关于新形势下加强企业民主管理的思考（共5则范文）

第一篇：关于新形势下加强企业民主管理的思考（共）

《复兴之路》观后感

关 于 新 形 势 下 加 强 企 业 民 主 管 理 的 思 考

思政一班 朱静怡 41001044

关于新形势下加强企业民主管理的思考

【摘要】 随着社会主义市场经济体制的逐步完善和发展，原有的企业管理制度遇到了很多问题制约着企业的发展。如何充分发挥民主在企业管理中的作用是搞好企业,促进企业各方面工作开展,推动安全管理工作、生产经营管理工作、精神文明精神建设等工作不断上升到新水平的重要动力。

【关键词】企业 民主管理 发展

今年2月13日，中央纪委、中央组织部国务院、国资委监察部全国总工会全国工商联联合下发了《企业民主管理规定》，为企业建立健全企业民主管理制度，构建和谐劳动关 系，促进企业发展，维护职工合法权益进一步指明了方向我们要结合本企业实际，认真贯彻落实，加强和改进企业民主管理工作。

一、目前企业民主管理的现状

许多企业对民主管理存在模糊认识，认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”，认为企业是市场竞争的主体和独立的

法人实体，而民主管理则是一个政治概念，企业应该集中精力于生产经营，建立高效的生产指挥和经营机制，而不应该搞民主管理。这些错误认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展。有的企业经营者视职工为“打工者”，不重视民主管理，许多职工也感到自己没有主人翁的地位；非公有制企业民主管理工作开展困难，职工民主政治权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。这些问题有的比较严重，有的短时间内很难解决。可见，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现职工民主权利依然任重道远。

二、企业实现民主管理的重要性

在企业中开展民主管理工作，是建设社会主义政治文明，树立并坚决贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，创新工会工作的一项重要内容。现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”；从抓“纪律”扩展到关心人的“行为”；从“管治”发展到“激发能动”；从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代社会的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。

现代企业实行民主管理，是企业职工参与企业管理、体现主人翁地位、维护其自身权益的主要途径。如何发挥企业民主管理工作的作用，必须充分分析当前企业民主管理现状和民主管理工作中出现的新动向，进一步深化现代企业制度建设中的民主管理工作，从而不断推动企业民主管理工作在创建劳动关系和谐企业的进程中发挥更加强大的力量。三．加强企业民主管理的几点建议

（一）不断完善民主管理制度体系，加强立法工作。目前，我们尽管已具备了一套比较完备的企业民主管理的文件制度，但还尚不完备，尚需继续加以修订完善。例如，工会组织、职工代表定期对企业

经营状况进行检查、监督、管理汇报制度,保护职工代表维护职工合法权益制度等。要使职工参与企业民主管理的机制有效、生动，得到社会上各相关部门确认和支持，应制订以职代会为基本形式的民主管理方面的法律，使之规范化、法制化。首先应对现行的《全民所有制工会企业职工代表大会条例》进行修订，使之适用于不同所有制企业。非公有制企业的民主管理应借鉴但不能照搬国有企业职代会形式，可以规定一个适用于不同所有制企业的最低要求。其次，应尽早依据《公司法》制订现代企业制度下职工参加公司民主管理的有关法律法规，以及指导股份制企业职工参与董事会、监事会工作的有关制度，使企业民主管理有法可依。

（二）必须坚持和规范厂务公开制度。在企业管理中推行企务公开制度其实质就是将知情权、参与权和监督权归还给广大职工，这既是贯彻三个代表重要思想推进基层民主政治建设的要求，也是做好职工思想政治工作，创建和谐企业的重要途径。职工是国家企业改革以及建立现代企业制度的主体。实行厂务公开,使广大职工有知情权、参与权、管理权,让职工群众有家可当、有主可作,是全心全意依靠工人阶级,落实国有企业职工主人翁地位的具体表现。实行厂务公开还是加强企业党风廉政建设的有力举措。

（三）必须加强职工代表队伍建设。首先要建立科学严谨的职工代表推荐选拔机制通过严格认真地推荐选拔，真正把在企业各条战线上的英才选为职工代表。其次要加强职工代表对民主管理法规和有关知识的培训，使职工代表了解民主管理的基本内容，明晰自身职责权利和义务，提高表达和沟通能力，增强职工代表参政议政能力，强化职工代表的主人翁责任意识履职意识，为职工民主管理的开展不断注入能动的元素。再次要注重发挥职工代表在日常民主管理中的作用，有计划地组织职工代表开展专题调查研究巡视检查和座谈等活动，为职工代表搭建专门的民主管理平台，使职工代表能够充分了解企业发展状况和职工需求，并建立起问题跟踪反馈机制，为职工代表参与管理参与决策参与监督创造条件，也促使代表注意加强自身学习，努力提高自身素质。总之，工会要履行好自己的职责，切实维护职工的合法权益，就必须深入研究目前劳动关系的基本特征和发展趋势，及时提出对应的思路和具体的措施 要扎扎实实地搞好基层企业的民主管理工作，把民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用，管理方式必须顺应时代发展的要求，这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用，通过制度和机制建设，把握维权路径，调整维权手段，通过民主管理，推动建立规范有序公正合理互利共赢的和谐企业，工会工作要想创新，就必须以发展为中心，以职工为根本，以基层为重点，以和谐为目标，解放思想，扎实工作，努力把工会工作推到一个新水平，为推动企业发展做出新贡献。

（四）要创造条件让职工参加到企业管理中去，只有让职工亲身参加亲眼所见后才会了解我们的企业和我们企业存在的问题和困难。企业管理者要多为企业员工提供参与的机会这样有利于密切企业内部干群关系。随着经济发展和企业管理水平的提高，职工对民主管理的需求在不断增长，要高度重视和维护员工最现实、最关心、最直接的 利益，认真解决员工生产生活中的困难和问题，特别要关注员工收入 分配问题，处理好职工利益和企业利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。在促进企业发展的同时切实维护和实现企业与员工的公平，使全体员工紧紧团结在一起共谋企业发展，共建和谐 企业共享改革成果共创美好未来。

（五）与时俱进不断创新，保证企业民主管理工作的延续性和持久性。企业民主管理只有不断创新，才能不断为企业发展提供不竭的动力，凝聚起和谐团队的合力，激发出持续创造的潜力，创新理念是做好民主管理工作的源泉。面对新形势新情况，企业管理要必须不断结合新形势，研究新情况，采取新措施，解决新问题。在政治民主与企业管理方面要与时俱进不断创新思路创新方法开创一条符合实际情况符合科学发展观的新路子。

综上所述，实行企业民主管理对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利，维护职工合法权益建立企业稳定协调的劳动关系，密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位，保护调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革发展和稳定具有重要的意义和作用。参考文献：

1.《关于完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的研究报告》 中华全国总工会民主管理部

2.《企业民主管理的理论与实践》 黄绍辉 中国劳动出版社 1991年 3.《职工民主管理理论与实践》 刘元文 中国劳动社会保障出版 2007-05-09 4.《企业如何加强民主管理》 张素兰 《劳动保障世界》 2009年第十期

第二篇：关于新形势下创新民主管理的几点思考

关于新形势下创新民主管理的几点思考

民主管理是社会化大生产条件下，劳动者依照法律或制度，并通过一定组织形式参与对本企业及社会事务的管理。在新时期、新阶段、新形势下要创新民主管理，必须突破传统的思维方式和工作模式的约束，创新思维，大胆尝试，解决好以下几个方面的问题。

一、创新民主管理，重在企业领导人的民主意识。历史实践证明，在几十年的发展过程中，我国职工民主管理取得了一定的成效，但也还存在着一些问题，而形势的发展和改革的深入，也使民主管理工作遇到了许多新问题。主要表现在以下几个方面：一是跟不上新形势、新体制的发展要求。一些同志片面认为“民主管理、职工代表大会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”；二是一些经营管理者民主意识淡薄，对民主管理缺乏认识，甚至认为实行现代企业制度中的法人治理结构与职工代表大会制度是相对立的；三是有的经营者把职工民主管理与产权所有者的权力对立起来，对民主管理持否定态度；四是在企业改革改制的新形势下，把职工摆在自己的对立面，主张用铁手腕冷面对待职工。他们的冷淡和无情的薄言寒了职工的心，甚至把职工逼上了绝路。辟如，山西省太原市蔬菜副食总公司西山菜市场职工桑润玲被无故扣发了20个月的下岗生活费5000余元，在多方讨要无果的情况下，于2004年3月31日在蔬菜公司经理面前服毒身亡就是一个例证。以上问题的存在，我以为总的讲是企业领导者的民主意识出现了偏差。那么，在新形势下，要创新民主管理，企业领导人的民主意识是非常重要的，特别是当前企业改革改制的新形势下，行政领导者的民主意识尤为重要，这是能否搞好民主管理，稳步实现企业改制和加快发展的关键。“三个代表”重要思想是职工民主管理的理论基础。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，这进一步为我们坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚持和完善职工民主管理制度提供了有力的理论依据。这就要求企业的经营者必须增强民主意识，摆正自己的位置，充分认识职工群众是国家的主人，同时是企业的主人，自己不是救世主，仅是一名企业的管理者必须依靠职工群众办企业，让他们了解企业的现情，虚心听取职工群众的意见，让他们参与企业管理，使职工群众的积极性得到充分的发挥，再困难的企业也有希望，离开了职工群众的支持再好的企业也不可能长期兴旺下去，特别是在当前的国有企业的改革改制中，企业的生存与发展一方面要依靠国家宏观政策和大环境；另一方面还要有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营、会管理、团结协作、廉洁公正、开拓进取、民主意识强，得到职工群众拥护的领导集体。

因此，在当前形势下，企业领导者必须紧紧贯彻执行依靠方针，摆正自己的位置，提高对民主管理的认识，增强民主意识，支持职工群众参与民主管理，创新民主管理，这不仅是企业兴旺发达的关键，同时也是企业改革改制能否成功的重大问题。

二、创新民主管理，应培养提高职工的参与意识。

提高职工参政议政的意识和能力，是职工参好政、议好事，在国企改制的新形势下，创新民主管理的前提条件。中共天津市委常委、市总工会主席散襄军在市总工会国企改制民主管理经验交流会上的讲话中指出：要切实加强国有、集体企业改制过程中的民主管理工作。重点抓好四个环节：一是职工思想工作；二是切实加强源头参与；三是严格履行民主管理；四是进一步强化民主 管理。

从目前的实际情况，在企业改制中，一些企业的民主管理工作搞的不好，尽管有多方面的原因，但职工的素质和参政议政的能力也是一个重要的方面。就当前民主管理的主要形式职代会而言，职代会职权在一些企业中得不到落实，甚至个别企业把职代会当摆设、形式、工具、挡箭牌。这些问题的存在，虽然有多方面的原因，但与职工代表的素质也有一定的关系。由于职工代表的素质参差不齐，参政、议政能力较差，难以适应新时期企业民主管理的要求。那么，如何提高职工参政议政的意识和能力，搞好企业改制中的民主管理呢？笔者认为必须做到以下几点：一是充分利用有效形式，加强职工主人翁责任感教育。经过教育激发职工的责任感、使命感、光荣感，增强职工的参与意识，使他们认真行使权利，履行义务。二是选好职工代表，充分利用职代会这一民主管理的有效形式。职工代表的素质，直接关系到民主管理的质量。因此，要把敢于反应广大职工意见，政治素质好、文化素质高、行为素质硬、身体素质棒的职工选为职工代表，使他们能够较好地履行职工代表的职责。政治素质好的职工代表，才能热爱职工代表这一工作，心甘情愿地做广大职工的代言人，为职工服务，为企业发展贡献力量；文化素质高的职工代表能够较全面地掌握生产经营管理知识，在审议决策时才能参到点子上，议到关键处，更好地履行代表职责；行为素质过硬，是因为职工代表不是专职的，既要做好本职工作，又要尽代表职责，只有具备良好的思想修养才能承担起代表的神圣职责；身体素质棒，是要求职工代表要有健康的身体，防止身体不好，心有余而力不足，影响职工代表的正常活动，没有能力履行好代表职责。三是加大对职工代表的培训力度，提高职工代表的整体素质。在重视职工代表“先天素质”的同时，还要注意为职工代表补充“后天营养”，要加大培训投入，打造高素质的职工 代表队伍，提高他们的参政、议政能力。四是要明确职工代表在企业改制中的职责，让他们学好改制中的政策，以便在改制中发挥作用。总之，要为在新时期加强民主管理、创新民主管理创造条件。

此外，企务公开也是一种加强民主管理、实行民主管理、落实民主监督的重要形式。坚持企务公开，让职工全面了解企业面临的形势、企业的经营状况、经营策略、改制方案。让职工和企业的经营者坐在一条板凳上，共商企业大事，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性，确保企业改革、改制和各项工作的顺利进行，使企业真正形成一个利益共同体。

三、创新民主管理，必须有管理机制、制度做保证。

建全民主管理机制和切实可行的民主管理制度是加强民主管理的保证。在新时期加强和创新民主管理，建立和完善管理机制和制度显的更为重要，具体地讲应抓好以下方面：

（一）、建全和完善职工群众参与企业管理机制，是新时期创新民主管理的前提。企业改革、改制中出现了许多前所未有的新问题，在这个关键时期要保证全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，必须有相应的机制和制度做保证。如董事会中职工董事参加企业决策的制度，是职工参与源头决策和民主管理体制的一项非常好的制度，必须把它落到实处，要强化职工董事在决策机制中的作用；职工代表大会制度，要求对企业重大改革方案、计划及长远规划、规章制度和涉及职工切身利益的问题必须经职代会审议通过，要强化职工在民主管理中的作用。

（二）、积极推行落实企务公开制度，是职工直接参与民主管理的重要形式。企业负责人定期通过有关会议和其他形式报告企业的形势、生产经营情况，把企务公开与加强企业领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上公开； 与降耗增效，提高企业管理水平相结合，在加强企业管理的“难点”上公开；与企业改革改制相结合，在转换企业经营机制的“重点”上公开；与减亏扭亏相结合，在维护稳定的“焦点”上公开；与维护职工的利益相结合，在职工关心关注的“热点”上公开；与拓展范围相结合，在逐步延伸的“盲点”上公开，推动企务公开民主管理工作的纵深发展，使职工直接参与民主管理。

（三）、加强和完善民主监督机制的建设，是创新民主管理的保证。如何加强企业内部的民主监督，形成有效监督制约机制，是国有企业改革改制中面临的一个共同课题，也是创新民主管理的保证。随着企业自主权的扩大和改制的进行，职工和企业的利益结合的更加紧密，目前职工比任何时候都更关心企业的发展，深化改革、转换经营机制，扩大企业自主权，目的使企业成为社会主义市场经济体制下真正的法人实体和市场竟争主体，做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。企业自主权的扩大，使企业的经营管理者拥有更大的权力。所以。加强和完善民主监督机制是十分必要的。如对企业领导干部实行民主评议监督，建立民主评议和组织相结合的考核制度；职工与企业管理者对话制度；职工代表对企业管理者质询制度；职工直接选举和罢免企业经营管理者制度。使企业的经营管理者直接置于职工群众的监督之下，民主监督落到实处，企业的民主管理才有了保证。综上所述，只要企业领导者的民主意识提高，摆正自己与职工的位置，加上职工素质的提高，参与意识的增强，再配上切实可行的机制和制度，新时期的民主管理才能得以创新，发挥应有的作用，保证企业改革改制的顺利进行。产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的十六字方针是党的十四届三中全会通过了的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中的论述，它指出 我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为适应市场经济和社会化大生产要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。

国有企业改革的目标是建立现代企业制度。建立现代企业制度的要求是：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。产权清晰、权责明确包括两个层次上的产权清晰、权责明确：一是在宏观层次即政府与企业关系上的产权清晰、权责明确；二是在微观层次即企业内部关系上的产权清晰、权责明确。前者，是实现政企分开的前提，后者，是企业实现管理科学的内在要求。

计划经济时期，政府投资创建的国有企业，其产权属于国家，政府经营管理着国有资产，实行统购统销，统分统配，企业只是国家的生产车间。随着国有资产的增值和扩大，计划经济不再适应对庞大的国有资产的经营管理，政府管不好也管不了越来越多的国有资产。对某些国有资产的经营管理，计划经济必须让位于市场经济，政府必须让位于企业，让市场来配置国有资产，让企业来经营管理某些原国有资产。为此，国有产权应该转变为企业产权，通过一定的方式将国有资产界定为企业资产，让企业自主经营、自负盈亏。政府的经济职能转变为用法律手段、财政金融手段调控宏观经济，确保宏观经济秩序，以充分有效地利用和保护资源。但是，政府转变职能，让企业自主经营，并不能保证企业就一定能转变经营机制、实现管理科学。转变经营机制、实现管理科学，还要有企业内部的产权清晰、权责明确，通过股份形式将企业资产再界定为股东资产，使企业产权主体人格化、多元化，企业产权客体（资产、债务）股份化、具体化。这是建立现代企业管理机构和制度的基础。因此，国有企业改革建立现代企业制度要分三步走，即三个环节。第一步是将国有资产界定为企业资产；第二步再将企业资产进行股份界定，通过认购股份变企业资产为股东出资；第三步就是企业在股份界定的基础上建立起民主决策、民主管理、民主监督的机构和制度。这三个环节缺少任何一个环节，国有企业改革是不会成功的。在不同的环节上改革的主体、具体内容各不相同。

改建的第一步，即将国有产权转变为企业产权，实现政企分开。这一环节是政府行为。因为改革所针对的是国有企业，企业的资产大都是政府和国有银行投资形成的，因此为了政企分开国有资产界定给企业必须是政府行为。但是，如何界定很有讲究，也比较复杂，因为涉及到国有企业的资产、债权、债务等。国有产权界定为企业产权，关系到政府、企业、银行等各方面的经济利益，因此要按价值规律来界定。将国有资产无偿或低价界定给企业，是不符合价值规律要求的。无偿或低价界定既有损国家利益，造成国有资产流失，也不利于企业今后的创业。一般而言，无代价的东西人们是不会珍惜的，进一步讲，产权界定并非简单地是资产归谁所有的问题，而是一种经济机制，是经济关系问题。

前一时期，国企“放小”改制过程，普遍采用的资产界定方式，一是出售界定，二是资产与债务等额界定。这两种界定方式有效地防止了国有资产的流失和闲置。但也有人把国有资产出售认为是国有资产流失，更有人把国有资产出售认为是搞私有化。我们认为，这些观点都是不正确的。在国有企业大面积亏损的情况下，国有资产出售决不意味着流失，而是国有资产保值增值的必要措施。对资产债务等额界定方式，人们比较容易理解和接受。所谓资产债务等额界定，就是将国有资产、与国有资产等额的债务一同界定给企业，即对资产与债务实行“零”处理。从道理上讲这种资产界定方式比较公平、合理。但是，在“零”处理过程也暴露出一系列亟待解决的问题，比如，在处理与资产等额的债务问题 上由于不具体造成了债务悬空和逃避债务现象；国有企业资不抵债部分债务应该如何核销或冲减问题；等等。国有资产出售界定还是资产债务等额界定，是改制企业建立现代企业制度的前提，但这还不是建立现代企业制度本身。

改建的第二步，即在国有资产界定为企业资产的基础上，在企业内部进行企业资产股份界定，使企业产权主体人格化、多元化，企业产权客体（资产、债务）股份化、具体化。这一环节是企业行为，而不再是政府行为。有些改制企业，其资产是通过资产债务等额方式确定的，由于同时涉及到企业资产和银行债权，因此在这类企业进行企业资产股份界定必须要有银行的参与，资产股份化的同时也要具体落实企业债务。这一环节应该是企业与银行的共同行为。

企业内部产权清晰、权责明确的有效途径是实行股份制或股份合作制。改制企业实行股份制或股份合作制，首先要对存量资产进行股份认购，以确保权利、责任具体到人。与创建股份制企业有一点不同，国有企业改建为股份制企业是在已有的资产和债务基础上实行股份制，股东认购股份应该针对企业的存量固定资产，而不应该撇开存量资产和债务另行募股。否则，企业的存量资产得不到界定，已有的债务得不到落实，企业产权也就谈不上清晰，权责也就谈不上明确。

国企改革建立现代企业制度的第三步，纯属企业行为，是企业自身的任务。这一环节就是企业在资产股份认购和债务落实的基础上，建立和完善民主决策、民主管理、民主监督机构和制度，组建股东会、董事会、监事会和职工代表会，强化投资者和劳动者权利和责任，按照《公司法》的要求制定各种规章制度，借鉴国内外已有的经验，实行科学管理，确保企业资产保值增值。

第三篇：推进企业民主管理的思考

推进企业民主管理的思考

推进企业民主管理的思考

随着我国市场经济体制的不断完善和人民生活水平的不断提高，在经济迅速发展的同时社会问题也随之出现，部分企业劳资关系紧张，矛盾突出，影响企业和谐发展。因此，推进企业基层民主政治建设已成为我国社会主义民主政治建设的十分重要的内容。我们必须对此有十分清醒的认识，以有效促进经济和社会发展的有机统一。

推进企业民主管理的必要性

1.企业民主管理是基层社会主义民主政治建设的重要方面。党的十*大报告指出，“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。随着企业体制改革的深化和现代企业制度的逐步建立，企业民主管理已进入一个新的发展阶段。职工代表大会成为这个阶段企业实行民主管理的基本形式，同时也成为职工行使民主管理权利的机构。我国已建立工会组织的公有企业中，一半以上建立了职工代表大会。在部分较大型私营企业中也已探索实行企业民主管理，如建立工会组织，召开企业民主对话会，开展工资集体协商，尝试实行民主议事会、民主共商会、厂务公开等形式的民主管理。这些随着市场经济的形成和发展应运而生的企业民主管理形式对协调生产关系、促进生产力的发展起到积极作用。适时总结升华这些经验，上升为理性认识，制定为法律法规，无疑是对社会发展的促进和完善，应珍惜这一时机。

2.推进企业民主管理是发挥中国特色社会主义政治制度优势，巩固党的执政地位的需要。工人阶级是我国社会主义建设的主力军，是无产阶级专政国家的坚强柱石，是党执政的阶级基础。工人阶级的主人翁地位能否体现，直接关系到党的执政地位是否巩固。推进企业民主管理正是体现工人阶级在民主政治建设中主体地位的需要，是广大职工群众实现自我管理、自我教育、自我服务的有效平台，是维护广大职工群众合法权益、促进企业健康发展的有效保障，是实现当家做主最有效、最直接的途径。无疑，企业民主管理是我国社会主义民主政治建设的基础性工程，适时完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，推行厂务公开、集体协商、企业职工董事监事制度等配套制度体系的社会环境已基本形成，推行企业民主管理制度可谓势在必行。

3.企业民主管理制度是现代企业制度的有机组成部分。现代企业制度以社会化大生产为条件，以资本的社会化配置为基础，以高新技术运用为支撑，以现代化企业管理为纽带促进企业运营发展，这其中人是关键的、决定性的因素，资金、技术、管理、物质条件离开人则失去意义。在这里，“以人为本”的理念更应体现在以“职工为本”、体现在民主参与机制的形成和运用上。综观中外，凡成功的企业，都是有效建立民主管理机制和制度的企业，通过民主管理的形式，使资本运营、技术管理、物资管理等达到效益最大化。我国当前出现的诸多企业职工权益受损问题，证明企业民主管理正是现代企业制度建设中的“软肋”。有些企业民主管理制度虽然已被列入企业管理规划或方针、政策之中，但离真正落实到位尚有距离。当前，企业民主管理制度建设仍处于爬坡阶段。推进企业民主管理，使广大职工知情、参政，有效参与企业管理，维护自身合法权益，正是广大企业职工的企盼，也是基层民主政治建设的目标。

当前企业民主管理中存在的问题

1.企业民主管理缺乏法律保障。以职工代表大会制度为代表的企业民主管理制度虽然已实行二十余年，但是其基本形式、实施主体、基本程序、制度体系等尚未形成完善法律法规体系。现有的劳动法、劳动合同法、工会法、公司法和各地有关法规，虽有涉及企业职代会和民主管理的内容，但条文零散，规定原则，缺乏统一性、系统性和约束力。1986年*月中共中央、国务院颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》对职代会有专门表述，但时间过早，其适用范围也不能适应和满足各类企业职代会建设的需要。

2.在非公企业、外资企业如何推进企业民主管理尚无明确完整的法律法规，往往不能得到出资方认可。大部分非公有制企业的民主管理尚处于自由取舍状态。

3.企业民主管理制度与企业党内民主制度，企业董事会、监事会、股东大会制度的关系有待进一步明确。在实践中，许多企业将职代会混同于股东大会或党组织召开的党员大会、行政召开的职工大会。用股东大会、党员大会等许多不规范的形式取代职代会的情况时有发生。

4.企业民主管理的理念未真正形成。有些企业党政领导对企业民主管理的重要意义认识不足，职工群众对职代会应有的地位、作用及自身的权利、义务认识不清，一些企业长期不成立工会，不召开职代会，职工无法参与民主管理。

5.企业民主管理的基本形式及其制度体系尚需规范。企业职工代表大会制度作为企业民主管理的基本形式应有一系列规范的组织形式、程序要求等，但在当前企业管理实践中却缺乏规范、统一，操作随意，难以保证成效。其他与职工代表大会有关的制度，如厂务公开、平等协商、集体合同等与职代会制度的有机联系及其在企业民主管理中的地位作用尚不清晰，约束力不强，往往流于形式或未真正得到运行。

进一步加强企业民主管理的建议

1.从我国无产阶级专政国家体制的高度充分认识建立健全企业民主管理制度对于巩固党的执政地位和工人阶级主人翁地位的十分重要性。切实把企业民主管理制度建设放在完善现代企业制度的重要位置。

2.从立法入手，规范企业民主管理制度。当前全国已有二十余个省、市、自治区以不同形式制定了企业民主管理法规，对指导企业民主管理发展起到积极作用。但是，从更高层面看，企业民主管理制度的确立尚缺乏统一的规范，缺少有力的法制保障。因此，国家如能适时出台有关法律法规，可对进一步推进企业民主管理、提升企业经营管理水平起到积极的促进作用。

3.加强企业党组织对推行民主管理制度的领导。企业党组织是企业的领导核心，不能只着眼于经济指标和利润数量，更要从保障职工合法权益，使广大职工群众能够实现体面尊严地劳动和共享企业劳动成果出发，切实抓好民主管理制度的建立、健全和有效实施。

4.在规范国有、公有制企业民主管理制度的同时，探索研究私营企业推进民主管理制度的有效形式，使职代会、厂务公开、工资集体协商制度在私营企业维护职工合法权益中发挥作用，促进私营企业健康发展。

5.加强分类指导，针对不同类型的企业实际，实行不同内容的民主管理方式，不断创新企业民主管理工作。国有、集体及其控股企业要在巩固、完善、创新制度，增强制度的执行力和执行的鲜活力上下工夫，发挥主导、示范作用;改制企业要在改制过程中，发挥职代会作用，实行厂务公开，特别是将改制政策、财务状况，资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况在职工大会(职代会)上公开，切实保证广大职工群众依法参与改制全过程，并通过改制完善企业基层民主管理制度;非公有制企业要切实通过企业规章建立职代会制度，将订立劳动合同、集体合同和工资集体协议的签订和履行、安全生产和职业病防治、职工社会保障费缴纳等作为企业民主管理的主要内容，切实保障职工合法权益的实现;小企业可采取灵活多样的形式，依托乡镇、街道、社区、工业园区，建立区域性或行业性工会组织，实行职代会制度，并不断探索和规范职代会制度运行方式。

6.从建立现代企业制度的高度，大力宣传推进企业民主管理制度的现实意义和长远意义，不断提高企业领导层、企业职工队伍的民主管理素质;加强研究、推广和培训工作，不断提高企业民主管理工作水平和广大职工群众参与民主管理的实际能力。

推进企业民主管理的思考

实行民主管理制度是民营企业和谐、稳定发展的关键之举，是民营企业从以家族制为主要治理结构向现代企业管理制度转变的必然趋势。从当前的情况看，民营企业已经具备了推行民主管理制度的条件。



一、市场经济体制的建立和发展，为民营企业推行民主管理制度提供了经济条件。民主管理制度是经济发展的必然产物。市场经济的特点之一是经济民主，就是劳动者参与企业经营管理。民营企业的生产经营和管理必然受到市场经济法则的规范。市场的激烈竞争、劳动关系的深刻变革、劳资合作的客观要求，都使民主管理制度的推行成为实际需要。



二是民主政治的建设和发展，为在民营企业中推行民主管理制度提供了政治条件。社会主义民主政治建设的目的，就是保障人民当家做主的权利。党和国家的路线、方针、政策从根本上体现和代表了工人阶级的根本利益，其中也包括民主管理企事业的政治权利。政治民主必然为经济民主服务，从而为民主管理制度奠定了政治基础。



三是劳动立法的完善和实施，为在民营企业中推行民主管理制度提供了法制条件。在我国的许多法律法规中，都对民主管理问题作出了相应的规定。《工会法》规定，国有、集体企业以外的其他企业、事业单位工会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位的民主管理，这就为民营企业推行民主管理制度打下了法律基础并创造了有法可依的条件。



四是以人为本的现代管理理念的确立和实践，为在民营企业推行民主管理制度提供了人文环境和社会氛围。现代管理思想的不断更新和先进管理方式的创新，使民营企业经营者的民主意识逐渐形成和增强。特别是由公有制企业转制为民营企业的经营者，大多数都有运用民主管理改善企业经营管理的实践经验。他们能充分认识调动职工生产积极性、发挥和挖掘他们在生产经营中聪明才智的重要性，这就为在民营企业推行民主管理打下了坚实的基础。



五是工会组织的建立，为民营企业民主管理制度的建立和推行提供了基本的组织条件。按照经验和惯例，民主管理工作是由工会组织职工开展实施的。随着民营企业工会组织的建立和发展，民营企业的民主管理工作将逐步普及并不断提高到新的水平。



六是部分民营企业的实践，为在民营企业中推行民主管理制度提供了基本经验和范例。随着建立现代企业制度，国内外的先进管理经验包括民主管理经验，必然为我们所学习和借鉴，并根据本地的实际不断创新，形成与现代管理体制相适应的民主管理制度体系，为繁荣民营经济起到重要的推动作用。

推进企业民主管理的思考

摘要：

开展民主管理工作，是建设社会主义政治文明，牢固树立和贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学

发展观，创新工会工作的一项重要内容。

关键词：

企业民主管理;政治权利

一、企业民主管理的现状

推进基层企业民主政治建设，实现和保障基层企业职工的民主政治权利，是全面建设现代企业制度的重要课题。当前企业职工实现和保障民主政治的特点是：以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展;厂务公开普遍推行;职工董事、职工监事制度初步建立;各项民主管理制度逐步完善;非公有制企业民主管理呈现良好的发展势头。

但与此同时仍然存在很多问题。如对民主管理存在模糊认识，认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”，认为企业是市场竞争的主体和独立的法人实体，而民主管理则是一个政治概念，企业应该集中精力于生产经营，建立高效的生产指挥和经营机制，而不应该搞民主管理。这些错误认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展。此外，现行的有关企业职工民主管理的法律法规滞后，如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》是1986年颁发的，其基础是依据《企业法》，其适用范围以及对职代会的职权内容、组织机构、运行方式等方面的规定已经严重落后。而《公司法》对于职工董事、职工监事的有关规定过于原则，缺乏可操作性，而且只限于国有控股公司，造成大量其它公司制企业职工代表难以进入董事会、监事会;有的企业经营者视职工为“打工者”，不重视民主管理，许多职工也感到自己没有主人翁的地位;非公有制企业民主管理工作开展困难，职工民主政治权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。这些问题有的比较严重，有的短时间内很难解决。可见，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现职工民主权利依然任重道远。

二、企业实现民主管理的重要性

扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“****”的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。

我国要全面实现小康社会的目标，必须依靠广大人民群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。越来越多的企业经营者认识到，全面实现小康社会不只是一个简单的经济指标，企业职工的权益应该得到保护，他们潜在的积极性和智慧才能得到充分发挥。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面，在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。

为此，现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”;从抓“纪律”扩展到关心人的“行为”;从“管治”发展到“激发能动”;从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代社会的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。

三、党政工齐抓共管，工会肩负历史责任

实行民主管理，涉及到社会主义市场经济的理论、方针、政策和大量群众工作，需要党政工齐抓共管，形成合力。以笔者的实践经验，从职工群众角度考虑，企业工会要着力构建多方位、多角度的维权新格局。维护职工民主权利的重点是推进企业建立健全民主管理机制，建立平等协商、集体合同、职代会、职工董事、监事、厂务公开、职工持股会、民主恳谈会等多种民主管理形式，并使之成为制度体系。企业工会应当主动与驻地工商行政管理部门、劳动和社会保障部门、工商联、企业家协会等单位及********建立联系，积极主动地宣传民主管理的性质和重要性，争取上述部门对这项工作的理解和支持。民主管理是一项政治性、全面性的工作，工会作为群众组织，站在广大职工参与民主管理的主体一方，理应肩负起这项工作的重任，引导和组织职工正确维权，在维权中做到有理、有利、有节。

企业工会要积极争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民主权利的刚性力度。党委和行政领导对于民主管理的理解和支持，是企业民主实现的前提条件。

笔者认为，消减股份制企业法人治理结构本身的机能障碍，畅通职工参与民主管理的渠道，是推进民主管理的重要途经。法人治理结构是股份制企业中调整和规范所有者、经营者相互责权利关系的一种制度与机制的总和。这种制度安排是一种权利制衡的机制，相对我国传统企业的“党政一肩挑”有很多的优势，但却难以处理职工与企业、职工与所有者、经营者的权利义务关系。西方一些发达国家探索建立职工董事会、职工委员会、“共决制”等辅助性管理机制，吸收工人参与企业管理，与企业法人治理结构互补发挥作用。在我国，探索实现股份制企业的职工民主管理，充分发挥职代会作为民主管理的基本形式在协调处理职工与企业、职工与所有者、经营者权利义务关系中的作用，可以有效地削减法人治理结构本身的机能障碍，使职代会与股东大会、董事会、监事会相互并存，和谐运作，各自依法履行职责，使职代会在企业新体制中发挥新优势。笔者所在单位在推进民主管理的过程中，多方发挥职工代表的作用，如成立了经济小组，由纪委、行政领导、工会、管理部门和职工代表参加，专门负责对重大经济决策把关，并享有一票否决权。经济小组成立以来，已两次否决了企业行政的两个投资动议，受到职工好评，也得到企业行政领导的信任。

四、不断完善民主管理制度体系，加强立法工作

要使职工参与企业民主管理的机制有效、生动，得到社会上各相关部门确认和支持，应制订以职代会为基本形式的民主管理方面的法律，使之规范化、法制化。首先应对现行的《全民所有制工会企业职工代表大会条例》进行修订，使之适用于不同所有制企业。非公有制企业的民主管理应借鉴但不能照搬国有企业职代会形式，可以规定一个适用于不同所有制企业的最低要求。其次，应尽早依据《公司法》制订现代企业制度下职工参加公司民主管理的有关法律法规，以及指导股份制企业职工参与董事会、监事会工作的有关制度，使企业民主管理有法可依。

五、发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效

工会是职工参与民主管理的组织者。通过组织职工有序地参与企业民主管理，可以发挥工会作为职工利益代表者和维护者的作用，实现民主管理的效益最大化。

工会的民主管理工作，主要是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、规章等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，充分履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥。另一方面是积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，同时又增强职工的责任感和企业的凝聚力，促进企业的发展。

六、结束语

在现阶段，推进现代企业的民主管理是工会面临的一个重要问题，亟待工会干部去迎难而上。因此基层工会要加强自身建设，提高组织和参与民主管理的能力和水平，肩负起这一光荣而繁重的责任。

第四篇：新形势下加强企业民主管理的几点认识

新形势下加强企业民主管理的几点认识

企业实行民主管理，是实践“三个代表”重要思想,全心全意依靠工人阶级的具体体现，同时也是贯彻”依靠”方针，推进企业可持续发展的重要途径。近年来，我们白庄煤矿之所以能够始终保持快速发展的良好势头，很大程度上就得益于企业民主决策，职工积极性高涨。当前，随着企业改革的不断深化，对民主管理工作提出了更高的要求。借此机会，本文拟就新形势下如何进一步搞好企业民主管理谈几点粗浅的认识。

一、深化企业民主管理，必须在思想上统一认识

企业民主管理，是企业职工依照《企业法》、《工会法》、《劳动法》，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理的一种制度和一项活动。长期以来，在社会主义计划经济体制的条件下，实行企业民主管理，对于发扬社会主义民主，贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，充分调动广大职工的积极性、创造力，维护安定团结的政治局面，实现国民经济持续、稳定、协调地发展，发挥了重要的作用，也积累了不少行之有效的经验。

随着社会主义市场经济体制的建立，企业是否还需要依靠职工进行民主管理，或者说是否还要继续贯彻党的依靠方针。这不仅是个重大的理论问题，而且是个十分严肃的现实问题，它直接关系到社会主义民主制度的完善建立，关系到广大职工生产积极性的有效发挥，关系到社会主义市场经济体制的顺利进行，只有把这个问题从理论上到实践上都解决好，才能真正依靠职工群众深化企业改革，从而把企业推向市场。我国企业民主管理曲折发展的经验教训告诫我们，企业民主管理的产生和发展符合社会发展的客观规律，是不依人的意志为转移的。为了顺应企业管理发展的客观要求，推动企业改革的不断深化，必须不断发展和完善企业民主管理制度。

当前，广大干部职工必须在以下几个问题上统一思想认识。第一，企业民主管理，是社会主义实行市场经济体制的内在要求。在社会主义市场经济体制下，所有制结构上是以公有制为主体，分配制度上以按劳分配为主体。因此，企业的民主管理不是可有可无的，而是社会主义本质在企业的体现。第二，企业民主管理，是社会主义民主的重要组成部分，是保障人民当家作主，建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一。第三，企业民主管理，是依靠职工搞好企业的需要。充分调动和发挥职工的积极性和创造性，是深化企业改革、搞好企业改制工作的巨大优势和力量源泉。没有广大职工群众的积极拥护和参与，企业改革是不可能成功的。企业改革无论如何深化，都要有广大职工的充分参与。离开职工群众的广泛支持，再好的改革方案也只能是“空中楼阁”。这就要求企业在改革过程中，必须毫不动摇地贯彻党的全心全意的方针，加强职工民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，动员职工支持改革，拥护改制，把企业改革改制真正当作自己的事情，促进企业改革的顺利进行。第四，企业民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否正常，在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种矛盾，而这种矛盾往往会形成一种能量，而且会不断地积聚，如果这种能量越聚越大，在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾，宣泄这种能量。这种民主渠道可以有多种形式，其中企业民主管理是最直接、最有效的形式。职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来，从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调，避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果。第五，企业民主管理，是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业决策，可以集思广益，补充和完善决策的内容，最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。第六，企业民主管理，是增强企业活力的源泉。企业活力的源泉来自哪里？企业活力的源泉来自充分调动广大职工群众的积极性，只有充分调动广大职工群众的积极性，企业才能从根本上呈现出“为有源头活水来”的良性循环状态。怎样调动职工群众的积极性呢？调动职工群众积极性的手段很多，物质刺激，精神鼓励，创造条件使其实现

自我价值等等。但是，所有这些都是被动的、有限的。只有当职工具有为理想、事业而献身的精神时，才能充分发挥其潜能。大庆人奋战荒原钻油井，邯钢人齐心协力创一流，是由于崇高的理想，强烈的责任感激励他们无私奉献，艰苦奋斗。如果一个企业的职工把个人的利益与企业的兴旺和国家的繁荣紧密相连，以主人翁的姿态来对待自己的工作，这个企业必然充满活力，这种力量的焕发不仅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度来保证。

二、深化企业民主管理，必须有坚实的群众基础

经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换经营机制，通过经营机制的转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏，自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争的主体。企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，仅靠企业经营者个人的能力是远远不够的，必须深化企业管理，充分依靠广大职工群众，发挥企业整体力量，把企业的命运同职工的命运牢牢的拴在一起，共同承担企业面临的风险，做到企业自主经营，职工当家作主，才能把企业推向市场，增强企业的活力和市场竞争力。改革和发展的实践已经证明：广大职工群众，是企业的主人翁，是生产的主力军，是社会物质财富的创造者。今天，他们又是促成企业经营机制转换的强大动力，是增强企业活力的根本保证。应当说，我们的多数企业，但是，就当前的状况看，不少企业领导干部民主意识不强，全心全意依靠工人阶级的思想比较淡弱。特别是企业实行承包、租赁经营后，一些领导把手中权力握的过紧，统的过死，对企业的生产、经营，甚至重大决策性的问题，常常是一个人说了算，听不进职工的合理建议和要求，容不得群众参政议政，有的企业职工代表大会常年不能召开，有的即使召开也是摆摆形式，走个过场，使职工对企业实行民主管理产生怀疑，严重挫伤了职工群众大家做主的热情，更影响了生产积极性的发挥。

如何使广大职工能够在企业中真正当家作主呢？必须着重从增强企业领导的民主意识和增强职工的主人翁意识两个方面入手。首先要教育企业领导确立职工是改革主力军的思想，要认识到实行厂长、经理负责制和职工参加企业管理都是行使法律赋予的权力，二者并不矛盾。要依法放权给职工，相信和依靠职工办好企业，使职工真正成为企业的主人，与企业结成利益共同体。同时要虚心接受群众监督，听取群众意见，吸收群众智慧，增强企业决策的透明度，可以减少和避免企业的决策失误。其次，要教育职工牢固树立主人翁思想，不断提高自身的政治素质、文化素质、技术素质，自觉履行主人义务，为深化企业出谋划策，多做贡献。总的来说，在深化企业民主管理工作中，要进一步解放思想，加强对工人阶级历史地位和主力军作用宣传，坚持全心全意依靠工人阶级的质的方针，切实依靠职工办企业，充分发掘职工群众蕴藏的聪明才智和创造力，使改革成为职工群众的共识和自觉行动，使广大职工成为深化企业民主管理的主力军。

三、深化企业民主管理，必须坚持以企业经济效益为中心

当今，我国社会正处在社会主义初级阶段，以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。在建立社会主义市场经济体制下，我们的一切工作仍必须服从和服务于经济建设这个中心。企业民主管理工作也不例外，要适应时代的要求，具备时代的特点，必须围绕企业经济建设目标来开展。

在企业民主管理工作中，要紧紧围绕经济中心，从企业的实际出发，实事求是，把企业民主管理深入到企业的生产、经营、规划乃劳动、工资、分配、人事、保险、福利等各个方面，做到改革的每个环节上去，不断拓宽企业民主管理和民主监督渠道，把弘扬工人阶级主人翁思想与社会主义市场经济知识教育结合起来；把企业生产经营中带有全局性、关键性的问题与职工关心的热点、重点、难点问题结合起来；把企业经营的好坏与职工的切身利益结合起来。使职工树立起强烈的市场经济意识、竞争意识、参与意识、主人翁意识，增强与企业“风险共担、利益共享”的意识。把职工群众在改革中焕发出来的主人翁积极性，及时引导到搞好生产、提高效益上来。在找准薄弱环节，明确主攻方向的前提下，广泛发动职工群

众围绕生产经营献计献策，提合理化建议，组织职工大力开展社会主义劳动竞赛，双增双节，技术革新，激励广大职工为企业生产经营创纪录、上水平、增效益做出贡献，满腔热情地投入经济建设中去，把企业民主管理工作推上一个新台阶。

四、深化企业民主管理，必须依法办事

我国的企业民主管理，是社会主义企业管理的重要组成部分，并且是以法律形式为制约的手段，具有强制性的一种企业民主制度，他把职工参与企业管理的权利及职工代表大会的职权用法律条文规范起来，以法律为保证。

修改后的我国《宪法》明确规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”“集体经营组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”《工会法》规定：“全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。”《劳动法》也规定：“劳动者依照法律规定通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理。”《企业法》还具体规定了职工代表大会享有的五项职权，即：对企业重大决策形式审议建立权，对企业重要规章制度形式审查同意或否决权，对企业有关职工生活福利的重大事项所使审议决定权，对企业领导干部行使评议监督权，对企业厂长行使选举权。从以上内容不难看出，企业实行民主管理是由法律作为依据。因此在我们的实际工作中，深化企业民主管理，必须依法办事，维护法律的尊严。

五、深化企业民主管理，必须重视工会的地位和作用。

加强企业民主管理，工会组织起着非常重要的作用。因此企业党组织要高度重视工会的地位和作用，支持工会的各项工作。要给位子，党组织对工会要思想上有位置，工作上有位置，把工会工作列入党组织重要议事日程和考核内容，定期研究工会工作中的重大问题。要配班子，严格按照标准配备好工会干部，把年富力强，德才兼备，勤政廉政的优秀干部选配到其他重要领导岗位。要压担子，围绕党的中心任务和工作重点，给工会出题目，教任务，使工会干部了解党组织的意图名围绕中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）心开展工作。要搭台子，主动协调工会同行政及各方面的关系，为工会工作创造良好的外部环境。要壮胆子，党组织要为工会撑腰壮胆，支持工会依法开展工作，依法维护职工的合法权益，当工会组织和工会干部的合法权益受到侵犯时，党组织要站出来为他们说话。各级行政特别是企业经营者要尊重工会的身份和地位，支持工会依法按章、独立负责、创造性地开展工作，努力为工会工作提供必要的条件。工会组织要坚定党性观念、群众观念、全局观念和协作观念。工会有重大事情要主动向党组织请示汇报，要经常地了解职工心声，反映职工的愿望和要求。要在积极维护职工合法权益的同时，维护企业经营者的管理权威。要积极推进企业改革，紧紧围绕经济建设中心，扎扎实实地开展好群众生产工作。

六、深化企业民主管理，必须建立一套扎实有效的保障机制。

制度带有全局性和根本性。当前，必须用制度的形式把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对如何行使和落实好这些权利等问题作出具体的规定，使民主管理工作在企业更加具体化、规范化。一要健全职工群众参与决策的机制。企业要让职工当“参谋长”，不能参谋不带长。要强化职工在决策体制中的作用，使之成为决策体制的重要组成部分；要实行情况通报制度，让职工享有重大问题的知情权；要充分发挥职代会的作用，落实职代会的各项职权。企业的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题必须经职代会审议通过。二要强化职工民主监督制约机制。如对企业领导干部实行民主评议监督，建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度，并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩；建立内部办事公开制度，做到——————公开等等，把领导干部直接置于全体职工的监督之下。三要完善职工群众合法权益的保障机制。维护职工群众的合法权益和具体利益，是职工参与企业民主管理的必要前提，也是贯彻党的依靠方

针的重要内容。当前，我们要继续下大力气贯彻实施好劳动法，大力推行平等协商和签订工资集体合同制度。要依法规范企业在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保险和劳动安全卫生等方面的行为，保护好职工群众的积极性。

第五篇：新形势下企业工会如何有效实现民主管理

新形势下企业工会如何有效实现民主管理

摘 要：加强基层民主建设，有效实现和保障民主权利，是现代企业全面建设刻不容缓的问题。因此文章对新形势下企业工会如何有效实现民主管理进行一定的探讨。

关键词：基层工会；民主管理；落实措施

早在党的十七大就直出“发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利”，是对强化基层民主管理新的更高要求。当前，依靠职代会制度进一步落实全心全意依靠职工办好企业指导方针，仍然为国有企业所坚持，并在一定意义上对促进企业改革发展起到十分重要的作用。在现代企业制度下，为更好地适应新时期新形势下社会市场经济的变化，满足企业发展的内在需求，企业工会组织必须积极探索，以企业实际情况为管理工作的基点，致力开发符合企业个性、可行性高且富有成效的管理新途径，拓宽企业民主管理与监督的渠道，切实保障企业职工的民主管理权利，从根本上增强职工参与民主管理工作的有效性，促进企业更好更快发展。在新时期新形势下，企业改革逐步深化，如何在这个强大的社会环境下切实做好员工民主管理工作，已成为企业工作组织亟需解决的问题之一。

在现代企业制度下，要想落实好企业员工民主管理工作，保证员工有效参与民主工作，就必须采取有效途径提高员工对民主管理的认识。

1.作为当前企业在生产经营实践中的创新工作机制，民主管理是企业管理工作中不容忽视的重要部分。在现代市场经济大背景下，具有先进性、合理性、可行性、科学性的企业管理制度都能推动民主管理工作的进行，任何一种完善的企业管理机制，又必定适用于企业管理机制。所以说，企业员工民主管理并不与其他工作孤立、隔绝，一旦背离企业管理工作，民主管理将变得空洞无力。因此，新形势下现代企业制度中的员工民主管理工作必须在现代企业制度的约束下正常运作，对于企业过去的成功实践、合理有效的民主管理制度，我们应该“取其精华、去其糟粕”，同时对其进行规范和完善，促进企业民主管理工作得以整合、创新与发展。

2.新形势当代企业制度中的民主管理工作，应当始终坚持实现企业与全体员工“互惠互利、共同发展”。企业民主管理的基本任务是维护好全体员工的民主政治权利与合法权益，确保员工在企业生产经营过程中获得应有的合法劳动经济收益与精神文化收益。由于企业民主管理的组织者不仅是推动企业发展的好帮手，还是加快企业完善民主管理机制的构建、协调并稳定企业内部劳动关系及有效激发企业员工的工作积极性和创造性的重要帮手，因此，企业民主管理必须遵循“科学性原则”和“以人为本”思想，维护好企业与员工的双方利益。

3.为保证现代企业民主管理的有效性，企业可定期开展员工代表大会，为企业管理经营者和员工间构建一个沟通交流、协商共议的良好平台。通过员工代表大会的开展，能有效解决处理员工权利问题，保证民主管理工作符合相关程序，但又不会出现越权现象。对于一些涉及企业劳动者权益问题，员工代表要重视并及时在会议上提出，以尽快得到有效解决建议。此外，企业要落实厂务、区务、班务公开制度，保障企业员工的知情权，充分调动员工的工作热情，提高企业的经济收益。

我认为，企业工会组织必须明确民主管理的主体是企业全体职工。在市场经济体制下，职工的概念是泛指与企业存在劳动关系的劳动者，即与用人单位相对应的直接生产者，既可以是制造物质产品的工人，也可以是生产精神文化产品的技术人员，我们把这类人称作员工。当然，代表企业用人单位一方的行政决策者是不称作员工的。社会所有企业的行政决策者人原本就是投资者或其授权的管理者，他们行使的是企业的经营管理权，综上所述，不需要也不应该赋予他们民主管理的权利。企业民主管理实践中，企业工会组织应当维护好员工的民主管理权利，消除企业行政管理人员行使职工权利的不良现象。作为企业内部联系广大员工的重要纽带与桥梁，企业工会必须要求工会人员深入到广大员工中，关心员工、了解员工，与员工发展良好的关系。因此，工会人员要维护好企业员工的切身合法权益，及时将员工对企业生产经营过程中对劳动保护、生活福利等问题存在疑惑或意见要求反映到上级领导，逐步落实员工的“主人翁”地位，推进企业的发展。

总的来说，市场经济体制的完善与发展，让所有企业的工会组织都面临更为复杂的工作关系，换言之企业员工民主管理的工作任务会越来越重。唯有企业工会不断完善民主管理工作，把握好新形势下企业民主管理的基本规律，创新民主管理思路，积极探索切实有效的民主管理新形式，保证企业工会组织在民主管理实践中发挥更大的作用。

因此民主管理工作是一项贴近职工工作、解决职工问题、激发职工智慧、展现职工风采的一项长期性的群众性活动。在当今社会不断改革发展，加大工会自身建设力度，树立“以人为本”的管理思想，充分发挥工会维护员工权益的智能，积极开展企业民主管理工作并加以落实，全面激发企业员工的工作积极性，增强企业凝聚力与感召力，从根本上提高员工对企业的“参与”和“监督”水平，对于加强职工队伍建设，对企业发展和社会和谐有着不可替代的作用。

参考文献：

[1]陈荣书：坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度[J].工运研究，2009，（24）.[2]郭军.中国特色企业民主管理制度的基本形式[N].工人日报，2009.10.13.[3]于志勇.浅析加强民主管理促进企业发展[J].科技信息，2010（15）.