谈谈国企私有化的负面影响

第一篇：谈谈国企私有化的负面影响

谈谈国企私有化的负面影响

一、国有企业私有化对资源配置的影响；

张维迎教授将国有企业看做“未来中国成长的最主要障碍之一”，认为国企私有化势在必行：“希望在未来五到十年内，国有企业的比重降低到10%左右。”他认为，国企私有化改革将使居民财富得到较大增长、中国经济保持较快增速。

然而，如果我们参考苏联经济改革以及西方国家国企改革，结合对中国经济现状的观察分析，则不难看出，国企私有化将极有可能带来一系列失控局面，首当其冲便是社会资源的合理有效配置。

我们知道，西方国家的国企与我国一样，在石油、电力、电信、交通等关键领域同样占有支配地位。那么，如张教授一般，一味追求市场在资源配置中的决定性、全局性地位，否定政府宏观调控的重要作用的主张是否可行呢？

我的第一反应是在经济学原理基础课程中学到的知识：市场配置资源有其局限性，诸如社会公共服务等领域需要政府的介入。实际上，国有企业在资源配置中非但不是“障碍”，相反却是“支柱”。在电信、电力等特殊领域，由于需要庞大的固定资本投入，因此边际成本曲线的拐点较远，这样，如果不实行相当规模的垄断经营，则势必会造成社会资源浪费和资源配置效率降低。此外，在关系国计民生的基础产业中，国有企业在政府监管下提供社会公共服务，不单纯以营利为目的，而是为社会生产、公众生活提供保障。另外，对于高新技术产业、战略性新兴产业来说，如果没有政府的带动、引导和支持，仅凭市场配置，那么资金几乎不可能投入这类高风险、高成本的产业。

如果考虑到经济全球化的国际大背景，那么国企私有化则更不可行。对于发展中国家而言，国内经济受到国外垄断资本的极大挑战。跨国公司通过资源、技术、知识、人才等控制全球经济。在这种情况下，国企私有化改革导致国企大量破产，并会进一步导致大量国内资源被外来资本收购、控制，其危害之大可以想见。相反，国企对于发展中国家经济安全起到决定性的作用：唯有集中部分资源，培养具有国际竞争力的国企，才能在激烈的国际竞争中享有立锥之地。如果单纯任凭市场配置资源、私企缓慢成长，那么我国现阶段国情将宣判此种主张的务虚与荒诞。最后还需要补充的是，国有企业作为“纳税大户”，确确实实为收入差距的缩小做出了贡献。

二、国有企业私有化对就业的影响；

国有企业私有化改革将会对就业产生怎样的影响呢？首先，一个毋庸置疑的事实是，国有企业创造了大量就业机会。国有企业吸纳的就业人数占全国就业人数近10%，而与国企相关联的就业比重则可能达到30%左右。因此，国企保障着近亿人的工作、生活。举烟草行业为例，截止到2003年底，全国烟草行业系统内拥有工商企业2000多个，从业人数50.8万人，另外涉及烟用机械材料等相关产业，还有400余万卷烟零售户，近500万户烟农。粗略统计，全国有5000多万人口的就业与生计与烟草业有关。试想，如果烟草行业私有化，对这些人口会有多大的冲击？

我们再来看看国企私有化改革究竟会不会创造更多的就业机会。时间回到上世纪90年代的俄罗斯，当俄政府开始以私有化为核心的“休克疗法”市场化改革历程，国企被“资产量化均分”，发放10000卢布的国有资产私有化证券。于是，每个俄罗斯人都拥有了财富，然而其背后却是严重的恶性通货膨胀，转瞬间，通胀与失业相继出现，人们将证券卖出，从而引发了资产的再次集中，于是导致了极少数人一夜暴富，其余绝大多数人失业、破产。“至1999年，81%的居民已经没有储蓄存款，所有的劳动积蓄被彻底洗劫。”

实际上，中国的国企改革亦如是。在我的印象里，新闻联播就曾播出有关国企私有化改革后下岗工人的生活现状：接受采访的钢铁厂工人激动地说，当时全厂职工被迫下岗，大家热泪盈眶，不忍离去，虽然后来大部分人解决了就业问题，但生活艰难，很多老工友还在回忆当年的日子。去除访谈中感情化的描述，我们仍能看到国企私有化改革的缩影：试想，如果依张教授所言，让大量国企倒闭破产，那么数量庞大的就业问题如何同时解决？私营企业能够在短时间内解决这一问题吗？如果不能，那么如何保障下岗职工的生活，又如何确保不会发生政治**？我想，政治问题是张教授以其“经济学家”的身份所不屑考虑的。

回到现实，中国中央企业70%的核心资产已经处于上市公司之中。如果遵循张教授之言，那么国有资产平均分发则会导致民间私人资本、国际垄断资本轻易成为央企大股东，那么关系国民经济命脉的基础产业将被拱手相让他人，到时引发的危机恐怕不会止于就业。（作者单位：武汉大学哲学学院）

第二篇：公车私有化改革方案

关于拟推行公车私有化改革 和员工购车补助方案的通知

一、公车私有化改革方案：

（一）为合理平衡公司现有部分小型车辆的所有权与使用权关系，规避公司与员工在“公车私用”或“私车公用”情况下，可能产生的对车辆使用费用的归属不够合理的矛盾，公司决定拟对现有部分小型车辆以折价转让的方式，过户给目前实际使用该小型车辆的员工个人。

（二）对现有部分在用小型车辆的转让价格，将在综合考虑该车辆的原始购置价值、已使用年数、已行驶里程数等车辆成新率指标基础上，再根据实际车况按适当幅度的折价比率来确定协商转让价格。

（三）员工在确定购车后，须按协商转让价格一次性交清购车款。公司将与购车员工签订车辆转让协议，并负责办理车辆正式过户手续。

（四）公司在推行本次公车私有化改革方案后，原公车使用者每月的油耗报销指标将维持不变，即仍然采取由公司办公室负责集中购买油卡的方式，将“油卡”按月发放到“私车公用”的员工个人手中。

（五）在部分小型车辆实施“公车私有化改革”方案后，鉴于原车辆的所有权已转移，除油费之外的其他任何车辆使用费用，包括保险、修理、保养、车辆年检、违章罚款等项费用，公司不再给予报销；车辆发生交通事故的赔偿责任也将由车主个人承担，与本公司无关。

二、员工购买私家车补助草案：

（一）鉴于本公司地处徐州市郊区，为方便员工上下班出行，公司对今后有购买私家车需求、且在本公司连续工作三年以上的员工，拟采取分期发放购车补助款的方式，提倡并鼓励员工私人购车。

（二）对员工新购买私家车的补助，拟按员工所购新车价款的20%给予补助（注：计算补贴的新车价款中不含任何购车附加费用，且仅限一辆）。购车补助金额的最高限额为人民币5万元，车款补助将分四年按月支付，即每年支付应付补助款的25%，公司每月以工资补贴的方式，随当月工资按时发放到享受购车补贴员工的个人银行卡账户。

（三）若已享受购车补助的员工，在购车后四年内主动提出辞职离开本公司，则该员工须退还前期已收到的购车补助款；如不退还公司有权从其未领取的工资薪酬中扣除，同时还将保留对该离职员工追索该项资金的法律诉讼权利；若员工在享受购车补助四年之后离开本公司，或公司主动与其解除劳动合同关系，则均无须退还购车补助。

三、本“车改方案”为征求意见稿，具体实施时间另行通知。

二O一三年元月二十九日

第三篇：北大教授张维迎 国企私有化后大部分都会破产

北大教授张维迎 国企私有化后大部分都会破产

据经济之声《天下财经》报道，北京大学光华管理学院教授张维迎在《经济学人》2013年峰会上表示，国企私有化后大部分都会破产。

张维迎说，现在很多人对国企私有化感到疑虑，担心私有化后，党和政府对经济的控制能力会大大减弱。不过，如果国企不进行私有化，它们的垄断地位会降低中国经济活力，问题也会更多。

张维迎认为，一旦政府取消了国企在市场准入方面的特权，允许所有的市场主体平等地获取资源，那么大部分国有企业私有化后都会破产。

针对有人提出，“通过将大型垄断国企拆分为几家比较小的公司，实现国企的私有化”的办法，张维迎认为，一个行业有多少家公司并不重要，最重要的是行业进入和退出无壁垒、自由化。

第四篇：娃哈哈私有化路径调查

娃哈哈私有化路径调查

品牌世家：http://

第五篇：日本邮政的私有化

ANHUI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 安徽财经大学首届大学生商业挑战赛

策

划

书

策划人：葛安宝、胡浩

于美丽、李文镇

日本邮政的私有化

目录：

（1）日本邮政发展进程的基本性描述

（2）当下现状及评价

（3）独特的管理模式

（4）私有化后的主要企业架构

（5）私有化的经济学分析

（6）经验总结（特别是对于我国的启示）

一、日本邮政发展进程基本性描述

日本邮政公社始创建于明治时代的1871年，成立之初就明确了日本邮政的国营制度，旗下业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类，这三大业务分设会计，实行独立核算。近年，日本邮政进行了多次改革。2001年1月，由原来的邮政省、总务厅和自治省组建成总务省。2003年4月1日，日本邮政正式撤消了总务省政事业厅，成立了日本邮政公社，它的成立是日本邮政业132年来的最大改革。

在日本政府的扶持下，2015年日本邮政在世界500强中位列38位，仅 2014年的营业收入就超过1296亿美元。日本邮政旗下的银行业务同样是日本第一。据报道，2014年日本邮政银行吸收存款1.4万亿美元。除存款业务以外，它也提供其它业务，特别是保险业务在2014年创造了40亿美元的核心利润。目前，日本邮政已经在全球拥有超过24,000分支机构，雇佣了近22万人全职员工，是日本最大的雇主，它在2014年一年就处理了188亿个邮件。

近年来，日本邮政举步维艰。为了达到维持全球服务需要的目标，完善偏远的地区服务的需要，使得日本邮政很难通过关闭分支或裁员来缩减成本，巨大的人力成本使其负重艰难。另一面，民众投递邮件数量的锐减致使邮政事业线的趋势一下再下。一年188亿的邮件处理数量虽然听起来相当庞大，但这一数量比7年前少了30亿个。

二、企业当下现状及评价

日本邮政业历经138年的发展,成绩斐然。进入21世纪以后,虽然民营化改革反复曲折、成败尚难预料,但从整体上来讲,其产业规模、功能结构和管理水平都达到了很高的层次。

（1）三大表现 【1】总体态势上的“一架马车”。均等化服务是车头,统御一切;国有邮政、快递企业是车之两轮,连接着市场;而驾车人,则是日本政府。【2】发展架构上的“一专多能”。总分有度,竞合一体,“差异化竞争、专业化经营、合作化发展”路径清晰。数据显示,全日本每年有269亿封信函由邮局经营。【3】改革道路上的“一化之争”。近些年日本邮政的民营化改革,各方意见不相一致，但是,纷争并不意味着重大方向会发生改变,重视的是市场需求、社会效益和消费者的意愿。

（2）五大特征 【1】老产业牵动新国政。说其“老”,是因为传统业务巩固,每年人平信函量仍处在222封的高位上。说其“新”,是因为除基本的邮政服务以外在其他行业也发展迅速。全面地融入了政治、经济、文化和社会生活的各个方面。日本邮政不断地产生新业务、新思维、新力量,直至影响到国政决策。【2】低投入带来高水平。日本政府没有给邮政业补贴,邮政企业出现的亏损,通常以提高邮票价格、降本增效的办法解决,这些年都处于盈利状态,现已达到4300亿日元的净盈利规模。全国有邮政局所2.4万多个,代理点6.8万多个,邮筒19.2万多个,平均服务人口5200多人。邮政编码全面使用,条码化基本普及。【3】网络化形成全覆盖。日本邮政业服务网点遍及所有列岛,九州等偏远地区都有隔日达服务。服务价格比较低廉。冷链快递很发达,假如游客在上一个住处丢了假牙,很快就可以通过冷链快递在下一个住处收到。【4】弱政府聚力强监管。日本政权更迭频繁,政府看似较弱,其实法律健全、职能全面、手段充分。日本《邮政法》规定,总务大臣根据监管需要,可以对邮政公司发布监督令,核准计划书,审议财务运营报告,命令总务省官员检查邮政公司场所。【5】小技巧解决大问题。按照网业分离的思路,设计邮政经营组织体系;设定2万亿日元的社会和当地贡献基金,保障邮政普遍服务;坚持将EMS置于竞争性领域,至今未向外资开放国内包裹快递业务;考虑把高速公路服务区纳入网点规划,牢牢控制90%的普通邮件业务。

三、独特的发展模式

（1）为了发展EMS业务，日本邮政十分重视加强与国际邮政及国际组织间的合作，解决EMS邮件跟踪查询及EMS邮件在机场及运输过程中的时限和邮件安全等问题。较好地解决了EMS邮件的发运畅通、时限及安全问题，保证了服务质量，促进了业务发展。这些业务均拓展了一定的市场空间，取得了较好的发展效果。日本邮政储蓄不仅在世界邮政金融界首屈一指，就是在世界各国的储蓄银行中也名列前茅。日本邮政储蓄在各个时期对稳定民众生活发挥着积极作用。未雨绸缪，日本邮政把发展邮政金融网点提上了议事日程。

（2）人是邮政经营的财源，如何发挥职员的潜能和工作的积极性，直接关系到为顾客服务的水平，关系到邮政事业的生存和发展。日本邮政对职员的教育和培训是依据法规、按计划实施的，邮政教育在日本一般被称为“职员能力开发”，它又具体分为个人业务能力开发、组织能力开发和基本素质开发三部分，并通过在职培训、脱产培训和自我开发等三种形式，构成比较严谨的日本邮政职员能力开发体系。“在职培训”即在职员任职单位的培训，主要是日常业务方面的培训，目的是提高邮政职员的基本业务技能或适应业务规章的变动。“脱产培训”即职员离开单位进行的培训，主要是对“在职培训”学到的知识或技能进行补充深化，以及对邮局组织管理知识方面的培训。培训分两种方式，一种是在本系统邮政大学校、中央研修所或地方研修所的集中培训，一种是委托民间学校或企业、公司等承担的培训。“自我开发”即职员利用业务时间进行的自我教育，主要有三种形式：通过参加民间举办的培训班、观看电视教育讲座等进行自学；通过对优秀提案进行表彰的“提案制度”来提高职员自我管理和参与企业管理的能力；倡导职员根据自己对邮政业务的考察研究，撰写论文并组织专家进行评审报奖，来激发职员研究思考问题的热情，以达到不断提高他们的理论水平和业务素质的目的。

（3）导入丰田式生产管理

日本邮政公社对外宣布，越谷邮局参考丰田汽车的生产管理方式，通过把投递地址分拣作业由 2次减为1次等方法削减多馀的作业，推进业务效率化，使邮政部门的生产效率提高了20%。邮政公社计划把在全国邮局推广此方法，以削减亏损邮政部门的成本。日本邮政从 2004年4月起，在1000个邮局采用丰田式管理，目标是使这些局提高10%的生产效率，并期望通过推进业务效率化，雇佣非正式工等措施，削减以人工费为主的经费400亿日元。

四、私有化后的主要架构

从10月1日开始，136年来一直作为国有企业运营的日本邮政公社将正式开始实行私有化，摇身变为一家拥有24万名员工的巨大私企的日本邮政集团。该集团总资产高达338万亿日元，从10月1日开始，日本邮政公社这个邮政巨无霸也同时被拆分为4家公司，即邮政储蓄银行、邮政保险公司、负责柜台接待服务的邮电局和负责邮件投递的邮递公司。按照私有化计划，邮政储蓄银行和邮政保险公司最早可能于3年后在东京证券交易所挂牌上市，成为上市企业。依据日本邮政私有化改革的相关法案，整个邮政私有化过程从2007年开始，预计将于2017年完成。2009年7月，据日本共同社报道，日本内务大臣佐藤勉表示，政府原本考虑在2010年将这些部门上市。现推迟日本邮政公社旗下部门上市。日本邮政公社原计划最早于2010年将旗下四个部门中的两个上市，并在2017年前开始出售股份。这两个部门主营业务为银行和保险。

五、私有化的经济学分析

此次日本邮政的私有化主要是借鉴了美国的新古典综合派，该派的特点之一就是在货币政策上设定通货膨胀的目标，使货币的增长量与经济的潜在产出保持一致。目前日本所推行的私有化改革带有经济学的指导意味，一方面把国内的经济问题归结为僵化的体系，祭出改革的大旗，争取民众对于本次邮政私有化改革的支持，宁一方面，各种新自由主义的经济理论已经开始在日本扎根，并将在一定程度上影响日本经济的走向，这次的私有化改革也是一个施加影响的对象。最为典型的是以“挤出效应”解释日本所做的改革努力。把邮政私有化的理由是大量的邮政储蓄流入了政府的的开支，政府开支的增加侵占了个人的投资。通过切断政府开支所需要资金的供应渠道，达到降低政府开支、促使私人投资增加的目的，从而激活日本经济发展的活力，将日本逐渐带出这十几年来的衰退期，重新壮大国力。按照私有化的有关规定邮政储蓄必须在一定时间内购买政府的债券，待完全私有化后邮政储蓄可以决定自己的发展模式，与政府脱离关系。

六、经验总结（特别是对于我国的启示）

邮政改革的利益协调。中、日都面临着邮政改革利益调处问题。日本邮政的民营化改革,调处的是国有化、民营化、均等化之间的利益矛盾,这也是我国邮政业深化改革要解决的问题。无论是从日本的纷争,还是从我国的情况来看,都需要讲究对立统一方法,严密防范国有化走向垄断化、民营化走向自由化、均等化走向简单化。

普遍服务的持续强劲。中、日都存在着保持邮政普遍服务持续强劲的问题。在传统通信方式发生变革、邮政改革风起云涌、世界金融危机蔓延的背景下,两国邮政面临着相同的窘境:边远地区网点萎缩,业务量减少,国际业务高攀不上。但日本的可持续性要强劲许多,函件业务一直主打,成本核算科学规范,补偿机制健全到位、法律保障十分全面。我国邮政的普遍服务如何适应形势的变化,需要理清历史账、人均账、法律账和民意账,参考研究日本的情况,应当不失现实意义。

市场竞争的井然有序。中、日同为邮政市场大国,但日本的邮政市场法治成熟,竞争的层次性高,全行业集聚、集约、集优。从集聚上考量,大城市为主,90%以上的快件在东京、大阪、名古屋产生。从集约上考量,90%以上的邮件业务、90%以上的国内快递业务、90%以上的国际快递业务分别为国有、民营、外资占有。从集优上考量,全国性网络企业不是很多,国有的是日本邮政,民营的是宅急便等等,外资的是UPS等等。各市场主体注重定位、注重差别、注重竞合,没有加盟现象,没有价格战,没有欺诈、扣件、压件情况,也没有收寄验视、先验后付等繁琐问题,服务的理念、平等的姿态、专注的意志和极致的作风,润物无声般地流淌在整个行业,对于规范我国邮政市场,具有重要的研究和参考价值。