发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作

第一篇：发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作

发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作

凌保平

（广州远洋运输有限公司 广东 广州 510061）

【摘要】学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深入研究和分析新形势下的国企群众工作存在的问题，在新形势下发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好职工群众工作，为做好国企各项工作的打下基础和提供保障。

【关键词】胡锦涛“七一”讲话；发挥党的最大政治优势；特点和规律；切实做好国企群众工作

“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” 胡锦涛总书记在“七一”讲话中用最质朴的语言，阐释了我们党的群众路线，令人倍感温暖和亲切。马克思主义政党的全部历史说明，密切联系群众是无产阶级政党的最大政治优势，脱离群众也是无产阶级政党执政后的最大危险。胡锦涛总书记关于党群关系是我党的生存之基的一系列论述，对于在改革开放的浪潮中，锐

意创新，不断进取的国营企业来说同样具有非常重要的指导意义，发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好群众工作，也是做好国企各项工作的基础和保障。

一、做好国企群众工作关键在企业党组织

学习胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，印象深刻的，可用两句话概括： 第一句话是，办好中国的事关键在党。前90年充分证明这个道理，办好中国的事，关键在党。第二句话是，今后继续办好中国的事，关键还在党。这个事叫中国特色社会主义伟大事业，关键还在党。这是总书记讲话重要的内容，关键在提高党的建设科学化的水平。同样，做好新时期国企群众工作的关键，就是要加强和改善企业党的建设。这就是所谓的“打铁还需自身硬”。笔者认为，作为新形势下国企中的党组织，要做好企业职工群众工作，应当重点抓好几个方面的工作：

一是认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入开展创先争优活动。习近平同志在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。加强和改进国有企业党的建设，是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要组成部分。当前，包括中央企业在内的全国国有企业正结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中央、国务院国资委党委和各地党委的统一部署，深入开展创先争优活动。这是加强国有企业党的建设、推动国有企业科学发展的重大举措。通过创先争优活动推动企业科学发展的着力点应该放在哪里？我们的体会是，开展创先争优活动，不但要着眼于年度经营目标的全面、超额完成，更要着力解决制约发展的长期性、结构性、基础性问题，在加快转变企业发展方式、提升企业核心竞争力上下功夫。

二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，在加强企业领导班子建设和队伍建设上下功夫。要通过加强理论中心组学习、搞好领导力培训等途径，使各级领导者切实提高科学决策能力、全局驾驭能力、资源配置能力、抓班子带队伍和凝聚员工的能力；通过加强现代管理知识自学、办好各类管理培训班和职业经理人培训班、交流轮岗、艰苦环境锻炼等途径，使各级管理者切实提高运营管理能力、组织指挥推进能力。在创先争优活动中，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员攻关项目等多种形式，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，对于激发带动全体员工发挥了极其重要的作用。

三是全心全意依靠职工办企业，充分发挥职工民主管理的积极作用。全心全意为人民服务是党的宗旨，是我们国企做好群众工作的出发点和落脚点。针对在企业改制，特别是企业“整体上

市”等重大改革过程中出现的新情况，我们更加不能忘却全心全意依靠职工办企业这个根本。一方面，从坚持社会主义方向和基本制度、坚持党的性质与宗旨的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的极端重要性；另一方面，着重从坚持社会主义企业领导体制的本质上，从充分发挥国有企业的政治优势上，从企业组织管理和现代化大生产的客观要求上，从推进企业改革发展上，强化“依靠”意识。胡锦涛总书记“七一”讲话告诫：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”

四是要建立并强化行之有效全心全意依靠职工办企业的“依靠”机制。建立“依靠”机制，就是用制度把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对行使和落实这些权利等问题作出相应的具体规定。改革开放以来，特别是结合转换经营机制、建立现代企业制度的实际，国企制定了《职工代表大会工作条例》、《职工代表民主议事制度》、《职工代表视察制度》等一系列制度。其中重点是：1）健全决策参与机制。职工民主管理权，最重要的是决策参与权，这是职工当家作主的集中体现，是全心全意依靠职工办企业的首要内容。2）

强化监督约束机制。在干部考核上让职工参与，实施职工民主评议和组织考核相结合的干部考核制度。在敏感问题上让群众监督，建立了内部办事公开制度。奖金分配公开，福利费和接待费公开，人、财、物等办事程序公开。3）完善劳动保障机制。必须在企业内建立有效的机制来规范和协调这些关系，调动包括经营者、管理者和劳动者在内的所有职工的积极性和创造性，重点是保障职工的各项劳动权益不受侵犯。

二、分析当前国有企业群众工作面临的问题

随着国企改革的深化，尤其是新形势下，国有企业的群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，致使部分国企的群众工作出现诸多问题，有的问题甚至十分突出和尖锐。全面总结和分析这些问题，有利于我们更好认识当前国有企业群众工作面临的挑战，以更好应对新的形势，明确解决思路，统筹解决措施，做好职工群众的工作。

一是职工内部利益矛盾呈现复杂化趋向。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业内部的利益关系正处于复杂的变动当中，尤其是职工内部利益矛盾也逐渐增多。企业现在已成为一个多种利益交织和竞争的集体，形成了以董事会为代表的投资者利益主体，以总经理为代表的经营者利益主体，以职代会为代表的职工利益主体。在企业发展中，这三个利益主体之间既有带有共性的普遍利益，也有各自不同的具体利益和不同利益的具体实现

方式。同时，随着改革的深化，企业内部的结构性矛盾不断显现，诸如企业“老板”与员工之间的利益关系、企业管理层和普通职工之间的利益关系和矛盾对抗、普通职工相互之间的竞争和矛盾关系等等，逐步呈现出趋利性、多样性、复杂性和群体性等的特点。

二是职工思想观念逐渐多样化，增大了群众工作的难度。由于受国内外，以及互联网等多种因素的综合影响，使得国有企业职工的思想观念也不可避免地相应发生了重大变化，比较突出的改变有：1）对党的理论和意识形态认同感有所变化，思想上的追求更加开放和多元；2）职工群众普遍较为现实，以追逐利益、实现自身发展为主要目的和导向；3）企业外部环境的变化，例如笔者所在的远洋运输船舶，执行运输任务时，就常常要经过索马里等海盗劫持活动猖獗的海域，处于人身安全考虑，对船员队伍的凝聚力和敬业精神都是一种挑战。这些新的变化和形势，给国有企业党组织的群众工作带来了新的挑战，大大增加了做好企业群众工作的难度。

三是国企中有些领导干部群众观念淡化，开展群众工作的能力欠缺。国有企业中的领导干部大多是党培养的具有扎实理论功底和丰富基层工作经验的干部，是从普通职工一步一步奋斗和成长起来的，因而天然的和广大职工群众拥有深厚的感情。但在现实中，也有少数领导干部群众观念淡化，群众感情较为薄弱，存在脱离群众的危险。比较突出的表现有：1）官僚主义作风严重，存在当官做老爷的“官本位”思想，对于广大职工群众的事情不闻不问，甚至作威作福，“门难进、脸难看、事难办”；2）形式主义严重，一些领导干部好搞形式上的东西，爱搞花架子，对于普通群众的利益关切较少。同时习惯于说空话、大话，忙于应酬、拍马溜须，不干实事；3）弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，阿谀奉承，对于上级俯首帖耳，对于群众漠不关心，等等。

四是企业各种腐败现象和不正之风，损害了党在职工群众中的威信和形象。在国有企业，腐败的危害性的表现：一方面，国有企业掌握国家的经济命脉，出现重大决策失误或严重腐败，则可“牵一发而动全身”，影响整个经济社会的发展；另一方面，国有企业是由千千万万的普通职工群众组成的，国有企业不仅承担着经济发展的职能，从某种程度上还要承担社会公益职能。过去曾发生过的惨痛教训是某些国企由于个别领导人的贪腐，致使整个企业遭殃，正所谓“一人贪污，企业倒闭，职工下岗”，便是生动写照，不由得发人深省；又例如某南方一企业，公司老总利用公款，大肆购买“天价酒”，用于个人消费挥霍等等，这些腐败现象和不正之风，严重影响了国有企业党组织在群众中的威信和形象，造成党群、干群关系紧张，使职工群众心中产生了很深的隔阂。

五是企业制度在许多方面不适应新形势的变化，削弱了群众工作的效果。主要表现在两个方面：一是群众工作的制度仍停留在过去计划经济体制的时期，致使国有企业的管理人员在面对群

众工作时，仍突出以“管、治、堵”为主的传统思路，致使职工群众的利益得不到有效表达和保障，乃至酿成了个别群体陈情和职工罢工等群体事件；二是群众工作的机制创新不够，体制和机制的滞后。诸如国有企业的职工代表大会或者工会组织，自身职能没有有效发挥，机构形同虚设，缺乏体制和机制的与时俱进和创新，不能顺应广大职工群众要求积极参与企业管理、积极表达民主权利等的变化。这些，都严重削弱了党在国有企业的群众工作的效果。

三、探索和创新新形势下做好国企群众工作的路径

胡锦涛总书记在十七届五中全会上讲话中指出，“面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。”群众路线是我们党的基本路线。过去曾指导我们党取得了辉煌的成就，同样也是我们党在新时期国企群众工作的重要法宝。

一是要站在前所未有的高度认识和开展群众工作。胡锦涛同志“七一”重要讲话，把始终保持党同人民群众的血肉联系作为我们党保持和发展马克思主义政党先进性的一个根本点、作为新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要内容，强调每一个

共产党员都要把人民放在心中最高位置。作为国有企业的党组织，学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话，应当站在前所未有的高度认识和开展群众工作。1）国有企业各级领导干部必须严格要求自己，克己内省，廉洁自律，自觉同各种腐败现象作斗争，保持党员干部的纯洁性；2）坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线，深入基层，深入广大职工群众，了解职工群众的需求，听取职工群众的呼声，掌握最权威的第一手资料，充分研究，对症下药，做好企业的稳定工作；3）坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，把各级精神和指示贯彻落实到行动中，扎扎实实为职工百姓办实事，诚诚恳恳为职工群众谋利益。

二是把维护好职工的切身利益作为做好群众工作的主要途径。加强和改进国有企业的群众工作，就是要努力解决职工群众的实际困难，切实维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益。生老病死、上学就业、医疗保障、住房卫生等等，虽然看起来是小事，但都是事关老百姓民生的大事。必须突出解决企业中困难职工的生活难题。从维护最广大群众的根本利益的角度出发，妥善解决涉及民生的根本利益问题和做好职工群众的全方位发展工作。同时，要做好青年职工的职业规划，引导其树立正确的人生目标，积极为企业发展献策献力。

三是整合国有企业群众工作资源，拓宽工作渠道。首先必须健全国有企业群众工作的沟通渠道。通过推行国有企业厂务公开、党务公开、政务公开，以充分吸收和听取广大职工群众的呼

声，更好地反映群众的意见和愿望，维护广大群众的利益。其次要进一步完善和畅通群众参与决策的渠道。做到“职工群众不同意的不予立项、职工群众意见大的抓紧解决、职工群众分歧大的从头研究”，创造条件鼓励和引导广大职工群众全程参与到企业的决策制定和执行中来，保障广大职工群众作为企业主人翁的地位。其三要积极探索和完善国有企业职工自治的渠道。充分发挥职工代表大会以及各级工会组织的职权，提高职工群众依法自治，自我管理、自我协调、自我监督的能力和积极性。

四是建立健全国有企业群众工作的长效机制。首先是职工群众的利益表达和利益协调机制。建立国有企业职工群众的利益表达机制，强化职工群众的利益主体意识，只有职工树立自我维权、自我为主的权利意识，才能真正保障自己的权益得到落实；如果职工群众在自我维权或者表达利益时处于劣势或者不对称的地位，则利益表达会流于形式；确保畅通合理化的表达渠道，包括制度性的如通过职代会、工会等各级组织，也包括各种技术手段，如信箱、因特网等等。其次是矛盾排查调处机制。及时掌握企业中存在的利益矛盾和不稳定不和谐因素，收集广大职工反映最迫切、最突出、最紧要的矛盾，以便国有企业的管理者及时制定预案，采取措施，将职工群众的矛盾化解在一线、化解在基层、化解在萌芽状态。概括起来，就是要形成企业党组织统一领导、协调党政、工会、共青团、妇联等群众性组织、层层负责、上下联动、齐抓共管的矛盾排查调处机制。

五是坚持以企业党建带工建带团建，做好群众工作。我国国有企业的最大政治优势就是党组织在企业中发挥政治核心作用。各级群团组织发挥引领所属群体的天然优势，密切配合企业党组织开展思想政治工作，服从企业管理层实施经营，服务于企业改革、生产、稳定等各项工作大局。国企中工会、共青团、妇联等群团组织是我们党开展群众工作的重要力量，是沟通党与广大群众的主要桥梁和纽带，联系着最广泛的职工群众，在企业的改革发展、经济建设、和谐稳定中发挥着重要的作用。我们必须加强国有企业各级党组织的战斗力，提高党组织政治引领的作用，以党建带团建带工建，促进各级群团作用的切实发挥。具体来说，群团组织在构建和谐企业中，应着重发挥三个作用：一是组织好广大职工群众。动员青年、妇女、广大职工立足本职岗位，兢兢业业，干出成绩，为推动国有企业各项事业的发展做出应有的贡献；二是引导好广大职工群众。要紧紧配合企业党组织，在广大职工中大力宣传党的理论、路线、方针、政策，开展思想政治工作，要把企业文化建设和党的思想政治工作结合起来，以统一职工思想，深化认识，形成企业共同的核心价值和文化理念；三是要服务好广大职工群众。各级群团组织要发挥广泛联系群众的优势，主动联系群众，倾听群众呼声，收集职工诉求，积极为广大职工排忧解难，切实维护职工群众的合法利益，为构建和谐企业做出应有贡献。

第二篇：始终保持党的最大政治优势

始终保持党的最大政治优势

胡锦涛总书记的“七一”讲话，给我的第一印象是语言平实，文字表述简洁，但是字里行间无不透露和体现着党的核心价值和根本宗旨。通篇讲话，“人民”一词用了130多次，足以可见“人民”在我们党心中至高无上的地位。

不论是回顾历史、分析现实还是展望未来，讲话都反复强调了密切联系群众对我们党和我们伟大事业的极端重要性。在阐述90年来我们党带领人民完成和推进的三件大事中，始终强调党“紧紧依靠人民”；在阐述保持和发展马克思主义政党先进性的根本点这个问题中，第二点就是“坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系”；在阐述不断提高党的建设科学化水平的原则中，第三项原则就是“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

因此，讲话特别强调指出，“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”

回顾90年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，战胜各种艰难险阻、从胜利走向胜利，一个根本原因，就是有人民群众的拥护和支持，同人民群众保持着密切联系。新民主主义革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与人民群众建立了血肉联系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，经过北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争，实现了民族独立、人民解放。新中国成立后，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众投身到社会主义三大改造中去，建立了比较完整的国民经济体系，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。十一届三中全会以来，我们党动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。历史充分证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，但这种政治优势不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在一党长期执政的情况下，它会由于某些党员干部的精神懈怠、官僚主义、形式主义、消极腐败而磨损或者流失。因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。否则，党最大的政治优势就会逐步流失，流失到一定程度，党与人民群众的血肉联系、鱼水关系就可能会变为“油水关系”、“水火关系”。如果不能防止政治优势的弱化、退化甚至异化，就有可能被人民抛弃。所以，讲话强调“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。这是我们党深刻总结国际共产主义运动的经验教训后得出的重要论断，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律的深刻认识，也反映了现代政党执政的客观规律。

今年是苏共亡党二十周年的纪年。苏共是一个建党93年、拥有近2000万党员、连续执政74年大党，最后在没有其他政党和它竞争的情况下，不仅失去了政权，而且跨掉了。令世人感到不可思议的是，当戈尔巴夫宣布苏共解散时，苏联人民异常平静地接受了这个事实。苏共亡党固然有很多原因，但最根本的一点是执政后严重脱离群众，没把人民的利益、愿望和要求放在心上，没有利用手中的权力好好为人民服务，最终脱离了人民，失去了人民的信任和支持。1990年苏联一个“苏共究竟代表谁”的调查，结果认为代表全体劳动人民的只占7%，认为代表工人的占4%，认为代表党的官僚、干部、机关工作人员的占85%。在 建党建国之初与人民群众建立了血肉联系的苏共，在它垮台前，人民已经不承认它是自己利益的代表了。长期以来，苏共各级领导干部忘记了当初列宁对党的警告：“对于共产党来说，最严重最可怕的危险之一就是脱离群众”。

上世纪末本世纪初，不仅是苏东的马克思主义政党，西方一些长期执政的资产阶级大党老党也纷纷丧失执政地位，例如瑞典的社会民主党、墨西哥的革命制度党、台湾的国民党、日本的自民党等。任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦脱离群众，丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条历史铁律。

历史和现实反复告诉我们每个共产党人，中国共产党作为一个长期执政的大党，要巩固其执政地位，带领广大民群众再创事业的辉煌，关键在于密切联系群众，始终保持党的这一最大政治优势。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，也更加尖锐地摆在了全党面前。在这种严峻的现实面前，我们党要始终保持与人民群众的密切联系，必须做到以下几点（根据报告内容归纳）：

一是坚持以人为本、执政为民的理念。“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。” 密切联系群众首先要求干部心里装着群众。即如总书记所言，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。

二是牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线。“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”

三是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

四是不断满足群众的各方面需求。“坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”

五是坚持党的工作重心下移。“经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧，暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”

六是加大对权力的监督制约。我们党手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。“行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。”

第三篇：发挥政协优势 做好群众工作

人民政协做好群众工作须把握几个问题

把服务群众作为人民政协工作的出发点和落脚点。牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，增强开展群众工作的本领，把服务大局与服务群众更好地结合起来，推进党委、政府决策的民主化、科学化。以维护群众利益为出发点，设身处地为群众着想，真心诚意为群众说话，实实在在为群众办事，认认真真做好联系群众、服务群众、团结群众的工作。

把完善群众利益和诉求表达功能作为人民政协做好群众工作的切入点。进一步畅通和拓宽广大人民群众利益和诉求表达渠道，有序扩大社会各界的政治参与，使各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上反映出来，让各界群众的意见和建议在人民政协这个平台上表达出来，通过充分协商集思广益、增进共识，更好地促进社会公平正义，促进经济社会发展，促进民生改善和社会和谐。同时，通过人民政协这个平台做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪的工作，引导各界群众正确认识和积极适应改革发展中利益格局的变化。

把加强和创新社会管理作为人民政协做好群众工作的重要着力点。紧紧围绕进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设等重点工作，选择人民政协有条件、有能力、有优势做好的课题，开展调查研究，提出意见和建议，为加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作尽责出力、作出贡献。

认真履职尽责，切实做好新形势下的群众工作

坚持把调查研究作为人民政协履行职能的基础。深刻认识调查研究是人民政协发挥优势、联系群众、认真履职的前提，深刻认识不深入群众、不重视调查研究、不了解工作真实情况就不可能进行正确的领导和决策，努力养成为群众服务、对群众负责、遇事同群众商量

和同群众同甘共苦的工作作风。始终坚持把调查研究作为履行职能的基础环节，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，到群众中找对策，到实践中寻答案，使建言献策具有更坚实的群众基础、更符合客观实际。

进一步规范政治协商的程序。按照协商在决策之前的要求，切实把政治协商纳入决策程序，完善操作规程，在研究决定涉及群众切身利益的重要政策、重大改革举措、重要工程建设项目等重大事项之前到人民政协充分听取意见建议，以程序规范来确保决策科学、民主。进一步完善民主监督的机制。真正把民主监督寓于提案、视察、反映社情民意信息、特邀监督等活动之中，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的民主监督，及时提出改进意见，使群众积极性得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重、群众利益得到充分保障，最大限度地防止因决策和执行不当而造成群众利益受损害的现象发生。

进一步发挥好界别作用。建立健全政协委员通过界别联系群众的制度和机制，利用电子信箱、热线电话、网络视频等方便快捷的联系方式，加强政协委员与界别群众的联系，促进政协委员在做好群众工作中发挥更大作用。拓宽政协委员服务群众的渠道，组织政协委员开展不同层次、形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务及扶危济困等活动，扩大参与面，增大受益面。密切与新的社会组织和社会阶层的联系，邀请他们参加政协的相关活动，积极反映他们遇到的困难和问题，引导他们有序参与。在深入研究的基础上，积极推动完善委员遴选机制、优化政协界别设置，扩大政协的代表性和包容性。

进一步完善畅通人民政协反映社情民意信息机制。深入研究信息化、网络化条件下人民政协开展群众工作的特点和规律，提高人民政协运用网络开展群众工作的能力，增强主动策划意识，提高舆情汇集、分析、研判能力，及时发现苗头性、倾向性问题，促进把各种矛盾消除在萌芽状态，努力使反映社情民意信息成为密切联系人民群众、反映群众意见和诉求的重要渠道。

进一步加强人民政协自身建设。加强党的群众观点和群众路线教育，强化只有善于做群众的学生、真心实意向群众学习才能团结更多群众、凝聚更多群众的意识。坚持和完善政协领导干部联系委员、群众的制度和政协领导干部下基层调研制度，努力促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、一些久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展的根本问题。以开展创先争优活动为契机，使政协机关干部熟练掌握新形势下群众工作的基本知识、政策要求和实际本领，努力成为群众工作的行家里手。加强对年轻干部的锻炼，组织新进政协机关的年轻干部分期分批到信访部门和基层一线挂职锻炼，真正做到在基层了解掌握情况、在基层解决问题矛盾、在基层提高能力、在基层增进与群众的感情，在服务群众、做好群众工作中不断推动人民政协事业发展

第四篇：保持和发展党的最大政治优势

保持和发展党的最大政治优势

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的重要讲话指出，９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

总结历史经验，着眼于新的实际，如何才能巩固我们党的最大政治优势，避免党执政后的最大危险？７日，记者就这个问题采访了中央社会主义学院原副院长甄小英教授。

记者：应该如何理解讲话中提出的“最大政治优势”和“最大危险”？

甄小英：密切联系群众是我们党由小到大，以弱胜强，不断取得胜利和永远立于不败之地的根本。中国共产党成立９０周年，历经艰险，经久不衰，取得震撼世界的辉煌成就，最根本的原因有两条：一是善于把马克思主义的普遍真理与中国实际和时代特征紧密结合，开创自己的道路，建设中国特色社会主义；二是重视党的自身建设，建设了一个为人民群众谋利益，与人民群众保持密切联系，始终得到人民群众拥护的党。

民主革命时期，我们党既没有权，也缺少钱，但我们拥有的是为民族独立、人民解放英勇奋斗、流血牺牲而赢得的民心。抗战时期，美国军事观察组来华考察后，得出一个结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。我们正是发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，才由占领大片的人心，转化为占有大片的土地，最终取得了民主革命的胜利，建立了新中国。也是由于充分发挥了我们密切联系群众的政治优势，才取得社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就。

但是，这种政治优势是在为人民谋利益的实践中形成、巩固和发展的，不是与生俱来，也不能一劳永逸。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。否则，党最大的政治优势会逐步流失，流失到一定程度，党与人民群众的血肉关系、鱼水关系就可能会变为油水关系、水火关系。历史一再警示，任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运，这是一条铁律。

记者：在新的历史条件下，保持党的最大政治优势面临什么样的挑战？ 甄小英：提高党的建设的科学化水平，最主要的是按规律办事。执政６０多年，在探索社会主义建设的过程中，遇到过挫折，也出现过失误，包括发生过“文化大革命”那样严重的错误，使党群关系受到创伤。

但是，共产党自己纠正了错误，十一届三中全会以来，领导人民开创了中国特色社会主义道路，并取得举世瞩目的成就。人民群众对共产党由衷地信任、拥护和支持，是党群关系的主线、主流，也是共产党紧紧依靠人民群众创建更大辉煌的基础和底气。

不过，我们也要清醒地看到，对于长期执政的党来讲，始终保持和不断发展党的最大政治优势也不是一件容易的事。归结起来，主要是来自两方面的挑战。一是来自党肩负的执政使命的挑战。未来十年的发展，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的发展；是提高经济质量，建设资源节约型、环境友好型社会，大力加强社会保障和改善民生的快速发展；是我国现代化建设迈上一个大台阶，实现从经济大国向经济强国重大转变的快速发展。从世界一些国家工业化的进程看，在达到人均ＧＤＰ４０００美元以后，往往进入发展的瓶颈期和高风险期。一些国家在这一阶段出现的经济发展不平衡、环境污染严重、贫富差距拉大、社会矛盾凸现、维稳成本升高等问题，我国也开始出现。

二是来自党自身建设的挑战。建设好一个拥有８０００多万党员的世界第一大党实属不易，特别是在市场经济、全方位开放以及空前复杂的国内外环境下，执政党的党员干部面临太多的诱惑和陷阱，而我国社会主义初级阶段的政治体制、经济体制和社会管理体制以及法制还不够完善，使权力寻租、公权谋私、贪污受贿、买官卖官、与民争利等消极腐败现象，有一定滋生蔓延的土壤条件。

记者：面对这些挑战，应该如何保持和不断发展党的最大政治优势？

甄小英：要成功应对这两方面的挑战，首先，必须始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。不解决实际问题，搞形式主义，摆花架子，为维稳而维稳，迟早会不稳。因此，要坚持以人为本、执政为民的理念，把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，问政于民。用人民赋予的权力保障人民的权利。真正把人民群众当成自己的亲人，认真贯彻群众路线，实现工作重心下移，真诚听取群众的呼声，解决好群众的困难和群众反映的实际问题。要克服精神懈怠、官僚主义、形式主义等不正之风。

第二，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度。坚持改革开放，要继续系统地、整体性地推进改革。既要继续深化经济体制改革，完善市场经济体制；大力推进行政体制改革，建设高效廉洁的服务型政府；着力推进社会管理体制改革，大力提高社会管理和服务能力，维护社会和谐稳定。同时，也必须积极稳妥地推进政治体制改革。要坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，大力加强社会保障和改善民生。

第三，以改革创新的精神加强党的自身建设，不断实现党的自我更新，自我完善。当前特别要注意加强基层党组织建设，进一步转变思想观念，从为民作主，真正转变到领导和支持人民当家作主；要创新基层党的组织形式，扩大党组织的覆盖面，为密切联系群众、服务群众提供组织保障；要创新基层党组织的运行机制、工作方式方法及基层社会治理方式，用民主的方法、服务的办法组织群众，凝聚人心；要加强反腐倡廉建设，树立清正廉洁形象，这是得到人民群众拥护的基本条件。

只要我们党始终与人民群众紧密地联系在一起，始终得到人民群众的支持，我们就能够在９０年辉煌成就的基础上，创造更大的辉煌！

第五篇：发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作

发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作

人民群众是我们党执政的社会基础。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展已进入关键时期，新情况新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。面对国内外深刻变化的新形势，面对社会结构和群众状况的新变化，面对全面建设小康社会的新任务，加强和改进群众工作，具有十分重要而紧迫的意义。做好新形势下的群众工作，除了要发挥党的各级组织和广大党员干部的主体作用外，还要注意发挥统一战线的重要作用。

一、统一战线在群众工作中具有独特优势和特殊重要的作用 统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。新的历史条件下，统一战线是全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。在全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，作为我们党执政兴国的重要法宝，统一战线要充分发挥自己的优势和作用，广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，妥善化解消极因素，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好各社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。胡总书记的讲话为我们发挥统一战线工作优势，做好群众工作指明了方向。当前，统战工作对象主要是民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士等，他们在做好群众工作、构建社会主义和谐社会的进程中，负有义不容辞的责任，也有着独特的优势和不可替代的作用。

（一）统一战线在群众工作中的作用，主要表现在两点：一是统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政治局面。统一战线团结了各方面党外代表人士，他们在各自联系的群众中往往具有共产党不可代替的影响。同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来，有时比共产党说更容易被接受；同样的工作，由他们到自己代表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，实现我国社会长治久安，从而为构建社会主义和谐社会营造一个团结稳定的政治局面。二是统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。从这里，能够了解到通过其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。同时，统战工作本身就是党的一种特殊的群众工作，统战工作方式是协商的方式，工作作风是民主作风。通过统一战线，可以更好地组织群众、宣

传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。

（二）统一战线在群众工作中的优势，主要表现在以下几个方面：一是统战工作对象政治参与意识较浓，联系群众密切，在群众中具有较强的表率和引导作用，在社会上有广泛的影响。特别是担任各级人大代表、政协委员等社会职务和领导职务的统战工作对象，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能过程中，对改革开放、经济社会发展等关系广大群众切身利益的重大问题及其决策上，起着重要作用。二是统战工作对象分布范围宽广，社会联系面十分广泛。统战工作对象分布在我国多个社会领域，就民主党派界别特色来说，民盟成员多分布在文化教育界，民建成员多分布在经济界，九三学社成员多分布在科技界，农工党成员多分布在医药卫生界等，同时，民主党派的许多成员都是各自行业的业务骨干或学科带头人。他们在社会上影响较大，由他们做群众工作，有利于广泛地团结和争取各阶层人士。三是统战工作对象专业素质高，社会活动能力强，在社会上有良好的职业声誉和个人魅力，他们具有高知识层次，自身素质高，敬业精神强，思想异常活跃，有较超脱地位，能利用各种渠道发挥职能，直抒胸臆，在群众中有较强的影响力。

正是基于统战工作对象在群众工作中的自身特殊优势和不可替代的重要作用，所以我们应该充分发挥统战工作对象在群众工作中的作用，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

二、充分发挥统战工作对象优势，做好新形势下的群众工作

（一）充分发挥统战工作对象参政议政职能优势，切实反映群众呼声，维护群众利益，服务人民群众。一是要围绕事关经济

社会发展的重大问题，开展调查研究，提出有关经济社会发展的意见、建议，为经济社会更快更好发展服务。二是要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层，开展调查研究，反映群众呼声，表达群众诉求，维护群众利益。在参政议政方面，统战工作对象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有侧重。例如，以经济界和科技界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在保持经济持续快速协调健康发展方面，以知识界、教育界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在加强思想道德建设，促进人的全面发展上面等。

（二）充分发挥统战工作对象分布领域广、联系面大的优势，做好相关层面的群众工作。统战工作对象具有分别领域广、联系阶层多等优势，这给做好群众工作提供了很大方便。同时，统战工作对象在统一战线的旗帜下形成合力，通过共同努力，凝聚更大领域、更广泛层面的群众，进而把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女凝聚起来，把整个社会的群众工作做好。

（三）充分发挥统战工作对象自身素质高、在群众中具有表率和引导作用的优势，凝聚群众，引导群众。如上所述，统战工作对象大多是学有所成的专门人才或专家（学者）型的政治家、社会活动家，他们自身素质高，敬业精神强，政治参与意识浓，在群众中具有较强的影响力。通过他们做群众工作，易于使群众信服，增强亲近感，能够收到事半功倍的效果。

（四）充分发挥统战工作自身优势，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心的问题，通过服务人民群众，赢得广大人民群众的认可。做好群众工作，必须首先要把广大人民群众的利益

实现好，千方百计做好涉及群众切身利益的事。只要把解决群众关心的热点、难点问题作为群众工作的重点，集中力量加以解决，让人民群众得到实实在在的利益，做好群众工作就不再是一句空话。作为统战工作对象，服务人民群众的方式和途径很多。

三、创新工作方式，积极探索统一战线为群众工作服务的新途径新方法

尽管统一战线工作对象在做好群众工作方面具有明显的优势和无法替代的作用，但是，面对现实生活中经济成分和经济利益多样化的新形势，做好群众工作，并不是一件容易的事，仍然需要与时俱进，不断改进和创新工作方式，以科学的方法、手段和途径，宣传群众，引导群众，提高群众，服务群众，从而最大限度地凝聚群众，调动群众的积极性、创造性。

（一）要准确把握新形势下群众工作的基本要求，牢固树立马克思主义的群众观点。一是要站稳群众立场，坚持“两要、两不要”：要深入群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，而不要脱离群众，凌驾于群众之上；要站在群众的前面，当好表率和向导，而不要站在群众的对立面，轻慢、蔑视群众。二是要加强与群众的联系，增进对人民群众的感情，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要经常深入群众，与群众沟通思想、交换意见，认真了解他们的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿。

（二）要不断创新工作方式，把群众工作做深、做细、做实，切实增强做好群众工作的针对性和实效性。要在率先垂范和帮助群众解决实际问题的基础上，坚持与时俱进，不断创新工作方式。要认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，积极探索和

掌握适应新形势下做好群众工作的新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，凝聚和激励群众前进。

（三）要不断开辟做好群众工作新途径。一是要通过参加民主座谈会、协商会、专题研讨会等形式定期与群众沟通，充分听取群众意见，在党和政府与群众之间架起桥梁和纽带，及时反馈基层群众的意见，做广大群众的代言人。二是要充分发挥民主监督职能。要监督各种行政行为，有效防止和纠正损害群众利益的行为；要督促违法案件的查处，维护社会公平和正义；要监督提案、议案的落实，使涉及群众利益的各种问题得到有效解决。三是要推动民主法制建设，促进民主决策机制的形成，使涉及经济社会发展全局的重大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，从而使各项决策最大限度地代表广大群众的利益，反映广大群众的愿望和要求。

中共百间房街道党委

二〇一一年六月五日