理的规定，但对从严管教的规定不够全面，仅在《中华人民共和刑法》中规定因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家人或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。所谓必要的时候，有关解释为家中无人管教，或者虽有人管教但确实管教不了，或者群众反映强烈，坚决要求政府收容教养。这种规定显然不利于实际操作。在国外，有的国家禁止18周岁以下青少年在公共场所持有香烟，无论是否点燃；禁止18岁以下青少年买烟，哪怕是为别人买，违者将被处罚。还有的国家规定晚上10点以后，如果再向青少年销售白酒即视为违法。我国虽然在渲染暴力、色情、恐怖活动影视文化等方面有很多的规定，但存在一个共同点就是操作性不强，实际作用、效果不大。综上所述，笔者呼吁制定切合实际的、有针对性的、操作性强的《防治青少年违法犯罪法》，使防治青少年违法犯罪工作真正做到有法可依，从而达到防治的目的。

2、对《未成年人保护法》提出修改建议。

有的未成年人父母或其监护人不履行监护职责或侵害被监护未成年人的合法权益，经教育不改的，可依《未成年人保护法》第十二条规定撤销其监护人的资格，这条还规定可依《民法通则》第十六条规定确定监护人。但《民法通则》第十六条规定，确定监护人的前提条件是：未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的情况下才能重新确定监护人，而不是“未成年人父母或其监护人不履行监护职责或侵害被监护未成年人的合法权益。”很明显，两条法则对重新确定监护人的前提条件不同，两条法则无法连贯起来。这样就会出现一个法律上的缺陷；即是未成年人的父母或其它监护人有监护能力却不履行监护义务或侵犯未成年人合法权益的情况下具体如何确定未成年人的监护人。笔者认为,在《未成年人保护法》中进一步确立临时或长期的监护权,不但有利于防止有的家庭不履行监护职责的情况，还有利于维护未成年人的合法权益。

（二）成立“防治青少年违法犯罪”的组织机构。

青少年的健康成长与否，直接关系到社会发展的进程。就目前青少年违法犯罪不断上升的趋势看，仅靠口号解决不了问题，不拿实际的行动解决实际的问题，就会耽误一代代人的发展，从而影响整个社会的发展。尽管各地成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，但其工作范围有限。笔者认为，在全国范围内，从中央政府到地方各级政府应成立专职的防治青少年违法犯罪机构，专门从事防治青少年违法犯罪的工作。这些机构的经费列入中央和地方财政预算，人员由政府各部门抽调或从社会公开招录。最基层的机构名称为xx社区防治青少年违法犯罪中心。社区将立足基层，建档立卡，把有劣迹和心理障碍、辍学、闲散青少年、残缺家庭子女等纳入教育、管理和服务范围。对他们在生活上解困、思想上解惑、学习上帮助、行为上纠正，把违法犯罪的倾向和行为消除在萌芽状态，对违法犯罪的青少年进行矫正。社区的职责是：保护和巩固家庭；为不良家庭提供咨询和服务；矫正失足的青少年；设立青少年零违法犯罪区。

1、为不能顾及子女的家庭提供实质上的照顾。

这主要针对上学回家但父母不在家而无人看管的孩子或受到挫折的父母或监护人已不能够亲自照料自己的家庭时，社区对他们的家庭提供适当的服务、对孩子给予实质的照顾。

2、为结构不完整和不良家庭提供咨询和服务。

一是社区成为单亲家庭合资经营家务方面的基地，并分担管理家务和照顾子女的义务。二是社区接受虐待避难，使遭受暴力的青少年能够躲开暴力。三是社区履行监察的职能。主要是指监督、调解和起诉。监督是对青少年享有法律赋予权利的监督，包括监督父母、社会及有关单位对青少年不良影响；调解主要是针对不良家庭，如：家庭父母关系紧张、父母与子女有隔膜、家庭行为不规范等，通过社区的调解缓和青少年与家庭、父母关系，疏通父母与孩子隔膜，促使家庭行为规范。起诉是指对父母或监护人对未成年人拒绝抚养，甚至虐待，随便遗弃，岐视女孩等这些现象，社区有权直接向法院起诉（必须得到法院的认可）

3、矫正失足的青少年。

就是将那些社会危险性和危害性不大的青少年罪犯置于社区内，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。主要工作是帮助矫正对象解决相关方面的困难；依法进行教育矫正、帮助改正恶习；矫正被扭曲的心理；还要进行行为规范，组织参加有关公益活动；制定迁居制度等。这样可以让失足的青少年罪犯继续在社会上，边改造边学习、工作，不脱离社会，继续接受正面教育，避免了失足的青少年在监狱中的交叉感染。据司法部门预防犯罪研究所资料显示，在社区中矫正的罪犯人数，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最高，达到79.76%，法国为72.63%,这些数据说明,世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数。我国社区矫正试点工作已在北京、上海、江苏等六个试点区展开，管理社区服刑人员6062人，尽管占全国服刑人员的比例非常低，但效果是明显的。把青少年罪犯放在社区矫正的作用有：一方面可以减少监狱人口管理和国家对监狱运行的投入，使监狱能集中财力、人力、物力矫正那些危害社会更大的罪犯；另一方面，可以充分地利用社会力量与社会资源，提高对青少年罪犯的教育改造质量，增强刑罚效能，让罪犯在与社会的密切交往中，不再排斥社会，有效地防止其重新犯罪；最重要就是减少狱内交叉感染。笔者认为，很有必要在全国范围推广社区矫正失足的青少年这项工作，并在试点和立法调研的基础上，制定与社区矫正有关的规定，让社区矫正有据可依。

4、创建青少年零违法犯罪社区。

“青少年零违法犯罪社区”包括加强社区教育、完善社区服务内容、净化社区青少年成长环境和加强社区青少年事务管理四大内容。社区将设立心理辅导室，为有心理障碍的青少年“解困”；建立社区青少年跟踪帮教机制，那些生活上处于弱势、思想上有错误倾向的青少年，将会得到社区的帮助。随着青少年零违法犯罪社区不断增多，由点到面，范围不断扩大，最终达到控制社会青少年违法犯罪的目的。具体做法：一是在加强社区教育方面，依托社区的青少年服务中心作为青少年活动阵地，针对家庭、社会教育中存在的薄弱环节，并结合青少年不同年龄段的心理特点，在社区中加强青少年思想道德教育、法制教育、纪律教育和自我保护教育。提高青少年综合素质、防范意识，远离违法犯罪。二是在完善社区服务内容方面，开展青少年心理健康服务，针对青少年的生理、心理特点，定期聘请专家进入社区开展心理健康讲座，加强青春期心理教育，促进青少年健全人格的形成。社区还设立心理辅导室和心理咨询热线电话，对存在心理障碍的青少年提供有针对性的心理辅导和心理矫治服务。三是在净化社区青少年成长环境方面，建立快速处理机制，设立举报热线和监督员，及时发现容易诱发青少年违法犯罪的场所，抓住苗头，适时预警和控制。四是在加强社区未成年人事务管理方面，将建立社区闲散未成年人信息管理系统，加强社区闲散未成年人的管理，特别是对履行教育义务或监护职责有问题的家庭和有不良行为或严重不良行为的未成年入要登记造册，建立档案卡。此外，将建立社区未成年入的跟踪帮教机制，动员社会力量来关心生活上处于弱势、思想上有错误倾向和出现了不良行为与严重不良行为的未成年人，帮助他们在生活上和思想上解除困惑。据了解，广西南宁市在各个社区开展创建“青少年零违法犯罪社区”工作，围绕中小学生、闲散未成年人、流浪儿童、进城务工人员子女以及罪错未成年人等重点群体，综合运用教育、服务、管理、帮教和优化环境等多种手段，实现社区青少年违法犯罪逐年减少，在防治青少年违法犯罪方面取得了很好的社会效果。

（三）发挥家庭第一课堂的作用。

1、提高家长教育水平。

培养青少年遵纪守法的意识和良好的行为习惯与家长的素质有重要关系。提高家长素质和家长教育水平，应该学习和掌握一些基础的普通的心理学知识，对孩子的不良心理迹象及时发现，及时矫治。对待孩子真正做到爱的理智，教的及时，严之有度，导之得法。家长的身教重于言教，要以身作则。为子女树立一个楷模，给孩子创造一个温暖的家庭环境,让孩子能够健康成长。

2、构筑家庭防线。

家庭对青少年采取良好的家庭教育，是预防和减少青少年违法犯罪的基础。因为人的思想和行为并不是天生的，也不是头脑固有的，而是后天的环境影响和教育的结果。青少年从幼年、少年到青年都受到良好的家庭教育，在一种宽松和谐的环境中成长，形成一种良好的固有的思维和行事习惯，从内因上消除违法犯罪的动机。从青少年成长的规律来看，要抓好两个年龄段的家庭教育。第一段是3-6岁的学龄前教育。这是开始认识世界、感知外界的思维活跃时期，也是习惯、性格逐渐成形时期。父母的语言和行为及对人、物的原始态度都应起到表率的作用，在兴趣上也可以引导。第二段是13-16岁的少年时期。这是青少年成长的最佳年龄，也是国际公认的堕落犯罪危险年龄。此时，正处在半懂事、半不懂事状态，缺乏判断是非的能力。家庭教育在此时期尤其重要。如：青少年如何对待生活的态度、作风的问题；和人的交往中如何把握尺度，以及如何应付生理上的问题等，这些作为家庭教育不可缺少的部分。还要经常与子女谈心，开展品德教育、理想教育、文化知识教育和性知识教育，从家庭中开始强化青少年犯罪的社会预防。但绝不能盲目溺爱、纵容、包庇过错，也不能岐视、打击和粗暴体罚。更不能养而不教、放任自流。父母更应注意现代家庭独生子女的任性、自私、骄傲自大、不合群等这些通病，采取有效的途径加以矫治，不能依顺、任其发展。

3、消除青少年不正当欲求，改变和调节不良的需要结构。

青少年中，有不良的需要会产生满足这种欲望的冲动，当这种冲动不能遏制而采取非法或不正当的手段时，就有可能走上违法犯罪的道路。

（1）要遏制青少年无止境的个人需要。对于幼小儿童的物质满足，一般家庭总是给予优待的；有的不引导子女要这个要那个，千方百计满足孩子的要求，使孩子在脑中形成了要与给的必然联系。随着年龄的增长，需要的东西会更多。如玩的、穿的、饮食的等等。父母要加以制止，必须依自己子女的性格用适当的言语把道理讲明白。

（2）不要让青少年生理性需要占主导地位，特别是少年后期和青春初期的青少年。这时的青少年逐渐出现第二性特征，产生性神秘感或对自己身体的变化有恐惧感。青少年的主观心理状态和客观现实之间进行强烈的思维斗争。父母此时的家庭教育主要把适当的生理卫生知识讲清楚，消除青少年对性的神秘感和好奇心。

（四）发挥学校基础教育的职能作用。

1、加强师德建设，大力提高教师队伍素质。教师应具备优秀的品德和较高的素质。要做到以高度的政治责任感传道授业，言传身教。以良好的思想、道德、品质和人格给青少年以潜移默化的影响，成为学生学习的表率。

2、坚持把德育教育放在首位，要从应试教育向素质教育转变。教师是道德的传教士，要循循善诱，耐心细致让学生系统地接受思想道德教育和爱国主义、集体主义教育及人生观教育，把德育教育贯穿于学校教育全过程。切实改变“重智轻德”、“重智轻能”的育人思想。做到既抓德育又抓智育，既抓智育又抓能力培养，使其思想品德、心理素质向着健康方向发展。

3、抓好在校生的法制教育。建议将法制课从政治课中分离出来，让法制教育走入主课堂。学校法制教育队伍向法律专业化转换，可将高校法律专业毕业的大学生充实到学校，担任法制教师。对原来从事法律常识教学的一部分政治课教师进行专业培训。通过组织法律法规学习、知识竞赛、演讲、展览、少年模拟法庭、法治讲座、以案说法、典型案例旁听等法制教育活动，增强青少年的法制观念，掌握法律知识，自觉学法、懂法、守法及用法。

4、做好“后进生”的教育转化工作。针对无心学习，上进心不强，得过且过的学生，学校应与家长携手做好教育转化工作。帮助他们克服学习生活中的困难，指导他们树立正确的人生观、价值观，激发他们的学习兴趣，使他们感受到学校的温暖，避免发生逃学、辍学现象。

5、抓好心理卫生教育。现在的青少年身体发育较快，但在心理和社会经验的成熟过程相对而言比较缓慢，使学生产生心理失衡现象。云南大学“马加爵案”引发了许多争议，其中热点之一就是学生心理教育问题。笔者认为，学校应增设心理教育。根据学生的心理特点，普及心理卫生知识，开展心理咨询，进行个别指导，以增强他们自我认识、自我解困、自我调节的能力。帮助其克服和纠正心理缺陷和心理障碍，防止负面行为的发生。

（1）设普通心理学课程，通过心理学的学习可以使青少年明白各种心理活动产生的机制和一些简单的心理调节方法，克制一些不良习惯，建立良好的心态。如激情犯罪，纯属青少年心情过分紧张、情绪过分激动所致。

（2）开展情感教育。对青少年遭受的挫折表示同情和关心，起到慰抚青少年受伤心灵的作用，拉近双方的心灵距离；向青少年输入积极进取的价值观念，增强青少年的斗志和克服困难的信心，使之从悲观的情绪中走出来。

（3）开展“三观”教育。正确的世界观、人生观、价值观教育有利于青少年树立远大的理想和崇高的信念，有了远大的理想青少年就不会斤斤计较眼前的困苦和得失，从而有足够的动力克服悲观主义情绪，大是大非面前能坚定立场。

（4）多开展积极的集体活动。开展一些锻炼青少年意志的活动，培养青少年积极向上和乐观的学习、生活态度。如组织夏令营活动、各种有益的比赛、长跑和登山运动等。

（五）调动社会积极因素。

1、创造良好的治安环境。一是加大打击流动人口犯罪的力度；对引诱、教唆青少年违法犯罪的案件，要从重处理； 二是严厉查处侵害青少年合法权益的违法犯罪案；三是坚持不懈的开展查禁传播淫秽物品、卖淫嫖猖、赌博、吸贩毒品等社会丑恶现象的专项行动，严厉打击社会黑恶势力。四是对校园及周边环境恃强凌弱、以大欺小、强讨强要、现象要彻底根治。

2、创造积极向上的文化氛围。一是加强对公共娱乐场所的整治，开展经常性的督促检查，严禁违法违章经营，无证无照经营，加强对业主的教育管理；二是加强青少年公益性文化设施的建设管理，影视、广播、报刊、出版部门要多出健康的为青少年喜闻乐见的精神产品。

3、调动社会积极力量。社会积极力量，如：“希望工程”、“青少年维权中心”、“真情暧万家”、“帮教志愿者协会”、“职业介绍所”等，社会有关部门给予这些自主成立的社会积极力量组织大力的支持。对因经济困难造成辍学的学生通过送温暖、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，帮助辍学学生和失学儿童重返校园，接受义务教育。严禁任何单位和个人使用童工，不允许家长强迫未成年子女辍学、务农或经商。对流浪、乞讨青少年，要做好遣送以及救助工作，防止他们流落街头，走上歧途。对社会失业青年要建立青年就业培训基地，完善职业介绍网络，拓宽就业渠道。

4、充分发挥司法机关的职能作用。

（1）完善公安机关的职能。“打防结合，预防为主”是公安工作多年来的工作方针，但长期以来，我们在预防工作上一直都是停留在表面上，在老的作法上转圈子。笔者认为应在公安机关内设立专职犯罪预防部门，建立专门队伍，创新和完善一套工作模式，做好预防青少违法犯罪工作。

（2）法院应发挥法庭教育的作用。对犯罪的青少年，法院应贯彻教育挽救与惩治相结合的方针，注重个案的庭前社会调查，发挥庭审中法庭教育的作用，尽最大可能地挽救违法犯罪的青少年。

第三篇：储蓄存款增长缓慢的原因分析及对策

储蓄存款增长缓慢的原因分析及对策

随着银行资产负债比例管理的全面推选，存款对于业务发展的基础作用越来越重要。储蓄存款作为银行稳定的奖金来源，在当前出现了一些新的情况和新的问题，亟待我们加以调查研究，以便采取措施，力促存款稳定增长。

一、储蓄存款的变化及特点

(一)增幅回落，攀升乏力。到1997年末，盐城市工行系统储蓄存款余额为30.8亿元，较年初增加3.1亿元，增长11%，与1996年相比，增幅回落了18个百分点。同时增幅也低于全省工行系统16.6%和全市四家国有商业银行13.2%的水平，分别低出了5.6和2.2个百分点，储蓄增长十分缓慢。

(二)同业占比有所下降。到年末，工行储蓄存款余额在全市四家国有商业银行中占比为27.5%，较年初下降0.6个百分点，其中除市区有所上升外，其余各县(市)支行都有不同程度下降。尤为值得重视的是增加额占比仅为23.4%，虽然占比位次由上年的第三位升至第二位，但仍较1996年下降8.6个百分点，工行实力优势受到削弱。

(三)各行之间发展极不平衡。完成全年计划的东台、营业部和城区三个行、部、办全年增储2亿元，占全辖的65%，增长幅度均超过了全市平均水平，东台行高达20.6%；而完成全年计划不足50%的响水、射阳、盐都、大丰行的增幅远远低于全市平均水平，射阳行仅较年初增加101万元，增长0.38%，响水行甚至较年初下降了928万元，这是该行历史上从未有过的。

二、原因分析

(一)从客观上讲：储源短缺和多渠道分流存款是造成该行储蓄存款增长缓慢的主要原因。

1、储源的制约。从城镇来看，由于近年来工业企业开工不足，商业企业销售不旺，城镇职工收入受到了圈套影响。1997年该市金融系统工资性现金投放为63.6亿元，虽较上年增长11.85%，但增幅回落了4.36个百分点，城镇储源相对减少。从农村来看，由于近年来农民收入来源渠道增多，该市粮、棉等农副产品再获丰收，政府又出台了保护收购的政策，农民收入增长较多。当年全市金融系统农副产品采购现金支出就达47.6亿元，较上年增长45.64%，增幅猛增了56.16个百分点，农村储源颇丰。城镇与农村储源的强烈抬头，带来了各银行之间储蓄增长的差异。1997年，农行增储达6亿元，较上年多增1.8亿元；而工、中、建三家仅增储7.1亿元，较上年少增7.7亿元。

2、宏观政策的影响。1997年国家继续实行了适度从紧的财政货币政策，加大了宏观调控的力度，扩大了社会直接融资，以至储蓄分流加剧。主要表现在：(1)利率水平较低。自1996年取消保值储蓄、两次下调存款利率后，1997年再度调低存款利率，利率水平降至1982年

以来的最低点，从而影响了居民参储积极性，储蓄倾向明显减弱。(2)国债数额巨增。据对该市四家国有商业银行的统计，1997年仅凭证式国库券发行总量就由1996年的0.6亿元猛增至4.1亿元，增加了3.5亿元，其中工行1996年没有发行任务，1997年发行数量最多，增至1.4亿元，占发行总量的34%，从而直接分流了储源。(3)股市扩容。1997年是证券市场扩容速度较快的一年，全国上市公司由530家增至745家，加之政治、经济利好，牵动股指上扬(仅沪市指数就较年初上涨280.04点，涨幅23%)，流入股市的资金规模不断扩大，也带动了该市三家代理商交易量的迅速增长，由此吸引了一块储源。

3、社会因素的冲击。1997年，虽然旧公房出售有所降温、企业债券有所减少、非法集资有所收敛，但一些新的投资与消费热点已经或正在形成，冲击储蓄的因素依然很多。(1)房地产开发热。由于受住房制度改革和部分县(市)旧城改造的拉动，全市房地产开发投资增长较快，总额达9亿元，增长40%以上。许多企事业单位采取先集资建房，待分房后职工再参加房改，由此促进了居民购房消费观念由过去的“先储蓄，后购房”转为“先购房，再储蓄”。仅全市教师安居工程，当年开工建设教师住房就达31万平方米，占全省的六分之一，筹集资金1.81亿元，直接冲击了银行储蓄。同时一些县、市进行了大规模的旧城改造，拆建了一大批居民房屋，迫使居民回迁认购。阜宁县城拆建总量是建国以来近五十年的总和，仅四月份，当地工行存款就下降了900万元。东台市老城改造动迁居民达2350户，工行新坝储蓄所在八月份存款余额下降了750万元。据阜宁、东台、建湖、滨海和响水五个县(市)的调查，当地共出售拆迁户商品房金额达3.1亿元，工行分流存款约1个亿。(2)企业改制热。1997年，该市一些细有大趼企业进行了股份有限公司和有限责任公司的改造试点；十五大后，一些小企业也先期采取股份合作制、出售、租赁等形式进行了改组。企业在改制中募集了可观的股金，其中职工股占有圈套的比重。市区江动集团改制后募集内部职工股金就达4260万元，推进速度较快的东台、大丰市改制企业达140多家，实收职工股金1.1亿元，对当地储蓄冲击较大。(3)“农转非”热。为安置下岗待业职工，推动再就业工程，1997年市政府出台了清退农村户口临时工、合同制工的措施，由此也引发了居民买户口热的升温。仅大丰支行就收取当地公安部门卖户口及城市容纳费款项2700万元，且由于当地户口价格较邻近淮阴市高出2000余元，许多居民纷纷取款前行为表现购买，然后迁回当地，以致外流资金3000多万元。据不完全统计，全市仅此就流失储源1.5~1.6亿元。(4)企业内部集资热。由于1997年全市金融系统信贷投量和企业短期融资券发行数量的减少(融资券减少1.2亿元)，加之贷款结构的调整，使得一些负债率较高的企业资金趋紧，一些企业为维持和扩大生产经营，不得不通过带资上岗、交抵押金和高利率的职工集资等手段来雉资金。据调查，建湖国贸商城、粮贸大厦、精品城等单位招收新职工500多人，每人带资6万元，金额3500万元；射阳人民商场集资年利率高达14.4%，金额约2000万元，对当地储蓄也产生了较大冲击。

4、金融业发展差异的影响。(1)保险业的崛起。自1996年该市人保寿险公司、平安保险公司和太平洋保险公司设立后，保险从业人员急剧膨胀，业务迅速发展(全市人寿险保险收入为2.2亿元，增长83%)，加之1997年还本付息等险种的保费率滞后于存款利率的下调，以致投资保险的居民增多，选择储蓄的相应减少。(2)网点数量及布局不同。1997年末，该市工行网点总数为156个(含26个代办点)，占四家国有银行的23%，相对于存款余额占比27.5%的水平来讲，网点数量并不占优，这在一定程度上就决定了工行储蓄存款难以保持较高的市场份额，特别是由于工行所处的城市行地位，客观上决定了网点颁布主要集中在市区及县城(工行为86%、农行为26%、中行为87%、建行为76%)。这在当前城镇储源短缺、农村储源颇丰及储蓄分流因素主要集中在城镇的情况下，势必造成工行储蓄发展后劲不足，市场份额

下降在所难免。同时，1997年该行按照集约化发展和上级行的要求，撤并了一些效益低、无发展前途的网点，也流失了一些储源。射阳行临海办事处撤销后余额划归当地建行，直接减少存款近500万元。(3)吸储手段的变化。随着银行合规合法经营力度的加大，该行严禁了违规吸储行为，减少了以往对员工吸储的高额奖励，组织存款的难度也随之加大。据建湖、响水、盐都、城区行的统计，二线人员吸储余额就较年初下降了2600万元。而一些金融机构仍有违规现象存在，在一定程度上影响了工行储蓄增长。

(二)从主观上看，近年来，针对储蓄工作出现的前所未有的困难和同业竞争日趋激烈的挑战，该行推出了有奖储蓄、存本取息储蓄和代理电、电话、有线电视、平安保险费及效能罚款等新储种、新业务；开展了吸存竞赛和服务星级所创建活动，稳步推进了储蓄集约化经营。但是，储蓄存款的缓慢增长也暴露出了工作中存在的一些问题和弊端。

1、激励机制尚不健全。市分行对县级行的考核挂钩力度小，驱动力不强，一些存款增加多的行处不能多增费用和员工收入，甚至不如存款增加少的；考核的约束力也较弱，特别是在四季度个别行对完成全年任务已失去信心，工作有所松懈的情况下，市行难以通过考核进行有效地约束，进而使得存款余额不断下滑，回升乏力。在县级行内部，虽然各行都拿出了每人每月200~500元不等的活工资与存款挂钩，但还不同程度地存着考核指标单

一、考核不到位、激励措施不全和分配不公等问题。有的行处一线人员的平均收入低于机关人员的平均水平，有的行虽已完成了市行下达的任务，但储蓄人员工资只拿足90%，进而挫伤了一线及储蓄人员的积极性。

2、网点发展不尽合理。一是网点及人员在区域之间的配置不均，各县、市之间的所均、人均效益依然悬殊。1997年末全市所均余额(含代办所)和人均储蓄占有量分别为1974万元和209万元。东台、阜宁、市区等行高于全市平均数，东台行分别达2723万元和259万元，响水、射阳、滨海等行低于平均数，响水行仅为1398万元和120万元，约为东台行的一半。二是市区地处储源丰富的地段和城郊结合部网点不多，有的选址不当，加之代办所过多(达11个，占全辖的42%，占市区自办所的24%)，缺乏强劲的竞争优势。三是网点投入偏少，不少网点门面陈旧、房舍简陋、面积狭小，特别是一些大中型网点已年久失修，营业环境在当地落后于同行，直接影响了吸储揽存效应。

3、业务发展有失偏差。有的行缺乏竞争意识，主动出击不够，中间代理业务品种少、规模小，以致发展储蓄的路子越走越窄，业务量日趋萎缩，流失了一批储户。市区的代理业务量已占整个储蓄业务量近三分之一，发展速度虽快，但也存在着一些盲目发展的倾向。譬如为一些效益较差的企业代发工资，工资转存后职工纷纷取款，留存额有限。有一网点1997年新开的4000多户，约有70%留存额仅在一元。加之手段不配套，ATM机闲置、网络功能浪费等现象较为突出，以致业务发展超出了柜面承受能力，有的网点经常发生储户排队现象，挤走了一些存款业务。

4、服务水平不高。有的行对服务工作重视不够，对员工要求不严，发生储户举报时甚至存在袒护、怕揭露问题的现象；有的储蓄员对自身要求不严，只讲索取，不讲奉献，服务意识淡薄。一些网点服务窗口少、环节多、效率低，储户反映较为强烈。许多网点基本上还保持

着等客上门的服务方式，有的虽然推出了上门服务的举措，但由于没有专兼职外勤，保证不了储户随叫随到，使之在一定程度上流于形式。市区的一些地处闹市区的网点下午关门太早，有的中午和双休日不营业，不能适应储户尤其是个体户的需求。

三、对策与建议

综上所述，储蓄存款的增长固然受制于“大气候”的影响，但只要我们能够顺应形势，按照市场变化和储源流向，从主观上多努力，加快推进储蓄改革与发展的步伐，就一定能在困难面前有所作为。

(一)要调整发展策略。

1、调整网点发展策略。从总体上看，要在上级行核定的机构总量范围内，进一步收缩当地经济发展慢、储源匮缺、人均所均效益低的县支行网点规模。注重扩充当地经济发展快、储源丰富、人均所均效益高的行处的网点规模。市区要着力调整网点结构，巩固和提高竞争能力，抓好原联代办所的升格、迁址工作，并注重向储源丰富的闹市区、城郊结合部、已具规模的市场、小区布点。从网点现状来看，对业务发展快、增存势头猛的要尽快扩建改造；对余额较高，但业务萎缩、增存势头缓慢的要考虑迁址；对余额低、无发展前途的要尽快撤并。从各行实际来看，要抓住旧城改造、道路拓宽、新区发展的机遇，统筹规划、合理布局、抢占有利地形和位置，抓好网点的迁址、改扩和新建工作。与之相配套的是：市行要采取相应措施，优化人力、财力等资源的配置，重点向效益高、发展潜力大和改建任务重的行处及网点倾斜。

2、调整业务发展策略。一是品种上要出新。当前，要主动介入证券市场、保险市场和房地产市场，积极争取代理证券交易清算业务，承办证券投资基金的托管，争取代收各保险公司的人寿险款项，开发代理保险与储蓄合一业务；开办个人住房担保贷款，并逐步将贷款由主要支持商品房开发建设，转变为主要支持商品房的消费，以全面介入个人金融业务领域，促进中间业务与存款业务的共同发展。二是规模上要扩大。要推进现有中间代理业务发展，缩小各行之间的差距，当务之急的是一些县行要加快发展，主动出击，夺回失地，增加品种，力求形成规模效应。三是方式上要要先进。要积极推广软盘录入技术和网络扣款技术，依托代发工资业务，扩大批量业务比重，减轻柜面压力。市区要大力发展牡丹“灵通卡”业务，做到卡折合一，使代发工资业务、牡丹卡业务和部分代理业务，逐步通过ATM机实现自助服务，扩大离所业务的比重，分流柜面业务。

3、调整科技发展策略。实行投入与开发应用并举突出开发应用的策略，坚持“以需求为导向，以应用促发展”，加快新业务的软件开发和银行综合业务系统的开发，促进科技优势尽快转化为业务竞争优势。

(二)要强化存款管理。

1、改进考核办法。市行应增加中间代理业务等工作目标的考核内容。存款指标应改单一的全年任务为基本任务和考核任务两个指标。考核方法上可采取“任务到季，分解到月，考核到旬，酬效挂钩，季末兑现，年终结清”的方法，以便于各行咬住各季目标，由低于高，循序渐进，全面发展。

2、完善激励机制。一是加大市行对县级行考核结果与员工收入的挂钩四季度，提高活工资留成比例，加大存款考核的权重，拉大行际间员工活工资分配差距。目前可按各行员工活工资的一定额度统筹到市行，对完成季度考核任务和工作目标的全额返还；对未完成季度考核任务和工作目标，但已完成基本任务的按比例返还；否则全额扣发。所扣发的活工资待年末按各行增储占全辖的比重予以分配。对完成全年考核任务的，给予行长、主任专项奖励。二是建立考核结果与各行费用分配挂钩制度，使各行费

用的多少在一定程度上与组织存款的多少、成本的高低相挂钩，以鼓励各行多增存款、多吸收低成本存款。三是建立基层处、所分类分档管理机制，理顺利益关系，促进内部竞争机制的形成。

3、加强存款信息反馈工作。建立与企改办、房改办、城建办、公安等部门的联系制度，针对影响储蓄分流的因素，超前行动，主动服务，引导资金归行，增加对公存款，减少存款流失。

(三)要加强服务管理。着力塑造好三个形象：

1、储蓄员形象。要从教育和建制两方面入手，培养员工职业感情，养成良好的服务语言和行为习惯，树立良好的岗位形象。为此要把自律与他律、提倡与禁止、软约束与硬约束、树新风与纠歪风结合起来，并通过严明服务纪律，严格奖惩制度，严抓服务监管，保证柜面服务有一个明显的改观。

2、储蓄所形象。要以满足储户需求为出发点和落脚点，不断改进服务方式，通过评定服务星级所和推广承诺制，促进柜员制服务、夜市服务、上门服务和大户服务等服务特色的形成，在储户心目中树立起良好的储蓄所形象。当前，要以精简内设机构和网点为契机，以大力推进储蓄柜员制为突破口，合理组织人员分流，把压缩和节约的人员主要用于充实一线窗口力量和外勤力量，为改进服务创造条件。同时要不断完善服务功能，为储户特别是存款大户和个体户提供存、放、汇、兑、代等业务“一条龙”服务。

3、工商银行形象。要从软硬件建设抓起，注重宣传功效，扩大对工行新业务、新储种、新手段以及员工精神新风貌的宣传；加快网点标准化建设和电子化建设，以一流的银行信誉、一流的员工形象、一流的服务环境和一流的服务手段，树立起良好的社会形象。

第四篇：压疮形成原因及防治对策

压疮形成原因分析及防治对策的探讨

作者：吴成明 作者单位：连云港市一四九医院

【摘要】 压疮不仅影响疾病治疗，严重可并发感染、出血，甚至危及生命，故压疮的预防及护理是一项十分重要的护理工作，在了解压疮发生的危险因素后，我们要积极采取有效措施加以控制，以提高护理质量，减轻病人痛苦，节约医疗费用。

【关键词】压疮 预防及护理 提高护理质量

压疮是指局部组织长时间受压，血液循环障碍，局部持续缺血、缺氧、营养不良而致的软组织溃烂和坏死［1］。是临床上最常见的并发症之一，其高危人群为昏迷瘫痪者、老年人、肥胖者、身体瘦弱者、水肿患者、石膏固定患者、大小便失禁患者、发热患者、偏瘫、截瘫患者等。1.压疮形成的相关因素

1.1力学因素物理力的联合作用：造成压疮的三个主要物理力是压力、摩擦力和剪力［2］。

1.1.1压力：卧床病人长时间不改变体位，局部组织持续受压在2h以上，就可引起组织不可逆损害。

1.1.2摩擦力：可见于夹板内衬垫放置不当、石膏内不平整或有渣屑等；病人长期卧床或坐轮椅时，皮肤可受到表面的逆行阻力摩擦。

1.1.3剪力：与体位密切相关。是由两层相邻组织表面间的滑行而产生进行性的相对移位所引起的，它是由摩擦力和压力相加而成的。

1.2.理化因素刺激：长期受压的皮肤经常受到汗液、尿液、各种渗出液、引流液等刺激，角质层受到破坏，皮肤组织损伤，易破溃和感染。

1.3.全身营养不良或水肿：常见于年老体弱、水肿、长期发热、昏迷、瘫痪及恶病质的病人。营养不良是发生压疮的内在因素。

1.4.受限制的病人 使用石膏绷带、夹板及牵引时，松紧不适，衬垫不当。2.压疮的预防

通过预防可以从根本上避免患者肉体和精神上的痛苦[3]，同时也可避免医疗资源的浪费，减轻患者的经济负担，也提高了基础护理与生活护理的质量。预防压疮的关键在于消除诱发因素，做到“七勤”：勤观察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤整理、勤更换、勤交班。

2.1床褥的整理 病人的被褥要常晒，床单、被套、枕套等床上用具经常更换、清洗。尤其对估计易发生褥疮的患者床铺更要格外注意，每日整理2～3次，保持平整、干净、无皱褶，并使患者卧位舒适。

2.2皮肤的清洁 温水擦浴每天1～2次，擦洗时不可用刺激性强的清洁剂，不可用力擦拭，以防损伤皮肤。对于易出汗的腋窝、腹股沟部位可用小毛巾随时擦拭。保持皮肤的清洁可使汗腺排泄通畅，避免细菌、微生物的繁殖，也可涂少量油类或少许滑石粉保持皮肤的干燥和光滑度，避免皮肤因摩擦而造成损伤。2.3加强营养 长期卧床的患者身体抵抗性差，应在饮食方面加强营养，宜给予营养价值高、易消化的高蛋白饮食，如牛奶、鸡蛋、瘦肉、鱼类等，多食含钾丰富的蔬菜和水果，如香蕉、桔子、绿叶蔬菜等。

2.4长期卧床患者的翻身 实施有效到位的翻身来间歇性地解除局部压迫是预防压疮最为有效、关键的措施。一般卧床病人每1～2小时翻身1次，发现皮肤变红，则应每小时翻身1次，左、右侧卧、平卧、俯卧位交替进行，并用软枕、气枕、水枕、气垫圈、海绵圈等垫在骨突出部位，可起到局部悬空、减轻压力的作用。

2.5 健康教育

有效的健康教育是防治褥疮的良好手段 褥疮是身体局部组织长期受压，血液循环障碍，组织营养缺乏致使皮肤失去正常的机能、组织坏死而引起的皮肤溃疡[4]。对患者及家属进行相关知识宣教，介绍压疮发生、发展及治疗护理的一般知识，得到家属的理解和配合，并教会家属一些有关压疮预防措施，如勤换体位、勤换洗、勤检查、勤整理、勤剪指甲防止抓伤皮肤等，使患者及家属能积极参与自我护理，树立起战胜疾病的信心和勇气，自觉配合医护治疗，尽早从疾病和伤痛的负性情绪中解脱出来，以促进机体免疫机制的恢复［5］。2.6 心理护理 压疮多发生于长期卧床的年老或脊髓损伤、肢体瘫痪等生活不能自理者，往往因病程迁延而感到痛苦，易产生急躁、焦虑、孤独、悲观、绝望等消极自卑心理，对疾病的治疗失去信心，护理人员应采取各种沟通技巧和病人进行沟通，耐心安慰积极疏导，提高病人心理承受能力，消除不良心境，促进身体早日康复。

3压疮的护理 采取局部治疗为主，全身治疗为辅的综合护理措施

3.1淤血红润期护理原则为去除危险因素，避免压疮继续发展；炎性浸润期护理原则为保护皮肤，预防感染；浅度溃疡期护理原则为清洁创面，促进愈合；坏死溃疡期护理原则为去除坏死组织，促进肉芽组织生长。护理措施主要为定期翻身、减压，强调体位及翻身，经常更换体位，每2～3h翻身1次。对长期卧床的患者，应用各种柔软的气垫床、气垫椅等压力缓冲设备以达到完全的压力缓冲，避免身体多发部位受压，恢复受损皮肤区域的血供，以达到防治的目的［6］。而保持床铺平整、清洁、干燥、无碎屑也是防治褥疮的重要环节，同时也要保持患者的皮肤清洁和干燥。一般情况下，定时采用50％酒精按摩骨骼凸出部位的皮肤，以促进局部血液循环，避免或减少褥疮的发生。还可以局部换药配合红外线照射，照射距离应距患处约30cm，每天1～2次，每次30min，照射时随时观察局部情况，以防烫伤。

3.2积极治疗原发病，增加营养和全身抗感染治疗，平衡饮食，增加蛋白质、维生素和微量元素的摄入。4 护理体会

作为一名护理人员应有高度的责任心，密切观察患者的病情变化，及早发现问题，及时采取有效措施，尽可能减少患者痛苦。当压疮的高危患者入院后，我们护理人员要及时评估患者的皮肤情况，向患者及家属介绍压疮的发生、发展及治疗护理的一般知识，如经常改变体位的重要性、发生压疮后带来的危害等，指导学会预防压疮的方法，如定时翻身，经常自行检查皮肤，保持身体及床褥的清洁卫生，利用简便可行的方法（如软枕）减轻皮肤受压程度等，使患者及家属获得预防压疮的知识和技能。对于骨突起部位放置棉垫，协助并指导每2h翻身1次，翻身时避免拖、拉、推的动作，及时按摩受压处，大便后及时用温水清洗会阴，勤换内衣，严格交接班和记录，鼓励患者增加营养，增加机体抵抗力，避免压疮的发生。

总之，造成压疮的主要动力学因素是压力、剪切力、摩擦力。预防压疮的关键在与消除其发生的危险因素，因此，要求护士在工作中做到七勤：勤观察、勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤更换、勤整理、勤交班。对皮肤情况的观察应是严密和细致的，否则就会贻误病情，造成严重的后果。【参考文献】

[1]崔焱.护理学基础.人民卫生出版社，2002：157-162.[2]曹媛媛，杨玲.褥疮的防治与护理进展.石河子科技,2005，2（3）:55.[3]郑晓静.褥疮预防的管理.护理管理杂志,2004,4(6)：40-41.[4] 张先云，黄会玲.脑血管意外患者压疮的预防及护理.淮海医药，2006，24（1）:62-63.[5]杨晓玲，赵晓英.预防褥疮护理用具的临床应用.护理研究，2004,18（12）：2228.

第五篇：论青少年犯罪的原因及对策

论青少年犯罪的原因及对策

[摘要]青少年问题始终是社会关注的焦点，因为这关系到国家未来的命运。近年来，青少年犯罪在整个刑事犯罪案件中所占比例一直较高，而且呈上升趋势。这充分说明青少年犯罪已成为我国当前一个突出的社会问题。因此，认真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未来发展趋势，已成为我们的当务之急。针对问题积极采取预防措施，加大打击力度，引导和帮助青少年健康成长，又是我们刻不容缓的任务。

[关键词]青少年犯罪原因对策

青少年的成长离不开特定的社会环境和该环境中的家庭和学校。然而如今，我国社会某些领域的无序和失控，无论是社会还是家庭和学校，都产生了令人担忧、急功近利的“重物质、轻精神”、“重智轻德”、“法律观念淡化”的短期行为，不断影响甚至是直接作用于身边的青少年。同时，青少年的认知能力还较低，思想道德水平不高，还未形成健全的人格，对社会尚缺乏适应能力，一旦得不到有效保护，极有可能走向违法犯罪道路。有资料表明，目前，青少年犯罪成员已占到全社会犯罪成员总数的70%--80%。青少年犯罪现象日趋严重，逐渐低龄化的严峻事实已为全社会敲响警钟，关心下一代的茁壮成长，减少甚至杜绝青少年违法犯罪应是全社会的共同责任和神圣使命。这是一项艰巨而紧迫的任务，是全社会面临的一个严峻和现实的课题。本文就探求预防、减少和遏制青少年违法犯罪的途径，如何有效积极引导青少年健康成长进行初步探讨。

一 青少年违法犯罪滋生和发展的原因

（一）法律意识的缺乏和自身思想意识的内部影响

大多数青少年的法律意识淡漠和贫乏，对法律一知半解，甚至是根本不懂法。19岁的仙居青少年郑某两年前因涉嫌强奸、抢劫等罪被刑事拘留，后来为了帮好朋友的忙，他竟然把朋友犯下的爆炸罪名也揽在自己身上。他的脑子里没有丝毫法的概念，只为了“哥们义气”。象郑某这样的青少年犯罪人尽管违法犯罪之后也会感到无比矛盾后悔，但由于情感具有极端不稳定性和强烈的冲动，在作案过程中难以自我控制，很难顾及其行为的社会危害性和法律后果。

青少年处在心理、生理发展非常迅速的转折时期，这个时期被一些心理学家称为“疾风暴雨”的危险时期。该时期的青少年生理发展迅速，个人意识增强，但阅历不够，辨别是非的能力较弱，自我约束力不强，心理构成易变，往往只重表面，易受暗示，多盲从，具有较强的好奇心，喜欢模仿。

（二）社会消极因素的影响。

当前，物质财富空前增长，然而各种互相冲突的理论与价值观却泛滥成灾，社会缺乏有效的主体价值观的引导，社会道德面貌呈现出某些衰退、滑坡的发展趋势。这使得处在价值观、人生观和道德形成的重要时期的青少年们在面对自己的人生及周围世界时，选择基本方向时经常无所适从。社会中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮泛滥，一些人膨胀消费，嫖娼宿妓、生活腐化；贪污腐败等社会不正之风和行业不正之风还没有得到根本遏制；收入差距的拉大和财富的两极分化，使一些青少年将“不劳而获”的思

想合理化，甚至作为犯罪的正当理由。凡此种种因素产生出不良的示范效应，为那些在潜意识中存在不良因素的未成年人提供了违法犯罪的心理环境，降

低了他们的“犯罪有理论”。在青少年盗窃犯中普遍认为，“别人家为什么那

么有钱，我也要像那些大款们一样潇洒。”“有权有势的人贪污受贿是明的，我们盗窃只不过是暗的，道理也差不多。”

文化垃圾对青少年违法犯罪具有诱发作用。当前，一些缺乏社会责任感的大众传媒，不健康的音乐、文学所倡导的不良的社会价值观与种种腐朽的生

活方式，对年轻人产生了相当大的负面影响。例如充斥精神毒品的色情文化，往往会引起青少年的性罪错，极易激活、强化个体性欲求。由于青少年性心

理发育的不完善，这种东西会直接引起他们的性冲动，产生性联想、性幻想，出现性障碍，为了解除性冲动的困扰，便会寻找对象发泄性欲，造成性罪错。

甚至有的进行卖淫嫖娼活动和流氓淫乱活动。安徽蚌埠市某中学生曾参加全

国奥林匹克竞赛，因暑假在地摊上购买了一本黄色书刊，看后中毒至性犯罪。

（三）家庭教育的不完善和教育方法失当。

家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一个老师，家庭教育具有学

校教育、社会教育不可替代的独特的作用。家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当都极有可能导致青少年违法犯罪。湖南师范大学教育

系曾就上海、广州、北京、郑州、西安五大城市的550户家庭进行一项有关

父母关系与子女行为异常的调查。结果表明，父母冲突多，父母相互依赖程

度低、家庭结构不稳定，子女的行为异常水平高，易形成激烈的攻击性行为，严重的会导致犯罪；父母关系和睦、家庭结构稳定，在这样的家庭中生活的孩子往往较热情，乐于助人。而司法实践也表明，家庭解体情况愈严重的地

方，青少年问题也愈严重。残缺家庭的青少年，由于缺乏父亲或母亲的关爱，不同程度地促成行为扭曲。而完整家庭中，也存在溺爱型、放任型、粗暴型的家庭教育方式。溺爱型的家庭的父母往往迁就子女的不适当要求，放纵子

女不良习惯，特别是物质生活的无所限制，子女常有唯我独尊、自私自利、占有欲极强的心理。当其不断增长的需求欲望在家庭中得不到满足时就会向

家庭外扩张，逐步走上犯罪道路；放任型家庭的父母未履行好监护职责，他

们对子女的情况疏于过问，不能及时发现教育纠正子女的不良行为，甚至对

子女的越轨行为有所察觉也放任不管；粗暴型家庭的父母奉行“棍棒教育”，不能耐心细致地说服教育，伤害了子女的自尊心，使其产生逆反对抗心理和

悲观自卑情绪，感受不到家庭的温暖，易受社会不良习气和坏人的引诱。除

此之外，一些家长自身言行不端如嗜酒、赌博、吸毒、好逸恶劳等也会对孩

子的成长产生负面影响。北京市少管所最近对154名未成年犯进行调查显示，154名未成年犯中，属单亲家庭的有52人，被家长溺爱的有28人，经常受家

长粗暴打骂的11人。一些孩子因经常受家长的打骂，与家长产生隔阂，甚至

产生强烈的逆反心理，做出一些违法的事；有的孩子怕挨打，便夜不归宿，在社会上接触坏人后导致犯罪。

（四）学校教育的失误和管理混乱。

一是目前不少学校教育体制与方式陈旧，重智轻德，片面追求升学率，忽视对学生的道德、法制教育，导致学生道德水平下降，道德观念模糊，是

非分辨不清。一些学生在小利益、小事情的诱惑和不健全心理的趋使下，以

身试法，走上犯罪道路。二是一些学校忽视校园治安整治，学校管理混乱，执行规章制度不严，对学生缺勤等违纪行为及一些不良倾向也不过问，这种

“放羊式教学”必然导致一些学生胆大妄为，由小错酿成违法犯罪。三是对后进生不闻不问，进行“冷处理”。一些学校单纯以成绩的好坏来划分学生档次，对成绩差的学生没有采取针对性的教育，而是把他们一棍子打死，放任不管。这些流失的学生一方面失去教育引导，对生活、学习失去信心，产生自卑心理。另一方面易受社会阴暗面和一些不健康观念、场所、行为的侵蚀，从而走上违法犯罪的道路。

二预防和减少青少年违法犯罪的对策

预防和减少青少年犯罪是一项宏大的社会系统工程，必须有完备的运作体系。它需要利用全社会的力量，全方位、多层次、长期地协调相关因素，减少和消除社会中产生犯罪的原因和条件。这一预防体系一般由国家预防、群众预防、和专业预防等三个部分组成。

（一）国家预防

2、作为社会主义国家，必须以经济建设为中心，大力发展生产力。而劳动者是生产力的第一要素，在生产力中起主导作用。从一定意义上说，今天的青少年就是明天的劳动者。加强青少年保护，预防青少年犯罪，是我国生产力发展、国家长治久安的重要保证。整个国家都应从这一战略性的高度来认识预防青少年违法犯罪的重要性。

1、完善立法，加强普法教育，切实保护青少年合法权益。

要运用法律手段来保护青少年的合法权益必须制定相应的法律法规。1991年1月1日《中华人民共和国未成年人保护法》的施行，标志着我国未成年人保护工作走上了法制化轨道。但是这部法律存在着倡导性条文多，实际操作性差和罚则不力等明显缺陷。1999年11月1日颁布施行的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》就较完善。此法对未成年人家庭、学校、政府有关职能部门和司法机关应尽的的责任作了明确规定，做到了有法可依。但随着经济、文化和社会的发展，青少年犯罪会出现种种新问题，国家立法机关应及时修正不断加以完善。

在加强青少年思想道德教育的同时，要深化普法宣传教育，增强青少年的法制观念。教育部门要将法制教育纳入学生日常的教学内容，并协同家庭、社会等各方面力量，在青少年中广泛宣传有关《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律内容，为年轻一代奠定良好的法律基础。

2、规范社会各部门应尽的职责，督促检查各部门落实责任。

全社会都要热情关心青少年的成长。家庭、学校 社会要密切配合为他们创造良好环境；共青团、少先队、妇联、工会等群众组织要发挥各自的职能作用，团结和引导青少年追求进步；公、检、法、司等执法部门要依法做好失足青少年的惩治和改造工作；各有关单位要广开就业门路，做好待业青年，下岗青年、刑释解教青少年的就业、再就业工作。说到底，是要发挥国家的社会整合作用，在预防青少年犯罪这个问题上使各部门齐抓共管，形成合力。

（二）群众预防

就国家预防而言，青少年违法犯罪问题的群众预防是覆盖范围相对较小但较为直接的犯罪预防。犯罪预防措施在同青少年生活直接联系的家庭、学校、社区、社会组织等具体的社会环境内展开。这些预防措施针对性和操作性较强。笔者以为，结合当前青少年违法犯罪活动现状，群众预防应着重抓好以下几个方面：

1、确立“三大主体”角色，树立高度的责任感。

2、积极开展并加强青少年犯罪心理预防工作。

（三）专业预防

专业预防指的是公安、检察、法院、司法等专业机关对青少年犯罪的预防。在整个专业预防体系中，公安机关的治安预防具有特殊的地位和作用。青少年犯罪的治安预防不仅是公安工作的重要内容，而且在整个青少年犯罪预防体系中居于特别重要的地位。下面主要就青少年犯罪治安预防的实现途径作简要探讨。

1、建立专门机构。

2、开展情境预防。

3、强化校外辅导员工作和加强社区青少年帮教。

4、在“堵源”的同时，搞好“截流”。

5、充分发挥和拓展工读学校、少管所和劳教所的功能。

青少年违法犯罪的预防是一个长远的课题，是一个系统性的工作。此次文章所涉及的只是一些由感而发的认识，有些认识和观点可能还不尽成熟，有待在今后的工作实践更好地完善提高，为推进预防青少年违法犯罪研究尽一份微薄之力。

参考资料：

郑希付.父母关系与子女行为异常

康斌.加强青少年心理教育刻不容缓

王娟.犯罪学概论