杭锦旗简介

第一篇：杭锦旗简介

杭锦旗基本情况

杭锦旗位于黄河“几”字湾南岸，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河流经全旗242公里，库布其沙漠横亘东西，将全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区。全旗总面积1.89万平方公里，下辖5镇1苏木，总人口14.6万，其中蒙古族2.7万人。是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。2001年被列为国家新一轮重点扶持贫困旗。

杭锦旗交通便利，基础设施完善。包兰铁路、110国道、丹拉高速、109国道、荣乌高速纵贯东西；境内六条干线公路黑色化通车里程达929公里；随着沿黄高速、独贵塔拉奎素黄河公路大桥和乌拉山至锡尼镇铁路的建设，以北线沿黄高速、南线荣乌高速、南北通道S215公路为支撑的“工字型”高等级公路网络和“一横一纵”铁路网络正在形成。全旗现有220千伏变电站2个，110千伏变电站5个，35千伏变电站10个，供电能力达到54万千瓦，县级调度实现自动化。移动通讯网络覆盖全旗。

杭锦旗资源富集，发展前景广阔。土地资源：有耕地100万亩，宜农宜林待开发土地500万亩，可利用草牧场1905.2万亩。“西北沟”甘草畅销世界。农畜产品资源：粮食年产量6亿斤；牲畜总头数达230万头只，以杭锦白绒山羊和鄂尔多斯细毛羊为主，其中杭锦白绒山羊绒质优、产量高，堪称“纤维宝石”。矿产资源：已探明石膏储量6500万吨、食盐储量505万吨、天然碱储量700万吨、芒硝储量5000万吨，是无机化工的主要原料；杭锦2#土性能独特，已探明储量3.4亿吨，远景储量10亿吨，为国内外少见的非金属粘土矿，可广泛用于石油、化工行业生产的环保、催化等方面；境内有煤面积8155平方公里,煤炭总储量743亿吨，其中塔然高勒矿区已取得探矿权681平方公里，探明储量50亿吨。水资源：地下水储量为2.7亿立方米，境内有黄河、摩林河两大水系，其中黄河南岸自流灌区经国家黄委批准年农业用水4.1亿立方米，通过水权转换年臵换工业用水1.38亿立方米。天然气资源：区块面积9800平方公里，探明的储量500亿立方米，是鄂尔多斯大气田的组成部分，大牛地至杭锦旗天然气管输工程末站建在锡尼工业园区，年供气能力15亿立方米。旅游资源：有菩提济度寺、朔方郡古城遗址等历史悠久的文化遗产，有黄河、草原、沙漠、七

星湖、摩林河温泉、夜鸣沙等独具特色的自然景观。文化资源：这里曾为历代“骑射之地、游牧之所”，孕育了韵味独特、古朴典雅、璀璨绚丽的民族文化。流传在沿河地区的“古如歌”是蒙古族长调民歌中的宫廷赞歌，被称为研究蒙古民族历史的活化石，列入国家第二批非物质文化遗产名录；霍洛柴登古城遗址被国务院列为第六批国家重点文物保护单位；被誉为“草原瑰宝”的国家一级文物鹰顶金冠饰出土于我旗；独贵塔拉镇、巴拉贡镇分别被市人民政府确定为“古如歌文化之乡”、“骆驼文化之乡”。

近年来，杭锦旗始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委、市政府及旗委的各项决策部署，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这一主线，凝心聚力，攻坚克难，地区经济总体呈现出速度加快、结构优化、后劲增强的良好态势，开创了杭锦旗经济社会发展新局面。

“十二五”时期，是我旗全面推进富民强旗、实现跨越式发展的关键时期，是加快转变发展方式、推进城乡统筹发展的攻坚时期。我们坚持以科学发展观为统领，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”为主线，以转变经济社会发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，坚持科学发展，推进城乡统筹，奋力开创全旗科学发展新局面。

一是要依托资源，强力推进资源型产业升级发展。充分发挥和利用煤炭、盐碱硝、天然气、高岭土、新能源、水等资源组合优势，创造条件、把握机遇，推进大型煤炭开采项目的建设，新开工建设两个1000万吨级煤矿，使煤炭产能达到3000万吨。全面构筑和建设新型无机盐精细化工循环产业链，使无机盐化工产能达到100万吨。大力支持天然气开发利用项目，使LNG产能达到100万吨。不断创造新能源发电项目建设的各种条件，使新能源发电达到100万千瓦。高度重视高岭土、杭锦二号土的开发利用，实现高岭土、杭锦二号土开发利用的全面突破。全面掌握和控制水资源，实现可利用水资源效益的最大化。

二是要延长资源，强力推进资源转化产业健康发展。不断构筑和建设延长煤炭资源的转化项目，高度重视煤炭转化科技进步，认真分析研究国家煤炭转化产业政策，攻艰克难继续推进煤电、煤化工产业发展。“十二

五”末，形成300万千瓦煤电生产能力，建成自治区西部生态低碳循环发展的千万吨级能源化工产业示范园区。

三是要超越资源，强力推进高科技非煤产业快速发展。充分利用好资源配臵政策，不断构筑和建设高科技非煤产业，首先要确保新能源装备制造、新光源装备研发制造和应用开发及通用航空、轻型飞机制造产业项目全面落地建设，形成生产规模。其次要继续研究和规划高科技非煤产业项目，新开工建设两个非煤高科技产业链项目。新型产业的不断发展和壮大所带来的技术、人才、管理将不断拓展新的产业，最终将摆脱资源的羁绊。

四是要集中布局，强力推进工业项目园区化发展。按照项目产品相互支撑、公用辅助全面配套、物流传输安全便捷、环境保护措施完善、管理服务规范周到“五个一体化”要求的理念，建成独贵塔拉工业园区、鄂尔多斯新能源产业示范园、塔然高勒煤电工业园区、新能源发电园区和三个中小企业创业园区，全面启动建设盐海子新型无机盐化工循环产业园。形成大项目强旗、中小项目富民的多极支撑、多元发展的格局。

五是要低碳循环，强力推进节能减排产业发展。坚决走循环发展之路，全面构筑全社会大循环经济体系、工业园区中循环产业布局、企业内部小循环产品工艺流程，认真分析研究产业的关联度，按照上下游产品有序联结、上游产品变下游产品的原料和上游“三废”变下游产品原料、不断延长产业链的原则布局项目，高度重视节能减排技术的应用和装备的推广，不断提高水处理科技含量，不断提高中水回用效率，构筑和引进二氧化碳转化利用项目，大力发展碳汇林进行碳交易。

六是要超越自我，强力推进区域竞争合作。不断提高战略思维，强化世界眼光，把杭锦旗放到全市、全区乃至全国的大环境中去谋划发展、寻求发展。摆脱县域经济理念，树立区域化发展理念。在自然资源利用上不仅要利用好当地自然资源，充分利周边地区资源及外省区和国外资源，在社会资源的利用上更要充分利用好世界范围内的社会资源。重点抓住国家支持自治区发展的有关政策和自治区支持区域一体化发展的战略，推动区域资源互补，产业互补和要素互补，加快与周边地区发展要素流动，在融入区域发展中加快自身发展。

七是要强化基础，提高产业发展承载能力。紧紧围绕我旗“十二五”

产业规划布局，以服务经济社会发展大局为根本，优化基础设施布局，围绕工业园区、城镇建设、新农村新牧区建设、现代农牧业、生态建设保护加大基础设施投入，全面加强服务全旗科学发展的水、电、路、讯建设。全面建成北部沿黄一级公路、南部荣乌高速公路和S215高等级公路的“工字型”现代公路网络，以贯穿北部沿河的巴拉贡至独贵塔拉铁路线和连接南北的乌拉山至锡尼铁路线为主、客货运相结合的“一横一纵”铁路路网框架和杭锦机场，积极融入呼包鄂交通大格局，形成立体化、网络化、现代化的基础设施体系。全面建成以蓄滞洪区建设为载体的黄河工业供水工程、以阿日善水系为依托的城市生活供水工程和黄河南岸灌区节水改造与排水配套工程建设；完善旗域内电网布局，完成城乡电网改造工程和重点园区输变电工程。要转变生态和林业发展方式，生态和林业发展要坚持经济效益和生态效益相结合，以经济效益为主；要坚持建设与保护并重，以保护为主；要坚持治理与开发并举，以开发为主。要做到小开发大保护、小破坏大建设。要使生态建设由低投入、低水平、低效益向高投入、高水平、高效益转变；投入要由依靠国家项目为主向依靠企业和专业合作组织为主转变；实施区域要由分散向集中转变。要重点完成主要通道、城镇、园区、基地等重要区域的生态建设，以发展林沙产业拓展生态建设新空间，建设沿黄河流域重要生态屏障，全面建成环锡尼镇生态经济圈，构筑全旗基础建设新优势。

八是要围绕“两转十化”，强力推进现代农牧业和新农村新牧区建设。在农牧业优化开发区彻底转变农牧业的生产方式和经营方式，彻底转变农牧民的生活方式和思维方式，全面推进种植规模化、养殖集中化、经营企业化、作业机械化、建设设施化、销售品牌化、生活城镇化、管理社区化、就业多元化、观念现代化。使“两转十化”成为优化开发区农牧民科学发展的自觉行动。在农牧业的限制开发区和禁止开发区全面推行“两转移五转变”，即：畜牧业的重点向优化开发区转移，人口向现代农牧业集中地及城镇和二、三产业转移；畜种结构由小畜为主向大畜和禽类养殖业转变，种植结构由粮食为主向生态林、能源林、经济林和优质牧草转变，草原利用方式由自然放养向建设草原科学利用转变，经营方式由分散单干向企业化和专业合作组织经营转变，人口居住由大分散向小集中转变。

九是要产业支撑，强力推进特色城镇建设。城镇体系要与全旗经济社会发展布局相统一，城镇发展要与产业发展同步规划、协调推进，城镇功能要与产业发展相适应，城镇建设要坚持现代风格、地区特点、民族特色相结合，城镇规划要坚持长远控制和近期开发相结合，坚决防止城镇规划建设上的短期行为。要全面提高经营城市能力，把未来的投资效益转变为现实的投资行为，把未来的投资效益转化为现实的政府融资能力。正确处理好经营城市企业投资与政府投资效益的合理分配，实现政府和企业及居民多赢。

十是要重点突破，强力推进历史文化、民族文化、特色医院和教育“三名”工程建设。全面转变社会事业发展方式，按照高起点、高标准构建各项社会事业的要求，重点突破，把事关我旗科学发展的历史文化、民族文化和医疗、教育事业突出发展好。要把我旗在历史上的先进、开放、包容、进取的优秀文化传承好、塑造好、创新好、发展好，使传统的优秀文化与现代的先进文化相结合，从更高的层次上为建设新型杭锦营造环境、增加动力、激发活力。要从人民群众最关心、最直接、最长远利益的角度和人的全面、长远发展的高度出发，对教育卫生加大投入、强化管理，做到硬件设施一流、业务精湛，把我旗的医疗和教育办成人民最满意的医院和学校。

人武部生态建设情况介绍

杭锦旗人武部生态基地位于库布其沙漠南缘锡尼镇白音补拉格嘎查境内，概略中心点的座标为东经 109°40′、北纬40°00′。从1994年开始，杭锦旗人武部坚持以生态建设为突破口，组织干部、职工和民兵打响了一场挑战“死亡之海”、“保卫母亲河”的持久战，经过十几年的艰苦奋斗探索出了容器植树法、扎死种活法、穿靴戴帽法、前挡后拉法、迎风挡沙法等十几种植树方法，硬是在寸草不长的库布齐沙漠里建起了长17.6公里、宽3.8公里的固沙林带。到目前为止，共种植沙柳340万丛，旱柳、杨树、松树20多万株，甘草、枸杞、沙棘、杨柴等优质牧草和中药材330多万株，已建成了一个实际控制面积近10万亩的生态基地，林草平均覆盖

率达70%以上，使境内的沙丘高度平均降低了8—12米。同时，还积极带动和指导周边农牧民治沙造林。

针对基地内阳光充足、沙地洁净等特点，先后在基地内成功架设了高压电线8.5公里，修路20.5公里, 建成了年产量6—7千吨的沙柳切片厂，开垦建设水浇地100亩，打机电井4眼，建成贮水50吨的水塔1座和40吨和160吨水窖各1座，铺设节水管道2000米。建起占地约10000平米的特种养殖园，养殖动物30余种1500多只。形成了草灌乔结合、点线片连接、育围管并重、水电路配套、种养加成龙建设格局。在生态基地的中心位臵建设了1800平米的综合训练基地，规划设计了生态展厅和国防教育展厅。配套建设了餐厅、养鱼池、游泳馆、住宿窑洞、环形湖、民兵射击场、水库等一批基础设施，较好地发展了种植、养殖、加工、旅游四大产业，并建成了“六园两基”（地沙生植物园、无公害蔬菜园、育苗基地、民兵教育训练基地）。

到目前为止，初步形成了一条“沙漠变林地，林地变良田，良田产饲草，饲草搞养殖，养殖变资金，资金再投入”的循环经济链，紧紧围绕“科学治理，扩大规模，滚动发展，打造精品”的工作思路，坚持在用兵练兵中搞好生态建设,在生态建设中强化练兵用兵,力求尽快“让沙漠绿起来，让群众富起来，让民兵队伍强起来”，为西部大开发做出了较大更大的贡献，得到了军、地各级广泛关注。2004、2005年该部被内蒙古军区评为“生态建设先进单位”，2007年该部被全国绿化委员会、国家人事部、国家林业局评为“全国防沙治沙先进单位”，2008年被北京军区评为生态建设先进单位，2009年被内蒙古军区评为生态建设先进单位，2010年被分区评为生态建设先进单位。

为了深入贯彻十七大精神，更好地建设生态文明。下一步，我们将按照军委、总部和北京、内蒙古军区有关大抓生态建设的指示要求，按照“种新补旧、连片种植、混交造林、精细建设”的原则，发扬连续作战的战斗作风，力争用5年时间将基地控制范围内的沙丘全部固定，使裸露的沙地全部变绿，并要全力将这个生态基地打造成沙漠生态公园，以吸引更多的社会人员来这里观光旅游和接受洗礼，并以此来唤起社会各界更加关注生态，自觉治沙绿化，主动保护环境。

杭锦旗林业生态建设基本情况

杭锦旗地处鄂尔多斯高原西北部，土地面积位居全市第二，自然条件相当恶劣，生态较脆弱、荒漠化严重。境内地形、地势、地貌复杂。特别是全旗分布的库布其沙漠和毛乌素沙地，沙漠化和潜在沙漠化面积2064万亩，占总土地面积的72.8%，除北部黄河冲击平原以外，大部分地区处于干旱半干旱荒漠化地带，年降水量不足280毫米，其中西北部仅为150毫米左右，蒸发量大，十年九旱是最基本的自然规律。林业生态建设在全旗经济社会发展中始终占有重要地位，杭锦旗党委、政府历来高度重视林业工作，从根本上改善恶劣的自然生态环境，是杭锦旗历届领导班子年复一年，倾其全力解决的一个问题。

面对恶劣的生态环境，我旗历届党委、政府高度重视，着力将改善经济社会发展环境、提高人民群众生活水平作为全旗的重中之重来抓。近年来，紧紧围绕鄂尔多斯市委、市政府先后提出的“收缩转移、集中发展”和“城乡统筹、集约发展”战略要求，准确把握经济和社会发展规律，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“坚持一条主线，加快两个转移，建设三个城镇，加强四个基础，构筑五大园区，发展七大产业”的发展思路，以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”为主线，以率先构筑低碳循环经济体系为重点，以保障和改善民生为根本，着力转变工业发展方式、农牧业发展方式、城镇发展方式和社会事业发展方式，推进全旗经济社会更好更快发展。当前，随着一批以煤化工、新能源开发利用为支撑的重大工业项目的引进实施，高效现代农牧业基地建设的扎实推进，生态保护与建设成果的巩固与利用，城镇综合功能和服务体系的日趋完善，各项社会事业的全面发展，杭锦旗正站在一个新的发展起点上奋力前行。

“十一五”期间，依据资源和环境承载能力，编制杭锦旗农村牧区经济 “三区” 发展规划，科学制定“十一五”林业规划方案，按照规划和年度计划将退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、日元贷款风沙治理等国家重点生态工程项目全部安排到生态环境较为脆弱的地区，并支持鼓励企业和社会力量积极参与生态建设，全旗生态建设步入了一个快速发展的高峰期，生态环境持续改善。五年来累计完成造林248.77万亩（人工造林

146.67万亩、飞播造林18万亩、封沙育林84.1万亩），完成义务植树298万株，完成四旁植树213万株。其中国家林业重点工程完成退耕还林7.8万亩（退耕地还林0.3万亩、宜林荒山荒地造林5万亩、封山育林2.5万亩）；天然林保护工程38万亩（飞播造林18万亩、封沙育林20万亩）；“三北”防护林四期工程人工造林14.4万亩；日元贷款风沙治理项目86万亩（人工造林24.4万亩、封沙育林61.6万亩）；完成巩固退耕还林成果项目组建乡服务站两处1200平米、购臵平茬机械20台、平茬补助3.34万亩、补植补造7.5万亩、种植沙柳原料林2.11万亩。森林覆盖率由“十五”末的10.28%提高到2010年底的14.6%；林草覆盖度由“十五”末的70%增加到75%。

杭锦旗穿沙公路南起锡尼镇，北至巴彦淖尔市，横穿世界第九、中国第六大沙漠—库布其沙漠，全长115公里，1997年开工建设，1999年全线贯通，完成建设总投资1.14亿元。而穿沙公路的建成，更是成为象征杭锦旗锐意进取、敢为人先、不屈不挠，与恶劣的生态环境做斗争的一面旗臶。也形成了“解放思想、敢为人先、艰苦创业、不甘落后”的“穿沙精神”。

为修筑穿沙公路，杭锦旗旗委、政府在1993年组建治沙公司（后更名为库布其沙漠生态试验站），并派专职人员进行沙漠生态植被建设试验。经过长期探索实践，制定了“北锁南堵中切割”的综合治理方案。即：加强北缘锁边林带建设，防止沙漠北侵；南边较平缓的地区进行大面积封沙育林和飞播造林，防止沙漠南扩；中部腹地以条件相对较好的恩亘沟、大白柠条天然林基地及毛补拉孔兑为轴线，把库布其沙漠切为四段，逐步向纵切的两侧辐射，进行切割式治理。同时提出了“前挡后拉”的沙丘治理办法和“栽死的、种活的、养绿的”的长远治理方案。截至2010年底，杭锦旗穿沙公路两侧共完成人工造林45万亩，飞播造林65万亩，设臵沙障10万亩，封沙种草130万亩。极大地改善了生态环境，穿沙公路两侧生态植被建设荣获了内蒙古自治区库布其沙漠防沙治沙二等奖。

杭锦旗针对库布其沙漠不同地段的沙丘类型和立地条件，多次邀请上级业务部门的专家学者，进行调查研究。在听取专家意见的基础上，根据沙丘类型和风向的变化，采取了切实有效的措施：一是提出因地制宜、因害设防。在流动沙丘迎风坡2／3用葵花杆或沙柳布设格状或行列式沙障，在障

间凹面栽植沙柳、杨柴、柠条等旱生灌木，起到永久性防沙固沙作用，然后进行生物治理；二是实行乔灌草相结合，封飞造并举。流动沙丘先设机械沙障，后进行人工造林；固定和半固定沙丘采取飞播造林和封沙育草相结合的方式进行治理。并根据立地条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，灌草乔结合；三是不断加大科技含量，大力推广抗旱造林技术。大坑深栽、顶凌造林，并引进和推广高科技产品如抗旱保水剂、ABT生根粉等，结合发明创造的容器盛水造林、雨季造林、冷藏苗反季节造林、迎风坡灌木密植造林等造林技术的推广应用，造林成活率明显提高；四是创造宽松投资环境，扶持非公有制造林。穿沙公路两侧植被建设的成功实施，极大地激发了沿线周边地区农牧民治沙造林的信心和决心，涌现出一大批治沙造林典型和农牧民脱贫致富带头人。像全国治沙劳模、全国十杰青年乌日更**，几年来他在库布其沙漠腹地造林7万亩，并创造了综合生态治理模式，极大改善了周边地区的生态环境。在乌日更**的治沙带动下，苏荣克日、刘顺义、其木德、苏伊拉巴特尔、莫日更道日计等农牧民个人开始了大面积的治沙造林。同时，旗委政府制定出台了“谁造谁有、合造共有”扶持大户等政策，允许进行荒沙拍卖，2010年出台的《关于印发加快转变农村牧区发展方式的若干政策的通知》文件，更是吸引了众多的企业参与我旗生态建设。亿利集团、伊泰集团、源丰投资有限责任公司、杭利达生态建设有限责任公司、宏昌农牧林开发有限责任公司、鄂尔多斯市嘉烨生态开发有限责任公司、汉森葡萄种植有限责任公司、新荣林业有限责任公司、鄂尔多斯绿远生态建设有限责任公司、鄂尔多斯绿远生态建设有限责任公司，大批企业投入资金进行造林，“十一五”期间累计由企业完成造林达100多万亩。全旗生态植被明显恢复，促进了生态效益、经济效益和社会效益和谐发展。

杭锦旗现代农牧业概况

杭锦旗境内库布其沙漠横亘东西，将全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区，北部是沃野千里的黄河灌区，南部是一望无垠的天然牧场。从2006年开始，围绕市委、市政府的“收缩转移、集中发展”战略部署，杭

锦旗编制了“三区”规划方案，将全旗大致划分为三大类型区，即优化开发区、限制开发区和禁止开发区。禁止开发区主要分布在库布其、毛乌素沙漠腹地、干旱硬梁区的缺水草场和水土流失严重的丘陵沟壑区及依法设立的各类自然生态保护区和工矿采掘区，生态严重退化、环境恶劣，不具备农牧业生产条件，不宜人居和从事农牧业生产经营活动，区域面积10471平方公里，占全旗总面积55.4％。限制开发区主要分布在西部干旱硬梁区，生态环境相对较好的东南部,农牧业生产条件较好，具有较好的交通、电力、通讯等基础条件，区域总面积6220平方公里，占全旗总面积的32.9％。优化开发区主要分布在沿黄河南岸，水土资源富集，农牧业发展空间广阔，环境承载能力强，开发潜力大，区域总面积2207平方公里，占全旗总面积的11.7％。顺应发展规律，杭锦旗党委、政府提出了“农村牧区人口向城镇和二、三产业转移，农牧业发展重点由禁止开发区、限制开发区向优化开发区转移”的战略要求，动员全社会力量，迅速行动起来，加快现代农牧业建设。通过改进发展服务方式，加大农牧业招商引资力度，落实各项发展配套政策，优化农牧业经济结构，不断转变农牧业经济生产经营方式和农牧民生活思维方式，农牧业经济呈现出持续、有力的发展态势。2010年全旗共完成农作物总播种面积112万亩，粮食总产量3.08亿公斤，牧业年度牲畜总头数达到230万头只，农牧民人均纯收入8694元。

一、杭锦旗现代农牧业建设概况

（一）农牧业基础建设成效显著,生产条件明显改善。杭锦旗黄河南岸自流灌区位于黄河冲积平原区，是全旗人均耕地最多、基础设施条件最好、发展潜力最大的地区，是我旗农业主产区，也是鄂尔多斯地区最大的引黄自流灌区，该区域面积2700平方公里，原有灌域面积32万亩，其中高产田10万亩，低产田12万亩，盐碱地10万亩，涉及3.6万农牧民。在区、市、旗三级政府的积极争取下，从2004年开始，我旗在黄河南岸自流灌区先后实施了水权转换节水改造工程。为确保节水改造工程发挥出最大效益，迅速推进沿黄高效农牧业经济带建设，从2007年开始，对黄河自流灌区耕地进行全面整理。2007年，在呼和木独镇和吉日嘎朗图镇实施了首期现代农牧业基地建设项目，建成“水、田、林、路、机”五配套标准和农业生产经营“五统一”要求作业的全新的高标准、高效益的现代农牧业基地10.05

万亩。在此基础上，按照“标准不减、要求不变”的原则，2008年底又投资近6000万元，在吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、独贵塔拉镇、伊和乌素苏木实施了第二期10.1万亩现代农牧业基地建设项目。2009年投入建设资金27950万元，在独贵特拉镇、呼和木独镇、吉日嘎朗图镇、伊和乌素苏木完成17.6万亩高标准农田整合改造任务。2010年在巴拉贡镇、呼和木独镇、吉日嘎朗图镇、独贵特拉镇、伊和乌素苏木、锡尼镇完成17万亩高标准农田建设任务。现代农牧业示范基地达到54.75万亩。其中喷灌15.1万亩，渠衬39.65万亩。

（二）公司化农牧业取得较大突破，规模经营迈出实质性步伐。通过配套出台土地草牧场经营权流转政策，鼓励现代农牧业项目区内的农牧民通过转包、承包、出租、入股等方式，加快耕地、草牧场流转，推进以户为单位的规模经营。大力推进企业化经营，不断发展壮大专业合作组织，积极推进经营方式的转变。2009年引进农字头企业18个，组建各类专业合作经济组织82个，并由旗政府独资成立杭锦旗农牧业有机农畜产品开发有限责任公司。2010年，公司化农牧业取得较大突破，规模经营迈出实质性步伐。总投资6.13亿元的宏倡农牧林综合建设项目，种植紫花苜蓿1.3万亩，建成标准化肉牛养殖棚圈1.82万平方米，投入建设资金6550万元；通过企业介入和专业合作组织的培育发展，规模经营有所突破。君信、汉森等企业集中经营土地11.1万亩，通过益农、吉达等专业合作集中连片经营土地2万亩。培育万亩以上经营大户4户，规模经营土地8.5万亩，千亩以上经营大户103户，规模经营土地11.2万亩。

（三）坚持走减灾避灾农牧业发展之路，全力推进高效农业建设。一是坚持为养而种工作思路，以养殖园区建设为载体，突出发展壮大高效畜牧业。围绕“立草为业，以种促养，为养而种，以养增收”的思路，大力调整种养殖结构，通过引进企业、扶持养殖大户等多种措施的落实，围绕农区高效畜牧业的发展壮大，从2007年至今，全旗集中化养殖园区新建高标准棚圈120万平方米，累计投入建设资金19500万元，年牲畜饲养量可达到40万头只，争取市财政建设补贴投入10133.8万元。杭锦旗独贵特拉现代农牧业精品肉羊养殖园区引进杭锦现代有机农牧业开发公司、华蒙农牧业开发公司、锦兴农牧业开发公司、万兴农牧业开发公司四家企业和独

贵特拉精品移民小区肉羊养殖专业合作社。园区按循环经济理念设计，分为养殖园区、饲草料加工园区、食品加工园区、饲草料种植基地、物流园区、沼气供气园区。一期工程全部完成，新建高标准棚圈50万平方米，年饲养牲畜量可达到20万头只，投入建设资金12000万元。二是全力推进设施农业建设，打造现代果蔬生产基地。突出以档次赢得效益，把发展设施农业作为农牧民稳定增收的支柱产业来抓，提高规避市场风险和抵御自然灾害的能力。坚持“企业为主，政府扶持,多元投入”的原则，技术路线主要是引进山东寿光、宁夏等地的先进技术、管理经验和优良品种进行嫁接改造，积极发展微灌、施肥、打草、除虫等农业机械，设施大棚全部实现滴灌。通过科技创新、市场体系建设等系列措施的落实，形成以日光温室为主，以大棚和中小拱棚为补充的无公害设施农产品生产基地。引进嘉四海、冬尧、林中地、长泰以及农投公司建设设施农业基地4185栋、8370亩，其中高标准日光温室3155栋，6310亩，大棚1030栋、2060亩，投入建设资金5亿元。三是以现代草原畜牧业示范户建设为重点，推进草原畜牧业建设步伐。现代农牧业示范基地中优先发展具有比较优势的玉米、葵花、紫花苜蓿等优质高产高效农作物，增加粮饲兼用作物种植面积，实现以种促养，进一步优化生产布局，转变养殖方式。从2009年开始，以草原生态建设为重点，结合农村牧区插花转移，适度推进规模经营，按照户均最低经营200亩水浇地、7000亩草牧场、300头只基础母畜并配套高新节水设施，实行舍饲养殖标准，在锡尼镇、伊和乌素苏木等水资源富集区，积极培育现代草原畜牧业示范户416户，促进现代草原畜牧业的发展。

（四）落实农牧业现代农艺措施，促进农牧业增效农牧民增收。一是建设现代农牧业循环经济示范园区。在独贵塔拉镇建设现代有机农牧业循环经济示范园，规划有机牧草种植园区、精品果蔬食用菌园区、养殖园区、沼气园区、农畜产品加工园区、物流配送园区和农机服务园区等七大园区建设。要打造集17万亩有机紫花苜蓿种植基地、年饲养50万只肉羊养殖基地、5万亩设施农业基地和3000立方米大型沼气工程于一体的国家级现代有机农牧业循环经济示范园区，推动地区城乡统筹发展迈上新台阶。目前集中化养殖园区一期工程基本完成，基础设施建设基本达到设计能力。建成栅圈188处，建棚舍15万平方米、圈35万平方米、贮草棚2.4万千

方米、办公室2000平方米。引进基础母羊6000只，饲养量达到15000只。设施农业基地建成温室3075座，6150亩，冬尧集团、嘉四海集团建设食用菌生产车间20000平方米；建成500立方米沼气集中供气站1处；农畜产品加工物流园区已开工建设。二是加强农牧民培训力度。由旗委宣传部牵头，抽调涉农部门高中级以上职称技术力量，组成科技培训队，对项目区所有农牧民进行了技术轮训，实现了每户至少有一名科技明白人的目标。重点围绕农业生产经营“五统一”要求，精心组织实施实用人才培训工程，大力普及规模化经营、节水化灌溉、机械化耕作、良种化种植、模式化栽培等现代科学技术，全面提升农牧业经济发展质量。三是加强科技推广服务体系建设。专门成立了现代农牧业示范基地科技服务体系建设领导小组，负责充一协调和组织全旗科技推广服务工作，整合科技、农牧、林业、水利、农机等部门科技资源，组成科技服务小组，以村为单位，通过有效的激励机制，将良种推广、测土配方施肥、无毒低害农药以及模式化栽培等各项现代农牧业适用技术全部落实到户、到田间，并实行全程跟踪服务；组织开展肥效试验、氮肥后移试验，种植密度试验，并定期组织农牧民参观学习。

（五）加强现代农牧业投入体系建设。一是转变支农支牧方式。政府人、财、物从支持传统的小农经济向支持现代农牧业转变，部门从扶贫向扶持进入现代农牧业领域的企业和扶持农牧民专业合作组织转变，金融从小规模扶持千家万户的农牧户分散种养向支持进入现代农牧业领域的企业和专业合作组织转变，科技从走村串户服务向服务现代农牧业园区、现代农牧业企业和专业合作组织转变。通过支农支牧方式的转变，整合所有资金、科技、人才资源，集中力量推进现代农牧业建设。二是积极储备包装优势特色重点农牧业项目，通过政府担保支持，由旗政府直接负责举全力向商业银行申请大额贷款，实现对优势特色重点农牧业项目的控股、参股，发挥政府投资的导向作用。三是全力加强农牧业产业招商引资。全方位、多角度宣传我旗发展现代农牧业的优势，依据出台的投资现代农牧业项目的激励政策，制定部门服务企业投资现代农牧业项目的规章制度，用良好的招商引资软环境，吸引社会力量特别是大型企业投资现代农牧业。四是鼓励建立农牧业担保公司和投融资公司，拓宽投融资渠道，争取金融部门

大额度贷款，增加现代农牧业资金投入。二、十二五期间加快发展现代农牧业的思路和举措

十二五期间，杭锦旗将转变农牧业发展方式，强力推进现代农牧业和新农村新牧区建设。在农牧业优化开发区全面推行“两转十化”，彻底转变农牧业的生产方式和经营方式，彻底转变农牧民的生活方式和思维方式，全面推进种植规模化、养殖集中化、经营企业化、作业机械化、建设设施化、销售品牌化、生活城镇化、管理社区化、就业多元化、观念现代化。使“两转十化”成为优化开发区农牧民科学发展的自觉行动。在农牧业的限制开发区和禁止开发区全面推行“两转移五转变”，即：畜牧业的重点向优化开发区转移，人口向现代农牧业集中地及城镇和二、三产业转移；畜种结构由小畜为主向大畜和禽类养殖业转变，种植结构由粮食为主向生态林、能源林、经济林和优质牧草转变，草原利用方式由自然放养向建设草原科学利用转变，经营方式由分散单干向企业化和专业合作组织经营转变，人口居住由大分散向小集中转变。

围绕 “两转十化” “两转移五转变”要求，认真抓好新农村新牧区和现代农牧业建设。2015年，农作物总播面积达到130万亩，牧业年度牲畜存栏达到280万头只，粮食产量达到10亿斤。实现增加值30亿元。

一是构筑现代农牧业基地。要发挥沿河主战场作用，把农牧业产业发展的重点转向优化开发区，将农牧业发展的资金投向优化开发区，集中人力、物力和财力发展现代农牧业。“十二五”期间，建成有机饲草料、肉羊肉牛繁育、有机果蔬食用菌生产、现代水产养殖等农牧业产业基地，现代农牧业基地达到100万亩，设施农业面积达到3万亩，新建标准化、集中化养殖园区150处，培育现代草原畜牧业示范户1000户，农牧业现代化雏形基本形成。

二是夯实农牧业基础。引导农牧民由饲养小畜为主向大畜和禽类为主转变，通过畜牧业发展方式的转变推进生态建设和禁牧政策的深入实施，生态自然恢复区面积达到1万平方公里,实现生态成果由整体遏制局部好转向整体好转局部优良转变。坚持生态富民理念，按照政府补贴、多元投入、全民建设、成果共享的原则，积极引进有实力的企业参与生态建设，重点完成“五个百万亩”工程和沿黄河流域重要生态屏障、重要通道、重

点园区、环重点镇等主要区域生态建设，形成生态多赢局面。2015年，全旗森林覆盖率达到19.7%。健全完善土地草牧场林权流转机制，加快土地草牧场林地向企业、农牧民专业合作组织和经营大户集中，提高农牧业规模化、企业化经营水平。

三是推进新农村新牧区建设。按照分类指导、有序推进的原则，科学合理确定农村牧区人口转移的规模和进度，全面完善政策和体制，加快推进农牧民向城镇和二、三产业转移。“十二五”期间，计划转移农村牧区人口4.1万人，实际从事农牧业人口降至2.6万人左右。按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，在农牧业重点发展区域，相对集中的搞好新一轮村庄规划布局，逐步形成布局合理、功能完善、协调有序的新农村新牧区。

四是转变支农支牧方式。政府支农支牧方式要从支持分散、粗放的传统农牧业向规模、集约、高效的现代农牧业转变；部门支农支牧方式要由扶贫向扶持进入现代农牧业领域的企业和农牧民专业合作组织转变；金融支农支牧方式要由支持单家独户小规模落后生产力向支持大规模、企业化的先进生产力转变；科技支农支牧方式要由进村入户向入驻基地、园区、企业转变；培训方式要由课堂宣讲示范向做给农牧民看、带着农牧民干、让农牧民在干中学干中得实惠转变。

富民强镇谋发展 城乡统筹书新篇

独贵塔拉镇总面积4720.47平方公里，下辖20个行政嘎查村，1个社区，总人口36719人，其中，常住人口22990人，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。独贵塔拉镇是杭锦旗全面实施两大战略的重要地区，现代有机农牧业循环经济示范园区是与当前国家的农业发展一脉相承的。

按照旗委、政府“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”的总体目标，在“坚持一条主线、加快两个转变、建设三个城镇、加强四个基础、构筑五大园区、发展七大产业”的总体思路的指导下，结合我镇重大项目建设，提出了以“抓党建、强服务、保稳定、促发展、惠民生为主题，大力推进新镇区建设、整村搬迁，现代农牧业示范基地工作进程，着力将独贵塔拉

镇打造成为工业强镇，农牧业大镇，产业化重镇，旅游业新镇”，成为城乡统筹和现代农牧业的示范地区。

城乡统筹的关键是以城镇带动乡村、乡村促进城镇的方式，求得城乡的协调、共同发展。为了切实解决独贵新镇区产业支撑和“整村搬迁”转移农牧民的就业问题，独贵塔拉镇把推进规模化经营、发展特色农牧业作为转变农村牧区发展方式的重要突破口全力推进。发展农村牧区生产力和提高农牧民收入是城乡协调发展中的重中之重。农村牧区土地承包责任制，使广大农牧民解决了温饱问题，但要想进一步发展农村牧区生产力，进而解决农牧民的致富问题，最重要的途径就是推进农村牧区土地承包经营权的流转，促进农牧业规模化、产业化经营，大力推进现代农牧业及产业化发展。

一、转变发展方式，推进现代农牧业发展，千方百计增加农牧民收入 镇党委政府紧紧围绕打造沿黄高效现代农牧业经济带的发展思路，通过建设设施化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化、销售市场化，用市场调整产业结构，实现生产效益和农牧民收入最大化。

（一）是围绕为养而种，建设现代农牧业精品示范区，打造50公里沿河绿色长廊。将我镇已流转的6个村，8628人、71524亩现耕地结合二期水权臵换、土地整理工程、土地增减挂钩项目，按照水、田、林、路、机五配套标准，集中打造10万亩现代农业基地精品区。以建循环产业园的模式，进行生产经营，发展公司化规模化经营现代农业示范基地。

（二）是全面启动设施有机农业基地，提高杭锦有机品牌的市场占有率和知名度。采取“政府引导、项目支持、企业主体、农民参与”的经营方式，充分利用现有条件启动将正在建设万亩设施有机农业基地。通过租赁、入股、合资、订单等形式发展由企业、专业合作组织、农民共同建设经营的格局，逐步提高农牧民对设施农业建设经营的主动性、积极性，妥善安臵禁止开发区转移的农牧民和优化发展区现代农牧业建设土地规模经营后需转移的农牧民，实现互惠互利共赢之目标。在有机食用菌方面，要全力支持沙海食用菌公司、冬尧公司生产以金针菇、白灵菇、白玉菇为主的食用菌项目顺利投入生产，利用现有菌棚扩大培育基地，努力打造产、供、加、销为一体的生产经营模式，打造西部地区最大的食用菌生产基地。

在有机果蔬方面，全力支持现代农牧业公司、林中地公司、长泰公司等农业企业扩大基地规模，集思广益，集中精力抓好现已建好的蔬菜大棚种植，通过果蔬、花卉、幼苗培植等多样化种植方法，以反季节蔬菜、生物保鲜技术延长存储期、脱水冷链等技术运营手段盘活现有资源，并以品牌开拓市场，真正使果蔬基地走上规模化、规范化、可持续发展的路子。

（三）是积极扶持集中化、规模化牲畜养殖园区建设，形成集生产、加工、销售为一体的现代牲畜生产基地。对肉羊养殖基地入企业和养殖大户由政府派技术人员实行全程疫病防控、统一饲料配臵、全程跟踪检疫，降低养殖公司和大户养殖风险，确保绿色肉食品品质，提高养殖效益和收入。

（四）加快构筑以现代龙头企业为引领、农牧民充分参与、抵抗市场风险能力较强的沙产业化经营体系。利用180万亩草牧场全面禁牧项目的启动实施原宝日温都尔嘎查、图日古格嘎查生态经济林建设，采取“公司＋牧户”股份经营规模，种植以沙柳为主的生态林，逐步走治理荒漠与经济效益双赢的经济生态的路子。到2011年底，要形成30万亩的生态示范基地。

二、加快转变生产生活方式，推进农村牧区富余劳动力转移,以安居工程凝民心、保稳定

解决“三农三牧”问题，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展，关键是要加快农村牧区富余劳动力向二、三产业和城镇转移，可以说农牧民转移是实施统筹城乡的基础和条件。在推进人口转移过程中，要保证农牧民“移得出、稳得住、能致富”，必须坚持对转移进城的农牧民实施“四个一”配套工程，即为进城农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴。

一是要将转移农牧民住房纳入城镇住房总体规划和住房保障体系切实让转移农牧民住有所居。在流转全部承包土地、拆除原住房且放弃宅基地使用权的基础上，为每户转移农牧民无偿提供70平方米的安居房。

二是强化农牧民职业技能培训，最大限度实现充分就业，从根本上解决农牧民“干得了、留得住、能致富”的问题。建立转移农牧民技能培训长效机制，给予他们符合其自身实际的中长期职业技能培训；对于已经转

移的农村牧区劳动力，根据实际情况和产业发展需要，提供免费培训，进一步提高其就业能力，实现稳定转移。同时建立企业吸纳本地劳动力就业的长效机制，把就业指标作为项目落地的优先条件，对于技术含量低、操作流程简单的工种，优先安臵转移农牧民；对于技术含量较高、对员工素质要求较高的工作岗位，由政府出资代为培训，优先安臵培训合格的转移农牧民，逐步提高企业就业本地化水平。

三、加快发展新城镇，努力完善城镇及新型村庄建设工程 新城镇建设是推进人口转移的重要载体，是统筹城乡发展的战略节点。要加快推进产业集聚和人口集聚，增强城镇功能，提高城镇对农村牧区的辐射和带动作用，使城镇成为城乡统筹的战略平台。

作为全旗城镇体系建设重点镇和城乡统筹协调示范发展的承接地区之一，在旗委、政府政策的支持下，独贵塔拉镇严格按照“科学规划、产业支撑、吸纳就业、集聚辐射”的发展思路，按照一街一景、一区一品的思路建设城镇。坚持加大投入建设和加强经营管理并重的原则，切实转变城镇发展方式。多方筹集资金，进一步优化、绿化人居环境，合理规划打造企业在新镇区建设办公区和生活区；在新镇区配套新建集仓储、包装、产品加工、产业工人培训功能为一体的物流园区，尽快启动、发展新镇区商业、服务业，争取创业大厦尽快完工并搬迁入住。推进建设派出所、法庭、交警队、汽车站、精品社区、敬老院、金融等基础配套设施，争取到明年年底形成两万人口规模的小城镇。

同时着力做好整村搬迁工作，形成沿河地区“一区两点”的居住格局，结合现代农牧业示范基地建设，着力搞好道图移民点建设和杭锦淖尔旅游服务区的规划工作，逐步在独贵沿河地区形成独贵新镇区及道图移民点、杭锦淖尔旅游服务区居民点的“一区两点”居民居住格局。

四、加快转变第三产业发展方式，依托旅游资源带动经济发展 以旅游为龙头的服务产业是繁荣城镇经济、增加就业岗位的重要支撑。我镇将坚持以旅游业为主打产业，塑造明星平拍，全力带动服务业的提升和扩张。

一是依托丰富的沙漠生态旅游资源，全力支持七星湖、神光响沙等旅游产业市场运作，争取各类文化节、俱乐部、摄影比赛、汽车拉力赛等大

型综合型活动在旅游区举行。同时，着眼于迎合人们在旅游中乐于探密原始、回归自然的心理，着力打造以沙漠探险、原生态草原观光、民俗文化体验为主题的自然风景旅游拓展旅游线路，开发黄河风情旅游，挖掘、弘扬古如歌等民族文化，带动旅游经济向纵深发展。努力挖掘旅游资源，以悠久厚重的历史打造旅游民族品牌。

二是从促进就业的角度出发，依托工业园区、新镇区加快传统服务业、物流业和新型服务产业的快速发展。鼓励转移农牧民从事第三产业，培育发展餐饮娱乐业，规范餐饮住宿业转型升级；健全完善农村、城镇社区商业服务网络，提高城乡商贸流通业发展水平。

五、加快转变维护社会稳定方式，全力推进社会治安综合治理 发展是第一要务,稳定是第一责任。新农村、新牧区建设离不开社会环境的和谐稳定。要大力推进社会治安综合治理，切实增强对社会治安的控制力，为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。一是切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题，增强群众安全感。不断深化社会治安综合治理，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力。二是深入开展安全文明嘎查村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。三是加强安全生产和消防安全工作，防止和减少安全事故的发生。四是着力加强矛盾纠纷排查调处工作，高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处臵在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处臵群体性事件。

乘着科学发展的东风，独贵塔拉镇必将在建设新农村、打造城乡统筹示范区的征程中阔步前行。

第二篇：杭锦旗金融风险应急预案

杭锦旗金融风险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为保障我旗经济金融安全，迅速有效的处置金融突发公共事件，最大限度的减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护我旗金融安全和社会稳定，结合我旗实际制定本预案。

本预案所称的金融突发公共事件（下称突发事件）是指金融媒介（如银行、保险公司等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响金融稳定及社会稳定，需要立即处置的金融事件。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家金融突发事件应急预案》、《鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市金融风险应急预案》等制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我旗范围内因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务及金融机构违法违规经营等引起的其它严重危害金融安全的突发事件以及因自然灾害、事故灾难、公共

卫生事件、社会安全事件引发的、危机我旗金融稳定的突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主。提高防范突发事件意识和水平，加强日常监控和管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。

2.快速高效。处置突发事件必须树立科学的态度，坚持快速高效的原则，尽可能地将危害和损失降到最低，防止突发事件对我旗金融秩序、经济安全和社会稳定产生不良影响。

3.统一领导，分级负责。在旗人民政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的金融风险应急管理体制。

4.依法稳妥。在处置突发事件过程中，要坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则，防止金融风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。

二、组织体系及职责

（一）组织体系

为全面加强突发事件处置工作的组织领导，旗人民政府设立金融风险应急指挥部（下称旗指挥部），组长由政府常务领导担任，副组长由分管金融和公安的政府领导担任，成员单位包括旗人民政府、财政局、公安局、人民法院、人民检察院、金融工作办公室、新能源示范区管委会、独贵塔拉工业园区管委会、各苏木镇政府、塔然高勒管委会、中国人民银行杭锦旗支行、银监办— 2 —

事处。成员单位可根据事件情况作适当调整。各成员单位应确定1-2名联络员负责有关事宜的联络工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗人民政府金融工作办公室，负责统筹协调日常工作。办公室主任由负责旗人民政府金融工作办公室工作领导担任。各成员单位应相应设立金融突发事件信息联络办公室。

（二）工作职责 1.旗指挥部职责

决定启动、终止本预案；统一领导、指挥突发事件的应急处置工作，协调解决工作中的重大问题，维护我旗金融稳定；分析、研究、判断突发事件的有关信息，制定或调整应急措施；指挥、协调应急成员单位实施应急措施。

2.旗指挥部办公室职责

承担协调各成员单位职责，收集、整理、上报有关信息资料，向有关部门通报突发事件信息；综合协调人民银行杭锦旗支行及有关金融监管机构、保险行业协会加强对银行业、保险业的风险监控；督促、检查、指导应急成员单位落实应急措施；按照旗指挥部的要求组织召开会议；及时向旗指挥部报告异常情况或重大事项并提出建议；协调各应急成员单位和事发金融机构开展应急工作；组织应急预案的演练，对预案提出修改意见；总结突发事件处置情况；组织应急成员单位做好政策的宣传和解释工作。

3.成员单位职责

各苏木镇人民政府、新能源示范区管委会、独贵塔拉工业园

区管委会负责做好辖区金融风险防控和金融关联债务化解工作。

旗财政局负责对处置金融突发事件是否需要动用财政资金做出判断，如确需地方财政出资救助时，确定救助方式及资金来源，及时划拨专项经费。

旗人民政府金融工作办公室负责全旗金融风险防控的日常工作。

人民银行杭锦旗支行负责监控驻地各金融机构的风险变化，及时给以资金支持，按照规定程序动用存款准备金，申请紧急再贷款。

杭锦旗银监办事处负责依法行使金融监管职能，及时提出风险警示。

旗公安局负责依法参与或指导、协调各级公安机关派出警力参与突发事件的应急处置工作，及时分析形势，必要时采取强制措施，及时消除社会传闻，封堵和删除网络的不实报道，确保社会稳定，严厉打击逃废银行债务行为。

旗法院负责金融类案件的立案和执行，依法维护金融机构合法债权。

突发事件行业主管部门：根据所辖行业特点，制定落实相关风险处置预案，加强对所辖行业民间融资风险的监测分析，认真排查及时消除所辖行业的突发事件隐患。在突发事件发生后，快速组织相关人员，处理职责范围内的事项，并按规定及时向旗金融应急指挥部报告有关信息，并协助和配合相关部门做好突发事— 4 —

件的处置工作。

三、预防预警

（一）对各种金融风险预测预警信息，相关苏木镇管委会和旗直属部门应按照《内蒙古自治区突发公共事件信息报告制度》（试行）（内政办发[2010]68号）和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（鄂府办发[2012]64号）的规定上报旗人民政府办公厅（应急办）。

（二）金融机构要加强对本系统风险的监测，重要信息及时向旗人民政府应急办、金融部门及人民银行杭锦旗支行和金融监管部门报告。

（三）人民银行杭锦旗支行、金融监管部门和各行业主管部门要加强对本行业民间融资风险的监测，重要信息及时向旗指挥部办公室和旗人民政府应急办报告。相关部门要建立民间融资中重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系，加强跟踪、监测、分析，及时向社会发布风险信息。旗指挥部办公室要会同有关成员单位加强对有关信息的汇总、分析和评估，提出综合性预警报告。各苏木镇管委会应组织协调辖区内相关部门做好本地的民间融资监测工作。

（四）旗金融工作办公室协调、指导全旗金融突发事件的监测工作，加强对各应急成员单位通报的金融风险信息及其他相关信息的汇总、分析和评估，提出综合性预警报告，重大事项要及时上报旗人民政府应急办和旗指挥部办公室。各苏木镇管委会相

关组织要协调做好本地的监测工作。

（五）事发苏木镇、管委会、各行业主管部门，公安、工商部门，人民银行、银监办事处及其负责人、工作人员为突发事件报告的责任单位和责任人。任何单位和个人发现问题都应及时报告，不得瞒报、迟报、谎报。

四、突发事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，将突发事件分为特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件、一般突发事件。当突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理；当突发事件的等级随着时间的推移有所上升，应按升级后的级别处理。

（一）特别重大突发事件（Ⅰ级）

有下列情况之一的为Ⅰ级事件。

（1）具有全国性影响的金融突发事件；

（2）金融各行业已出现或将要出现连锁反应、需要各有关行业主管部门协同配合，共同处置的突发事件；

（3）国际、国内出现的，已经影响或极有可能影响市内金融安全的突发事件；

（4）其他需要按Ⅰ级事件来处置的突发事件。

（二）重大突发事件（Ⅱ级）有下列情况之一的为Ⅱ级事件。

（1）出现在我旗并对多个金融行业产生影响，但未造成全国性影响的金融突发事件；

（2）旗人民政府或各监管部门不能单独应对，需进行跨旗区或跨部门协调的金融突发事件；

（3）其他需要按Ⅱ级事件来处置的金融突发事件。

（三）较大突发事件（Ⅲ级）

有下列情况之一的为Ⅲ级事件。

（1）发生在旗内且我旗能独立应对的金融突发事件；（2）所涉及监管部门能单独应对，不需要旗级多个部门联动处置的金融突发事件；

（3）其他需要按Ⅲ级事件来处置的金融突发事件。

（四）一般金融突发事件（Ⅳ级）有下列情况之一的为Ⅳ级事件。

（1）所涉及苏木镇管委会能单独应对，不需要旗人民政府组织协调的突发事件；

（2）所涉及监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的突发事件；

（3）其他需要按Ⅳ级事件来处置的突发事件。

五、应急响应

（一）应急启动 1.启动条件

（1）当我旗发生Ⅲ级以上金融突发事件时，立即启动本预案。

（2）当金融突发事件对我旗一个或多个金融机构造成危害及重大影响时，视情启动本预案。

（3）当苏木镇管委会启动金融突发事件预案请求扩大响应时，经旗指挥部研究决策后立即启动本预案。

2.启动与终止权限

旗指挥部总指挥或副指挥决定启动或终止应急行动。

（二）分级响应

1.Ⅰ级响应

Ⅰ级金融突发事件发生后，旗应急指挥部召开紧急成员单位会议，立即启动应急预案，迅速开展先期处置工作，同时将有关情况上报市人民政府，请求启动市金融突发事件应急预案，并在市金融突发事件应急领导小组的统一领导下，积极配合做好应急处置工作。

2.Ⅱ级响应

Ⅱ级金融突发事件发生后，旗指挥部召开紧急成员会议，立即启动预案，迅速开展先期处置工作，同时将有关情况上报市政府，请求启动市金融突发事件应急预案，并在市金融突发事件应急领导小组的统一领导下，积极配合做好应急处置工作。

3.Ⅲ级响应

Ⅲ级金融突发事件发生后，旗指挥部启动本预案，组织相关地区、部门迅速开展应对和处置。

4.Ⅳ级响应

Ⅳ级金融突发事件发生后，由事件所涉及的苏木镇管委会和应急成员单位启动预案，采取应对措施进行处置。

（三）应对措施

（1）突发事件发生后，事件发生单位、主管部门领导应立即赶到现场指挥、协调突发事件处置工作，查明引发突发事件的原因，提出处置工作的对策措施，切实做好宣传解释和安抚工作。公安人员及时到位，加强警戒，做好安全保卫工作。（2）事件发生单位、行业主管部门立即启动本部门的工作预案，在职责范围内开展先期处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。并按规定向有关机构和部门报告。（3）旗指挥部召开成员单位会议，分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因，制定处置方案，协调各方力量，处置突发事件。

处置方案的内容包括：金融突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、可能造成的影响，成员单位会议的讨论意见以及协调处置的方式、方法和所要采取的具体措施等。正式处置方案经旗指挥部批准后，由指挥部办公室督促成员单位组织实施。

（4）各成员单位及风险涉及单位应根据各自的职责和分工，加强情况沟通、协调配合，共同维护社会稳定。

（5）在处置突发事件过程中，对发现涉嫌犯罪的，公安机关应及时依法立案侦察，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合。需要派警力维持现场秩序时，根据旗政府要求，由旗公安局负责。

（6）旗金融办、人民银行杭锦旗支行、银监办事处根据职责，及时对突发事件发生的原因进行调查，指导和参与突发事件处置工作，提示相关银行业金融机构做好风险防范，确保金融运行安全。

（7）突发事件发生在苏木镇管委会的，事件发生地政府管委会要根据工作预案，明确相关部门的职责，组织协调有关部门、部署有关力量，确保突发事件处置工作有效进行。根据事件进展情况，负责采取资产保全措施，进行个人债权登记确认，组织开展清算工作，最大限度地降低债权人损失。加强舆论引导，做好宣传、解释和维稳工作。

（8）在旗指挥部的领导下，组织做好新闻报道工作，加强对旗内新闻媒体和对外报道的管理，严肃新闻宣传纪律，严禁擅自报道、恶意炒作。在处置突发事件过程中，宣传等部门根据指挥部的意见及时做好新闻发言、宣传、解释工作，加强舆论引导。

（9）旗财政局确保旗级金融突发公共事件应急工作所需的经费支持。对经批准给予财政资金救助的，按照有关规定，办理资金拨付的有关手续，并监督资金的使用。

（四）信息报送与发布

1.一般、较大突发事件发生后，发生事件的单位要立即向所在地人民政府及其业务主管部门报告，并在2小时内报告旗政府应急办。重大和特别重大金融突发事件发生后，事发单位和所在地人民政府要在1小时内向旗人民政府应急办和旗金融办报告，在保密的原则下根据情况需要与有关部门实现信息共享。

2.报告内容主要包括：发生突发事件的机构名称、地点、时间；事件的起因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。

六、后期处置

（一）善后工作

按分级响应程序的职责分工，由有关部门负责落实。

（二）评估与总结

（1）突发事件处置完毕后，参与处置的苏木镇管委会和旗直有关部门应对处置工作进行总结，报旗指挥部办公室。

旗指挥部办公室应对事件发生、处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，并向旗政府应急办报告，同时抄送旗指挥部各成员单位。

（2）各苏木镇管委会、旗直部门应针对处置过程中暴露出的问题，提出意见和建议，及时修改完善有关风险监测及预警指标体系、风险提示和防范手段及应急预案。

（三）奖励与处罚

（1）对参与处置工作表现突出的人员，有关单位可按有关规定给予表彰和奖励。

（2）对参与处置工作不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，有关单位应给予处分直至依法追究其责任。

七、应急保障

（一）通信保障

（1）各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。（2）各成员单位应保持必要的日常联系。

（3）旗指挥部办公室应与各成员单位建立信息共享平台，互通信息。

（4）所有通信及信息共享应符合有关保密规定。

（二）安全保障

各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。

（三）人力资源保障

（1）各成员单位应加强工作人员的队伍建设，根据工作需要及时补充人员。

（2）旗指挥部办公室、各成员单位应根据实际需要定期或不定期举办培训班，不断提高应急水平和能力。

八、附 则

（一）预案的制定与管理

本预案由旗金融办制定，旗政府应急办负责审定，由旗政府发布，本预案根据实际情况适时进行修订和完善。

（1）各成员单位应根据本预案，制订本部门、本单位的突发金融事件工作预案，报旗指挥部办公室备案。

（2）各苏木镇管委会参照本预案制定相应工作预案。

（二）解释部门

本预案由旗人民政府负责解释。

（三）实施监督

本预案由旗指挥部实施，旗指挥部各成员单位按照本预案的规定履行职责。旗政府应急办会同旗金融办负责预案实施情况的监督检查。

（四）实施时间

本预案自印发之日起实施。

杭锦旗指挥部成员名单

组

长：马二喜

旗委常委、常务副旗长 副组长：郝生荣

副旗长、旗公安局局长

田伊丰

成员：王永明

吉日木图

周永强

张银良

王治录

万巴特尔

格日乐图

吴国平

巴音孟克

赵建章

夏宇飞

孟

克

郝权伟

郝海宝

朱占军

刘福成 刘桂珍

政府党组成员

独贵塔拉工业园区管委会主任

新能源示范区管委会主任 旗政府办公室主任

旗人民法院院长 旗人民检察院检察长 旗财政局局长

锡尼镇镇长

独贵塔拉镇镇长 巴拉贡镇镇长 伊和乌素苏木苏木长 吉日嘎朗图镇镇长 呼和木独镇镇长

塔然高勒管理委员会主任

旗财政局党支部书记、非税收入管理局局长 人民银行杭锦旗支行行长 杭锦旗银监办事处主任

农业银行杭锦旗支行行长

李晓林

农业发展银行杭锦旗支行行长

李毅

鄂尔多斯银行杭锦旗支行行长

赵俊良

大众村镇银行行长

姜东升

工业银行杭锦旗支行行长

贾建国

杭锦旗信用联社理事长

高博

邮政储蓄杭锦旗支行行长

李世荣

建设银行杭锦旗支行行长

屈红艳

中国银行杭锦旗支行行长

杨秀莲

中国人保财险公司杭锦旗子公司经理

王丽

中国人寿保险公司杭锦旗子公司经理

抄送：旗委办公室，旗人大常委会办公室，旗政协办公室，人武部，纪检委，法院，检察院，独贵塔拉工业园区管委会，新能源产业示范区管委会，旗委各部门，各人民团体，各垂管部门。杭锦旗人民政府办公室

2015年11月20日印发

第三篇：杭锦旗第六幼儿园2013

杭锦旗第六幼儿园2013-2014学年

第二学期开学初家长会方案

一、活动主题

在“三八”妇女节来临之际，我园利用这个节日，组织召开各班家长会。每个班级围绕这个节日，确定班级主题，以主题为准展开学期初家长会。形式多样，丰富多彩。充分发挥家长的参与性与互动性。

二、家长会目标

1.增加家长对幼儿园工作的了解，进一步促进家园联系。

2.通过丰富多彩的活动，使家长了解幼儿园的教育模式。

3.听取家长的意见和建议。

4.结合节日，使家长感受到幼儿园的温暖与爱意。

三、各班家长会相关要求

1.向家长介绍新成员，请新来的家长自我介绍。

2.班级三位教师自我介绍。

3.向家长介绍本学期的幼儿培养目标，以PPT的形式向家长展示和解说。

4.总结上学期主要工作，部署新学期的工作目标。

5.家长签到时播放幼儿在园活动照片或视频。

6.主持人的开场词要精练、准确，有吸引力。

7.各班按要求书写家长会计划，大班需要添加幼小衔接的内容。

8.各班班主任将班级家长会方案（计划）提前一周交回。其中，大班家长会计划中将幼小衔接工作写进去，并实施。

9.家长会上各班做好《内蒙古幼教》的订阅工作。

10.本次家长会的召开时间是：3月7日下午3:00.以班为单位，各班做好相关准备。

11.各班将家长会的计划、过程、总结，在家长会之后交回。并且附照片。

保教处

2014年3月1日

第四篇：杭锦旗信访接待工作制度

信访接待工作制度

为进一步密切党群联系，规范信访工作，维护信访秩序保护信访人的合法权益，经研究，特制定如下信访接待制度及措施：

1、成立拆迁办信访接待工作领导小组，组长：白凤光，副组长：陈志强、孟小平、王晓燕，成员：全体职工。

2、将每周五定为信访接待日，领导小组成员必须高度重视信访工作，无特殊情况、原因（开会或出差），信访领导小组成员必须全部到位、不得缺席。

3、信访接待室放在会议室，办公室须提前为来访群众准备好饮用水和茶杯并清洁会议室，营造良好的接待工作环境。

4、负责信访的职员做好信访登记和记录，按上访事件，由信访小组成员分别接待并处理；当时处理不了的，告知来访群众后，及时将问题反映到信访小组，由信访小组讨论后指定专人调查处理。

5、对群众来信、来访、必须认真对待，并着专人具体调查，力争使处理结果有理、有据、不偏、不向。

6、对来访群众态度要诚恳、耐心、不做过火的事，不说过激的活。

7、对提出的批评要本着“有则改之，无则加勉”原则虚心接受，并对照自身工作实际，找出原因及时整改。

8、对信访内容进行公开，加强监督，加大信访工作力度。

9、对群众反映的重大案件，要成立专案调查组，积极调查、核实，掌握一手材料，并在人、财、物等方面给予支持和配合。

10、在调查、核实过程中，对掌握的情况做好保密工作，杜绝“说情人”现象。

第五篇：杭锦旗城镇中学“爱我杭锦

杭锦旗城镇中学“爱我杭锦·走进自然·磨练意志”

远足活动方案

为了让学生走进自然，挑战自我，坚定信念，为了给学生提供一次磨练意志、挑战自我、熔铸团队的机会，培养学生自强不息、坚持不懈的精神，提高学生战胜困难的信心，增强学生的合作意识，塑造优秀人格，学校定于2016年4月29日开展“爱我杭锦·走进自然·磨练意志”远足活动，活动具体内容如下：

一、活动主题：“爱我杭锦·走进自然·磨练意志”

二、活动目的

1、磨练学生意志，增强学生体质，培养学生吃苦精神和团队协作精神，强化学生集体意识及保护环境意识。

2、对学生进行爱国爱家乡教育和本土文化教育。

三、活动对象

1、初

一、初二年级21个班全体学生

2、全体领导、初

一、初二年级科任教师

四、活动时间：2016年4月29日

五、活动路线：学校出发路途12.5公里至活动地点

六、交通方式：全程步行

七、领导小组：

组

长：张建功

副组长：李

力、王三虎、刘桂梅、杨

军、杜新华、牛慧平、乌力吉、折玉军、贺

强、韩志茹、王

敏

组

员：全体班主任、全体科任教师 摄影、摄像：琪琪格、王

敏

后勤保障：总务处由贺强、佟强负责组织筹备、校警4人王峰负责（路口警戒、保障活动安全）、校医郭占梅（准备常用药，如葡萄糖、防中暑等工作药物、急救箱等）。

随行车辆、驾驶员若干

八、前期准备

1、旗帜、横幅

(1)横幅：内容：杭锦旗城镇中学“爱我杭锦·走进自然·磨练意志”远足活动。两端长竿支撑。(办公室折玉军负责)(2)校旗：长竿支撑（办公室），摩托车带1名学生扛校旗领行（办公室负责）。

(3)团旗：长竿支撑（团委）

(4)彩旗：每班2个，4月27日下午发至班内。班级排头举旗。（体育组石海斌负责）

2、班级准备：

（1）班主任要充分重视，事前班主任签订家长同意书，对于患有心脏病、心肌炎等慢性病等不适合远足活动的学生，由家长写出假条，说明原因，交班主任批准，不允许参加本次活动。

（2）班主任统计好不参加名单及参加人员，4月27日报于德育处。带好本班学生的通讯录。

（3）班内活动自行安排，时常大约2小时。（4）垃圾袋或垃圾箱若干。（5）口哨2个。

（6）药品：防暑药、创可贴等

3、学生准备及要求（1）遮阳帽

（2）全体学生必须穿校服（全身）参加活动、穿合脚的运动鞋（3）准备轻便结实的双肩包，自备适量水，自备一顿午餐，合理选择食物，以能够迅速补充体力、便于携带、卫生、适量为原则。（禁

止携带物品：严禁携带易燃易爆物品以及与活动无关的贵重物品等。）

（4）纪律要求：行进以班级为单位，2列纵队行进，要保持班级队列整齐，每班排头2人举彩旗，专心致志走路，保持秩序良好，严禁吃东西，要服从安排听指挥，绝对杜绝学生私自活动。

（5）卫生要求：爱护公物讲卫生，垃圾装入垃圾袋。

（6）出行在外，注意文明举止，避免与陌生人发生任何形式的冲突。

（7）严格遵守交通法规，杜绝交通意外的发生，特别是过马路时要绝对听从学校老师和相关人员指挥，有序通过。

（8）活动时，注意保管好自己的物品。

（9）确保饮食安全，不喝生水，不要在小摊小贩处购买食品。

4、路线考察（路面状况、厕所、休息场所、活动场地等）

5、与上级部门联系，确保交通安全（德育处）

6、喇叭：手持喇叭、无线扩音设备（办公室）

7、车辆：①护送警车；②备用车辆2-3辆；③垃圾车1辆

8、喇叭：手持喇叭、无线扩音设备；与电视台联系宣传事宜；准备签到表，负责当天科任教师签到。（办公室）

九、安全措施：

1、安全教育：德育处提前召开班主任会议，宣传本次活动，讲清活动的目的、意义、要求、纪律、准备工作及注意事项等问题。班级进行相关准备并要求学生准备。班主任老师前期做好安全教育工作，教育学生专心致志走路，注意交通安全。同时行进过程中带队教师随时提醒学生远离安全隐患。（德育处）

2、各级部召开教职工会议，明确安全、纪律、文明等方面的要求，学习安全应急预案。每班配2-3名领队教师协助班主任管理。（级部分配）

班主任及领队教师要求：

（1）班主任负责前期准备、强调安全注意事项、组织学生活动、保持场地卫生等。

（2）领队老师协助班主任管理班级秩序，负责帮助掉队学生和出问题的学生，班主任带领队伍继续前行。领队老师及时到达所经路口，保障学生顺利通过。

（3）每次休息后班主任随时清点学生人数，上报级部，带队老师有对违规学生提出警告、阻止的权力。

（4）保证通讯畅通，如果遇到突发事故及时上报。（5）领队老师协助班主任组织班级活动。

3、教师执勤：学校领导、老师及时到达相关路口，根据红绿灯或当时情况及时控制、放行队伍，保障安全顺利通过。（办公室根据路线安排）

4、医护救治：校医跟随，及时救治扭伤、摔伤等受伤学生，对突发急性疾病的学生及时拨打120，送往医院救治。

5、突发事件报告：班主任、带队老师随时向级部汇报，级部向领导汇报，及时做出处理。

十、学校集体活动项目

（一）“沙海探宝”

游戏规则：学生到达指定场地后，在指定范围内挖宝，挖到后到兑奖区兑换。

奖品设置：特等奖（60个）：4桶饮料

一等奖（140个）：1桶饮料

二等奖（200个）：1根雪糕

三等奖（400个）：1火腿肠

注：对于获奖学生，班主任可给予适当加分。特等奖2分、一等

奖1.5分、二等奖1分、三等奖0.5分。仅加一次。

（二）、风筝比赛安排

比赛规则：每班至少5个风筝，（缺一个扣1分）根据放飞风筝的高度、工艺、个数来进行综合评定。

奖项设置：每个年级评选前四名，颁发奖状并依此加班级及个人量化考核分4、3、2、1分。

（三）、沙滩接力赛

比赛规则：分级部比赛，每班10人（6男4女）参加，排成一纵队，站在起跑线，第一人拿接力棒或球，跑步绕过旗杆，交接给第二人，以此类推，10人完成都比赛，取前四名。

奖项设置：每个年级评选前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

（四）、沙滩拔河赛

比赛规则：分级部比赛，2级部同时进行，每班30人（男15女15）一绳定输赢，淘汰制。

奖项设置：每个年级取前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

（五）蜈蚣赛跑

道具：竹竿

比赛规则：分级部比赛，2级部同时进行，每班5男5女，共10人。

2、赛程50米。

3、比赛规则：10人站一竖排，两根竹竿，左右手齐拿，行进过程中，不许松手，不许掉队，必须10人一竖排，不许分为两排，如有一人松手或掉队，既为违规。用时少的队员名次列前。

奖项设置：每个年级取前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

（六）、亲子活动项目（穿针引线）

比赛规则：起点学生带线跑到终点将线与家长配合穿在针上，学生再跑回起点拿线，在规定时间内穿线多的胜利，每组10名学生10名家长，每组按成绩取四名。

（七）、沙滩跳绳比赛：（备用项目）

比赛规则：分级部比赛，每班10人（6男4女）参加，排成一纵队，站在起跳线，由第一人先进入，进入5人时开始计数，人员可以自由出入，绳不能停。但是必须有五人在同时跳（3男2女），按计数取前四名。

奖项设置：每个年级评选前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

（八）、教师沙滩接力赛

比赛规则：教师分为行政组、初一级部、初二级部三个组，按成绩取前两名。

（九）、教师沙滩保龄球

比赛规则：个人项目每人两次按打倒球多少排名。

（十）、教师投篮比赛

比赛规则：个人项目每人投篮五次按投篮多少排名。

（十一）、家校同心拔河比赛

比赛规则：按年级分组，每年级10名班主任、10名家长，两组男女比例必须相同，三局二胜制。

十一、活动当天时间安排

6:30------6:50吃早点 1、6:50 教学大楼前集队（每班两路纵队）。2、7:00 校级领导发表动员讲话、注意事项。3、7:10 集体出发。4、9:30 到达指定地点、各班认清指定营地、清点人数。5、9:30——10:00 集合队形清查人数。6、10:00——10:30 开展沙海探宝、放风筝。7、10:30——12:30沙滩接力赛、沙滩拔河赛、教师沙滩接力赛活动。8、12:30——14:30班级午餐、班级活动、教师沙滩保龄球、教师投篮比赛。9、14:30——16:00蜈蚣赛跑、亲子活动项目（穿针引线）、沙滩跳绳比赛、家校同心拔河比赛。10、16:00——16:30颁发集体项目奖品。11、16:30清点人数、检查卫生、返回。（卫生检查：王三虎、薛小平人数清查：杨军、乌力吉、韩志茹）

12、远足结束后返回各班，清点人数，简单总结。

十二、教师考勤由办公室负责。

十三、活动总结

1、感想，各班组织学生就“远足”感想撰写作文，评选优秀作文，并将优秀作文在学校专栏展示，选为播音内容或在校园电视台展播。

2、宣传，宣传组将本次“远足”涌现出来的优秀事迹（团队或个人）、优秀征文等进行专板展示。

3、每个年级评选出2个优秀班集体，并在下周升旗仪式上颁奖。评选标准：路途上的纪律、路途上的气势、逃兵人数、活动气氛、场地卫生等。

城镇中学德育处、团委

2016年4月28日

竞技赛安排方案

一、领导小组：

竞技组组长：王三虎

裁判长：牛慧平

副组长：杨

军、牛慧平、贺

强、折玉军、韩志茹、乌力吉、佟强（负责比赛组织、颁发奖状）、贺

强（负责奖品准备及兑换）、佟强（负责教师的饮食）

组员：于

杰、李占海、王凤梅、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜、赵志刚

（竞技组提前到达场地划分营地、比赛场地、埋宝。所有器材周四准备好。）总务处负责：奖品、教师的食物、简易厕所。

二、具体安排：

（一）“沙海探宝”游戏安排：（王三虎）

（30分钟）游戏规则：学生到达指定场地后，在指定范围内挖宝，挖到后到兑奖区兑换。

奖品设置：特等奖（60个）：4桶饮料

一等奖（140个）：1桶饮料

二等奖（200个）：1根雪糕

三等奖（400个）：1只笔

1、制宝：800个（团委负责）

2、埋宝：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜、赵志刚（提前到位）

3、兑奖：贺

强、王森树、包日格、王国会

4、需要道具：彩旗若干

（二）、风筝比赛安排：

（30分钟）比赛规则：每班至少5个风筝，根据放飞风筝的高度、工艺、个数来进行综合评定。

奖项设置：每个年级评选前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

评委：杨

军、乌云娜、王志霞、折玉军、孟艳霞、娜荷芽

（三）、沙滩接力赛：（50分钟）级部主任负责组织本级部学生。

比赛规则：分级部比赛，每班10人（6男4女）参加，排成一纵队，站在起跑线，第一人拿接力棒，跑步绕过旗杆，交接给第二人，以此类推，10人完成都比赛，按成绩取前四名。

奖项设置：每个年级按成绩取前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

裁判：

初一年级：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚 初二年级：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜 需要道具：接力棒或球11个、彩旗11个、发令枪

（四）、沙滩拔河赛：（50分钟）级部主任负责组织本级部学生。

比赛规则：分级部比赛，2级部同时进行，每班30人（男15女15）一绳定输赢，淘汰制。

奖项设置：每个年级取前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。初一年级： 裁判：牛慧平

场地组织：于

杰、李占海 人数清查：王凤梅、赵志刚 初二年级： 裁判：杨

军

场地组织：贾旭东、张伯宜 人数清查：李

盟、孟月博 道具准备：拔河绳2条，哨子2个

（五）蜈蚣赛跑（50分钟）级部主任负责组织本级部学生。道具：竹竿

比赛规则：分级部比赛，2级部同时进行，每班5男5女，共10人。

2、赛程50米。

3、比赛规则：10人站一竖排，两根竹竿，左右手齐拿，行进过程中，不许松手，不许掉队，必须10人一竖排，不许分为两排，如有一人松手或掉队，既为违规。用时少的队员名次列前。

奖项设置：每个年级取前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

裁判：

初一年级：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚 初二年级：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜

（六）、沙滩跳绳比赛：（备用项目）级部主任负责组织本级部学生。

比赛规则：分级部比赛，每班10人（6男4女）参加，排成一纵队，站在起跳线，由第一人先进入，进入5人时开始计数，人员可以自由出入，绳不能停。但是必须有五人在同时跳（3男2女），按计数取前四名。

奖项设置：每个年级评选前四名，颁发奖状并依此加班级量化考核分4、3、2、1分。

裁判：

初一年级：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚 初二年级：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜

（七）、亲子活动项目（穿针引线）（30分钟）

级部主任负责组织本级部家长和学生。

比赛规则：起点学生带线跑到终点将线与家长配合穿在针上，学生再跑回起点拿线，在规定时间内穿线多的胜利，每组10名学生10名家长，成绩取四名。

道具：针60根、线60根 裁判：

初一年级：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚 初二年级：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜

（八）、教师沙滩接力赛（20分钟）

比赛规则：教师分为行政组、初一级部、初二级部三个组，按成绩取前两名。

裁判：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜

（九）、教师沙滩保龄球（30分钟）

道具：矿泉水瓶10个，篮球2个

比赛规则：个人项目每人两次按打倒球多少排名。裁判：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚

（十）、教师投篮比赛（30分钟）道具：蓝环2个，篮球5个

比赛规则：个人项目每人投篮五次按投篮多少排名。裁判：牛慧平、于

杰、李占海、王凤梅、赵志刚

（十一）、家校同心拔河比赛（10分钟）

比赛规则：按年级分组，每年级10名班主任、10名家长，两组男女比例必须相同，三局二胜制。

裁判：杨

军、李

盟、孟月博、贾旭东、张伯宜

城镇中学德育处、团委

2016年4月28日