城市化过程中出现的问题及其解决途径

第一篇：城市化过程中出现的问题及其解决途径

6.5城市化过程中的问题及其解决途径

德清三中

杨立泳

邮编 313201

【教学目标】

一、知识目标

1．使学生了解城市化进程中产生问题的原因及其解决这些问题的途径。

2．学生认识保护和改善环境的重要性。

二、能力目标

1．培养学生观察问题、发现问题、分析问题及解决问题的能力。

2．通过分析环境问题，利用所学知识解决问题，提出解决问题的途径。

三、情感目标

1．通过学习，学生能用全面、辩证、发展的观点来认识事物。

2．通过学习，学生深入了解国情，建立正确的城市观、人口观、环境观。

3．培养学生自觉维护和美化环境的意识；认真学习党和国家关于环境保护的政策和法规。

【教学重点】

城市化过程中产生的问题，尤其是城市环境污染方面的问题。

【教学难点】

保护和改善城市环境的主要措施。

【教学工具】多媒体课件。

【教学过程】

【导入】 2001年7月23日,北京申奥成功.伴随着时间的脚步,2008向我们走来,北京将以什么样的面貌展现在世人面前?请看屏幕.绿色奥运行动目标:到2008年，北京城市环境质量将进一步改善，污染物排放总量持续削减，城市基础设施基本完善，市区环境质量按功能区划达到国家标准，全市生态环境状况明显好转，社会、经济、环境健康协调发展.实际上这也是全世界所有中国人的目标.那么,北京目前的生态环境怎么样呢?在城市化的过程中出现了哪些问题呢?请看材料.【展示】材料：北京申办2008年奥运会成功，举国上下一片欢腾，但北京目前的生态环境现状不容乐观，离绿色奥运的标准有较大距离：

1.地表水有机污染严重，地下水水质污染加剧。大气环境质量差，近30年北京的汉白玉雕像溶蚀严重，汽车尾气污染日益严重。不断开工的建设项目的扬尘污染等环境污染依然严重

2.为了迎接2008年奥运会，北京城市大规模拆迁和建设。目前，全市有近1000多个施工工地，产生的建筑垃圾每年以20-30%的速度递增。施工工地产生的噪音严重影响了附近居民的休息和健康。

3.北京目前有81%的垃圾得到了技术处理，而填埋占了其中的70%，填埋垃圾对于土壤、地下水和周边环境等有很大影响，焚烧垃圾造成了大气污染，产生有毒气体危害人体健康。

问题一：从材料可知北京在城市过程中带来的环境污染有哪些方面?这些污染的-来源和危害是什么?请各小组分析讨论并回答。(学生讨论时,教师要参与其中)【提问】1.第一小组,你们小组觉得在材料当中北京的环境污染指什么?它的来源和危害呢?

2.第二小组呢?

3.其他小组有要补充的吗?(学生回答时,教师加以引导和补充.)【讲解】好我们一起看一下.材料中的环境污染指的是水体污染、大气污染固体废弃物污染和噪声污染.水体污染的来源是:工业废水,生活污水.它的危害是人体健康和动植物的繁殖.我们可以看一幅漫画.【提问】哪位同学能解释一下这幅漫画的含义? 【学生】回答.【讲解】大概意思是对的.工业废水中含镉这种重金属,用这样的水灌溉农作物,人吃了之 后,生病了.【师】我们再来学习大气污染.它的来源有家庭炉灶和取暖排出的烟尘、工矿企业排放的烟气、汽车等交通工具排放的尾气,还有北方特有的沙尘暴.)它的危害是产生酸雨、光化学烟雾，使城市空气污浊，危害人们健康.(边讲边填写表格相应内容并展示沙尘暴、光化学烟雾、酸雨图片)【讲解】好我们一起再看一下.固体废弃物污染的来源是工业生产、城市建设、居民消费等.危害是人体健康和环境.而噪声污染的来源是交通运输、工业生产、建筑施工、社会活

动.它的危害是防碍人们休息、工作和交谈甚至人体健康(边讲边填写表格相应内容)【承转】问题二：对于以上出现的环境污染北京应采取哪些措施呢? 请各小组分析讨论并提出一些合理性的建议.每个小组选一名代表回答..【提问】第一小组,你们小组对于北京的环境污染有什么建议?

第二小组呢?

第三小组呢?

第四小组呢?

第五小组呢?(学生回答时,教师加以引导和补充.)【讲解】下面是我在网上找到的一些资料,是关于北京市治理环境污染的措施.同学们看一下:

北京市治理环境污染的措施：

1、推广使用天然气、电、低硫优质煤等清洁燃料建设第二条陕京天然气长管输线。多使用太阳能等天然能源。

2、制定了高于国家标准的地方机动车排气污染物排放标准，全部采用无铅汽油，为18万辆机动车加装三元净化装置，机动车尾气达标率为90%。

3、防止市区扬尘，提高城市绿化覆盖率。

4、进行合理规划，将四环路以内污染严重的工业企业停产或搬迁。

5、加强污水治理。

6、提高固体废弃物的综合利用率，生活垃圾无害化处理率，一次性塑料回收率。【师】我们再来看一下取得的成绩: 2004年在治理环境污染中所取得的成绩：

1、主要污染物浓度有所下降，市区全年空气污染指数二级和好于二级的天数占48.4%，三级和好于三级的天数占93.7%，四级以上天数大大减少。

2、水质有了较明显提高，监测的17座水库中水质达标的9座。

3、噪声方面，白天基本达标，夜间超标仍较明显。

4、固体废弃物的综合利用率达到71.4%，危险物处理率达到98.5%，生活垃圾无害化处理率达到81.5%，一次性塑料回收率64%。

【过渡】我想对于北京这么大的城市,在城市化的过程中除了环境污染外,可能还存在一些其他的问题.还存在哪些问题呢?同学们考虑一下.【学生】回答.(学生回答时,教师加以引导)【师】问题：人口密度高，流动人口多，就业困难；工业用地大；交通拥挤，居住条件差等。植被破坏严重，水土流失严重。怎么样来解决这些问题呢? 请各小组分析讨论并提出一些合理性的建议.每个小组选一名代表回答.【提问】探究性问题三：第一小组,你们小组对于解决这些问题有什么建议?

第二小组呢?

第三小组呢?

第四小组呢?

第五小组呢?(学生回答时,教师加以引导和补充.)

【讲解】首先是建立卫星城,开发新区;这里的我们有一个概念很陌生.什么是卫星城呢?卫星城:是指在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的乡镇.因其围绕中心城市象卫星一样,故得名.北京有良乡 通州 昌平和黄村等五个卫星城.其次是改善城市交通和居住条件；加强绿化等。接下来我们看一些图片:

【总结】这节课我们分析了北京市在城市化过程中出现的问题以及这些问题的解决措施.目的是通过学习，使大家深入的了解国情，建立正确的城市观、人口观、环境观.【板书】6.5 城市化过程中的问题及解决途径

一、城市化过程中产生的问题 1.城市环境质量下降--环境污染 2.交通拥挤，居住条件

3.增加就业困难，失业人数增多

二、保护和改善城市环境

1、建立卫星城，开发新区

2、改善城市交通和居住条件

3、保护和治理城市环境 【课堂练习】 一.测试你的环保意识:

1、你上街购物时：

A、自己带可以放东西的包 B 不用包或者塑料袋 C 向店主索要塑料袋

2、你看见塑料袋等白色垃圾丢在大街上：

A、捡起来扔进垃圾箱 B、向有关部门报告要求清理

C、让它去

3、你去菜市场买菜，是否带菜蓝子： A、是

B、有时带

C、否

4、你吃快餐：

A、自己带

B、有时自己带

C、用对方一次性快餐盒

5、国家要求禁止使用一次性塑料制品，你会: A、坚决不用

B、看别人是否用

C、还会使 用 6.在班级里，你的生活垃圾：

A、随便扔在地上

B、放在班级的垃圾桶里

C、放在自己准备好的垃圾袋内

选A得3分,选B得2分, 选C得1分.总分在12以上:环保意识强 总分在7-12分:环保意识中 总分在7以下:环保意识差

二.练习

1.人类作用于环境最深刻、最集中的区域是（）A.城市

B.乡村

C.牧区

D.水域

2.保护和改善城市环境，不应该（）A.加强城市管理

C.控制经济发展

B.进行全面规划 D.扩大绿地面积

3.解决城市交通最有效、最科学的方法是（）A.在城市繁华地段建设多个停车场 B.控制和减少小汽车数量，禁止大货车入城 C.工厂、商店和办公室安排不同的上下班时间 D.鼓励市民使用公共交通工具

4.保护和改善城市环境的有力措施是（）A.阻止乡村人口流入城市 B.改善城市交通和居住条件 C.丢弃旧城，建立新城市 D.扩大城市的面积和规模

5.我国城市的大气污染,占主导地位的是()

A.石油型污染

B.煤烟型污染

C.光化学污染

D.悬浮颗粒污染

近年来,北京在一些人行道上改造工程中,采用了质量很好的透水砖,这给城市带来了很多方面的环境效益.据此回答6题.6.除了铺设透水砖以外,下列哪些做法对改善北京城市生态环境有 直接影响（）A.提高水的重复利用率

B.在城市近郊大力发展旅游业 C.扩大郊区发展花卉蔬菜的生产规模

D.推广使用清洁能源

7.从2002年5月起,浙江杭州市区实行错时上下班制度,其首要目的是（）A.减轻城市交通废气污染

B.缓解城市交通拥堵状况 C.减轻城市交通噪声危害

D.延长居民休闲时间

8.目前我国一些城市对汽车实行分类牌照进入市区，其目的是（）A.抑制私人出租车 B.优先发展公交车 C.改善城市交通拥挤状况 D.减少就业的压力

9.当前,造成“白色污染”的污染物是指()

A.白色烟雾

B.化肥和农药

C.塑料袋 塑料饭盒等

D.废旧书保护 10.以城市的交通拥挤会导致的严重浪费是()

A.城市交通设施的浪费

B人才、资金的浪费

C 城市空间和人力的浪费

D 时间和能源的浪费

三.思考题

你认为安集在城市化过程中产生了哪些问题?如何来解决?

第二篇：医保问题解决途径

农村医疗保险存在的问题的解决 1.政府的政策要向农村倾斜

在2002年10月底《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中就提出了农村卫生工作的目标，到2010年在全国确立农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。要把此项工作落到实处，国家必须从财政上划拨资金，加强对农村医护人员的培训，重点支持乡镇两级卫生机构，利用有限的资源提高效率。2.建立新型农村合作医疗制度

根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见的有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。目前，新型农村合作医疗制度建设工作正在试点推进。真正让农民看得起病，看好病，使医疗服务真正做到便民、利民、取信于民，促进农村医疗工作的健康发展。以保障农民健康为根本宗旨，通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金，为农民提供基本的医疗预防保健服务，满足农民的基本医疗服务需求，减少因病致贫，达到保障和增进农民健康的目的。3.建立农村医疗保险基金筹集机制

目前，我国农村医疗保险制度存在着筹集资金数额少，集体与政府补助不足的问题，难以解决农民“因病致贫”、“因病返贫”问题。因此，必须建立科学合理的筹资机制。应采取个人交纳为主，集体补助为辅，政府予以支持的办法。应注意将经济困难户也纳入到社会保险范围内。如何确定合理的分担比例使社会医疗保险机制有效良性运行又不至于使个人产生极大的负担感呢？首先，中国农民收入很低，农民个人负担社会医疗保险方面应尽量减少，最好控制在每人每年5元到10元之间。如果负担过高，农民就不会愿意参加社会医疗保险，那么其社会保障的功能就会丧失。其次，政府投入的部分中，一部分由中央财政投入，另外一部分由地方财政投入，并且可以让一部分盈利很好的企业加入到社会医疗保险中，如在云南省会泽县的合作医疗中，县政府所负担的7元中有5元是由会泽县小熊猫烟厂负担，这样既能使企业提高知名度，又能使农民减轻负担。4.防范医方和患方的道德风险

应当在不断总结经验及科学计算的基础上确定一个比较合理，并且相对稳定的报销比例来避免道德风险。各地方政府所制定的地方性规章应当加以确定，以保证其相对稳定性。5.建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制

人才问题是制约农村卫生服务质量的瓶颈，农民看病最讲究实惠，最大的愿望是就医方便，少花钱，治好病。然而，这种要求与现实条件下我们所能提供的服务相比还有很大差距，关键是缺乏能够为农民解决实际问题的专业技术人员。2003年底，全国乡镇卫生院拥有卫生技术人员90.6万人，其中大学本科学历的占1.6%，大专学历的占17.1%，中专学历的占59.5%，高中及以下学历的占21.8%.大专以上学历的卫生技术人员又主要集中在交通便利，经济相对发达，医疗条件较好的中心乡镇卫生院，而面向最广大农民群众的一般乡镇卫生院高学历人才微乎其微。

由于农村条件的限制，城乡差别的影响，靠分配、派遣的方式已不可能解决农村人才缺乏问题，为了解决这个问题，国家制定了一系列优惠政策，试图吸引高素质卫生人才向农村流动，如“三定”政策，城市支援农村的政策，城市医生职称晋升前必须到农村服务半年或一年的政策，高等医学院毕业生到农村服务提前转正定级提高工资的政策等等。解决农村卫生人才问题必须靠政府组织、支持，并建立长效机制。

城镇医保问题的解决

一、构筑预警、监管、处理三大网络体系

1．建立欠费监控预警网络体系。建立居民参保缴费监控预警体系，由街道(镇)、村、社区、劳动或社会保障管理服务机关对欠费居民实行直接监控，每月对辖区居民缴纳保费情况进排查，督促参保居民按时足额缴纳社会保险费或医疗保险费。

2．按经济情况对参保居民建立分类监管网络体系。对老、幼、转制、合并病残居民家庭的经济收入进行深入细致、客观的综合性等级排队评价；对经济收入比较稳定家庭居民的缴费情况进行重点监控，存在欠费的要限期补交、不按规定缴费的要降低其信用等级。

3．完善参保关系监察、争议调处网络体系。健全完善市、(县)镇、街道、社区社会保险管理服务机构专兼职人员到位，实现定人、定岗、定责，条件好的可以聘请为社会保险联络员、成立街道(社区)调解组织，形成四级监控、争议调处网络，实行网络式管理，随时掌握辖区内的举报投诉、争议情况，维护参保居民合法权益，把问题解决在基层及萌芽状态。对参保当事人及时、满意答复，确保不出现恶性有争议案件或群体性突发事件。

二、建立执法、维权机制。

1．加强与工会、民政、工商、税务、公检法、银行等部门的互动、建立联合执法机制，形各部门齐抓共管的工作局面，特别是对恶意欠费群众，严重违反医疗保障法规的团体、机构，加大联合处罚力度，取消其信贷款、社保、民政，劳保优惠政策享受资格等，该强制执行的从速处理，该依法处理的决不手软，并在新闻媒体上、社区街道及时曝光，使一些违反医疗保障法规的机构或居民受到严重处罚。

2．建立突发性应急机制。专门编制医疗保障关系专项应急预案、有效应对因医疗保障关系、医患矛盾而引发的突发性群体事件，明确应急的工作组织体系、机构设置、人员分工预警机制、信息发布、应急保障等内容、全面提升事件处理的应急反应能力，将突发群体事件造成的损失降到最低点。

3．完善医疗保障应急周转金机制。建立市、县、镇三级应急周转金制度，对短期内无法按正常途径解决医疗保险基金影响医疗保险声誉的，先由街道、社区专项资金垫付，当街道社区无力支付时，启动市、县级应急周转金，确保社会秩序持续稳定。

三、强化基础设施，提高服务能力

1．全面推进基层平台建设。在基层劳动和社会保障机构建设中，要有医疗保障工作责任，按照机构人员、场地、经费、制度、工作“六到位”要求，进一步加强医疗保障服务建设，在村(社区)建立医疗保障服务站；梳理医疗保障工作各项管理和服务职能，确保医疗保障管理与服务职能的下延。

2．加强医疗保障队伍建设。加强执法力量，壮大执法队伍，改善仲裁员和监察员的队伍结构，提高执法人员的政治和业务素质，不断提升医疗保障执法功能的社会公信度，促其医疗保障执法监察职能的下延，有条件的在县设立监察机构、街道配备兼职检查员。

3．转变基层政府管理服务职能。政府作为医疗保障强大后盾，资金上要保证应急机制的运转、政策上是群众的靠山，在工作服务中要转变职能，将城镇居民列为重点服务对象之一，社区内居住的各类群体一视同仁、平等相待。根据当地居民居住特点，加强和改善对城镇居民的公共服务和社会管理，为城镇居民的生活与劳动创造有利条件，促进社会安定、为老弱病残、改制并轨企业弱势群体提供基本保障。

第三篇：6.5城市化过程中的问题及其解决途径教学设计

6城市化过程中的问题及其解决途径教

学设计

教学目标设计 知识与技能

使学生了解城市化过程中产生的一系列问题，并结合实例了解解决这些问题的途径。过程与方法

能够运用有关文字或图表资料，综合分析某地城市化过程中产生的问题以及解决的主要途径。情感态度价值观

针对某地城市发展面临的问题，使学生进一步理解人类的居住活动与地理环境之间的关系，树立人类社会可持续发展的观念。

教学重点、难点

重点：城市化过程中产生的问题，关键是城市环境污染方面的问题。

难点：保护和改善城市环境的主要措施。教学方法

启发式教学法和运用案例分析法。教具准备 多媒体。教学过程设计 复习旧：

发达国家和发展中国家的城市化发展有哪些差异？ 学生回顾： 国家 城市化起步 城市化速度 城市化水平发达国家 早 慢 高

发展中国家 晚 快 低

承转过渡：发展中国家在城市化过程中有哪些问题？如何解决这些问题呢？这是我们这节所要学习的内容。

一、城市化过程中产生的问题 1环境质量下降 多媒体投影：图620、621、图622-623和表格。

危害 大气污染

水污染

固体垃圾污染

噪声污染

学生阅读教材并填写表格。

危害 大气污染

城市居民燃烧煤炭等燃料所排出的烟尘；工矿企业排放出的烟气；汽车、飞机、火车等各类交通工具所排放出的尾气 人们的身体健康 水污染

城市工业废水、生活污水、城市地面径流 人们的身体健康和动植物的繁殖 固体垃圾污染

工业生产发展、建设规模扩大、居民消费水平提高 人们的身体健康和环境 噪声污染

交通运输、工业生产、建筑施工和社会活动 人们休息、工作和人体健康

2交通拥挤，居住条差 多媒体投影：图624和图62。

启发思考：城市化的发展还会产生什么问题呢？城市交通拥挤的原因和后果是什么？

学生回答：交通拥挤，居住条差。城市人口的增多和汽车的增加；交通堵塞（导致时间和能源的浪费、影响城市的环境质量）。

启发思考：除了以上问题外，还会产生哪些问题？ 3增加就业困难，扩大失业队伍

学生阅读教材：增加就业困难，扩大失业队伍，还会带来其他的社会问题，如贫困问题、内城衰落问题、人口老龄化问题、社会治安问题等。

启发质疑：城市化产生了这些问题，我们应该如何进行解决？

二、保护和改善城市环境。学生阅读教材。

多媒体投影：图627“上海交通的改善”、图628、图629。分组合作讨论得出结论如下： 1建立卫星城，开发新区。2改善城市交通和居住条。3保护和治理城市环境。继续启发质疑：除了以上措施，你认为还可以采取哪些措施？ 学生思考回答：如改变单一的产业结构或发展新兴工业、第三产业，减少污染物排放；加大治理污染力度；进行产学研相结合和加强技术改造，减少污染物排放；控制人口数量，提高人口素质等 堂练习：

1上海市为了有效地控制城市中心区的规模，所采取的措施是

A建立卫星城

B开发浦东新区

提高房租水平

D拓宽交通干道

2乡村人口大量迁入城市，带来的社会问题很多，主要有 A失业问题、治安问题 B交通问题、环境问题 住宅问题、资源问题

D贫困问题、内城衰落问题 3下列措施有违解决城市交通问题的是 A在市中心修建起大型停车场

B禁止过境货车驶进市区

鼓励市民乘坐公共汽车等交通工具

D工厂安排不同的时间上下班 4保护和改善城市环境的有利措施 A阻止乡村人口流入城市

B改善城市交通和居住条

丢弃旧城，建立新城市

读“发达国家和发展中国家城市人口比重变化曲线图”，回答：

（1）AB两条曲线代表发达国家城市化进程的是______曲线，代表发展中国家城市化进程的是________曲线。

（2）从图中可看出，发展中国家比发达国家城市化起步________，水平______；______年以后，城市化速度加快，甚至超过发达国家。

（3）从图中可以看出，发达国家城市化起步______，水平______，20世纪70年代开始，由于人们对____________的要求提高、以及乡村和小城镇____________逐步完善，出现了____________现象，主要表现为城市人口向________和____________回流，大城市中心区________，中小城镇发展迅速。

（4）城市化过程中产生的问题主要是：①________________；②_________，____________；③________________，________________。

（）上海市为保护和改善城市环境，采取的措施是：①________________，____________；②________________；③________________。

6读“按经济水平划分的城市人口增长图”，分析回答：

图中为发达国家、发展中国家城市人口曲线，请判断： 曲线A是，曲线B是，依据是____________________________。就全世界而言，在这个过程中城市的变化特征是：①______________________，②______________________，③______________________。

在这个发展过程中可能给社会生产和生活带来更多不利影响的是____________，主

要

原

因

是__________________________________________________________________。

为了避免因城市化过快而造成不良后果，目前，世界上普遍采用的措施是_________。我国则从国情出发，制定了___________________________________的城市发展方针。板书设计

一、城市化过程中产生的问题 1环境质量下降 2交通拥挤，居住条差

3增加就业困难，扩大失业队伍

二、保护和改善城市环境 1建立卫星城，开发新区 2改善城市交通和居住条 3保护和治理城市环境

第四篇：高一地理6-5城市化过程中的问题及其解决途径 教案

高一地理6-5城市化过程中的问题及其解决途径 教案

教学目标：

使学生了解城市化过程中产生的一系列问题，并给合实例了解解决这些问题的途径。

能力目标：能够运用有关文字或图表资料，综合分析某地城市化过程中产生的问题以及解决的主要途径。

德育目标：针对某地城市发展面临的问题，使学生进一步理解人类的居住活动与地理环境之间的关系，树立人类社区可持续发展的观念。

教学重点:城市化过程中产生的问题，尤其是城市环境污染方面的问题。教学难点:保护和改善城市环境的主要措施。

教学方法:：借助多媒体，运用谈话法、直观图示法等向学生介绍、讲述城市化过程中产生的问题。以上海市和当地城市为例，启发、引导学生分析如何保护和改善城市环境。教具准备：多媒体

课时安排：一课时 教学过程：

导入新课：从马克思主义的辩证法来看问题：世界上的任何事物都是一分为二的，有好的一面，也有它不利的一面。一个国家或地区城市的繁荣、发展，会带动社会经济向前发展，促进社会的进步。但是，随着城市或者城市化的发展，也会给经济发展和社会生活带来一系列的问题。有哪些问题呢?这就是我们这节课要学习的内容。

第五节 城市化过程中的问题及其解决途径(板书)

一、城市化过程中产生的问题(板书)1．城市环境质量下降——环境污染(板书)

首先给学生解释“城市环境”的概念。城市环境——人类利用、改造自然的产物，它包括自然环境以及经过人工改造的环境。

(解释)自然环境在城市中已很少见到它的踪影，只有在城市郊区或公园中能看到一点点自然环境的景象：如田野、池塘、自然生长的树木等。在城市中绝大多数是经过改造后的人工环境，如街道、楼房等。自然环境和人工环境共同构成了城市环境。

让学生阅读课文中图6．20—图6．23四幅插图，并注意图下小字，然后思考填出下列表中内容

在学生思考、讨论的基础上，教师运用谈话式引导学生分析、归纳，并尽量用身边的事例举例来说

明，然后打出投影片——城市环境污染类型分析表进行归纳、小结

(教师提问)在城市化发展过程中，随着社会的进步和科技水平的不断提高，城市环境除受到上述四

类污染外，在近些年还出现了一些新的污染类型。你知道有哪些吗? 在学生自由、充分发表自己见解的基础上，教师给予适当的引导、评价，并进行鼓励，最后发表教师自己的见解：主要是高科技带来的新公害，如空调病、电脑辐射、手机的危害、噪光污染等。

(教师可根据有关资料和学生的实际情况，作适当补充)承转：在城市化过程中，除了造成城市环境质量下降外，还产生了一些其他问题，请大家看图6．24，表6．1和图6．25。2．交通拥挤，居住条件差(板书)3．增加就业困难，失业人数增多(板书)对于这两点问题让学生看课文及图表即可明确，教师不需过多讲解。

城市化过程中还会带来其他的社会问题，如贫困问题、内城衰落问题、人口老龄化问题、社会治安问题等。

承转：既然城市化过程中产生了一系列的城市环境问题，我们就应该面对现实，引起重视，采取各种行之有效的措施。下面让我们来看看我国最大城市——上海市是如何来保护和改善城市环境的。

(板书并出示投影片——上海的主要卫星城和浦东新区)

二、保护和改善城市环境(板书)

首先给学生简要介绍上海市的地理位置：位于我国东部沿海的中点位置，北邻江苏，南靠浙江，处在长江的人海口位置，所以上海既是海港又是河港。它不仅是我国最大的城市和港口，也是世界著名的城市之一。

上海市近年来为解决城市化过程中产生的问题，努力控制城市中心区人口的发展，制订了城市规划，采取了一系列保护和改善城市环境的措施，下面我们来共同分析。

教师首先引导学生阅读图例，说明不同的颜色表示不同时期建设的不同的城市区域，并解释“卫星城”。

卫星城是指在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。因其围绕中心城市像卫星一样，故名。

从建国以后，上海市为了分散市中心区的人口，就开始在城市中心区附近地区修建卫星城。请同学们在图上找一找，看有哪些卫星城市? 学生找到后，老师再引导读图：首先找到黄浦江，在黄浦江以东地区一片绿颜色，这就是1990年以后新建的浦东新区，目前这里已成为上海新的金融中心、工业中心和居住区。这是上海市保护和改善城市环境采取的第一条措施。1．建立卫星城，开发新区(板书)

原来住在市中心的人，近年来越来越多地迁往卫星城和浦东新区，有效地控制了城市中心区的规模。近20年来，上海市在改善城市交通方面也做了不少工作，如加宽主干道、修建地铁、大桥(南浦和洋浦)、城市高架公路等。另外，上海市居民的住房问题也得到了一定程度的解决(让学生读图，教师板书)。

2．改善城市交通和居住条件(板书)3．保护和治理城市环境(板书)(讲解)上海市为保护和治理城市环境，近几年采取了许多有效措施，如历时两年半的河流污水治理 工程全面通水，苏州河综合整治一期工程全线开工，净化空气，大力加强绿化建设等。

承转：以上我们了解了上海市在保护和改善城市环境方面采取了许多有效措施，我们深圳市20年来在在保护和改善城市环境方面也做了许多有益的工作，请同学们想一想有哪些?

教师根据学生的回答进行解释说明，并结合有关资料进行讲解、补充。课堂小结

教师结合板书对本课内容进行小结。

第五篇：城市化过程中的三农问题研究

城市化过程中的三农问题研究

——以苏北某乡村为例新闻1102 佟邵将 U201117058 改革开放后，特别是社会主义市场经济确立和完善后，农村劳动力大量向城市转移，大量农业用地被征用，大量村落整体拆迁，中国的城市化高速发展。但是，农村变成了商业用地，农民住进了小区，真的就是城市化了吗？

目前，我国出于社会转型的中期阶段，这一阶段市场经济体制基本确立，市场需要规范和调整。经济的高速发展促使社会大量农村剩余劳动力进入城市，形成了世界上最大的周期性人口移动，使得城市化在中国社会转型中扮演了重要的角色。

城市化能够卓有成效的带动广大农村的发展，有利于改善地区产业结构，能够向乡村广泛的扩散和渗透，影响着乡村的生产生活方式，并提高乡村的对外开放程度。有利于城市与乡村的交流，缩小城乡发展差距。但是，城市化的实际进程中，农村、农业、农民的利益并没有得到保障更没有得到加强，反而更加严重。接下来，笔者将用自己所在乡村（位于苏北某市近郊，下文中称A）为例阐述本文观点。

一、农民利益未得到保障 城市化是中国社会转型的一个重要主题，而城市化的一个基本要义就是把农民变成市民。改革开放以后，很多农民离开了土地。农村向城市源源不断地提供了初中以上的合格劳动力。根据国家统计局调查，近年来，中国农村劳动力转移规模以400万人的速度逐年递增，农村外出务工劳动力即农民工的总人数已超过1亿人。可以说，数量庞大的农民工已经成为推动我国城市化、工业化和经济发展的生力军。

但是，以户籍制度、城乡差别劳动就业和福利保障制度为主要内容的城乡分割制度，使得这些已经“离乡”、“离土”、“进城”的农民工，却无法成为真正的城市居民，无法摆脱农民的身份。进城的农民工与城市就业人群没有平等的待遇，干最脏最累的活，工资待遇却是最低的，缺乏最基本的社会保障。虽然近年来中国推进城乡二元户籍制度改革取得了明显进展，但大多数城市仅把户籍制度改革停顿在“投资移民”、“技术移民”上，阻碍农民工转化为稳定的城市产业工人和市民。一些地区虽然取消了农业户口和非农业户口的名称，但并未改变附加在户口上的不平等制度。虽然A在苏北，经济发展水平虽和苏南及其他沿海地区有差距，但是农民普遍收入不低，因此A村中外出打工者较少。但是，据笔者了解，在苏南、广州一带打工者对于受到当地城市居民排挤和因户籍为题不能享受所在打工城市公共服务等类似事件习以为常。

随着我国城市化和工业化进程的加快，征占农村土地的力度越来越大，失地农民越来越多。据估计，全国大约有5000万农民出现不同程度的失地，其中失地而失业的农民估计不低于1200万人，而且每年还将新增200多万人。全村500余户近2000人。在2009年因近乎高铁项目需举村拆迁，于2011年入住政府建成的拆迁安置房。拆迁过后，A村全部土地被占用，A村居民成为城市户口。A村近2000人，没有了土地，仍是农村户口，除了少数拥有正式工作的中青年外，每人每月只能领取100多元的生活补贴。

在占有的土地的衍生利益再分配中，农民没有得到应得的部分，只得到很低的土地补偿费，造成农民生存条件的进一步恶化，农民在城市化进程中受到了剥削。土地被征用之后，相当一部分原农村人口被转为城市居民户口，他们的就业问题却没有得到妥善的解决，转变成了城市中没有失业保障的失业工人，丧失了生活来源，利益得不到充分保障。而城市化中

征用的农村土地有相当一部分不能得到充分的利用，造成土地资源浪费，毁坏耕地良田，加剧了我国土地与人口的紧张程度。

二、农村户籍问题依旧，新问题产生近年来，全国各地高举“拆”字大旗，推土机、挖掘机在农业用地和农民住房上肆虐，大量农民住进当地政府兴建的拆迁房，这种拆迁安置房在全国不在少数。这种集中安置失地农民的“新村”，客观上担负起城市廉租屋区的社会管理。

中国社会过去是农村和城市两种结构，通过严格的户籍制把所有中国人固定在城市和农村两个板块上。现在，户籍在一些地方松动了，但城乡二元社会结构的根基并没有改变，城乡差距还在扩大。与此同时，中国社会又演变出一个数以亿计的农民工群体。这些人既不同于农民，也不同于市民，因为即使他们长期在城市生活，但并没有城市市民的身份和生活。

失地农民的集中安置区应该是一个农村社会得以传、转型的空间载体，应该是一个富有人情味的社区，但是通常的做法，安置区规划仅仅是划一块地这样简单。在旧村之外划一个安置区，按照村民的户数、人口，补偿安置标准，村民抽签挑选住房位置。这样的安置方法，扰乱了村庄内原有的邻里之间世代守望相助的关系，常常没有留足存在的公共空间，是村民除了在家呆着没处可去。

中国自古以来就是纯粹的乡土社会和农业地域，在此基础上诞生的中华文明因而带有浓厚的乡土气息，与以工商业为主要经济活动的西方文明截然不同。血缘关系和地缘关系构成了农村的“熟人社会”，但是因为安置区内住所的随机划分，外来人口的涌入，是原农村血缘上的紧密性被削弱，地缘上的集中性也不复存在了。几千年几百年的传统农村生活方式被打破了，这无疑是一个完成的农村社会系统在生命过程中的一次“休克”。以A村为例，在搬入安置区后，多年的老邻居分开了，父母和子女的住所相聚非常远，这给原有感情的维系附上了阴影。

除了原有的“社会强链接”被弱化之外，安置区内住下的是失去农业的农民更加难与参与城市的分工。他们世代赖以自食其力的十八般庄稼手艺被一夜之间废掉了，更没有正式的工作。现在，很多城市的失地农民安置区简历在周边社会严重隔离的独立区域。用绿化带、围墙、门岗、不配人行道的快速路等等手法，将几十公顷的安置区与城市生活隔绝，简直规划成了豪华版的“集中营”。安置区中的农民因此更加难于参与城市的分工，更加难于分享到城市发展的果实。整个“新农村”生存问题更加严重。

三、农业发展受到打击

中国的城市化加快推进，更多是一种土地的城市化。产业不断向城市地区集中，城区的土地不断扩张，但是人口没有相应的大规模向城市地区迁移，造成人口与产业集聚不协调。从2000年开始，我国的城镇化率以年均3.78个百分点的速度增长，在城镇化高速增长和发展的同时，城镇人口却没有同步增长。从2001—2007年，我国地级以上城市市辖区建成区面积平均增长70.1%，但是市辖区中人口增长只有30%。近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。部分地区在“经营城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影响社会稳定的隐患；另一方面，促进农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度。若按此模式继续推进城镇化，失地农民的数量还会大量增加，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一步减少。农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。