高校专项资金管理对策论文

第一篇：高校专项资金管理对策论文

一、高校专项资金以及绩效预算管理的含义

（一）高校专项资金

高校专项资金是指明确具体项目、具有专门用途并设定时效性的资金。其主要来源于主管部门或上级单位拨入和学校年度预算安排，具有项目多、金额大、使用范围广的特点。专项资金从申报立项、审核通过到具体使用、监督检查都有严格的程序，要求专项资金在申报时要有理有据，要明确专项资金的使用方向及目标，对项目具体程序要有事先的预算安排，对资金的使用进度要按程序向主管部门报告，项目完成后，要编制资金决算报表以及使用效果的书面报告并接受主管部门的监督检查，同时高校要会同主管部门做好项目的绩效评价工作。对于项目结余资金的处理，要按照国家政策及上级主管部门的要求，或者结转下年使用（未完成项目）或者直接返回财政（已经完成项目），不得截留资金，虚列支出，不得谋取私利。

（二）绩效预算管理

绩效预算是以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的一种预算体制，是一种现代化的预算管理方法，它以成本效益分析为基础，在运行过程中更加注重预算执行的结果，强调“成果”与“产出”的区别，最终目的是为了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。绩效预算要求从最终的目标出发，对于那些没有取得实际效果的项目，无论是工程还是科研，都应该看作是一种资源的浪费，对其都应该予以取缔。

二、高校专项资金管理存在的问题

党的十六大提出政府改革的目标，就是塑造新型的“服务型”政府，高校也一样，必须有自己的使命和战略规划，像国外的一些一流大学都有自己的使命，学校的一切活动都要为这一使命服务。虽然这几年国家加大了对教育的投入力度，但从分配结构上来看，高校之间的投入比例并不均衡，越是普通高校外部筹资渠道越狭窄。因此为了最大限度地使用资源，使有限的资源为高校创造最大的效益，实现高校的战略使命，有必要对高校的专项支出进行绩效管理，以解决我国高校中普遍存在的低水平、重复投入、资源利用率低、对公共支出缺乏效益意识的缺陷。

（一）财政制度本身的问题

1.普通高校的专项资金大部分以财政拨款为主，自筹资金为辅。高校在申报专项经费上国家对其都有严格的审批程序，要经过国家财政下达申报文件、高校编制上报项目申报文本、财政对其进行可行性论证研究、最后再安排项目资金，这中间经过的手续多、时间长，有时成功申请一个国家项目，款项却迟迟不能到账，导致本年度应该实施的项目第二年才能实施。而且由于国家对专项资金的使用管理进行严格控制，致使一些专项经费被压缩了使用时间（诸如一些修购专项），势必形成项目结余，而财政的年终用款余额注销制度又规定，当年的经费结余必须返还财政，相应地第二年财政就会减少投入，这就造成一些单位突击花钱现象，一些本不需要采购的项目重复采购，造成资产闲置流失。

2.财政部门、高校及其下属项目使用部门本身就是一种三方委托代理关系，财政把资金划给高校，高校又把资金分到下属项目使用部门，具体到项目使用部门如何使用资金，是否严格按照预先的申报用途使用，高校的财务、审计部门并不一定清楚，在这种状况下，一旦高校本身缺少监控措施，上级主管部门又仅仅依靠预决算报表就很难对专项资金的使用状况作出正确判断。为了使财政部门以及高校自身能够及时而准确地掌握专项资金的使用情况，杜绝由于信息不对称而产生的管理漏洞，有必要对专项资金进行绩效管理。

（二）高校方面的问题

1.一些高校的申报项目不是从高校学科建设、人才培养、科学研究等方面出发，只是为了争取资金而上项目，项目建设目标不准确，在申报额度上，就高不就低，不顾实际需要，多报项目，甚至重复上报项目，预算粗放，论证不充分，资金使用混乱，套取项目资金的现象屡屡发生，从而导致项目实施困难，专项资金的使用效率低下。

2.高校自身缺少对专项资金的绩效管理。对专项资金立项不科学，管理不规范，没有对其预期绩效目标以及项目的具体实施、完成情况等实施有效的绩效监督，缺乏对项目立项的可行性调研以及科学性论证。诸如一些大型基建项目，不考虑需要不需要，不计成本，不计效益，盲目上项目，结果造成专项资金的极大浪费。

三、加强高校专项资金绩效预算管理的对策

（一）以教育信息网络平台为依

托，强化项目库管理系统建设专项资金主要来源于国家财政，是公共财政的一部分，在民主财政框架下，公众有权对政府的财政支出行为进行监督和问责，只有建立透明的经费分配和监管系统，让公众明白项目是如何申请的，资金都用到哪里去了，怎么用的，从而防止项目申报中存在的潜规则，才能有效防止经费在使用过程中“跑冒滴漏”现象。而项目库系统也正是适应这种形式的产物。项目库系统是对专项资金进行规范化、全面化、程序化管理的一种信息管理系统，它借助于网络化的手段，集项目储备库、项目申报系统、项目管理系统为一体，通过项目库对专项资金进行立项、申报、论证、审批、资金分配、进度管理、项目验收审核到项目绩效评估等一系列环节，最后从项目库纳入部门预算，实现对专项资金管理的信息化，从而减少了人为干预，有效地实现对项目的全面管理。教育主管部门、财政部门以及各高校都应该建立规范完整的专项资金管理信息系统，通过项目库建设，实现项目信息资源的共享，无论是主管部门还是高等院校，在对项目实施充分的可行性论证基础上，再按照项目的轻重缓急把有限的资源安排在急需或重要的项目上；通过项目库建设，对项目实施滚动管理、绩效考评和追踪问效，并将考评结果作为以后项目评审和立项申报的依据，对没有取得实际效果的项目予以坚决取缔，对那些给学校带来长远发展的项目则加大支持。据此各部门也可随时查询获得自己单位项目中各项活动资源的有关情况，在项目实施过程中，随时就单个资源、团队资源或整个项目的实际成本与预算成本进行对比分析，从而使财务工作更加透明，实现对专项资金的动态监管，各部门也可随时掌握专项资金的流向，解决了上级主管部门、高校以及各部门之间信息的不对称性，彻底改变目前专项资金的粗放性管理模式，改以往的事后监督为事前和事中监督。

（二）建立完善的绩效预算管理体系

最早提出绩效这一概念的是美国，虽然当时没有取得预期的效果，但绩效预算的理念却开始慢慢形成，到20世纪80年代以后，西方国家开始了陆陆续续的绩效预算改革，最终形成了一股绩效改革的风潮。绩效预算的界定具体分为以下几个环节：战略规划编制———制定项目计划———确定绩效指标———年度绩效报告以及考评———根据绩效完成情况调整下年度预算。如右下图所示。绩效预算管理是一个系统工程，整个过程涉及多个环节，高校应结合自身的特点，利用现有基础实行并完善绩效预算。首先，高校应定位自身的发展目标和愿景，要有自己的核心价值观，并根据未来达到的方向来制定短期和长期的发展战略规划，然后再根据总的战略来确定各部门各项目的分目标，对实现战略的关键业绩指标及目标值进行层层分解，从而对项目实施有效的绩效管理。其次，绩效预算的实行，项目的立项是关键。比如一些高校的修购基金，高校在编制预算时划拨一部分资金给资产处和基建处，以解决校内固定资产的购置和及时维修，这个目标可以设立多种不同的项目，因此就需要在总体规划及目标的基础上，明确单个项目的目标，要加大对基层单位的调研，要在组织专家充分论证其可行性的基础上，细化其申报文本，运用绩效———成本分析的方法进行比较，择优录取，并详细的编制经费预算，削减预算中的水分。要尊重广大师生的意愿，将有限的资源用在广大师生最需要的地方，争取用最低的成本带给学校最好的效益。

最后，对专项资金进行合理有效的管理，也要遵循项目本身的发展规律。无论是高校还是主管部门制定政策都应尽可能遵循项目的规律，比如一些大型的基建项目时间长，跨度大；有的科研课题需要自己创新，需要大量的科学实验，还有的需要大量的实地调研等。所有这些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是预算中所能设想到的。因此国家和地方有关部门要遵循不同项目的规律性，在绩效预算的改革中，加强预算执行中的灵活性，对项目结余资金进行合理处理，适度提高项目负责人对经费使用的自主权。同时对那些大量具体的绩效考评操作上级主管部门也可以交给专门的社会中介机构进行，这样既能保证专项支出绩效考评工作的公平性，也能提高绩效考评的专业性和工作效率。

第二篇：高校班级管理现状及对策论文

摘要：班级是高校人才培养的基本单位和载体，班级管理工作是学生工作的重要环节。班级管理的好坏对学校校风、学风的建设起着举足轻重的作用。本文分析了新时期高校班级管理工作的现状，同时提出加强和改进班级管理的几点建议。

关键词：高校班级；管理现状；对策研究

班级是高校对学生实施常规管理和素质教育的基本单元，学校许多工作都是通过班级来具体实施和体现的，认真做好高校班级管理工作责任重大，其成效如何，将直接关系到大学生今后的人生发展[1]。

一、高校班级管理现状

1.班级缺乏向心力

当前高校大学生群体主要为“90后”，做为新时期独生子女的一代，同学们思维活跃，追逐一种自由、开放的学习和生活方式，他们希望自己的个性在大学里能够得到充分展示，往往将自己的价值实现和个性展示凌驾于班级利益之上[2]。在班级的日常管理中，他们不愿意参加班级和学院组织的活动，认为此类活动的组织和开展很难满足自己个性的发展，因此对班级团体性的活动参与率较低，因而班级总体而言缺乏向心力。

2.班级管理制度传统化

目前，高校的班级管理主要借助于高校领导者共同商讨制订的刚性条例，其内容已固定，易造成班级管理长期停滞在规章制度层面，管理方法过于传统，同学自身仅仅只是规章制度的执行者，班级管理的创新性严重匮乏。

3.班干部缺乏团队意识

新时代下大学生普遍自主性都很强，有自己的想法，但集体意识淡薄，缺乏相互间配合[3]。一旦老师布置的工作需要多个班委配合完成，而他们在短时间内很难统一思想，则往往无法短时间内高效地完成指定任务，并且如果工作中出现问题，则常常表现为互相推卸责任。

4.学习目标不明确，缺乏动力

一个团结、互助、向上、充满活力的优秀班集体，应该是一个统一的整体，班级的每一位同学之间应该有着高度的互依性，同时也都有强烈的集体荣誉感和归属感，班级有着共同的生活、学习目标[4]。但实际上由于大学班级中的每个人就是一个个体，他们的个性极其鲜明，自制力较差，同时大学空闲时间相对于个人而言较为宽裕，因此外界新鲜事务极易吸引大家的注意力，从而导致同学的学习主动性降低、最终造成个人学习目标不明确，生活缺乏动力支持。

5.班级不良竞争频繁出现

高校在目前的班级管理中存在着一系列不良的竞争现象，特别在学校奖、助学金评比等方面尤为明显。在新时期下，国家针对高校贫困生的资助力度逐年提高，这也给高校班级管理工作带来了新的挑战。班级同学之间的比较关注点严重失衡，往往大家并不在意学习的程度如何，而侧重于对比家庭的贫困程度，致使班级同学间的关系易陷入一种恶性状态之中[5]。这种不良竞争不仅会影响学生在高校中个性的健康发展，而且会给同学间的关系带来诸多不良影响。

二、高校班级管理对策研究

针对以上在高校大学生班级管理中出现的诸多问题亟需探讨，否则这不仅将给高校班级管理工作带来一定的困难，同时也会对在校期间大学生个人综合素质的全面提升产生较大影响。本人在高校辅导员岗位上已工作五年时间，现对于新时期下如何提升高校班级管理工作提出如下建议仅供参考。

1.丰富班集体活动模式，营造集体归属感

学生管理工作者要注重强化新生入学教育，使大家尽快适应并融入大学生活，开展班级活动从低年级抓起，同时做到系列化和规范化，调动全班学生参与的积极性，强化同学们的班级归属感、凝聚力和荣誉感[6]。新班级组建之初是营造班级风气的关键时期，要充分调动班级学生的积极性，增强团结力。班级是每个学生学习和生活的主要场所，也是展示个人综合能力的舞台。通过组织集体活动可以有效提升班级同学间的团队协作能力，这样不仅达到了课外娱乐自我的目的，更是促进了班集体同学间的关系，提升了大家的集体归属感。

2.以互联网为载体，提高班级管理的科学性和实效性

高校班级管理可建立以网络为载体的班级管理模式，使网络成为沟通辅导员和学生的桥梁。辅导员老师可以借助网络有效地开展班级管理工作，通过建立QQ群、飞信和班级博客等方式，把有用信息及时传达给学生，让大家了解学生工作的相关政策。同时，对于不方便和学生当面沟通的问题辅导员可通过QQ、微信等聊天形式进行，在虚拟的环境里学生能够畅所欲言，从而有效地拉近了师生间的距离，加强了班级管理的科学性和实效性[7]。

3.倡议学生进行班级自主管理

所谓学生自主管理，是指学生在学校的指导下根据教育目的和培养目标的要求，运用现代科学管理方法，对自己的思想和行为进行自我调节和自我控制的过程，是学生自我认识的提高，自尊心的形成，自觉行为习惯品质的养成和自我奋发精神的培养的过程[8]。由于当代大学生在生理与心理上都已趋于成熟，他们具有各自鲜明的思想特征，因此，我们需要引导大家在班级事务管理方面积极发挥自主能动性，都能够自愿参与班级的管理活动，从而最终提升学生的自我管理意识。

4.辅导员对班级管理进行有效指导，营造优良班风

班级管理工作的好坏与辅导员的有效指导密不可分，辅导员是大学生在高校中接触最多的老师，充当着同学们的知心朋友和未来职业生涯规划导师的角色。在班级管理中，辅导员老师不仅要处理好班级具体事务，同时应当充分做好学生的思想引导工作，积极主动的与班级“三困”群体（生活困难、学习困难和心理困难）学生进行沟通交流，帮助他们改变现有困境，形成一股班级同学齐头并进的良好态势，进而营造优良班风。

5.精选班级干部，提升班级管理水平

班级干部是班级管理的基石，是班级各项活动顺利开展的保障，老师的各项班级管理的指令实行都需要干部来传达和落实。因此，在班级干部队伍的建设上，要进行科学的制度制定，选拔干部要坚持以人为本，要充分的了解学生的个性，使得具有管理才能的学生充分发挥自己在班级上的力量，为集体做出贡献。因此要选拔那些成绩优秀、认真负责、群众基础好、公道正派、组织能力强、工作积极主动的学生来为班级服务[9]。高校育人工作是一项全面系统的教育工程，做好班级管理更是最基本的一项工作，学生管理工作者们要有设计、有思路、有想法、系统地去设计和引导班级成员的健康成长，为和谐班级、和谐校园的构建而不懈努力。

参考文献：

[1]陈敏.加强高校班级管理对策探析[J].思想政治教育研究,2007(1):105-106.[2]蒲绿荷.对高校班级管理工作的思考[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),2012(2):117-119.[3]张晓红.创新性班级管理模式的构建[J].教学与管理,2012(24):47-48.[4]周怡.高校班级凝聚力建设探析[J].教育教学研究,2010(6):110-112.[5]柏汇崧,杨涛.大学生班级管理及对策研究[J].职业教育,2010(7):35-38.[6]钟启泉.班级管理论[M].上海教育出版社,2001.[7]孙志强.高校班级管理面临的问题与对策[J].学园,2014(12):28-29.[8]彭玉丹,朱爱虹.学生自我管理在学生管理工作中的实践[J].中国环境管理干部学院学报,2006(16):115-117.[9]袁勇我.浅析高校班级管理问题及其对策研究[J].高教学刊,2015(9):42-43.

第三篇：高校消防安全管理现状及对策论文

摘要:近年来,随着我国社会经济的发展,高等教育在不断扩招,我国高校的规模也随之不断扩大。现今,我国高校中聚集的人员数量较多,是我国重要的高素质人才培养与输送的基地。但是,大多数高校中都存在消防安全的相关问题,并且随着高校内学生数量的逐渐增多,其安全问题越发明显。同时,高校在消防安全方面的工作基础比较薄弱,在开展的过程中,存在很多的问题。对此,就需要结合消防安全管理中存在的问题进行分析,并针对其中的问题提出有效的解决措施。

关键词:高校；消防安全；管理；现状；对策

高等院校是我国社会中的一个重要的组成部分,是我国培养高素质人才的重要基地。随着我国高校的不断扩招,学校中的人员数量不断增加,发生火灾的可能性也逐渐增加。但是就目前的情况来看,我国大部分高校在消防安全管理措施上存在着很大的问题。高校一旦发生火灾,会对高校的正常教学以及生活秩序形成巨大的影响。因此,就需要加强高校的消防安全管理与教育的工作,尽可能的减少校园火灾的发生,确保学生与老师们的生命健康及财产的安全,进而推进高校教育的发展与进步。

1高校火灾的特点

1.1极易发生群体事故

高校是人员十分密集的一个地区,尤其是在学生的住宿楼以及教学楼上。一旦发生火灾,这些地区的楼道距离十分的狭窄,学生逃生、疏散的时候极易发生拥挤或者是踩踏的事故。由于高校中的学生人员数量十分密集,进而就会形成群体性的伤害事故。

1.2财物损失较大

高等院校是集教学、科研以及教师学生生活于一体的教学机构与组织,同时,高校中还林立了很多的建筑物,不仅有日常学习的教学楼、图书馆、实验室等等,同时还有学生们日常生活的宿舍楼及食堂等等。图书馆中收藏了很多书籍以及相关的学习参考文献,实验室内有很多价值不菲的实验仪器以及易燃易爆的化学实验药品等。因此,一旦其发生火灾,会对学校造成巨大的经济损失,甚至有可能对学生及教师的生命安全造成威胁,给学校带来不可估量的财物损失。

1.3在社会中的影响较大

近年来人们对于高校发生火灾的关注程度正呈现一种逐渐上升的趋势,由于我国现正在逐渐的扩大、发展高等教育,尤其是一些知名、重点的学府,受到广大人民群众的关心度也就越来越高。这些院校一旦发生火灾,造成重大的人员伤亡,不仅会造成本校的重大财物的损失,同时也会在社会上产生巨大的影响,促使社会上的人更多的关注高校的消防安全问题,甚至有可能会在国际上形成一种负面、消极的影响。

2高校消防安全存在的问题

2.1设施老化现象严重

现今我国有很多的高校,尤其是百年名校中,普遍都存在着较多的老式建筑。其中,这些建筑在建设时都存在着设计不合理的现象,建筑的材料多为砖木,消防措施设备配备的不全面等一系列的问题,致使其存在着巨大的火灾安全隐患。同时,老式的建筑中没有建设专门的消防安全通道,其所架设的电源线路等多为明线,这种形式在发生火灾的时候极易促使火势得以蔓延与扩大。除此之外,随着高校的不断扩招,学校在建设学生的宿舍楼、教学楼等的时候,为了更快的完成相应的工程,在建设过程中都没有达到安全消防的标准,同时还缺少相关部门的检验与验收,进而造成很多楼内的消防安全系统的安全性较低,消防安全的设施没有得到及时的更新,存在着严重的滞后与老化的现象。

2.2超负荷的用电现象十分严重

随着社会的不断发展,高校对学生们的日常住宿及生活、学习的质量都在不断的提升与增加,尽可能的提升学生在校学生与生活的幸福感。对此,就在学生公寓内增添了很多大型的电器,例如洗衣机、电视机等设施。同时,现今的大学生们几乎每个人都有电脑。因此,学生在宿舍的时候,经常的使用洗衣机、电吹风、电脑等一些大功率的电器设备。加之有些理工科的学生私自的在宿舍接电线,增加接线等情况的出现,就很有可能造成用电量急速增加的情况,由此就造成电力设备的超负荷运行,致使火灾的发生与形成。

2.3消防安全意识薄弱

近年来高校内部所发生火灾事故的原因大多都是因为学生与老师缺乏相关的安全消防的知识与意识,不按照相关的规范进行操作而造成的。同时,很多的学生与老师缺乏火灾扑救与逃生的常识与技能,进而在火灾发生的时候不懂得如何逃跑与自救,错过了最佳的救火时机,导致火灾的蔓延与扩大。同时,高校对于教师与学生的消防安全知识的普及较少,没有在学生与教师的脑中形成一个消防安全的意识,对学生与教师的消防安全的常识与基本的技能培训的较少,很多工作都只完成了表面的部分,没有在高校内彻贯彻落实消防安全的知识。除此之外,高校内大多数的管理者没有定期的对高校内部的消防措施及相关的设施,电路等进行检查与更换,对相关工作意识的缺失,进而导致高校内火灾的发生。

3高校火灾安全管理的对策

3.1加强全校师生的消防安全教育

在高校中开展消防安全教育必须使其贯穿于整个教育教学的过程之中,同时,在开展安全教育的时候需要始终以“防范胜于救灾”为主要的指导方针,并依据不同的时节、不同的地区以及进行不同形式的消防安全教育,开展创造性的工作模式。因此,可以将消防安全知识的教育与日常的教学活动与内容相结合,进而提升学生的消防安全知识的教育质量,增加学生的消防灭火的知识与常识。除此之外,学校可以通过播放校园广播、网络等形式来传播消防安全的知识,进行消防知识的科学普及,进而来提升全校师生的消防安全意识,帮助学生学会如何进行自救与逃生等等。还可以定期的组织学生与老师进行对消防站进行参观与学习,并与消防队结合建立成一个“警民共建”组织单位,让大学生能够真实的走进消防部队,体验消防。

3.2建立消防安全责任机制

对于高校来说,需要建立健全相关的消防安全机制来对学生进行一定的约束,提升学生们的消防安全意识,使得高校的消防安全工作更加的规范化。高校可以通过建立健全相关的消防档案,制定应急疏散的方案等来对每一个责任人进行责任的明确,加强对高校的消防安全管理。一旦发生火灾,就可以依据这个责任机制来追究具体部门甚至是个人的责任,对其进行严肃的处罚等等。由此,就可以在高校中建立起一个全面、完善的多元化的消防管理的体系,全面的开展高校消防安全的工作。

3.3加大消防安全设施的经费投入

高校在顺应时代发展的前提之下,进行总的发展战略的计划时,也需要相应的对消防安全进行一定的调整与完善。对于高校内的消防安全基础性的措施进行适当的优化、更新,从而使得高校内部的消防安全措施能够达到相关的标准。对此,就需要学校及相关的教育部门增加在这方面的资金投入,对校园内的消防安全措施进行有效的更新与完善,对相关的消防安全管理的计划进行及时的调整,进而降低安全隐患。

4结语

高校开展消防安全工作是一个系统性的工程,需要高校中各级领导的重视与关注,通过对其中存在的问题及安全隐患的排查,来提升高校消防安全管理的措施及效果增强高校消防安全的指数,降低火灾发生的几率,进而提升高校内学生及教师的生命财产安全。

参考文献:

[1]周文虎,邬效林.高校消防工作潜伏的隐患与对策[J].人类工效学,2010,6(1):67-68.[2]彭连臣.高校消防安全对策[J].劳动保护,2013(11).[3]郝振伟.高校后勤人力资源优化配置的思考[J].山西广播电视大学学报,2015,10(6):100-101.[4]马小辉.大学生安全教育[M].杭州:浙江大学出版社,2011.[5]杨玲,孔庆红.火灾安全科学与消防[M].北京:化学工业出版社,2011.

第四篇：高校管理实验室建设的对策论文

一、管理类实验室建设存在的问题

1.1重理论，轻实践

受传统办学思路和模式的影响，我国对于管理类人才的培养和教育一直是“重理论，轻实践”的态度，认为学习管理就是学习管理理论，忽略了学生管理实践能力的培养，使得理论与实践脱节，学校培养与社会需求脱节，无法为社会提供真正的应用型人才。殊不知，只有把管理理论灵活的运用到具体实践中，才能真正培养学生的管理技能，才能更牢地巩固理论知识，才能真正为社会输送各类稀缺的高层次应用型人才。有的院校虽然意识到了这一点，但多数只是口头重视，缺乏实质性的行动，管理类实验只是课堂教学的附属物，可有可无。他们多数只是为应付检查和评估，才设立一个配备了几台机器的实验场地，摆摆样子罢了。

1.2软件模拟缺乏真实性

实际中的经济管理活动是复杂和多样的，并不是我们书本上所看到的那些事务相对简单的例子，所以结合模拟软件的运用，才能让学生接触到较为切合实际的管理业务。然而，目前多数学校所配备的模拟软件仿真模拟程度并不高，与实际应用还是有所差距。下面以会计类实验为例，进行简要分析。会计类实验主要有上机模拟和会计实习两类，上机模拟所采用的一些基础会计数据，都是由老师虚假编制的，缺乏客观依据。而且这些虚构的经济活动相对于实际中的经济活动而言比较理想化，模拟软件中的处理流程也比实际处理流程简单很多，缺乏真实性。学生们的实验操作只是熟悉了软件的操作流程，而并没有提高他们将知识运用到实践中的能力。会计实习中采用的凭证单据大部分也是自己制作的，其格式、内容、填写方式与实际应用中的凭证有一定出入，并不够严谨。实际的会计业务中，会计凭证种类繁多，尽管学生在会计实习中能取得不错的成绩，但遇到实际业务时却不知所措，不知道如何进行会计处理。究其原因，主要是由于会计实习中所运用的凭证比较单一，他们一旦遇到复杂的处理业务不能灵活变通。

1.3缺乏专业的实验指导老师

管理类专业实验室对指导教师综合素质的要求较高，他们不仅要有扎实深厚的专业理论知识，要熟知相关专业实际操作流程，而且还要具备丰富的实验教学经验。目前许多高校的管理类实验室的指导教师基本是由理论课教师兼任，通常在上完理论课后，安排相应课时指导学生进行实验操作。然而，理论课教师在平时的教学中主要专注于理论研究方面，其本身可能对相应的软件模拟操作并不熟悉，算是现学现卖，因而总是能碰到一些问题不能及时解决，教师在指导时只能够照本宣科的对有关业务流程进行指导。实验室专职指导老师则不同，他们主要就是钻研实践操作方面，不仅有一定的理论基础，实际操作能力解决问题能力也比理论课教师强，而且实验室指导教师还负责实验室的日常管理，对实验设备进行日常的维护和采购，这样就不必才劳烦理论课教师分出精力操心学生实验的事宜。总体而言，多数高校专业实验指导教师师资力量不足。

1.2.4实验室资源有限

管理类实验室作为学生将所学理论知识应用于实践、培养学生实际动手能力的重要场所，除了应该具备多媒体、计算机、服务器等普通专业实验室都要配备的实验设备以外，还应配备与专业相对应的实验基础设施。目前，高校经济管理类专业实验室的专业信息资源、实验教学软件资源、实验项目资源、实验教材资源、专业教师资源和技术资源还非常有限。实验室条件普遍较为简陋，场所面积不足，几台计算机就代替实验器材，实验教学软件也跟不上。学生进入实验室难以达到实验目的和效果。

二、加强管理类实验室建设与改革的几点建议

基于以上对管理类实验室建设中存在的问题的分析，以及两种实验室管理模式的探讨，下面提出关于加强管理类实验室建设的几点建议：

2.1摒弃“重理论、轻实践”的思想

只有院校领导、教师深刻意识到实践在管理类学科中的重要性，才能进一步推进管理类实验室的建设工作。管理学院应以培养复合型、应用型、创新型经济管理类人才为目标，将实验教学作为日常教学活动的重要组成部分，而不再是敷衍。只有学院明确了培养目标并且该目标符合当代社会和未来发展的需要，管理类实验教学才能有效的开展下去并落到实处，而且能突破原有的实验教学活动空间的局限性，缩短管理类专业人才的培养周期，真正培养学生的专业实践能力与开拓创新能力。

2.2加大管理类实验室硬设施的投入力度

管理类实验室的硬件设施主要以计算机为主，计算机等相关的设备是管理类实验得以正常进行的基本保障。管理学院应从计算机硬件，多媒体教学平台和计算机网络建设三个方面着手，加大这些硬件资源的投入力度。而且学院采用集中式管理的话，由于这些资源要为多个专业的实验服务，实际使用率大大提高，这就要求实验室的硬件资源必须具有高共享性和可扩充性，以实现资源的有效共享，并适应不同专业的业务需求和技术的发展。

2.3加大管理类实验室软件设施的投入力度

实验室的硬件设施只是保障了基本需求，是管理类实验室顺利开展的基础前提，而实验室的核心还是那些相配套的软件设施。这里所说的软件设施除了我们通常所指的计算机软件外，还包括会计实习中用到的记账凭证等。管理类实验室的计算机软件主要是指各类模拟软件，学生们主要依靠软件模拟来锻炼自己的实践能力，因而管理学院提供的模拟软件必须具有高仿真性、配套性、实用性、共享性与渐进性。这就要求学院必须加大模拟软件的资金投入力度，购买一些高水准的软件。其次，实验室的硬件与软件要协调，实验室的硬件必须能支持模拟软件的正常运行。最后，学院不仅要注意模拟软件与专业的配套性，更应该关注模拟软件与实际运用的符合性，不能偏离实际的进行实验教学，否则实验教学会失去其原本目的。另外，学院也应该购置更为全面的、更切合实际运用的会计凭证等票据，从社会需求出发，培养学生的实践能力。

2.4引进专业的实验室指导教师

实验室指导教师水平的高低直接关系到实验教学质量和实验教学效果。基于管理学科的特殊性，实验室的专业指导教师至少应掌握以下四种知识或技能：①掌握一定的本学科和相关学科的专业理论知识；②具备一定的计算机操作基础，能解决基本的软硬件故障问题；③能熟练运用相关的模拟软件；④熟悉企业相关管理活动的业务流程。明确了实验指导教师的要求，下面就是学院自身应如何做，以建设一支专业的实验指导教师队伍。主要可以概括为以下几点：①选拔原有的实验室管理人员，一方面强化其相关理论知识的学习，一方面指派他们去相关企事业单位实习，以熟悉实际的经济管理活动。②组织和选派一些理论扎实、业务水平高的教师带领学生深入企业进行调研。在熟悉实际经济管理活动和业务流程的基础上，发现各企业管理中存在的问题，并提出合理化建议，进而促进科研和教学案例、实验教材、实验项目的编写与开发。③从企事业单位适当的聘请一些实践经验丰富、有一定理论知识的高级经营管理人才成为兼职的实验室指导教师。

三、结束语

实验室是人才培育的核心，是高校办学水平的一个重要衡量指标。各大院校应努力加强管理类实验教学体系的建设，促进管理学科的科学发展。管理类实验室建设改革首先是实验内容的改革，各大院校必须从系统科学的角度出发，设立综合性强、专业跨度大的实验项目，而不再是单一的操作练习。其次是实验设施的改革，必须从综合一体化的教学角度出发，整体规划实验室，实现实验室资源的优化配置和共享。最后，高校应该增加实验建设经费，加强实验室管理，使管理类实验室标准化、规范化，以便更好的助力于应用型本科人才的培养。

第五篇：高校资产管理现状与改进对策论文

摘要：结合具体事例，从高校资产管理的现状、资产管理滞后的原因和改进对策三个方面，阐述有关高校资产管理的相关问题。经过详细调查，研究高校资产的管理现状，并根据问题提出合理化建议以改善管理问题。

关键词：高校资产管理；现状；改进对策

对于一所高校管理而言，资产管理是各项工作的基础，是教学、科研等基础工作顺利开展的前提条件，也是当今衡量高校实际办学质量和效益的标准。高等教育属于公益性质，肩负着为国家和社会培养优秀人才的重任，而资产管理工作的顺利开展对于加强人才培养有着积极的推动作用。特别是对于高校工作的安全高效方面，组织好资产管理工作，才能更好地服务于学生和教职工，一方面维护教职工的合法权益，另一方面积极构建和谐校园，促进健康发展。但是，正是由于意识到了这一管理工作的重要性，所以高校管理者逐渐加大了资产的投入力度，因此高校固定资产和智力资产数量也日益增加，同时给管理者带来各种实质的管理问题。当前，我国依然有一些高校在资产管理方面忽视了其重要性，进而导致大量的高校资产堆积、丢失、闲置、重复购置，这些问题的存在严重地降低了高校资产的利用率，由此造成了巨大的资产浪费。

一、高校资产管理的现状

不可否认，资产管理作为当前高校基础管理中的重要组成部分，得到了管理者和后勤资产管理人员的重视，但是对于多数高校而言，资产管理相较于教学和科研管理还是较为滞后的。而由于高校资产长期得不到有效和妥善的管理，难免在管理过程中会出现各种棘手的问题，而且高校资产的管理也因为各种因素的影响而在一定时期内没有得到应有的重视，从而导致大量的资金浪费，造成了高校资产的重复购置、账物不符、家底不清、资产亏损等严重问题。

（一）资产管理意识不到位

长期以来，我国大部分高校都是国有单位，高校的资产也是由国家投入，因此，高校的资产属于国有，这样的情况造成了很多管理者对于公共资产缺乏主人翁意识，使得在进行高校资产管理时出现了管理意识不到位的问题。由此，在高校资产管理的各项活动中，管理者会重倾向于管理现金，而对于实物的管理则明显不如现金管理重视，因此在资产管理中对于使用效益的考虑明显是不足的，资产管理更注重需要而忽视了效益，进而造成了教学设备、科研器械、场馆场地等的利用率不高等问题，而且高校资产的配置也是不合理的，体育、艺术类院校的教学、科研资产不足，而很多综合类院校的体育场馆、艺术材料等资源是明显不足的。［１］因此，很多高校在资产管理工作上的意识不足，积极购买、浪费使用，缺少专业人士管理，已经成为了目前高校在资产管理方面普遍存在的问题。

（二）资产管理制度不完善

如果高校缺少一套完善的资产管理制度，那么资产管理体制就是不健全的，使整个资产管理的过程无章可循，这已经成为高校资产管理工作必须正视的问题之一。例如：在资产入库过程中，高校采购的固定资产必须要有记录，且要由专人负责采购并将信息入库，便于日后的资产管理，但是资产入库却通常是缺乏严格的资产审查和审批程序的，因为没有严格的制度作为保证，所以信息录入这一项工作的随意性比较强，有些资产有库存记录，而有一些则因为工作的疏忽没有记录。再如，很多高校不注重资产的报废报残工作，具体制度也是不健全、不完善的，管理人员的工作得不得约束，也没有专人复杂检查和监督，所以有些资产有账无物，尤其是报废多年，早已不再使用的物品仍挂在资产账上，而实际物品早已被处理掉；或者有些资产已经办理了报废手续，但是报废设备却没有被送至后勤部门的仓库，进而造成了资产丢失。此外，高校一般三年或五年进行一次人事调动，资产管理人员经常会有工作上的调动，但是资产是落到各个部门而不随人员变动而发生变化，因此，在人员调动时不办理交接手续，必然会在此时丢失资产物品。因此，规章制度必须是详细的，是具有较强的操作性的，才能保证资产管理工作的顺利进行。

（三）资产管理手段相对滞后

针对不同的资产，管理部门要采用不同的管理手段，但大部分高校都采用常规手段管理资产，即验收手续———资产入库———登记账册———固定资产卡片———投入使用，这是常见的资产管理手段。但是，由于高校人员数量多、层次复杂，所以对于资产的使用比较随意，任意调拨的情况时有发生，使资产在使用过程中造成浪费。例如，为了打造高校的硬件条件，并争取到更多的科研项目，高校争相采购超过本校科研实际需要的设备和仪器，但是面对一般科研项目，这些“高精尖”、“高科技”设备或仪器是没有用武之地的，难免长期闲置，而很多教师利用自己的科研经费，重复购置材料、设备，进而导致高校现金和物质资产双重损失，且使用率下降。此外，高校资产管理者更多地将注意力集中在购置资产和统计资产方面，对于资产的维护和保养是不重视的，甚至是缺失的，使用后不及时处理和保养，影响资产使用寿命。

（四）高校资产账物不符情况严重

高校在进行资产清查中总会出现“账物不符”的情况，而且这种情况是普遍存在的，所谓的账物不符就是“家底不清”，就是后勤部门的资产和财务账、入库单对不上。高校属于多头管理，进而使部门之间在账物上缺乏有效交流和沟通，尤其是发生资产购置、调拨、毁损、报废等情况时，入账、核销不及时都会使账物不符。

二、高校资产管理滞后的原因

（一）资产管理权利分散

目前，我国高校在资产管理方面的机构设置比较混乱，所以管理权利分散，在资产管理方面有发言权和管理权的部门较多，财务处、审计处、后勤处、基建处、国资处、教研室、实验室等都有管理资产的权利。由此，高校的大部分资产都是采用账物分管的管理原则，来分类和归口，使得资产管理无从下手，甚至部门之间出现相互推诿的现象，使得资产管理滞后。［２］

（二）工作人员执行力不强

高校属于事业单位，教职工也都是正式的事业编制，“铁饭碗”的工作使有些职工不能全身心投入工作之中，执行力不强，对于学校的管理制度不能引起足够的重视，而这也逐渐成为了高校资产管理工作滞后的原因之一。一方面，高校资产数量多，管理分散；另一方面，高校管理人员多，权利分散。以上两点都会导致资产管理人员的职责不明确，使得重复购置、相互推诿等现象时有发生，进而使资产管理制度无法发挥作用，使得行之有效的政策无法得到有效执行，更多的是流于表面、流于形式。

（三）现行会计核算方法落后

高校在资产管理方面的现行会计核算方法也导致了资产管理不善，核算基础是收付实现制，也就是在统计高校资产时，只注意核算原值，而没有将折旧的部分算进去，进一步导致了资产账面价值问题严重。然而，资产的实际使用，必然会发生资产的有形或无形损耗，导致了账面价值和实物价值存在较大的价格差别，进一步致使高校资产逐渐虚增，而会计信息却逐渐失真。［３］

三、高校资产管理的改进对策

（一）增强服务意识

资产是为高校发展服务的毋庸置疑，而高校管理者和相关工作人员也应该提高服务意识，做好资产管理的工作。首先，高校要根据自身的资产情况，制定和完善资产管理规章制度，并集合财务处、后勤处等几个职能部门，制定一套资产管理的具体实施细则，并积极听取反馈意见，在实践的过程中不断修正与完善，使资产管理流程能够顺畅和科学。其次，坚持遵守规章制度，才能为增强服务意识提供支持，尽量使管理流程和具体工作简便易行，使每个工作人员能按要求执行，管理好高校资产，为师生和学校建设服务。［４］第三，根据学校资产情况，在进行全面清查后，开发适合学校资产管理特点的软件系统，通过网络平台实现资产管理，使管理工作更高效、更科学，实现申请、采购、审批、入库、清查、处置、上报、汇总、维修、维护等一系列的工作，使高校资产管理工作能够真正走上“互联网＋”的道路。

（二）提高资产管理人员的专业素质

有效的资产管理必须要有专业的管理队伍，作为“人”的管理，高校必须要高度重视具体的资产管理工作，才能保证资产的安全和工作的开展。因此，必须要全方位、彻底地优化管理人员队伍结构。首先，注意人才的引进，要招收一批经历过专业的理论学习教育，且懂得有关信息技术、工程技术、法律等方面知识的复合型人才，充实管理队伍、优化队伍结构，使高校的资产管理队伍达到高素质、高标准的要求，从而在选人、用人方面进一步提升资产管理工作水平。其次，定期对资产管理人员的工作进行考核，确立基本的考核制度，督促管理人员技术进步，并科学地评价工作业绩，对于落后的工作人员要正确引导，树立其正确的工作价值观念；对于考核结果好的工作人员要进一步加强其工作的积极性和创新精神。［５］例如，可以具体制定管理人员的阶段学习计划，以通过学习来提高工作人员的业务能力和专业素质，并通过不定期的岗位培训与交流探讨，使管理人员能够将理论知识与实际工作相结合，从而提高资产管理人员的管理水平和层次。有效提高资产管理人员的专业素质才能够打造一支高水平的资产管理队伍。

（三）强化资产管理职责

强化每一个管理人员的工作职责是提高资产管理水平的有效方式之一。由于掌握资产总体状况，发现管理问题、获取一手资料的主要方式就是资产清查，因此，需要细化工作职责，让每个管理人员都负责自己的工作，能够激起管理人员的责任意识和事业心。因此，学校顶层的领导层面要高度重视，从而形成一个从上到下、全体联动、全员参加的资产清查的环境，只有工作落实到个人，才能够保证每个工作人员全情投入。首先，划定重点清查范围，与全面清查工作结合起来，最后由专人负责最终的核算与清查。［６］其次，要在清查工作完毕后，认真撰写资产清查报告，并认真总结工作经验，为下一次资产清查工作打好基础。需要注意的是，资产清查工作涉及的部门众多、人员复杂，因此每一次清查都必须要有清查的意义：第一，保证资产信息的完备性和准确性，如家具的清查要核对规格、型号、厂家、购置日期、存放地点、领用人、经手人、验收人、保修期等一系列重要信息，对于信息不全的资产要及时补全；第二，对于长期的高校资产历史遗留问题速战速决，提出合理的解决方案，提交领导层审阅，才能保证账目清查、处理时能不留尾巴。

参考文献

［１］张焰．高校工会资产管理的现状分析与改进对策［Ｊ］．经济师，２０１６（４）：２２３－２２４．

［２］张益．高校资产管理的现状与改进建议［Ｊ］．科学咨询（科技管理），２０１６（３）：３７－３８．

［３］刘杰．对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考［Ｊ］．经济师，２０１４（３）：２７２－２７３．

［４］张莉莉．当前高校资产管理的现状及改进建议［Ｊ］．中国管理信息化，２０１４（２３）：１７－１８．

［５］王雪松．高校资产管理现状与对策研究［Ｊ］．现代经济信息，２０１６（１５）：２４５．

［６］于晨，刘娜．民办高校资产管理的现状分析及对策思考［Ｊ］．中国校外教育，２０１３（２４）：１８５．