物业管理纠纷问题的反思与解决建议论文大全

第一篇：物业管理纠纷问题的反思与解决建议论文大全

摘要：经济社会的发展使住房商品化、货币化、社会化，随之而来的就是物业管理的商品化。随着物业管理的蓬勃兴起，物业管理公司与业主以及业主委员会之间的矛盾也在逐步加大。关于物业管理服务和物业管理费用的矛盾也在逐步升级，并且干扰着小区的正常生活秩序，给人们的生活带来了一些不必要的困扰。结合在具体工作中遇到的实际情况，以及相关的管理经验和原则，对物业管理纠纷问题进行反思，并对物业管理问题的解决策略进行分析研究，希望对我国物业管理方面出现纠纷的解决有所帮助。

关键词：物业管理；纠纷问题；解决策略

近些年来，一些发生在小区内的矛盾逐渐最终演变成刑事案件的案例屡见不鲜，起因大都是业主之间生活习惯的差异、志趣爱好的不同或者是对于公摊面积的纠葛，还有业主与物业之间的矛盾等等，如果物业管理水平提高，物业管理人员能够对这些问题进行妥善处理，就能避免很多的问题。因此，物业管理水平的提高事关到每一位业主的自身的利益和物业本身的利益，对提高物业管理水平的探讨实在必要。

一、物业管理纠纷的现实状态

所谓的物业管理纠纷主要是指业主与物业从签订合同之时开始到合同终止这一个时间内业主与物业之间就小区住宅等相关问题所产生的纠纷和摩擦。随着我国小区住宅的规模不断增大，业主的需要也呈现复杂化的趋势，业主和物业之间的矛盾也呈现复杂化的特征。就产生纠纷的当事人来看，主要分为以下几种类型的纠纷：

（一）物业管理公司与业主之间的物业管理纠纷

物业管理公司和业主之间的矛盾主要集中在物业公司对小区的不合理管理上。例如，物业公司非法（未经过业主的许可）占用业主土地；巧编名目乱收费；随便提高收费标准、物业管理公司提供的服务质量差等等。由于我国还没有对物业管理相关的收费标准，这就给物业管理公司以可乘之机。由于一系列不合理的物业管理情况，导致业主强烈不满，而物业管理公司又给不出合理的解决方式，最后导致纠纷的发生。

（二）业主与业主之间的物业管理纠纷

这类纠纷的发展主要是由于业主之间生活习惯、志趣爱好之间的差异而导致的。例如，停放车位的不合理引发的纠纷、违章搭建或者饲养小动物引发的纠纷、侵害邻里的利益、影响居民的正常生活引发的纠纷等等。这类纠纷如果得不到及时的处理和解决，极易酿成灾祸。

（三）与业主委员会有关的物业管理纠纷

商品房的物业管理公司最终的确定有一个过程。在业主和业主委员会未选定物业管理企业，并没有签订正式合同之前，由开发商选定的前期物业管理公司进行物业管理。在业主委员会成立以后，将由业主委员会讨论决议今后的物业管理公司。由于，前后的物业管理公司很有可能会发生变动，因此，前期的物业管理公司和业主委员会之间很有可能发生纠纷，前后期的物业管理公司之间也有可能发生纠纷。并且，由于业主委员会并不能代表每一个业主的利益，所以业主与业主委员会之间也有可能发生纠纷。更有甚者，业主委员会的成员有可能收了某一个物业管理公司的红包，而不做出公平合理的决定。

（四）物业管理公司、业主、开发商之间产生的物业管理纠纷

业主和开发商之间的纠纷主要是指开发商在业主购买房屋前在合同中所记载的房屋质量、物业管理服务、物业费用等问题未能得到兑现。未能得到兑现的原因主要是在业主购买房屋后，业主与开发商之前的合同款项未能得到物业管理公司的认可，这时，业主就会与物业管理公司发生实际的纠纷。

二、物业管理纠纷的发生原因

物业管理纠纷的发生原因虽然错综复杂，但是归结起来，主要是以下几方面的原因。

（一）业主和物业管理公司的观念不同

业主与物业管理公司实质上是“主人”与“管家”的关系，业主就是“主人”，而物业管理公司是“管家”。然而，物业管理公司并没有清醒的认识到这一点。物业管理公司是业主花钱雇佣一个企业来管理小区的，而不是管住自己的。现在很多的物业管理公司并没有秉承着“服务业主”的理念，而是“管理业主”的理念。对于业主违章停车、垃圾乱堆放等行为，物业管理公司就加大治理力度，甚至要求业主交高额的罚金，而对于水电供应不正常、业主与业主之间的矛盾等不涉及其自身利益的问题则“放纵”。

（二）业主对前期物业管理公司和开发商之间的关系认识不到位

新建小区的前期物业管理公司通常是由开发商投资建立的物业管理公司，与开发商具有同等的法律地位。业主购买房屋后，一旦发现房屋的质量问题、物业管理公共的收费问题和服务问题就会向物业管理公司反映，要求物业管理公司解决。而物业管理公司与开发商有着同等的法律地位，肯定不愿意代替开发商受过，于是物业管理公司和开发商之间就会出现纠纷，有些物业管理公司还通过停水、停电来报复业主，由此，矛盾进一步激化。

（三）发生纠纷的双方重视自己的权利而轻视义务

物业管理服务合同属于双发的有偿合同，一方的权利就是另一方的义务，一方的义务就是另一方的权利。业主一方的义务就是缴纳物业管理公司所规定的各种费用，权利就是享受物业管理公司所提供的各种服务。物业管理公司的义务就是向业主提供各种服务，权利就是依据所提供的服务要求业主缴纳合理的费用。因为业主和物业管理公司双方不明白权利和义务的辩证关系，而只重视自身的权益的实现而不重视自己义务的履行，而造成双方的权利均无法得到实现而引发纠纷。

（四）物业管理的收费混乱

由于我国尚未建立完整的物业管理的收费规定，所以，一些物业管理公司的收费项目相当混乱，五花八门。除了必须缴纳的物业管理服务费用以外，还有一些物业管理公司代收水电费、电视费用、电梯费、电梯维修备用费。五花八门的费用让业主难以辨别真伪。显然业主不愿花冤枉钱，由此导致了业主与物业管理公司的矛盾。

（五）当事人恶意维权

由于业主或者是物业管理公司缺乏相关的法律意识或者是法律意识淡薄，造成了业主和物业管理公共恶意维权，从而引发了纠纷。

三、物业管理纠纷的处理对策

根据以上对物业管理纠纷发生的原因和现状的分析，总结了以下几方面的对策，供大家参考。

（一）物业管理服务公司和业主应该转变观念

物业管理公司与业主是雇佣关系，业主雇佣物业管理公司来为自己提供服务，这种服务是有偿的。但是，现在很多的物业管理公司并没有以“服务”为核心来工作。虽然，物业管理公司在实际工作中需要对小区的环境、垃圾、设施等等进行管理，但是，这种管理应该物业管理公司为业主提供服务的一种手段，其工作的终极目标应该为业主提供优质的服务，方便业主的生活，为业主创造良好的生活环境。由此可见，要想减少甚至避免业主与物业管理公司的纠纷，首先就要转变物业管理公司的工作观念；另一方面，业主也应该积极转变“少花钱，享服务”的观念，对物业管理公司有充分的信任。

（二）物业管理公司与业主之间应该相互理解、换位思考、交流沟通

物业管理公司和业主之间是鱼水关系。一方面，物业管理公司需要业主所提供的物业管理费用维持其生产和发展，只要有足够的物质基础，物业管理公司才能够不断提供优质的服务以满足业主的需求，创造良好的小区环境。另一方面，业主需要物业管理公司提供的服务来对自己的生活环境进行管理和维护，需要物业管理公司对小区内发生的一些突发状况进行处理。同时，业主在享受服务的同时也需要向物业管理公司提供一定的资金，只有这样才能更好地保证自己的生活环境有序。由此看来，业主和物业管理公司之间只有相互配合和理解，只有换位思考才能真正明白对方的难处，才能使得义务和权利得到切实的履行和享受。

（三）建立健全物业管理企业的收费体制并进行公示，杜绝乱收费

目前，物业管理公司和业主之间的矛盾主要是由于物业管理费所引起的。现在很多的物业管理公司收取高昂的物业管理费用，物业管理的收费项目更是五花八门、难辨真伪，这使得很多的业主对物业管理公司的收费标准产生了怀疑，由此产生了很多矛盾。所以，物业管理公司应该严格按照法定的收费标准进行收费，收费的款项也要严格按照《物业服务收费管理办法》进行。按照要求，物业管理公司应按对所收取的费用款项和标准进行公示。

（四）重视业主和物业管理公司所签订的合同

物业管理合同是业主和物业管理公司之间权利与义务关系的凭证，是双方行使权利和履行义务的法律依据。所以应该特别重视物业管理合同的签订。物业管理合同的拟定应该注意精确、全面、合理、科学、合法，避免用语含混、模糊不清等语句，如果物业管理合同对有关内容交代不清就极有可能在今后引发物业管理公司与业主在相关方面的纠纷。因此，业主在签订物业管理合同时要谨慎处之，不可大意，注意对于相关细节的审视，必要时，可以请律师来审核。

（五）提高物业管理公司的服务水平

物业管理公司不生产实在有形的物品，它们所生产的物品是无形的服务，提供优质的服务是物业管理公司安身立命的根本所在。因此，物业管理公司要无时无刻地把提供优质的服务放在首位，只有服务到位，业主的钱才能到位。提高物业管理公司的服务水平要提高行业的准入标准，这需要相关法律文件的出台，也需要行业协会的监督；此外，物业管理公司要加大对员工的培训工作，培养出服务精良的员工。

（六）双方都应该依法维权

物业管理合同是物业管理公司和业主之间的法律。因此，双方一旦发生纠纷应该依据物业管理合同的规定或者是《中华人民共和国合同法》的相关款项提请诉讼或者仲裁解决，不应该无视合同，恶意维权。

四、结语

物业管理的纠纷问题是我们日常生活中常见的纠纷，对于物业管理纠纷的解决应该以法律为依据、以物业管理合同为依据来进行解决。物业管理公司和业主之间是鱼水关系，双方应该相互理解、加强沟通才能实现共赢。

参考文献：

[1]陈珏.物业管理性质的法学反思[J].中国物业管理，2015，(4).[2]何平丽.物业管理中业主自治法律制度研究[J].上海大学学报：社会科学版，2014，(9).

第二篇：物业管理问题及解决对策

一、物业管理存在的问题

1.物业管理法规与体制滞后

尽管《物权法》出台,又有此前的《物业管理条例》,但整体上而言,有关物业管理的配套法律法规比较零散,缺少系统性。

现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.遗留问题

一方面是开发商遗留问题，由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。一些住宅小区物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

针对房山的老旧小区，由于建设时间已经很久，许多问题是历史遗留问题，直到现在可能还没有完全解决；由于一直不能够得到妥善解决，业主对物业公司的信任度降低，抵制情绪越来越大，更加不利于物业管理。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

4、老旧小区的业主缺乏对物业管理的消费意识，还在怀念过去的“免费午餐”。

5、业主法制意识淡薄，加之法规不完善，业主只一味强调权利而忽视相应的义务。

6、社会关注程度不够，许多媒体只是关注所谓的新闻卖点，一有纠纷就纷纷对物业公司

7、行业协会还没有完全发挥其应有的作用。

8、物业公司不专业，管理服务不到位

一些物业公司缺乏专业性，管理服务各方面不够规范，又未能够合理的处理好与业主之间的关系，直接影响了业主对物业公司的信任度，同时也对整个物业管理行业带来很不利的影响。

二、相应的对策

1、政府层面

（1）制定完善的物业管理相关配套法规，建立物业管理信用档案。

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。同时建立物业管理信用档案也有利于物业公司的良性发展，通过市场和业主的口碑来选择出真正优秀的物业公司，使真正优秀的物业公司能够在目前鱼龙混杂的物业管理行业

中脱颖而出，获得业主的青睐。

（2）制定完善相应的法律法规，协调物业公司与个相关部门的关系，在物业公司做好服务的前提下，帮助物业公司协调工商、税务、教育、银行、水利、电力等各部门的关系，帮助物业公司各项服务能够更人性化、更规范化；使物业公司成为业主们的朋友，而不是敌人。

（3）推行建立第三方管理机构

由于业主对物业管理的不满与日俱增,并迫切要求物业管理在透明、公正的环境下进行操作,同时对于物业管理公司来说,面对业主过多的缺乏理性和缺乏专业的责问,已显得力不从心,而政府将太多的时间耗费在业主委员会的成立及物业管理公司与业主关系的调和上,此时可以组建一个第三方机构解决这些矛盾。

第三方机构可以是招投标中心、业主咨询公司、也可以是行业认证机构、仲裁机构、专家委员会。

2、物业公司层面

（1）严格执行承接查验标准

针对遗留的质量问题应认真实施承接查验程序,严格执行承接查验标准。在物业接管时,以明确物业公司与开发单位的责任。

（2）培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作第一、增强业主的自我约束与自我救济能力

由政府、媒体共同加大宣传力度,增强业主花钱买服务意识,不交物业管理费是违法行为的宣传,引导业主依法履行业主的权利和义务,同时监督《业主公约》的执行力度,将业主违约行为进行宣传,提高业

主的自觉性。

第二、借助社区管理的力量,监管好业主、业主委员会的建立与运作。

（4）物业管理企业建立现代企业制度，规范企业管理制定科学有效的管理体制，并认真执行到位，深刻认识服务型行业的特点，提高企业人员素质；要逐步提高物业管理从业人员的素质，多种渠道、多种形式培养人才，为物业管理持续发展提供人才资源。

（5）制定好各项服务标准，达标要求已经收费明细，召开业主大会对相关规定及各项标准张榜公布，并接受监督。

3、社会层面

（1）物业管理协会应积极有效的发挥作用。

（2）加大对物业管理行业的宣传力度，使社会公众应客观公正的看待物业管理这一新兴行业，加深对这一行业的了解并对这一行业的作用充分重视。

（3）新闻媒体应了解物业管理行业的政策法规和行业特点，深切体会物业管理行业的酸、甜、苦、辣，加深对物业管理行业的了解、同情和支持，从而进行正面的引导，使业主对物业管理有一个深入地认识，促使业主形成正确的物业管理消费观念。

（4）加强对广大业主对物业管理的宣传和指引，增强对物业管理重要性的认识和对物业管理消费的认同感。

第三篇：人物速写问题分析与解决建议

以下是问题分析与解决建议：

（1）五官不协调：这是位置没有找准的缘故。相信你应该知道“人物面部处理十字交叉线”的知识吧？这就是一个很好的方法。这种辅助线可以完成各个角度，远近的人物面部五官与脸型的大体定型。在这个基础上建议第一步先画鼻子。因为理论上来讲人物的鼻子是在十字交叉辅助线的交汇处也就是中央点上。只要确定了中央面部器官的位置，那么以后就可以以鼻子为参照来确定余下的4个面部器官的位置了。其实主要是找对方法和了解作画步骤的问题，不难。

（2）调子上不好：这个可以确定的是你的素描功底肯定不够扎实，所以对光影的把握略显不足。建议认真，仔细，踏踏实实地学习一下人物素描，这是最实在的建议了。如果有条件的话最好把人物肌肉组织图解也好好钻研一下，这样你就能大概知道光线对人物面部肌肉造成的影响，这可以帮助你更科学，更准确地绘制人物面部。这个也没有什么捷径可走。

（3）神态与线条不足：前者一定程度上有一半原因是因为你上面两个问题没有处理好，剩下的一半就是天赋问题了，线条的问题只能说你花在绘画上的时间太少。这是因为线条是造型艺术最根本的根本，是最需要作画者勤学苦练的部分。最后告诫你一条：绘画艺术对任何人来讲都没有任何捷径可走，不要质疑，不要否认，因为这是事实

第四篇：关于旧住宅小区物业管理的问题与建议

关于旧住宅小区物业管理的问题与建议

物业管理是随着国家房地产业，尤其是住宅产业的发展而逐步发展起来的。当人们的生活水平逐步提高后，人们就更关注生活的质量，关注居住环境的日常保养和维护，尽可能使住宅小区整洁，环境优雅，生活便利，安全不受侵害。根据政府关于物业管理的有关规定，新建小区必须实行物业管理制度，而旧小区却在推行物业管理的过程中，遇到了很多困难和问题。主要有以下几个方面。

一、居民观念需转变

多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，也应该由单位交，住房消费意识淡薄。

二、硬件条件相对落后

旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等等。

三、产权形式多样

旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。住房产权形式有全产权商品房，房改售房，回迁房，农转居的承租房，居民承租房。住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人（包括中央单位、市属单位、区属单位）、公共设施产权人（如各市政设施部门、邮局、银行、区属商业单位所有的房产）、托管房、二手房产权人等。

四、存在多头物业管理的现象

产权形式的多样化，使小区形成多家物业管理单位同时对小区不同物业进行管理的局面。主要有：“单位自管房”物业管理公司，“房管局直管公房”物业管理公司，社区管理单位，居委会，市政设施单位，商业网点单位等。

五、对旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大

旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

六、物业管理收费困难

七、管委会作用有待进一步发挥

实施了物业管理的小区一般都成立了物业管理委员会或业主委员会，但受方方面面因素的影响，很难发挥其应有的作用。如，根据有关规定，业主委员会成员必须是拥有较大面积房屋产权的产权人，但产权单位怕要求出资整治小区环境或承担其他经济责任，就不愿意参加业主委员会，已经参加到业主委员会的个人，甚至要求退出业主委员会。业主委员会在行使职权过程中存在越权行为或不能充分履行相关职责。

八、社区管理与物业管理存在矛盾

社区管理与物业管理在对小区物业实施管理的问题上存在矛盾。有的社区委员会以赢利为目的，与物业管理企业争夺物业管理项目，把政府补贴给物业管理单位的专项资金承担过来，进行有关物业的专项管理。有的社区委员会出租小区经营用房，开早市、菜摊、饭馆、理发店等，对小区内绿化、卫生、保安造成一些影响。

针对当前旧住宅小区物业管理工作中存在的主要问题，提出以下建议：

其一、加快、加强物业管理的立法工作

当前物业管理中出现的纠纷，涉及物业管理的方方面面，而物业管理立法工作的滞后，使得很多纠纷无法解决，或造成一些潜在的矛盾和纠纷，建议有关方面应加快物业管理立法工作，通过立法进一步明确政府部门、物业管理公司和业主各方的责任、权利和义务，消除争议，特别是对房改房物业管理规范的立法工作要重点研究。

其二、逐步加大对住宅小区基础建设的投资，改善居民生活环境

1、城市的管理者是各级政府，政府树立经营城市的概念，使城市的资产增值，并应从城市建设维护费中，拿出专项资金，逐年逐步地有计划地实施改造，为实施物业管理创造一个良好的基础条件。

2、住宅的实际使用人，是居住环境改善的最大受益者，也应该出资改善居住环境。在改造旧小区中，可以尝试充分调动广大居民的参与意识，由居民参与设计、参与投资、参与建设的公众参与方式。

3、产权单位是住宅的产权人，在目前房改政策下，产权单位也要对旧小区的改造进行相应的投资。至于政府、产权人单位、居民三方投资的比例，可以根据每个小区的不同情况，进行测算，决定投资量，尤其是居民的投资，不能超过居民的经济承受能力。

其三、政府部门应加强对旧小区实施物业管理工作的规划其

四、深化房改政策，在工资中增加物业消费部分

房改优惠售房实现了住房分配的货币化，是住房分配制度的重大改革，但房改售房与物业管理衔接的还不够，特别是对物业管理费用在政策上考虑不够，建议国家有关部门在职工工

资中应增加物业消费部分，将财政拨款暗补改为明补。对无力发放物业管理补贴的单位和无业、失业人员，政府有关部门应研究制定相应的政策，配套执行。

其五、建立房屋使用人与物业管理公司的物业管理契约关系

商品房在买房之时，买房人和卖房人就签订了物业管理合同，但在签订房改售房合同或危改回迁房合同时，双方对物业管理事项没有任何约定，导致买房人或承租人对物业管理不承担任何义务和权利。建议在旧小区制订物业管理合同，通过使用人或产权人与物业管理公司签订物业管理合同，建立物业管理的委托关系，约束双方的利益关系，改变居民普遍存在的“你搞物业是你愿意，跟我没关系”的观念。

其六、加强实施物业管理的正面宣传

一是要物业管理公司树立努力为业主服务的认识，这样才能从企业内部产生提高服务水平的内在动力。二是要引导物业管理公司提高服务水平，总结已有的成功经验，向其他物业企业宣传。三是要宣传业主对房屋产权享有的权利和义务，增加业主的自觉维权意识。四是要增加物业服务内容透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区内的布告栏内张贴或以其他方式让业主知道。五是加强物业收费的宣传工作，该交费的产权单位都要交纳物业管理费，包括小区内的学校、商业设施等居民住宅以外的其他产权单位。文秘114版权所有

其七、处理好社区管理与物业管理的关系

物业管理是一种企业行为，而社区管理则是一种政府行为，社区管理和物业管理不可替代，但又互相配合，在实施具体的经营、管理中是密切联系、互相依存的。物业管理公司要与社区委员会、派出所等明确分工，物业管理公司不能承担本应由政府部门负担的工作，基层政府部门也不能因为有些管理工作有利可图，就运用行政权利，自行进行管理。

其八、确立物业管理公司是对小区物业实施物业管理的唯一性，改变多头管理的局面应该明确物业管理企业是小区物业唯一的管理企业，一个小区应尽量安排一个物业管理公司。

为实现现代新区、文化大区、经济强区、全国名区的建邺目标，建邺人在加快新城建设的同时，对新城区实施有计划、有步骤的改造，目前旧住宅小区整治出新及物业管理试点工作正全面展开，通过各方的共同努力，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，为广大居民提供安全、整洁、方便、美观的居住环境。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：关于旧住宅小区物业管理的问题与建议

物业管理是随着国家房地产业，尤其是住宅产业的发展而逐步发展起来的。当人们的生活水平逐步提高后，人们就更关注生活的质量，关注居住环境的日常保养和维护，尽可能使住宅小区整洁，环境优雅，生活便利，安全不受侵害。根据政府关于物业管理的有关规定，新建小区必须实行物业管理制度，而旧小区却在推行物业管理的过程中，遇到了很多困难和问题。主要有以下几个方面。

一、居民观念需转变多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，也应该由单位交，住房消费意识淡薄。

二、硬件条件相对落后旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等等。

三、产权形式多样旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。住房产权形式有全产权商品房，房改售房，回迁房，农转居的承租房，居民承租房。住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人（包括中央单位、市属单位、区属单位）、公共设施产权人（如各市政设施部门、邮局、银行、区属商业单位所有的房产）、托管房、二手房产权人等。

四、存在多头物业管理的现象产权形式的多样化，使小区形成多家物业管理单位同时对小区不同物业进行管理的局面。主要有：单位自管房物业管理公司，房管局直管公房物业管理公司，社区管理单位，居委会，市政设施单位，商业网点单位等。

五、对旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

六、物业管理收费困难已经实施了物业管理的小区，甚至物业管理水平比较好的小区，也存在物业管理收费困难的问题。旧小区物业管理收费经物价部门核准，目前最低收费标准为每平方米0.15元，普通小区全年收费总额为120元。尽管是如此低廉的费用，很多物业管理公司只能收到30%左右。

七、管委会作用有待进一步发挥实施了物业管理的小区一般都成立了物业管理委员会或业主委员会，但受方方面面因素的影响，很难发挥其应有的作用。如，根据有关规定，业主委员会成员必须是拥有较大面积房屋产权的产权人，但产权单位怕要求出资整治小区环境或承担其他经济责任，就不愿意参加业主委员会，已经参加到业主委员会的个人，甚至要求退出业主委员会。业主委员会在行使职权过程中存在越权行为或不能充分履行相关职责。

八、社区管理与物业管理存在矛盾社区管理与物业管理在对小区物业实施管理的问题上存在矛盾。有的社区委员会以赢利为目的，与物业管理企业争夺物业管理项目，把政府补贴给物业管理单位的专项资金承担过来，进行有关物业的专项管理。有的社区委员会出租小区经营用房，开早市、菜摊、饭馆、理发店等，对小区内绿化、卫生、保安造成一些影响。针对当前旧住宅小区物业管理工作中存在的主要问题，提出以下建议：其

一、加快、加强物业管理的立法工作当前物业管理中出现的纠纷，涉及物业管理的方方面面，而物业管理立法工作的滞后，使得很多纠纷无法解决，或造成一些潜在的矛盾和纠纷，建议有关方面应加快物业管理立法工作，通过立法进一步明确政府部门、物业管理公司和业主各方的责任、权利和义务，消除争议，特别是对房改房物业管理规范的立法工作要重点研究。其

二、逐步加大对住宅小区基础建设的投资，改善居民生活环境

1、城市的管理者是各级政府，政府树立经营城市的概念，使城市的资产增值，并应从城市建设维护费中，拿出专项资金，逐年逐步地有计划地实施改造，为实施物业管理创造一个良好的基础条件。

2、住宅的实际使用人，是居住环境改善的最大受益者，也应该出资改善居住环境。在改造旧小区中，可以尝试充分调动广大居民的参与意识，由居民参与设计、参与投资、参与建设的公众参与方式。

3、产权单位是住宅的产权人，在目前房改政策下，产权单位也要对旧小区的改造进行相应的投资。至于政府、产权人单位、居民三方投资的比例，可以根据每个小区的不同情况，进行测算，决定投资量，尤其是居民的投资，不能超过居民的经济承受能力。其

三、政府部门应加强对旧小区实施物业管理工作的规划针对没有实施物业管理的旧小区，政府房地产管理部门应制定改造计划，扩大实施物业管理的范围。政府有关部门要研究旧小区推行物业管理的困难，针对每个小区存在的问题，逐步推进和实施物业管理，充分发挥政府行政管理部门的作用。其

四、深化房改政策，在工资中增加物业消费部分房改优惠售房实现了住房分配的货币化，是住房分配制度的重大改革，但房改售房与物业管理衔接的还不够，特别是对物业管理费用在政策上考虑不够，建议国家有关部门在职工工资中应增加物业消费部分，将财政拨款暗补改为明补。对无力发放物业管理补贴的单位和无业、失业人员，政府有关部门应研究制定相应的政策，配套执行。其

五、建立房屋使用

人与物业管理公司的物业管理契约关系商品房在买房之时，买房人和卖房人就签订了物业管理合同，但在签订房改售房合同或危改回迁房合同时，双方对物业管理事项没有任何约定，导致买房人或承租人对物业管理不承担任何义务和权利。建议在旧小区制订物业管理合同，通过使用人或产权人与物业管理公司签订物业管理合同，建立物业管理的委托关系，约束双方的利益关系，改变居民普遍存在的你搞物业是你愿意，跟我没关系的观念。其

六、加强实施物业管理的正面宣传一是要物业管理公司树立努力为业主服务的认识，这样才能从企业内部产生提高服务水平的内在动力。二是要引导物业管理公司提高服务水平，总结已有的成功经验，向其他物业企业宣传。三是要宣传业主对房屋产权享有的权利和义务，增加业主的自觉维权意识。四是要增加物业服务内容透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区内的布告栏内张贴或以其他方式让业主知道。五是加强物业收费的宣传工作，该交费的产权单位都要交纳物业管理费，包括小区内的学校、商业设施等居民住宅以外的其他产权单位。其

七、处理好社区管理与物业管理的关系物业管理是一种企业行为，而社区管理则是一种政府行为，社区管理和物业管理不可替代，但又互相配合，在实施具体的经营、管理中是密切联系、互相依存的。物业管理公司要与社区委员会、派出所等明确分工，物业管理公司不能承担本应由政府部门负担的工作，基层政府部门也不能因为有些管理工作有利可图，就运用行政权利，自行进行管理。其

八、确立物业管理公司是对小区物业实施物业管理的唯一性，改变多头管理的局面应该明确物业管理企业是小区物业唯一的管理企业，一个小区应尽量安排一个物业管理公司。为实现现代新区、文化大区、经济强区、全国名区的建邺目标，建邺人在加快新城建设的同时，对新城区实施有计划、有步骤的改造，目前旧住宅小区整治出新及物业管理试点工作正全面展开，通过各方的共同努力，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，为广大居民提供安全、整洁、方便、美观的居住环境。