加强民主管理,推进企业发展（五篇范文）

第一篇：加强民主管理,推进企业发展

全市厂务公开民主管 理工作会议经验材料

加强民主管理 推动企业发展

哈尔滨轨道交通装备有限责任公司

(2009年2月)

哈尔滨轨道交通装备有限责任公司隶属中国北车集团，主要生产和检修铁路货车、特种货车和矿山用自翻车。现有职工2995人。

近年来，我们按照中央“两办”通知和哈尔滨市厂务公开民主管理领导小组的要求，坚持以职工代表大会为基本形式，深入开展厂务公开民主管理工作，职工的知情权、参与权得到了较好的落实。企业和谐稳定，干部职工心齐气顺。自02年以来，公司经受了搬迁建厂、全员竞聘上岗、试生产达产、绩效工资改革和主辅分离等考验，连年完成和超额完成了集团公司下达的经营指标，在岗员工年人均收入稳定增长。我们的主要做法是：

一、深化认识，摆上日程

在推进厂务公开民主管理工作中，统一公司领导干部对厂务公开民主管理的认识是开展工作的关键。近年来，组织领导班子成员认真学习了党的十七大精神和中国工会十五大精神，学习《工会法》、《劳动法》、《省企业事业单位职工代表大会条例》、《劳动合同法》等法律法规。按照市总工会的要求，每年开展民主管理宣传月活动，大张旗鼓地宣传厂务公开民主管理的必要性、重要性，举办了党政工干部和班组长骨干培训班，增强各级领导干部做好厂务公开工作的自觉性和广大职工参与民主管理的主动性。

为规范推进公司厂务公开工作，06年，重新修订了《公司关于进一步规范厂务公开制度的实施办法》。对组织领导和工作职责，公开内容和责任单位，公开形式和监督检查等方面做了进一步的明确和完善。形成了党委统一领导，行政主体到位，纪委监督检查，工会抓好日常工作，合力推进厂务公开工作的工作格局。纵向建立了公司、分厂、班组三级民主管理体系；横向建立了职代会下设的四个专门工作委员会、职工代表组长联席会，总经理办公会和办公扩大会、党委会和党委扩大会，完善了厂务公开民主管理工作体系。公开的形式增加了OA系统进行公示。对分厂、部室厂务公开工作的考核纳入公司基层领导班子建设和职工之家建设考 2 核中，班务公开的考核纳入职工小家建设考核中。建立了厂务公开工作监督小组，明确了监督小组的工作职责和任务。对公司、分厂和班组公开的内容进行了界定，明确了工作职责，形成了以职代会为中心，多层次、全方位的民主管理网络。近年来，建立和完善了二十余项制度，公司民主管理工作做到了有“章”可循，有“法”可依。

二、利用载体，加大源头参与力度

我们把职代会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，注重发挥职代会的作用。每年年初都召开公司职工代表大会，听取和审议通过公司行政工作报告、公司年度方针目标、经济责任制实施方案、各专项工作计划、职工福利费提取及使用情况、业务招待费使用情况报告等。公司董事长、总经理与有关单位签订经营责任书和经济责任书。

同时，把民主评议厂级领导干部作为职代会的一项重要内容。按照德、能、勤、绩、廉五个方面内容，对公司级领导干部进行民主测评，形成行之有效的职代会民主监督机制。在民主测评工作中，坚持公司党政主要领导在职代会上进行述职，副职领导干部书面述职，当场进行了民主测评，并公布测评结果。几年来，公司级领导的平均信任率保持在85%以上。公司中层干部民主测评在单位职代会上进行测评，测评结果作为使用、提职的重要依据。对中层干部及一般干 3 部提拔前都进行一周的公示，使厂务公开民主管理制度落到实处。

对公司出台的重大改革措施和重要规章制度，涉及职工切实利益的重大事项，我们都及时组织召开职代会进行审议和通过。06年以来，先后召开了18次职工代表组会议，对《公司未上岗员工管理办法及有关规定》、《公司关于试行岗位绩效工资制实施方案》、《优化人力资源方案》、《公司2008年调整岗位绩效工资办法》、《公司员工奖惩办法》、《公司员工带薪年休假实施细则》等，认真听取职工代表意见和建议，确保了公司各项改革和决策的顺利实施。

三、在企业“热点”“难点”上，坚持公开公平，阳光操作

实践使我们认识到，厂务公开必须抓住职工最关心、维系企业发展的“热点”和“难点”问题，按照一定的程序和规定进行阳光操作，公开透明。只要这样，才能确保和谐稳定的劳动关系，才能不断推动企业健康发展。

新厂建设涉及4个多亿的资金投入，关系到企业发展前景和职工的命运。这么大的工程投资，上级关注，职工关心，公司紧紧抓住厂务公开民主管理这一载体，及时制定完善了《建设工程招标公开管理办法》、《物资采购招标公开管理办法》、《废旧物品和旧设备处置销售管理暂行办法》。明确了 4 新厂建设招标工作的领导机构、工作职责、招标范围和程序方式，对评标定标、监督奖惩和投标资质等具体环节都做了详尽的规定；为保证公开、公平、公正地推进搬迁建厂工作，在新厂建设工程招标、员工竞聘上岗等严格按程序规定在职工监督下进行操作。2002年，对234种废旧物资价值933万元，按程序进行了处置销售；2004年，新厂建设工程和工装设备招议标共计70余项，合同总金额47056万元。按制度规范进行招议标，保证了新厂建设工程工作的顺利推进。

物资采购是降低生产成本的重要环节，也是容易产生腐败行为的“关键地带”。我们把物资购销列入厂务公开工作的重点，工会、纪委派专人全过程参与，进行监督。一是事前监督。招标前，工会、纪委对参加投标单位的标书进行检查，看其密封情况是否符合公司的招议标要求。对参加招议标的工作人员及评委要求关闭手机，不得任意出入评标会场，如有特殊情况，由一人以上陪往。对负责场外与投标单位联络的工作人员及时做好组织协调和联络工作，不得进入评标会场，确保招议标购销工作的严密性。二是加强事中监督。要求评委在评标过程中要本着对公司认真负责的态度，认真履行工作职责，对各投标方的技术标、商务标响应情况进行评定、审核。在与投标方进行答疑时要统一标准，不允许搞“两层皮”的现象，确保评标工作的公平、公正性。三 5 是加强事后监督。公司工会对招议标的结果及时进行公示，听取职工群众的意见反映，确保职工的知情权和参与权的落实。仅2008年，公司共进行了车辆配件、钢材、公司厂史馆装修、装饰工程等近200项购销招采项目，降低采购金额400余万元。

职工竞聘上岗涉及职工的切身利益，是人人关注的大事。新厂建成后，公司于2004年末进行了全员竞聘上岗。经过三年的息工放假,绝大多数职工都希望重返工作岗位，但由于产品结构调整，很多职工上不了岗。如何使这项工作体现公平、公正,把职工民主权利落实到位，是这次用工制度改革能否成功的关键。一是科学民主制定方案。制定了《哈车公司员工竞聘上岗实施方案》，并进行了反复研究和论证。先后组织召开了几次职工代表组长会议, 认真听取意见和建议，反复完善修改方案，得到了职工认同。二是疏通思想,答疑释惑。在方案实施前和实施过程中,我们针对一些职工的片面理解和模糊认识,先后编写了“怎样认识竞聘上岗”、“上岗与下岗”、“量身定做岗位问题”、“怎样选择竞聘岗位”、“怎样参加竞聘会”等六期宣传提纲，帮助职工纠正认识上的偏差，激励职工充满自信，积极做好竞聘工作。三是提出要求,严肃纪律。为了确保竞聘工作的顺利进行,防止出现不正之风，竞聘前纪委专门下发了《关于进一步加强领导 6 干部廉洁自律，确保员工竞聘上岗工作顺利进行的有关规定》，对领导干部提出纪律要求。四是严格程序,规范操作。分别建立了专业人员、职工代表人才库。每次竞聘,纪委、工会组织竞聘单位,在专业人员、职工代表人才库中抽取评委，并随机抽取竞聘试题。竞聘会由纪律监督组现场监督,评委现场打分,当场公布结果。打分情况和得分汇总情况由纪委封存备查。最后对所有竞聘上岗员工进行张榜公布。由于认真按方案操作,把公开公平公正的原则贯穿始终,职工竞聘上岗工作达到了预期的目的。

同时，公司评优评先评模、员工困难补助等也采取民主的形式，对评选结果进行公示。

近年来，我们之所以平稳地推进了各项工作，闯过了一道道难关，解决了一个个难题，关键是把推行厂务公开民主管理摆在首要位置，把“以人为本”体现在各项工作中，取得职工的理解和信任。我们体会到，企业越是在严峻的考验面前,越要紧紧依靠群众，把群众当作真正的英雄，当作推动工作的强大动力。在开展厂务公开民主管理工作中，我们做了一些工作,取得了一些成绩，但还存在问题和不足，我们将虚心学习兄弟单位的好作法和好经验,发扬成绩，克服不足,在求真务实,取得实效上下功夫,为推进哈轨道装备公司稳步健康发展做出新的贡献。

第二篇：民主管理推进会发言稿

文章来 源

w w

w.5 Y K J.Com 1

民主管理推进会发言稿

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！县委、县政府召开的这次全县企业民主管理工作推进会议，进一步吹响了民主管理的号角，特别是县民主管理领导小组出台的《关于2013年全县厂务公开民主管理工作意见》，充分表达了我们企业职工的心声，说出了我们的心里话，使我们深受鼓舞。进一步深化公开、民主管理可以说是大势所趋，人心所向，众望所归！

xx纸业作为昌乐的骨干企业、上市公司，前些年在民主管理方面进行了一些积极的探索，也取得了一定的成效，有力地推进了企业的发展。但与这次大会的要求相比，与新形势、新任务相比，还存在很大的差距。因此，我们决心以这次会议为动力，进一步解放思想，更新观念，勇于创新，强化措施，扎扎实实将民主管理推向深入。具体做到“一全三多”：

“一全”，就是全方位。在厂务公开方面，凡是涉及企业重大决策和职工利益的内容，包括企业改革、改制方案，职工安置，技改投资、企业担保，大额资金使用，招投标；劳动合同、专项合同，提薪晋级、奖金分配、福利，养老、医疗、工伤、失业、生育保险、招聘、职称评定，评先树优等全面实行公开。在公开程序上，坚持事前、事中、事后的全过程公开，做到全面、全员、全程透明公开。把企业经营管理活动置于广大职工的监督之下，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

所谓“三多”，一是多层次。从集团公司层、子公司层、车间层、班组层，全面实行民主管理，层层按照上级要求，从本公司的实际出发，将应该公开的内容全部公开，及时吸取广大员工的意见和建议，让职工参与管理的全过程。同时，党政工青妇齐抓共管，全方便推进，确保民主管理横到边。纵到底。二是多渠道。在进一步完善职代会制度的基础上，广开渠道，通过公开栏、民主议事会、劳资恳谈会、总经理接待日等形式实行民主管理。在《今日xx》周报、《金色xx》双月刊、世纪xx网站、xxOA平台开设“厂务公开”专栏和“xx论坛”，在办公区、生产区及生活区设立“意见箱”、“检举箱”，并公布有关领导人员的联系电话和邮箱，将公司的重大事项和涉及职工群众切身利益的实际问题与全体员工进行广泛沟通交流，协商解决劳动关系中存在的矛盾和问题，将民主管理融入日常生产和管理活动之中。三是多形式。通过广泛开展群众性的合理化建议、“金点子”、职工提案、以及公司刚刚启动的“小集团”（攻关小组）活动，为职工参与管理搭建宽大的平台。同时，通过军民共建、警民共建、税企共建、校企共建、与客户战略合作形式，将厂务公开向社会延伸，自觉接受社会监督，使世纪xx更xx！

w w

w.5 Y K J.Com 1

第三篇：深化村务公开 推进民主管理

深化村务公开 推进民主管理

蔡教弘

中央提出的建设社会主义新农村“二十字”目标，明确提出“管理民主”要求，为农村基层组织建设与村务公开民主管理指明了方向。实现“管理民主”的政治目标，必须不断扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，实行民主管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

一、村务公开和民主管理工作不断深化

㈠加强领导，强化协调，村务公开和民主管理领导体制和工作机制初步建立。按照中发［2004］17号文件精神，县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，县直12个单位主要负责同志为成员的领导小组，并下设办公室，民政局长兼办公室主作负责组织协调工作，各乡镇均成立了村务公开和民主管理领导小组。近年来，领导小组成员单位各司其职，协调配合，形成合力，共同抓好村务公开和民主管理工作，财政、农业、人口与计划等部门负责相关政策法规宣传兑现，纪检监察部门负责纠正公开内容失实的单位和个人，党委组织部门负责党务公开，乡镇政府具体抓的村务公开和民主管理领导运行机制。

㈡丰富内容，创新方式，村务公开制度普遍建立。村务公开是民主管理的基础，每村所在地和显要位置建立公开栏（墙）1000多块，20000多平方米，基本满足了公开格式要求。由于各乡镇地域辽阔，山大人稀，公开内容若不具体详细，将为民主管理增加难度。因此，不少乡镇创新公开形式，丰富公开内容，为民主管理奠定了基础，一是“明白纸”形式，如万峪河乡每年初将全村拟建设项目、时间、责任人用明白纸形式告诉全村居民，用“销号”方式推进工作，对干部进行评议监督。二是村民议事会制度，即每月固定时间召开村民代表议事会，对每季工作评估，对后季工作议定，如白鹤乡推进票决制、军店镇推广点题咨询等形式都是对村务公开民主管理的创新。

㈢阳光操作，规范运行，民主决策机制日益完善。建立民主决策制度，是实行民主选举，民主管理和民主监督的主要环节，“三个”规范：落实福利，一是内容规范，界定了民主决策的主要内容，规定集体土地山林的承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业资金筹集方案、及村、村组撤并等重大事项必须民主决定。二是决策形式和程序规范，凡是民主决定事项一般由村党组织受理并提出议案，召开“两委会”研究具体意见后，召开村民大会或村民代表表决通过，民主决策每一件事做到了五有（有议案、有村两委研究意见、有村民大会或代表大会讨论记录、有表决结果、公开栏有公布）。

㈣健全制度，规范程序，民主管理有序推进。加强制度建设是完善村民自治实行“四个民主”的基础，全县各乡镇抓住第六次村委会换届契机，全部修订了村民自治章程，根据修改后的村委会组织法，重新修订完善了村规民约，使村规民约成为村民自觉行动。红塔乡朱湾村将村规民约和自治章程连同“八荣八耻”，印制成精美挂图发放到农民家中，既可美化居室，又能对照章程，规范自己行为。

㈤加强监督，民主评议，农民群众监督权得到落实。推行基层民主政治建设，村级是主体，财务是关键，为了加强对村级财务管理，重点做了三个方面工作：一是根据农村配套改革要求，对村级财务和资金实行“双代管”，全县建立农村财务管理中心20个。二是加强日常审计，县、乡财经部门职能转变后，原任管理职能重点转到财务审计上来。确保了村务财务的公开透明。三是建立了民主评议干部制度，村两委成员列为评议对象，每年中进行评议，通过召开民主生活会，群众代表会形式评议干部工作情况，对照村干部任期目标责任制落实程度确立为优秀、合格、不合格，连续两将被评议为不称职的，建议其自动辞去所担任职务，对问题特别严重的启动罢免程序，由村民罢免其所担任职务。2004年以来共处分村级干部32人，2名移送检察机关处理。

㈥突出重点，示范带动，村务公开和民主管理创建活动有序展开。开展村务公开民主管理示范创建活动是深化村务公开探索民主管理的有效途径，省村务公开协调小组办公室文件下发后，我局对全县各乡镇村务公开管理进行了调查摸底，初步确立了红塔、军店、桥上、白鹤、青峰等村务公开示范乡镇，城关镇东关居委会等20个村为创建村务公开民主管理示范村，目前已下发了文件，拟订方案，通过试点引路，示范带动，我们争取用10年时间下达到村委公开民主管理示范县目标。

二、推进村务公开和民主管理存在问题

推进村务公开和民主管理是发展农村经济维护农村稳定，建设社会主义新农村的客观要求。村务公开是前提，民主管理是过程。实现人民群众当家作主是目标，要把紧持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，只有落实在村务公开和民主管理的具体实践中，当前推进村务公开民主管理我们认为存在以下几个问题。

㈠认识不高，有些干部认为村务公开管理民主制度的建立是基层干部革自己的“命”，全面公开，手中无权，体现不了干部形象，降低自己的威信，不愿公开；而有些基层干部认为，村民自治，民主管理是一个历史过程；搞不好会造成局面失控，应该慢慢来。民主管理和村务公开有些东西可以公开，有些东西不必马上公开，不想公开；而有些是不愿公开，如重大项目招标，集体资产的处置，公开后自己得不到一点实惠。不会公开，对有些“海选”中产生的干部，管理工作经验缺乏，法律法规知识不懂，加之培训指导不够，使许多村干部不会公开。

㈡公开质量不优，从目前我们调查情况看存在着“七重七轻”现象。一是重形式，轻内容：全县每个村都有公布栏但公示内容不全面，该公示的内容少、文字小。二是重一般，轻热点：从公开的内容看计划生育，综合治理，党政分工公开，而对群众关心的宅基地审批、干部报酬，救灾救济款发放公开的不够。三是重公开，轻反馈，村委公开后应当针对群众反映意见对不真实的进行纠正，而有些意见反映后，群众并未看到纠正的结果，久而久之，群众会对公开失去信心。四是重事后，轻事前，有的村居办企业，上项目，出让土地使用权，事前决策不民主，事后只将情况公布。五是重一时，轻一惯，就是公开时间太久，间隔太长，我们这次下去看有的还有2005年第三季度，失去了公开的失效性。六是重“单项”轻“全能”，就是某一方面内容的如计划生育，退耕还林、粮食直补等公示面积大，篇幅长，而对村务管理民主过程内容不全面。七是重墙上，轻室内，档案管理极不规范，许多开会讨论记录在干部各自笔记本中，村内档案不全，有的基本没有档案。

㈢工作进展不平衡。自2004年中第17号文件下发，县委就及时下发了房办96号文件有的行动早、规范早，化解了群众矛盾。军店镇党委、政府对村务公开和民主管理工作高度重视，成立了领导小组，每村成立监督小组，安排专项经费，村务公开从形式到内容整齐统一，民主管理全面展开，群众上访年年减少。而有的乡镇缺乏强有力领导和指导。村务公开只有虚名，民主管理刚刚起步。

㈣民主管理、民主监督、民主决策操作机制要进一步深化，民主议事规则和决策程序不规范，操作难度较大，村民委员会组织法规定县级人大常委会保证其实施，而民政部门只予以指导，而法制制度设计方面对管理民主过程没有强制性要求，在村级落实村务公开和民主管理主要靠政策，靠村书记个人党性来落实。

三、进一步深化完善村务公开的措施

㈠规范程序，完善内容，做到全公开。要按照“凡涉及群众切身利益的大事都应向群众公开”的原则，调整和拓展公开内容。如：公布对超生的罚款时，不但要有罚款数额，还应有违反计生政策的处罚标准；公开农户宅基地审批情况时，也应把有关的宅基地审批的政策、收费标准公开，使群众对村务公开的项目、内容、政策、标准都有清楚的了解。财务公开是村务公开核心。要做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，不断规范村级财务管理制度和办法，真正做到全程公开。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧制定完善现行村级财务管理制度，提高财务公开的质量。

㈡抓住关键，力求实效，做到真公开。一是要继续全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主决策、民主监督，保证村民决策权和管理权的落实。建议建立村务公开奖惩激励和责任追究制度。对推行村务公开好的单位和个人，要给予奖励。对在推行村务工作过错责任追究制度，拒不推行村务公开或在推行村务公开工作中有弄虚作假、侵犯村民民主权利等行为的干部，村民会议或村民代表会议有权追究责任，视情提出处理意见，直至依法罢免其职务；是党政干部的，有关部门要追究党纪政纪责任。

㈢完善机制，加强督促，做到常公开。要使村公开长期坚持下去，就必须健全完善相关机制，加强监督检查。一是要建立群众参与机制。要通过加强民主法制建设，向广大村民群众宣传实行村务公开的重大意义，引导村民群众依法行使自己的民主权利，关注、参与村务公开工作，加强对村务工作的监督，充分发挥村民群众的主体作用。二是要建立领导保障机制。要把村务公开作为农村基层组织建设的一项重要内容摆上重要议事日程。尤其是乡镇级党委要切实负起责任，深入基层，加强村级党组织的指导，发挥其核心作用。四是建立督促检查机制。县乡镇党委政府应把村务公开的执行情况纳入对村级班子的考核范围，明确每个班子成员在村务公开中的具体职责并制定明确的考核奖惩标准，每季度通报一次公开情况，及时表扬先进、批评落后。

第四篇：坚持群众路线 推进企业发展

坚持群众路线

推进企业发展

太原市林产品经销公司是一个已有30多年发展历史的国有企业。曾经有过短暂的辉煌，但更多的是艰难。从企业的经营看是一个做销售经营的单位，可经历这么多年的发展变革，现在更多的是做各种工程；从企业的生产情况看，企业的大量人力、物力都投入到工程的组织实施和完成，租赁服务却停留在一般的合同管理上；从2013年底收入比重情况看，企业的主要收入来自租赁收入，职工从事的各项事业，纯收入28万元左右，人均给企业的贡献不足1万元。由此看出，企业的发展定位模糊、企业的发展目标不明确，职工的主人翁地位不够突出。从而导致了企业的生存和发展始终是每届班子首要考虑的问题，职工的收入如何提高是历届领导班子必须努力解决的问题。通过调研我们认为，企业要想走出困境，要想更好的生存和发展，给社会创造价值，使职工安居乐业，必须坚持党的群众路线，群策群力，才能推进企业的发展。

企业管理的实质是管理人。职工管理的好坏直接关系到事业的成与败，企业的兴与衰。企业坚持党的群众路线是新形势下贯彻落实十八大精神，提高做好群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民，问需于民，问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量的重大举措，是强化做好群众工作的责任，牢牢把握党的群众路线是党的生命线，紧紧抓住这条根本的工作路线，以勇于担当的精神和认真负责的态度，扎实做好企 业的群众工作，充分发挥群众的积极性，形成有效的工作机制，不断创新思维，拓展工作思路，改进工作方法，使群众工作更加适应企业的发展。

一、把发展的出路引导到坚持党的群众路线上来

国有企业从所有制结构上来讲，属于全民所有，从治理方式来说，既要实行新型的现代企业管理制度，更要体现工人阶级当家作主的主人翁地位。在具体的实际管理中，紧紧围绕一切为了职工，一切依靠职工来决策谋发展。

毛泽东同志说“共产党的路线，就是人民的路线”，总书记指出“国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础”。强调巩固党的执政基础和执政地位最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众，因此，国有企业肩负着巩固党的执政基础的光荣使命，必须践行群众路线。就经销公司而言，不但要对职工群众的生存负责，还要对企业各项事业的发展承担更大的责任，从更广阔的范围来思考问题，以更高的思想认识和更大的力度去坚持党的群众路线。

办好企业，就必须遵循“一切依靠群众”的基本原则，牢固确立职工群众的主体地位，牢固树立相信群众，依靠职工群众的观点，真正把职工当主人，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心。要适应新形势、新变化、新特点，针对性的开展工作，真正做到用马克思主义群众观点武装头脑，真正做到思想上尊重、敬畏职工群众，生活上关心、关爱职工群众。坚持把党的群众路线充分体现到企业现代化科学民主决策之中，全身心引领企业的发展实践。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，成为引领企业战胜艰难险阻，实现转型发展的法宝。要充分发扬党的群众路线的优良传统和职工作风，要针对实际工作中，认识不到位、工作不扎实、没有把群众放在心上，只注重业绩的问题，在思想观念转变上下功夫，努力提高做好群众工作重要性的认识，进一步增强企业做好思想政治工作的责任感和使命感，牢固树立为民的观念，从职工所思所想出发来合理规划和科学安排企业的工作，使一切为群众、一切依靠群众的理念成为企业管理者的基本方法和自觉行动。要尊重职工的首创精神，是企业管理产生不竭的动力。马克思主义认为：历史是人民创造的，人民群众中蕴藏着极大的社会主义积极性和创造性。正如列宁所说“生气勃勃创造性的社会主义是由人民群众自己创造的”。企业管理是广大职工群众参与的实践活动，职工群众在实践活动中有许多创造，科学的管理理论模式和方法都来自职工群众。广大职工群众在具体的实际工作中，不仅增长了才干，而且会有新的需求产生，只有坚持从群众中来，到群众去的工作方法，企业管理才能保持旺盛的生命力。企业要发展，必须以科学的理论作指导，这些正确的做法从哪里来，只能从职工群众的实践中来，只有虚心向职工群众学习，拜他们为师，把群众的知识和经验集中起来，化为系统的更高的理论知识，才能 具体而有效地启发群众的自觉，指导群众得行动。因此，在改进工作方式上下功夫，不断增强针对性和实效性，高度关注员工关心的热点难点问题，准确把握员工的思想脉搏，把解决思想问题和解决实际问题有机结合，只有把来自群众的正确思想理论变成群众的实践力量，用解决实际问题来化解思想问题，才能实现主观世界对客观世界的改造，只有广大群众都有了觉悟，有了热情并行动起来的时候，才能有群众的事业。

二、把发展的动力凝聚到职工群众的力量上来

群众路线体现了马克思主义的理论精髓。马克思主义认为，一切正确的决策和办法，归根结底只能来源于无数从事实践活动的人民群众。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的工作方法，把提高职工收入，改善职工生活，实现职工与企业的共同发展作为企业最终目标。在工作实践中，注重工作方法，关心职工生活，推动职工共建共享企业发展成果。一要把职工群众关注的热点作为企业科学管理的重点，在企业生存和发展上，针对职工中存在的观念落后，思想僵化，缺乏危机感意识等问题，坚持以人为本的管理，要加强沟通，了解掌握职工的心里需求，加强人文关心和心理疏导，缓释工作竞争等给职工带来的压力，营造和谐发展的空间，确保职工队伍的团结和稳定，提高职工队伍的凝聚力和向心力，在企业的生产经营、建设发展中充分发挥主力军作用。要始终坚持情为民所系、利为民所谋，要做到急为群众之所急，忧为群众之所忧，想为群众之所想。将职工群众的利益放在首位，相信群众，要创造良好的工作环境，提高经济效益的同时，多为职工群众解难事、办实事。努力解决职工的收入问题，并提高福利待遇。让发展的成果惠及广大职工群众，取得职工群众对企业改革发展的支持和拥护。企业的根本利益、追求的目标和行为取向，严格说来是和企业职工群众的根本利益、需求的目标以及行为取向是相一致的。经营企业的核心是经营人，没有员工的幸福，就谈不上企业的发展。为民务实，解决好员工的幸福问题，要从实际出发，尊重职工群众的意愿，量力而行，尽力而为，以看得见、摸得着实事取信于广大职工，要倡导劳动光荣劳动创造幸福的理念，激发员工的奋斗激情。坚决反对不劳而获、坐享其成。坚持发展为先的原则，夯实群众路线的物质基础，兼顾企业效益和职工利益的统一，否则，企业不发展，经营没效益，劳动无成果，践行群众路线就成了无本之木，无源之水。要坚持全面发展的原则，要坚定不移地贯彻落实党全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持民主管理，充分尊重和保障职工群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，依靠职工办企业，从而获取群众路线的内在生命力，在企业发展的同时，强调职工群众在各方面的发展，不断丰富职工群众的工作内容，要不断加强文化建设，使企业在搭建平台的基础上，把员工的进步与公司的发展结合起来，促进职工群众的全面发展。我们要认真履行工作职责，真心维护职工群众的权益，真诚倾听群众的呼声，真实掌握职工群众的困难，真切把握职工群众的诉求，真心关心群众的 疾苦，最大程度地实现职工群众利益，让职工群众切实享受到政策发展带来的“红利”。

三、把发展的方式体现到转变干部群众的工作作风上来 群众路线从管理的角度讲，是以领导者为主体，职工群众处于相对被动的地位。因此群众路线坚持的如何，落实的怎样完全取决于领导干部的觉悟和工作作风。所以，必须强化服务群众，全心全意为人民服务的宗旨。党的十八大报告指出：只有植根于人民，造福于人民，党才能始终立于不败之地“。只有把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策、衡量和检验我们工作的基本标准，做到有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正，才能够实现企业的健康发展。

党的十八届三中全会做出了全面深化改革重要部署，强调必须坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济作用，不断强化国有经济活动控制力和影响力。同时提出了国有企业改革的一系列新思路、新举措、新任务。这充分证明，发展是企业的主题，改革是企业的必由之路。这就要求经销公司今后的生存和发展必须深化改革，必须从群众中找办法，从实践中找对策。企业的发展一是要处理好顶层设计与摸着石头过河的关系。既善于集中群众意见形成系统的东西整体推进，又善于在职工群众的实践经验中汲取成功经验，经过总结用于指导工作；二是要把改革的力度加大，发展的速度和职工群众可承受的程度统一起来，不冒进、不蛮干、不拖延、不观看。与 此同时，要不断加强党员干部的管理，要扎根群众，广接地气，以好的工作作风、工作方法推进企业的更好更快发展。广大的党员干部必须牢固树立永远是劳动人民的思想，坚持从解决感情问题入手，不断强化群众观念，着力增进与职工群众的感情，满腔热情的做好企业的工作，必须明白：职工群众是企业发展壮大的依靠，企业的工作要靠职工群众去落实，生产任务靠职工群众去完成，效益利润要靠职工群众去创造，只有领导把职工群众放在心上，职工群众才会把领导放在心上，只有领导把职工群众当亲人，职工群众才会把领导当亲人，只有领导把职工群众当主人，职工群众才会把自己当主力，紧紧依靠职工群众，紧紧围绕团结职工群众，是办好国有企业的根本保证。

俗话说：喊破嗓子，不如甩开膀子。针对党的群众路线教育实践活动查摆的班子和领导干部个人的“四风“问题，党员干部必须在立行立改上下功夫，必须在统一思想、凝聚共识、形成发展合力上下功夫。必须做到以下几点：

一是要掌握为民务实的本领，必须适应形势和发展的要求，花大力气，下点功夫进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及业务知识的学习，进一步加强党的宗旨意识，为职工群众办实事做好事的意识，提高为职工群众服务，推进企业发展的能力。

二是继续坚持艰苦创业的作风，经销公司30多年的发展，一路走来十分不易，往后发展更加充满挑战，要把艰苦奋斗作为 党员干部的一种生活态度，一种精神状态，一种对奋斗目标的高尚要求。同时，要克服养尊处优、四平八稳过日子的思想，要保持浩然正气，凡事都替职工群众着想，一切言行都要符合职工群众的最大利益，要采取多种行之有效的方法，教育、引导、动员、激励职工群众当好企业主人，尽心尽责干事。

三是继续坚持拼搏奉献的精神，从公司发展情况看，很不容易，广大的干部职工是出了力，流了汗，付出辛勤劳动的，这是公司职工的优秀品质，但是，随着市场竞争的日益激烈，不能有任何放松的思想，要敢于走出去，参与市场竞争，要有不服输的精神，要去拼，要去为企业奉献。否则，不思进取、固步自封，就会失去前进的动力。

四是要有危机意识，要不断地审视自己，要正视企业面临的任务和存在的问题，要克服组织和个人在企业发展上存在的认识不足，干劲不足，成效不佳的行为，树立科学发展观，要有强烈的责任感和使命感，对企业负责，对职工群众负责，要敢于克服工作中出现的各种困难，推动企业更好的向前发展。

五是要廉洁从政，为民务实，解决惩治腐败和有效预防腐败，是事关企业健康发展的大事。企业的发展一定要认真贯彻落实“三重一大”精神，要为企业的发展和职工群众的利益掌好权，用好权，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，要加强各类人员的廉政教育和监督，加强制度建设，要让每一个干部都深刻懂得，在任何时候，任何情况下都不越界越轨。严于律己，率 先垂范，自觉抵制自身的欲望及外部的诱惑，建立反腐倡廉长效机制，健全职代会制度，实行政务分开，推行民主管理。总之，企业干部作风的好坏，事关企业的发展，优良的作风是凝聚职工群众和动力的强大磁场，是形成企业生存和发展的强大合力。

太原市林业局第二督导组 2014.6.10 9

第五篇：推进企业民主管理的思考

推进企业民主管理的思考

推进企业民主管理的思考

随着我国市场经济体制的不断完善和人民生活水平的不断提高，在经济迅速发展的同时社会问题也随之出现，部分企业劳资关系紧张，矛盾突出，影响企业和谐发展。因此，推进企业基层民主政治建设已成为我国社会主义民主政治建设的十分重要的内容。我们必须对此有十分清醒的认识，以有效促进经济和社会发展的有机统一。

推进企业民主管理的必要性

1.企业民主管理是基层社会主义民主政治建设的重要方面。党的十*大报告指出，“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。随着企业体制改革的深化和现代企业制度的逐步建立，企业民主管理已进入一个新的发展阶段。职工代表大会成为这个阶段企业实行民主管理的基本形式，同时也成为职工行使民主管理权利的机构。我国已建立工会组织的公有企业中，一半以上建立了职工代表大会。在部分较大型私营企业中也已探索实行企业民主管理，如建立工会组织，召开企业民主对话会，开展工资集体协商，尝试实行民主议事会、民主共商会、厂务公开等形式的民主管理。这些随着市场经济的形成和发展应运而生的企业民主管理形式对协调生产关系、促进生产力的发展起到积极作用。适时总结升华这些经验，上升为理性认识，制定为法律法规，无疑是对社会发展的促进和完善，应珍惜这一时机。

2.推进企业民主管理是发挥中国特色社会主义政治制度优势，巩固党的执政地位的需要。工人阶级是我国社会主义建设的主力军，是无产阶级专政国家的坚强柱石，是党执政的阶级基础。工人阶级的主人翁地位能否体现，直接关系到党的执政地位是否巩固。推进企业民主管理正是体现工人阶级在民主政治建设中主体地位的需要，是广大职工群众实现自我管理、自我教育、自我服务的有效平台，是维护广大职工群众合法权益、促进企业健康发展的有效保障，是实现当家做主最有效、最直接的途径。无疑，企业民主管理是我国社会主义民主政治建设的基础性工程，适时完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，推行厂务公开、集体协商、企业职工董事监事制度等配套制度体系的社会环境已基本形成，推行企业民主管理制度可谓势在必行。

3.企业民主管理制度是现代企业制度的有机组成部分。现代企业制度以社会化大生产为条件，以资本的社会化配置为基础，以高新技术运用为支撑，以现代化企业管理为纽带促进企业运营发展，这其中人是关键的、决定性的因素，资金、技术、管理、物质条件离开人则失去意义。在这里，“以人为本”的理念更应体现在以“职工为本”、体现在民主参与机制的形成和运用上。综观中外，凡成功的企业，都是有效建立民主管理机制和制度的企业，通过民主管理的形式，使资本运营、技术管理、物资管理等达到效益最大化。我国当前出现的诸多企业职工权益受损问题，证明企业民主管理正是现代企业制度建设中的“软肋”。有些企业民主管理制度虽然已被列入企业管理规划或方针、政策之中，但离真正落实到位尚有距离。当前，企业民主管理制度建设仍处于爬坡阶段。推进企业民主管理，使广大职工知情、参政，有效参与企业管理，维护自身合法权益，正是广大企业职工的企盼，也是基层民主政治建设的目标。

当前企业民主管理中存在的问题

1.企业民主管理缺乏法律保障。以职工代表大会制度为代表的企业民主管理制度虽然已实行二十余年，但是其基本形式、实施主体、基本程序、制度体系等尚未形成完善法律法规体系。现有的劳动法、劳动合同法、工会法、公司法和各地有关法规，虽有涉及企业职代会和民主管理的内容，但条文零散，规定原则，缺乏统一性、系统性和约束力。1986年*月中共中央、国务院颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》对职代会有专门表述，但时间过早，其适用范围也不能适应和满足各类企业职代会建设的需要。

2.在非公企业、外资企业如何推进企业民主管理尚无明确完整的法律法规，往往不能得到出资方认可。大部分非公有制企业的民主管理尚处于自由取舍状态。

3.企业民主管理制度与企业党内民主制度，企业董事会、监事会、股东大会制度的关系有待进一步明确。在实践中，许多企业将职代会混同于股东大会或党组织召开的党员大会、行政召开的职工大会。用股东大会、党员大会等许多不规范的形式取代职代会的情况时有发生。

4.企业民主管理的理念未真正形成。有些企业党政领导对企业民主管理的重要意义认识不足，职工群众对职代会应有的地位、作用及自身的权利、义务认识不清，一些企业长期不成立工会，不召开职代会，职工无法参与民主管理。

5.企业民主管理的基本形式及其制度体系尚需规范。企业职工代表大会制度作为企业民主管理的基本形式应有一系列规范的组织形式、程序要求等，但在当前企业管理实践中却缺乏规范、统一，操作随意，难以保证成效。其他与职工代表大会有关的制度，如厂务公开、平等协商、集体合同等与职代会制度的有机联系及其在企业民主管理中的地位作用尚不清晰，约束力不强，往往流于形式或未真正得到运行。

进一步加强企业民主管理的建议

1.从我国无产阶级专政国家体制的高度充分认识建立健全企业民主管理制度对于巩固党的执政地位和工人阶级主人翁地位的十分重要性。切实把企业民主管理制度建设放在完善现代企业制度的重要位置。

2.从立法入手，规范企业民主管理制度。当前全国已有二十余个省、市、自治区以不同形式制定了企业民主管理法规，对指导企业民主管理发展起到积极作用。但是，从更高层面看，企业民主管理制度的确立尚缺乏统一的规范，缺少有力的法制保障。因此，国家如能适时出台有关法律法规，可对进一步推进企业民主管理、提升企业经营管理水平起到积极的促进作用。

3.加强企业党组织对推行民主管理制度的领导。企业党组织是企业的领导核心，不能只着眼于经济指标和利润数量，更要从保障职工合法权益，使广大职工群众能够实现体面尊严地劳动和共享企业劳动成果出发，切实抓好民主管理制度的建立、健全和有效实施。

4.在规范国有、公有制企业民主管理制度的同时，探索研究私营企业推进民主管理制度的有效形式，使职代会、厂务公开、工资集体协商制度在私营企业维护职工合法权益中发挥作用，促进私营企业健康发展。

5.加强分类指导，针对不同类型的企业实际，实行不同内容的民主管理方式，不断创新企业民主管理工作。国有、集体及其控股企业要在巩固、完善、创新制度，增强制度的执行力和执行的鲜活力上下工夫，发挥主导、示范作用;改制企业要在改制过程中，发挥职代会作用，实行厂务公开，特别是将改制政策、财务状况，资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况在职工大会(职代会)上公开，切实保证广大职工群众依法参与改制全过程，并通过改制完善企业基层民主管理制度;非公有制企业要切实通过企业规章建立职代会制度，将订立劳动合同、集体合同和工资集体协议的签订和履行、安全生产和职业病防治、职工社会保障费缴纳等作为企业民主管理的主要内容，切实保障职工合法权益的实现;小企业可采取灵活多样的形式，依托乡镇、街道、社区、工业园区，建立区域性或行业性工会组织，实行职代会制度，并不断探索和规范职代会制度运行方式。

6.从建立现代企业制度的高度，大力宣传推进企业民主管理制度的现实意义和长远意义，不断提高企业领导层、企业职工队伍的民主管理素质;加强研究、推广和培训工作，不断提高企业民主管理工作水平和广大职工群众参与民主管理的实际能力。

推进企业民主管理的思考

实行民主管理制度是民营企业和谐、稳定发展的关键之举，是民营企业从以家族制为主要治理结构向现代企业管理制度转变的必然趋势。从当前的情况看，民营企业已经具备了推行民主管理制度的条件。



一、市场经济体制的建立和发展，为民营企业推行民主管理制度提供了经济条件。民主管理制度是经济发展的必然产物。市场经济的特点之一是经济民主，就是劳动者参与企业经营管理。民营企业的生产经营和管理必然受到市场经济法则的规范。市场的激烈竞争、劳动关系的深刻变革、劳资合作的客观要求，都使民主管理制度的推行成为实际需要。



二是民主政治的建设和发展，为在民营企业中推行民主管理制度提供了政治条件。社会主义民主政治建设的目的，就是保障人民当家做主的权利。党和国家的路线、方针、政策从根本上体现和代表了工人阶级的根本利益，其中也包括民主管理企事业的政治权利。政治民主必然为经济民主服务，从而为民主管理制度奠定了政治基础。



三是劳动立法的完善和实施，为在民营企业中推行民主管理制度提供了法制条件。在我国的许多法律法规中，都对民主管理问题作出了相应的规定。《工会法》规定，国有、集体企业以外的其他企业、事业单位工会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位的民主管理，这就为民营企业推行民主管理制度打下了法律基础并创造了有法可依的条件。



四是以人为本的现代管理理念的确立和实践，为在民营企业推行民主管理制度提供了人文环境和社会氛围。现代管理思想的不断更新和先进管理方式的创新，使民营企业经营者的民主意识逐渐形成和增强。特别是由公有制企业转制为民营企业的经营者，大多数都有运用民主管理改善企业经营管理的实践经验。他们能充分认识调动职工生产积极性、发挥和挖掘他们在生产经营中聪明才智的重要性，这就为在民营企业推行民主管理打下了坚实的基础。



五是工会组织的建立，为民营企业民主管理制度的建立和推行提供了基本的组织条件。按照经验和惯例，民主管理工作是由工会组织职工开展实施的。随着民营企业工会组织的建立和发展，民营企业的民主管理工作将逐步普及并不断提高到新的水平。



六是部分民营企业的实践，为在民营企业中推行民主管理制度提供了基本经验和范例。随着建立现代企业制度，国内外的先进管理经验包括民主管理经验，必然为我们所学习和借鉴，并根据本地的实际不断创新，形成与现代管理体制相适应的民主管理制度体系，为繁荣民营经济起到重要的推动作用。

推进企业民主管理的思考

摘要：

开展民主管理工作，是建设社会主义政治文明，牢固树立和贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学

发展观，创新工会工作的一项重要内容。

关键词：

企业民主管理;政治权利

一、企业民主管理的现状

推进基层企业民主政治建设，实现和保障基层企业职工的民主政治权利，是全面建设现代企业制度的重要课题。当前企业职工实现和保障民主政治的特点是：以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展;厂务公开普遍推行;职工董事、职工监事制度初步建立;各项民主管理制度逐步完善;非公有制企业民主管理呈现良好的发展势头。

但与此同时仍然存在很多问题。如对民主管理存在模糊认识，认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”，认为企业是市场竞争的主体和独立的法人实体，而民主管理则是一个政治概念，企业应该集中精力于生产经营，建立高效的生产指挥和经营机制，而不应该搞民主管理。这些错误认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展。此外，现行的有关企业职工民主管理的法律法规滞后，如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》是1986年颁发的，其基础是依据《企业法》，其适用范围以及对职代会的职权内容、组织机构、运行方式等方面的规定已经严重落后。而《公司法》对于职工董事、职工监事的有关规定过于原则，缺乏可操作性，而且只限于国有控股公司，造成大量其它公司制企业职工代表难以进入董事会、监事会;有的企业经营者视职工为“打工者”，不重视民主管理，许多职工也感到自己没有主人翁的地位;非公有制企业民主管理工作开展困难，职工民主政治权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。这些问题有的比较严重，有的短时间内很难解决。可见，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现职工民主权利依然任重道远。

二、企业实现民主管理的重要性

扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“****”的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。

我国要全面实现小康社会的目标，必须依靠广大人民群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。越来越多的企业经营者认识到，全面实现小康社会不只是一个简单的经济指标，企业职工的权益应该得到保护，他们潜在的积极性和智慧才能得到充分发挥。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面，在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。

为此，现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”;从抓“纪律”扩展到关心人的“行为”;从“管治”发展到“激发能动”;从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代社会的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。

三、党政工齐抓共管，工会肩负历史责任

实行民主管理，涉及到社会主义市场经济的理论、方针、政策和大量群众工作，需要党政工齐抓共管，形成合力。以笔者的实践经验，从职工群众角度考虑，企业工会要着力构建多方位、多角度的维权新格局。维护职工民主权利的重点是推进企业建立健全民主管理机制，建立平等协商、集体合同、职代会、职工董事、监事、厂务公开、职工持股会、民主恳谈会等多种民主管理形式，并使之成为制度体系。企业工会应当主动与驻地工商行政管理部门、劳动和社会保障部门、工商联、企业家协会等单位及********建立联系，积极主动地宣传民主管理的性质和重要性，争取上述部门对这项工作的理解和支持。民主管理是一项政治性、全面性的工作，工会作为群众组织，站在广大职工参与民主管理的主体一方，理应肩负起这项工作的重任，引导和组织职工正确维权，在维权中做到有理、有利、有节。

企业工会要积极争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民主权利的刚性力度。党委和行政领导对于民主管理的理解和支持，是企业民主实现的前提条件。

笔者认为，消减股份制企业法人治理结构本身的机能障碍，畅通职工参与民主管理的渠道，是推进民主管理的重要途经。法人治理结构是股份制企业中调整和规范所有者、经营者相互责权利关系的一种制度与机制的总和。这种制度安排是一种权利制衡的机制，相对我国传统企业的“党政一肩挑”有很多的优势，但却难以处理职工与企业、职工与所有者、经营者的权利义务关系。西方一些发达国家探索建立职工董事会、职工委员会、“共决制”等辅助性管理机制，吸收工人参与企业管理，与企业法人治理结构互补发挥作用。在我国，探索实现股份制企业的职工民主管理，充分发挥职代会作为民主管理的基本形式在协调处理职工与企业、职工与所有者、经营者权利义务关系中的作用，可以有效地削减法人治理结构本身的机能障碍，使职代会与股东大会、董事会、监事会相互并存，和谐运作，各自依法履行职责，使职代会在企业新体制中发挥新优势。笔者所在单位在推进民主管理的过程中，多方发挥职工代表的作用，如成立了经济小组，由纪委、行政领导、工会、管理部门和职工代表参加，专门负责对重大经济决策把关，并享有一票否决权。经济小组成立以来，已两次否决了企业行政的两个投资动议，受到职工好评，也得到企业行政领导的信任。

四、不断完善民主管理制度体系，加强立法工作

要使职工参与企业民主管理的机制有效、生动，得到社会上各相关部门确认和支持，应制订以职代会为基本形式的民主管理方面的法律，使之规范化、法制化。首先应对现行的《全民所有制工会企业职工代表大会条例》进行修订，使之适用于不同所有制企业。非公有制企业的民主管理应借鉴但不能照搬国有企业职代会形式，可以规定一个适用于不同所有制企业的最低要求。其次，应尽早依据《公司法》制订现代企业制度下职工参加公司民主管理的有关法律法规，以及指导股份制企业职工参与董事会、监事会工作的有关制度，使企业民主管理有法可依。

五、发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效

工会是职工参与民主管理的组织者。通过组织职工有序地参与企业民主管理，可以发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，实现民主管理的效益最大化。

工会的民主管理工作，主要是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、规章等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，充分履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥。另一方面是积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，同时又增强职工的责任感和企业的凝聚力，促进企业的发展。

六、结束语

在现阶段，推进现代企业的民主管理是工会面临的一个重要问题，亟待工会干部去迎难而上。因此基层工会要加强自身建设，提高组织和参与民主管理的能力和水平，肩负起这一光荣而繁重的责任。