浅谈高校实行科技管理创新的主要对策论文

第一篇：浅谈高校实行科技管理创新的主要对策论文

[论文摘要]阐述了科技管理创新对高校技术创新的促进作用，围绕建立产学研结合的良性机制，为技术创新提供组织保障及营造良好环境，推动高校技术创新工作的不断发展，提出了高校实行科技管理创新的主要对策。

[论文关键词]科技管理 技术创新体系

技术创新体系是与技术创新活动的创新资源配置和各类管理活动相关的各种机构相互作用而形成的、推动技术创新活动顺利实现的组织系统和关系网络，以及保证系统有效运行的制度和机制。技术创新体系包括管理创新体系，技术创新离不开管理创新。

高校技术创新工作在国家科技创新体系中占有重要地位，建立高校和企业长期、稳定的合作关系，是建设创新型国家的客观需要，是企业自主创新、不断提高核心竞争力的客观需要，也是高校不断提高科技创新和服务社会能力、促进科技创新与人才培养紧密结合的客观需要。而科技管理工作的好坏直接影响高校技术创新的发展。高校科技事业发展的实践充分证明，技术创新工作要上台阶，不仅要靠高水平的科技管理，更要坚持科技管理的不断创新。

一、科技管理创新对高校科技工作的促进作用

1．科技管理创新能集成科技资源

科技资源，是高校科技工作发展的必备条件，它包括科技的人力资源、财力资源、物力资源和信息资源。科技管理创新，最根本的是体制的创新。体制是资源配置的根本保障。随着科技国际化趋势的加强，我国高校的科技管理体制也进行了不断完善或创新，新的科技管理体制以国际科技发展为背景，逐步解决计划经济体制下科技资源配置存在的问题，以市场机制作为配置科技资源的主要手段，通过科技政策调控，促进科技与经济的一体化，“依靠产、学、研三方面的密切配合，加速科技资源的有效流动，进行科技资源的优化重组”。并通过优胜劣汰，形成科技资源竞争性的互补关系，使科技资源“以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的相互优势互补、匹配的有机体”，实现其最大限度的集成。

2科技管理创新能为科技工作提供组织保障

科技资源分布呈多极化，科技队伍分布呈国际化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技资源，整合科技力量，解决科技投入等问题，是科技发展的要求，也是科技管理创新要解决的问题。我国高校的科技管理，一直以来都是实行高度集中型的管理体制。由于它与当时实行的计划经济体制相适应，对科技的发展也起到了一些促进作用。但随着经济体制的改革，传统的科技管理结构僵化，科研、开发与生产脱节以及不能充分调动老师、科研人员积极性等弊端日益显露，影响着科技的创新发展。近年来，我国高校的科技管理创新，以促进科技的发展为宗旨，通过解决制约科技发展的问题，为科技创新提供了组织保障，通过科技管理制度抑制科技发展本身的失衡，促进科技步人可持续发展的良性循环。

3．科技管理创新能为科技工作营造良好环境

科技创新，离不开创新的环境。因为“科学技术研究的对象是自然，科学技术研究本身却是社会活动。从事科学技术活动的主体是社会的人，他们的活动在特定社会环境中进行”。可以说，科技研究的良好环境，是科技创新最重要的外部条件。科技管理创新以服从和服务科技创新为目的，因此，为科技创新营造良好环境，也应是科技管理创新的重要组成部分。

二、高校实行科技管理创新的主要对策

1．努力探索产学研结合的良性机制。

高校是我国培养高层次创新人才的主要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。实践证明，高校与企业开展多种多样的产学研合作对双方都是十分必要和有益的。它不仅是双方优势资源的互补，而且在一些重要的技术领域有了稳定的研究队伍，有了更多创新知识的来源，提升了自主创新的能力，同时也为国民经济发展做出了重大贡献。例如中国石化总公司和一批重点高校建立跨部门、跨行业的联合研究所，经过20年发展成绩显著；华东理工大学与兖矿集团开展联合技术研发，开发出具有自主知识产权的煤炭高效、清洁利用技术，打破了国外对大型煤气化技术的垄断；东北大学和上海宝钢采取了“年会制”的合作模式，将合作制度化、长期化，确保了双方的利益；清华大学和同方威视创新了技术成果转移模式，不但为企业创造了利润，也给学校带来了更多的研究经费。随着高校和企业在科技创新方面合作的深入，还会创新出更多更好的模式，取得更大的成绩。

2．管理观念创新，高校要进一步提高对科研工作特别是科技创新的认识，创新观念为制度创新奠定基础提供动力。

学校和教师都要充分认识到科技创新是高校发展的重要基础，是培养人才特别是创新人才的根本手段，也是提高教师队伍素质和水平的重要途径；要充分认识创新在科研工作中的核心地位，牢固树立科学研究的本质是创新、创造的观念；要充分认识科研在学科建设中的基础性作用，牢固树立以科研为先导抓学科建设的观念。还要牢固树立竞争激励、资源共享、联合攻关的观念；树立产学研合作的观念；树立以人为本的观念；强化学术民主意识，树立学术权力主导学术活动的观念。尤其要强化科技创新需要制度创新来保障和推动的观念，积极推动体制和机制创新。

3．以人为本，建立有利于创新人才脱颖而出的选人用人机制。

科研工作关键在人才，科技创新的关键在具有创新能力的人才。人才的作用比资金、设备和其他工作条件都重要。因此，深化改革、创新机制，首先就要创新选人用人机制，必须以人为本，建立起有利于人才脱颖而出的用人机制；必须从整体上达到尊重知识、尊重人才的要求，而其核心就是选贤任能的聘任制。这种聘任制应该是彻底做到评聘分开、科学设岗、按岗位聘人、按岗位职责考核、按岗位付酬，真正的聘任选拔优秀人才，鼓励优秀人才各尽其责、尽其所能。其次，要通过真正实施合同制，把选人用人的视野和范围扩大到全社会、直至要面向世界选聘人才，形成一种良性的人才流动机制，不断提高教师队伍的素质和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才倾斜，通过利益导向鼓励创新和人才上进。第四，要重视人才环境、软件建设，不仅在政策上而且在学术环境、校园文化和生活、工作条件上都要鼓励人才拔尖，积极扶持优秀创新人才，推动科技创新。从总体上形成一种鼓励学术上水平、科研出成果、人才有成就的运行机制。另外，学校还要通过青年科技人才计划、人才引进计划等补充措施和办法来吸引、培养和扶持新生力量，有了人才科技创新就会长足进步。

4．改革管理制度，创新竞争激励机制和约束机制。

建立合理有效的竞争激励机制和约束机制是深化科技改革的重点。创新制度，首先要确立市场竞争机制在高校科研中的地位，通过公平竞争的激励机制来促进高校科技竞争力的提高。科研是讲实力、讲水平的，因此，高校的科技工作首先要有竞争，学校间的竞争、学科间的竞争、课题组之间的竞争、人才之间的竞争，包括对项目、对经费的竞争，也包括对岗位、对成果的竞争。但我们的政策和管理措施一定要保证这种竞争是公平合理的，这样才会形成一种良性的机制。还有十分重要的一条是利益导向机制。在分配制度中要向科研、向科技创新倾斜，要加大对科技成果和创新人才的奖励力度，通过技术人股、技术有偿转让、职务技术奖励、科技奖励等办法调动广大科技人员的积极性和创新热情，推动科技创新。其次，约束机制的重心则是考核评估，尤其是通过定性和定量结合，建立起科学合理的科研工作和学术贡献评价体系和办法法；建立客观、全面、公正、科学的科技水平和科技实力评价指标体系和方法，并把评价考核与奖惩、晋级岗位聘任结合起来，以约束形成激励，促进科技创新，鼓励多出人才、多出成果

5．政策引导和组织保障，创新形成资源共享、联合攻关的良性机制。

目前，高校科研工作中一个很大的困难是队伍整合难、资源共享难，其直接的后果就是队伍分散、课题分散、项目小，难以开展联合攻关，难以形成创新群体，大的研究项目，特别是跨学科、跨专业的项目组织起来困难。因此，深化改革的一个重点是要形成资源共享、联合攻关的良性机制。这种机制的形成要通过政策、制度、学术组织和学校行政措施共同促进才能形成。如建立跨学科的研究中心、科研基地、联合实验室；以重大科技项目为纽带建立攻关联合体；以稳定的科研方向为基础建立长期稳定的研究梯队；建立首席科学家制度；建立校内校外结合的虚拟研究中心等。可以通过行政力量和学术力量结合，自上而下推动资源共享，还可以通过建立公共科研服务平台促进队伍整合、合作，促进资源共享。当然，学校也可以通过经济政策和措施促进资源的共享及队伍的整合。在这种机制中，稳定的学术方向和稳定的学术带头人是十分关键的，需要特别重视。

6．创新校园文化，促进科技创新。

首先，是要建立并不断发展有利于创新的校园文化，这种文化应该是鼓励创新创造、鼓励拔尖向上、鼓励竞争合作、鼓励出人才出成果；其次，要形成并完善有利于创新的学术环境，形成一种宽松、和谐、民主的学术氛围，鼓励广大教师开展学术争鸣和探索，促使大家开展学术交流，进一步形成尊重知识、尊重人才的环境；第三，还是要强调以人为本，避免科技管理中“只见物不见人”的政策和作法，从各个方面建立出人才、出成果、有利于创新的土壤和环境。另外，要注重形成硬件建设促进软件发展的机制，如通过经费投入引导科研方向、引导科技人员精力投向；通过基地和实验室建设，促进公共服务平台的建设，促进资源共享、队伍联合；通过大项目的立项促进攻关联合体的形成，促使科研方向和研究梯队的稳定等，最终形成一种软硬件互相促进发展的新机制。

第二篇：科技管理创新流程

科技管理创新项目实施流程

1.关键风险点

1.1科技创新项目立项审查：研究项目未经科学论证或论证不充分，导致创新不足或资源浪费。(R1)1.2指导、监督及过程管理：研发人员配备不合理或研发过程管理不善，未达预期目标或失败。（R2)

2.主要措施

2.1对项目进行前期论证，严格执行科技创新项目立项审查程序。(C1)2.2明确项目责任人，编制季度实施计划及阶段成果交付时间，信息技术部指导、监督各项目负责单位按计划实施，保证研究过程高效可控。(C2)3.业务流程步骤

3.1公司各部门单位上报科技管理创新项目。每年6月，公司属各单位根据生产业务经营管理需要结合科技创新要求上报需进行的科技管理创新项目。3.2信息技术部汇总申请并组织初步审查。公司信息技术部汇总创新项目并组织专业主管部门对项目进行初审。

3.3公司科技管理创新评审委员会评审。公司信息技术部将初审通过的项目提交公司科技管理创新项目评审委员会进行评审。

3.4对公司审核过的科技管理创新项目上报股份技术工程部。信息技术部根据公司科技管理创新评审委员会的评审结果，对通过评审的项目上报股份技术工程部。

3.5集团评审。对上报的项目由按照股份/集团科技管理创新要求由集团科技创新审查委员会评审。

3.6编制科技创新项目建议预算,纳入资本项目计划。对通过集团科技创新审查委员会的项目编制科技创新项目预算，由集团统一纳入资本项目计划。3.7 纳入公司资本性项目计划。根据集团/股份下达的资本性计划由公司财务部纳入公司预算管理并进行下达。

3.8项目负责单位组织实施。根据资本性计划下达的项目负责单位进行科技创新项目的实施。

3.9 信息技术部项目实施跟踪并组织验收。信息技术部作为主管部门对项目进行跟踪、督促，确保项目按计划实施并组织项目完成后的验收。

3.10各单位对项目进行应用。各项目负责单位应对完成的科技创新项目积极应用并进行转化。

3.11 人事部按绩效进行综合评价。公司人事部对项目的完成情况作为绩效之一进行评价。

4.文档性记录

4.1《大连港集团有限公司科技创新项目管理办法》

连港股份技工字［2013］95号 4.2《大连外轮理货有限公司科技管理创新项目管理及奖励办法》

连理信息字[2013] 42号 4.3《科技创新项目申请书》 4.4《科技创新项目验收证书》 4.5《科技创新项目应用证明》

第三篇：高校专项资金管理对策论文

一、高校专项资金以及绩效预算管理的含义

（一）高校专项资金

高校专项资金是指明确具体项目、具有专门用途并设定时效性的资金。其主要来源于主管部门或上级单位拨入和学校预算安排，具有项目多、金额大、使用范围广的特点。专项资金从申报立项、审核通过到具体使用、监督检查都有严格的程序，要求专项资金在申报时要有理有据，要明确专项资金的使用方向及目标，对项目具体程序要有事先的预算安排，对资金的使用进度要按程序向主管部门报告，项目完成后，要编制资金决算报表以及使用效果的书面报告并接受主管部门的监督检查，同时高校要会同主管部门做好项目的绩效评价工作。对于项目结余资金的处理，要按照国家政策及上级主管部门的要求，或者结转下年使用（未完成项目）或者直接返回财政（已经完成项目），不得截留资金，虚列支出，不得谋取私利。

（二）绩效预算管理

绩效预算是以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的一种预算体制，是一种现代化的预算管理方法，它以成本效益分析为基础，在运行过程中更加注重预算执行的结果，强调“成果”与“产出”的区别，最终目的是为了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。绩效预算要求从最终的目标出发，对于那些没有取得实际效果的项目，无论是工程还是科研，都应该看作是一种资源的浪费，对其都应该予以取缔。

二、高校专项资金管理存在的问题

党的十六大提出政府改革的目标，就是塑造新型的“服务型”政府，高校也一样，必须有自己的使命和战略规划，像国外的一些一流大学都有自己的使命，学校的一切活动都要为这一使命服务。虽然这几年国家加大了对教育的投入力度，但从分配结构上来看，高校之间的投入比例并不均衡，越是普通高校外部筹资渠道越狭窄。因此为了最大限度地使用资源，使有限的资源为高校创造最大的效益，实现高校的战略使命，有必要对高校的专项支出进行绩效管理，以解决我国高校中普遍存在的低水平、重复投入、资源利用率低、对公共支出缺乏效益意识的缺陷。

（一）财政制度本身的问题

1.普通高校的专项资金大部分以财政拨款为主，自筹资金为辅。高校在申报专项经费上国家对其都有严格的审批程序，要经过国家财政下达申报文件、高校编制上报项目申报文本、财政对其进行可行性论证研究、最后再安排项目资金，这中间经过的手续多、时间长，有时成功申请一个国家项目，款项却迟迟不能到账，导致本应该实施的项目第二年才能实施。而且由于国家对专项资金的使用管理进行严格控制，致使一些专项经费被压缩了使用时间（诸如一些修购专项），势必形成项目结余，而财政的年终用款余额注销制度又规定，当年的经费结余必须返还财政，相应地第二年财政就会减少投入，这就造成一些单位突击花钱现象，一些本不需要采购的项目重复采购，造成资产闲置流失。

2.财政部门、高校及其下属项目使用部门本身就是一种三方委托代理关系，财政把资金划给高校，高校又把资金分到下属项目使用部门，具体到项目使用部门如何使用资金，是否严格按照预先的申报用途使用，高校的财务、审计部门并不一定清楚，在这种状况下，一旦高校本身缺少监控措施，上级主管部门又仅仅依靠预决算报表就很难对专项资金的使用状况作出正确判断。为了使财政部门以及高校自身能够及时而准确地掌握专项资金的使用情况，杜绝由于信息不对称而产生的管理漏洞，有必要对专项资金进行绩效管理。

（二）高校方面的问题

1.一些高校的申报项目不是从高校学科建设、人才培养、科学研究等方面出发，只是为了争取资金而上项目，项目建设目标不准确，在申报额度上，就高不就低，不顾实际需要，多报项目，甚至重复上报项目，预算粗放，论证不充分，资金使用混乱，套取项目资金的现象屡屡发生，从而导致项目实施困难，专项资金的使用效率低下。

2.高校自身缺少对专项资金的绩效管理。对专项资金立项不科学，管理不规范，没有对其预期绩效目标以及项目的具体实施、完成情况等实施有效的绩效监督，缺乏对项目立项的可行性调研以及科学性论证。诸如一些大型基建项目，不考虑需要不需要，不计成本，不计效益，盲目上项目，结果造成专项资金的极大浪费。

三、加强高校专项资金绩效预算管理的对策

（一）以教育信息网络平台为依

托，强化项目库管理系统建设专项资金主要来源于国家财政，是公共财政的一部分，在民主财政框架下，公众有权对政府的财政支出行为进行监督和问责，只有建立透明的经费分配和监管系统，让公众明白项目是如何申请的，资金都用到哪里去了，怎么用的，从而防止项目申报中存在的潜规则，才能有效防止经费在使用过程中“跑冒滴漏”现象。而项目库系统也正是适应这种形式的产物。项目库系统是对专项资金进行规范化、全面化、程序化管理的一种信息管理系统，它借助于网络化的手段，集项目储备库、项目申报系统、项目管理系统为一体，通过项目库对专项资金进行立项、申报、论证、审批、资金分配、进度管理、项目验收审核到项目绩效评估等一系列环节，最后从项目库纳入部门预算，实现对专项资金管理的信息化，从而减少了人为干预，有效地实现对项目的全面管理。教育主管部门、财政部门以及各高校都应该建立规范完整的专项资金管理信息系统，通过项目库建设，实现项目信息资源的共享，无论是主管部门还是高等院校，在对项目实施充分的可行性论证基础上，再按照项目的轻重缓急把有限的资源安排在急需或重要的项目上；通过项目库建设，对项目实施滚动管理、绩效考评和追踪问效，并将考评结果作为以后项目评审和立项申报的依据，对没有取得实际效果的项目予以坚决取缔，对那些给学校带来长远发展的项目则加大支持。据此各部门也可随时查询获得自己单位项目中各项活动资源的有关情况，在项目实施过程中，随时就单个资源、团队资源或整个项目的实际成本与预算成本进行对比分析，从而使财务工作更加透明，实现对专项资金的动态监管，各部门也可随时掌握专项资金的流向，解决了上级主管部门、高校以及各部门之间信息的不对称性，彻底改变目前专项资金的粗放性管理模式，改以往的事后监督为事前和事中监督。

（二）建立完善的绩效预算管理体系

最早提出绩效这一概念的是美国，虽然当时没有取得预期的效果，但绩效预算的理念却开始慢慢形成，到20世纪80年代以后，西方国家开始了陆陆续续的绩效预算改革，最终形成了一股绩效改革的风潮。绩效预算的界定具体分为以下几个环节：战略规划编制———制定项目计划———确定绩效指标———绩效报告以及考评———根据绩效完成情况调整下预算。如右下图所示。绩效预算管理是一个系统工程，整个过程涉及多个环节，高校应结合自身的特点，利用现有基础实行并完善绩效预算。首先，高校应定位自身的发展目标和愿景，要有自己的核心价值观，并根据未来达到的方向来制定短期和长期的发展战略规划，然后再根据总的战略来确定各部门各项目的分目标，对实现战略的关键业绩指标及目标值进行层层分解，从而对项目实施有效的绩效管理。其次，绩效预算的实行，项目的立项是关键。比如一些高校的修购基金，高校在编制预算时划拨一部分资金给资产处和基建处，以解决校内固定资产的购置和及时维修，这个目标可以设立多种不同的项目，因此就需要在总体规划及目标的基础上，明确单个项目的目标，要加大对基层单位的调研，要在组织专家充分论证其可行性的基础上，细化其申报文本，运用绩效———成本分析的方法进行比较，择优录取，并详细的编制经费预算，削减预算中的水分。要尊重广大师生的意愿，将有限的资源用在广大师生最需要的地方，争取用最低的成本带给学校最好的效益。

最后，对专项资金进行合理有效的管理，也要遵循项目本身的发展规律。无论是高校还是主管部门制定政策都应尽可能遵循项目的规律，比如一些大型的基建项目时间长，跨度大；有的科研课题需要自己创新，需要大量的科学实验，还有的需要大量的实地调研等。所有这些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是预算中所能设想到的。因此国家和地方有关部门要遵循不同项目的规律性，在绩效预算的改革中，加强预算执行中的灵活性，对项目结余资金进行合理处理，适度提高项目负责人对经费使用的自主权。同时对那些大量具体的绩效考评操作上级主管部门也可以交给专门的社会中介机构进行，这样既能保证专项支出绩效考评工作的公平性，也能提高绩效考评的专业性和工作效率。

第四篇：高校行政管理创新路径分析论文

【摘要】本文通过对高校行政管理发展方向的探索，以高校行政管理面临的困境及其发展方向为导向，引出高校行政管理创新路径，即更新高校行政管理的理念，转变高校行政管理思维，创新高校行政管理方式，进一步推进高校行政管理的信息化建设，进一步推进高校行政管理的规范化建设，进一步推进高校行政管理的科学化建设，进一步推进高校行政管理的专业化建设。

【关键词】高校；行政管理；创新路径

1.引言

笔者在另一篇文章《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经详尽的分析了高校行政管理进行创新的必要性，但是高校行政管理的创新路径和未来的发展方面并未提及，而这些正是笔者进行研究的重点内容，也是解决问题的关键所在。从哲学意义上来说，事物的发展是一个否定之否定的过程，事物的发展方向是可以从“否定”（事物发展到一定阶段暴露出来的问题）中发现的。从分析“否定”来推断出高校行政管理的发展方向，进一步寻找创新高校行政管理工作的路径，突破高校行政管理现实瓶颈，对于发展高校行政管理工作具有重要的现实意义。

2.高校行政管理的发展方向

笔者在《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经分析了高校行政管理存在的诸多问题，如理念守旧，服务职能弱化；制度不完善，学校治理效果欠佳；机构臃肿，管理效率偏低；行政权力过度渗透，学术权力受掣肘；这些都是高校行政管理发展到一定阶段后的“否定”表现，而一直否定是不能让事物发展的，只有解决“否定”表现才能向前发展。换言之，解决高校行政管理目前存在的现实问题，突破现实瓶颈才是活动发展的重要途径，才是谋求发展的唯一途径。只有确定高校行政管理的发展方向并为之努力，才能真正的促进其发展。毫无疑问，高校行政管理向前发展，必须追求理念的创新，服务职能的增强，制度的完善、治理效率的提高以及权力分配的合理性等，这是解决现有问题的出路。简而言之，未来高校行政管理必须朝着管理科学化、法制化、规范化、信息化、专业化方向发展，推进高校的现代大学制度的完善。高校行政管理的发展方向是指引现实工作实际的路标，也是开展高校行政管理工作创新的重要启示。在开展高校行政管理创新工作过程中，必须在解决现有问题的基础上，朝着发展方向努力探索新路径。

3.高校行政管理的路径

3.1更新高校行政管理的理念

更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、创新高校行政管理方式的前提和基础，这对提高高校行政管理的工作水平和效率意义重大。以自我为中心的纯管理理念，或者所谓的寓服务于管理之中的理念已经不再适应新形势下的高校行政管理工作，而只有采取以人为本，以服务为先的理念才是正确的选择。这里所指的“人”是学校的师生，服务的对象也是师生，行政管理工作只有以他们为中心，才能让整个高校获得更大的动力，取得更好的成绩。以服务为先就是要求我们在开展行政管理工作时，必须杜绝行政本位思想，必须围绕教学与科研开展各项工作；必须打破行政管理人员的旧观念，充分遵循高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则，增强行政服务意识，充分调动人的主动性、创造性、积极性[1]。

3.2转变高校行政管理思维

虽然我国在十六大上就已经提出了要全面推进依法治校工作，但多年的实践表明依法治校工作效果并不明显，高校管理和治理工作仍然出现了与法治相违背或者偏离的情况。比如一些高校在制定规章制度的过程中，并没有遵从法治理念，没有体现决策的民主性，甚至没有建立民主参与决策的正常渠道，只是一味的追求决策的快速性和管理的高效率。有的规章制度突破了固有的适用范围，且增加了调整手段，在一定范围内限制或者剥夺了被管理对象的正当权益；更有甚者，有的学校的规章制度，仅仅因为出台时间和出台部门不同，而出现了相互冲突的现象，规章制度缺乏延续性和一致性。作为高校行政管理的依据，高校规章制度出现的种种缺陷将给高校行政管理带来重大的不利影响。高校行政管理偏离法治的另一种体现就是高校规章制度与教育相关法律不一致，行政管理人员法律意识淡薄，遇到纠纷不运用法律手段解决。还比如，在作出与学校师生切身利益的决定或处罚时，不遵从应有的正当程序，在程序上违法法律。比如在涉及学生被开除学籍、勒令退学等问题时，现行法律明确规定要给予当事人对执行裁定的异议权，但在实践中仍存在许多不规范之处。[2]因此,运用法治思维去处理高校的内部和外部的一些事物，让行政管理行为在法律的规范下进行，各种规章制度、各种决定决策都以合法为主要依据，只有这样才能避免处理问题时的拖沓、无序；杜绝学校文件、决策违背法律规定。毫无疑问，依法治校、依法行政、依法管理是高校行政管理工作必然的趋势。

3.3创新高校行政管理方式

3.3.1加强高校行政管理的信息化建设

信息是高校管理层进行决策的基础和依据，获取信息、信息公开、信息沟通等等都成为新形势下高校行政管理工作的重中之重。信息不畅就相当于耳不聪目不明，导致处处受阻，一些高校行政管理问题的根源就在于此。因此，高校行政管理工作必须更加注重加强信息化建设，在获取内部信息、外部信息，公开学校信息，外部宣传等方面倾注更多精力。在获取信息方面，高校行政管理部门应该通过讨论会、座谈会、听证会当面征求各方意见和建议；通过校长信箱、校园信箱、网络平台等渠道与师生进行沟通交流；即行政管理人员必须利用各种渠道、采用各种方式，深入到学生当中、教师当中、科研及工作人员当中，了解最真实的情况信息，为学校的决策层提供真实有效的第一手资料。在公开信息方面，要重视校务公开工作，扩大校务公开的范围，提高校务公开的效率，强化信息推送机制，确保校外信息能收集、校务信息能公开。在强化信息手段方面，要最大限度的利用计算机技术和网络技术，要加强信息化技术及配套设施的建设，提高高校行政管理的科学化和信息化水平，切实提升行政管理的效率。逐步推广信息化管理平台在校务工作中的应用，将学期教学计划、学生选课情况、学生考试成绩等数据信息及时录入到软件系统中，方便于各类数据信息的查找，最大程度简化了工作流程且提高了工作效率。[3]

3.3.2加强高校行政管理的规范化建设

规范化操作是提高行政管理效率的另一重要途径，规范化运行也是高校行政管理的发展方向。规范化建设包括制度规范化、行为规范化、运行规则规范化。首先必须实现制度规范化，高校行政管理在创新的过程中必须建立完善高校的各种管理制度，清理各种违规、违法、违反常规的制度和决定，依法制定各种相关制度，明确责、权、利，落实各项措施，严明校规校纪，推进依法治校、以规理校。微观上来说，应该从学校行政管理的各个方面，如教学、科研、财务、后勤、基建等入手开展调研，把好的建议征集上来，把其他国家高校的良好经验借鉴过来，结合本校的实际情况建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是规范行政管理者的行为，管理者应具备强烈的责任感和高度的规矩意识，所有管理行为必须依据规章制度来进行，杜绝任何推诿扯皮、敷衍塞责的行为。高校行政管理人员必须意识到，学校的规章制度就是“法律”，就是一切行为的准绳，是学校管理的规则，人人都必须遵守规则，破坏规则的行为都将受到相应的处罚。最后是运行规则规范化，这里强调的运行规则就是与高校相适应的法律法规，高校在实际运行过程中必须严格执行相关制度规定，逐步使高校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道。

3.3.3加强高校行政管理的科学化建设

科学对于行政管理来说意味着低成本高效率，科学的行政管理必须是激励引导的管理。在现有的行政管理体系中，很多影响行政管理效率的痼疾顽症都必须通过改革的方式解决。管理效率与工作人员的工作能力和工作积极性有关，工作能力可以通过人员培训来提高，而工作的积极性和主动性则必须通过更加科学的绩效管理和人事制度来激励引导。在人事制度方面，必须确保人力资源的整合与合理配置。在人力资源管理方面要不断推进人员的合理流动，建立合理的选拔机制、录用机制和管理机制；充分运用轮岗轮训、挂职锻炼、人员交流、社会实践等方式提高工作人员素质、挖掘和发现人才，针对不同岗位重新配置对应的人员。在绩效考核方面，要建立科学合理的考评机制，要充分体现考核的科学性和针对性，进一步提升被考核人员的自身价值感；要体现考核的公正公平，进一步营造良性竞争环境；要体现考核的现实意义，引入奖励机制，运用薪酬奖励、职位晋升等方式吸引优秀的人才从事行政管理工作。完善绩效考核激励机制,营造良好的工作环境和氛围,实现管理者个体发展与学校共同发展的统一。[4]

3.3.4加强高校行政管理的专业化建设

在高校行政管理中，教学管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面专业性都很强，非专业人员很难应付过来，一般的工作方法也不能解决这些专业性问题。这就要求从事这些管理的工作人员必须既具备一般性管理能力（组织、协调、沟通交流等），还必须具有相应的专业技能（教学过程的质量评估和监控、教材的选用、科研成果的评价、图书资料的甄别和购置以及实验器材等相关工作）。[5]在推进高校行政管理专业化建设的过程中，要重视行政管理人员的培训工作，将其纳入学校的发展规划中，要建立健全培训机制，制定科学合理的培训计划，加强培训力度和培训人员范围，进一步提高行政管理人员的政治素质、业务素质和文化素质。

参考文献：

[1]陈贺.高校行政管理现状浅析[J].黑龙江教育(高教研究与评估版),2013(11).[2]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报,2013(3).[3]黄育荣.高校行政管理工作存在的问题及对策研究[J].青年与社会,2014(7).[4]王宏.我国高校行政管理现状分析与改革探索[J].文山学院学报,2011(02).[5]王珏.浅析高校行政管理中的问题与对策[J].理论界,2009(4).

第五篇：散打 高校散打教学 现状 对策论文

散打论文：河南省普通高校公共散打选修课开展现状及发展对策研究

【中文摘要】自2002年8月《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》颁布实施以来,全国各高校都围绕着《纲要》进行了体育教学的改革,大学体育课程的设置中也越来越多地引进了学生们喜爱的体育运动。散打运动以其民族特色和具有的强身、健身、防身、修身等价值,受到了大学生的喜爱,与此同时全国许多普通高校也已将散打运动列为公共体育选项课程内容之一。因此对高校开展武术散打运动的研究将成为一个重要的课题。河南省地处中原,历史上长期处于我国政治、经济、文化的中心地位。就武术文化而言,河南省是少林拳和太极拳两大著名拳种的发祥地。在河南省高校开设散打课,有着天时、地利、人和的优势,有着丰厚的武术资源和扎实的群众基础,如此优越的地理环境和文化底蕴是非常有利于散打运动在河南省高校的发展和普及。根据本文研究的需要,笔者对河南省已开展散打选修课的37所高校和未开展散打选修课的58所高校,各抽取6所进行调查。本文采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法,对河南省普通高校公共散打选修课的开展现状、教学内容、师资队伍、教材设备、场地环境等方面进行调查分析与研究。结果发现,影响河南省高校公共散打选修课开展的因素有如下几方面:1.高...【英文摘要】Since August 2002,《Teaching of Physical

Education Curriculum Guidelines》were promulgated, the nation’s colleges and universities all around the Outline for the physical education reform, college sports curriculum in the introduction of more and more students Their favorite sport.Sanda its unique characteristics and a wide range of social values and the unique physical, fitness, self-defense, cultivation of such values loved by the majority of the students, while colleges and universities nationwide have m...【关键词】散打 高校散打教学 现状 对策

【英文关键词】sanda sanda university teaching Current Situation Countermeasures 【目录】河南省普通高校公共散打选修课开展现状及发展对策研究摘要4-6

ABSTRACT6-71.2 研究意义1前言11-17

1.1 选题依据11-12（文献综述）12-17究13-1414-1

51.3 国内研究现状

1.3.1 关于高校散打运动可行性方面的研1.3.2 有关高校开展散打运动的研究1.3.3 关于高校散打教学方面的研究15-17

2.1 研究对象17研究对象与方法17-2117-2

12.2 研究方法

2.2.3 2.2.5 逻2.2.1 文献法172.2.2 访谈法17问卷调查法17-18辑分析法19-21

2.2.4 数理统计法18-193 结果与分析21-31

3.1 河南省普通高校散打公共选修课的开展现状213.2 河南省已开展公共散

打选修课高校的现状21-27机和认知21-2

43.2.1 学生对散打运动的学习动

3.2.3

3.2.2 散打课教师的现状24-25学生对散打教师的评价2525-26

3.2.4 高校散打教师的综合能力

3.3 河南省未3.3.1 学生对于散3.2.5 散打课教学的现状26-27开展公共散打选修课的高校的现状27-31打的认知27-2828-29

3.3.2 学生对散打认识的途径3.3.3 学生学校开展散打选修课的看法29-31河南省普通高校开展公共散打选修课存在的影响因素及对策31-3731-324.1 我省普通高校开展公共散打选修课的影响因素4.1.1 普遍存在对散打运动的误解31

4.1.2 高技术水平的散打教师欠缺31的足够重视31-32备32

4.1.3 散打课中缺乏对武德教育

4.1.4 散打教学中缺乏场地、器械等教学设4.1.5 散打课堂的教学方法和手段过于单一，影响学生

4.2 河南省普通高校开展公共散打选修课的4.2.1 已开展公共散打选修课高校的发展对训练的积极性32发展对策32-37策32-354.2.1.1 注重培养高校大学生武德的修养和高尚的4.2.1.2 提高散打教师队伍的综合素质，促进

4.2.1.3 科学合理地配置散打选修课4.2.1.3.1 调整散打选修课的课时数思想品德32-33高校散打训练的水平33的课程结构33-343333-34学内容344.2.1.3.2 丰富散打课教学的方法4.2.1.3.3 改进教学手段34

4.2.1.3.4 改善教4.2.1.4 争取高校相关领导的重视，提高对散打项

目的经费投入34-35散打活动一体化建设35研究35-37导的重视35制的训练35-373741-43

4.2.1.5 丰富校园散打活动，促使课内外4.2.2 未开展散打公共选修课的对策

4.2.2.1 高校要加强散打运动的宣传，引起有关领4.2.2.2 在高校设立散打协会和开展散打俱乐部5 结论与建议37-39

注释39-41致谢49-50

5.1 结论参考文献在读期间发表的5.2 建议37-39附录43-49学术论文50-51