第一篇：贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建(拥军)活动实施意见的通知
（拥军）活动实施意见的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建（拥军）活动实施意见》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年十月十八日
贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展
双拥共建（拥军）活动实施意见
为认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于新时期双拥工作的一系列指示精神，切实做好新时期的双拥工作，促进我市双拥工作的社会化进程。根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和省、市有关规定，结合本市实际，制定本实施意见。
一、指导思想 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，坚持军民融合式发展，充分调动广大军（警）民参与双拥活动的积极性，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平提高，促进我市经济社会全面协调可持续发展与国防和军队现代化建设。
二、目的意义
在非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建活动是实践党的创新理论的需要，是增强双拥工作群众和社会基础，是顺应经济社会发展的需要，是纵深推进生态文明城市建设和“三创一办”工作的需要；有利于进一步加强军民团结，促进军民融合式发展，维护社会稳定；有利于非公有制经济组织和社会组织健康发展，对于加快生态文明城市建设具有重要的促进作用。
三、主要原则
（一）自愿自主、量力而行的原则。加强对非公有制经济组织和社会组织的思想教育和政治引导，坚持自愿参与，量力而行，不搞硬性摊派、强迫命令。
（二）双赢互补，务实高效的原则。坚持精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向，找准军地双方互相支持的结合点，发挥各自优势开展各项工作，实现部队建设和非公经济组织和社会组织建设互相促进、共同发展。
四、主要内容
（一）开展军民共建活动。
1、共建社会主义精神文明。围绕落实《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》，把以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育与非公有制经济组织和社会组织的文化建设结合起来，开展公共道德、职业道德、家庭美德教育，在非公有制经济组织、社会组织和官兵中培育讲信誉，守信用，以诚待人，言而有信，不侵犯他人利益，忠实履行公民义务的良好品质，激发官兵、非公经济组织和社会组织人员的爱国之心、报国之情、强国之志。
2、共建社会主义核心价值文化。把提高文化素质作为军民共建的主要任务。开展政治思想教育、学历教育、职业技能培训、国防教育，促进非公有制经济组织、社会组织和部队的人才队伍建设。军地联合举办“军营一日”、“企业一日”等形式多样、内容丰富的文化体育竞赛活动，丰富官兵、员工的文化生活，把部队的优良传统融入到非公有制经济组织和社会组织管理之中，培养员工遵章守纪、团结合作、爱岗敬业精神。共建双方共同开展社会公益活动。增强驻筑部队官兵市场经济意识，拓展官兵视野，提高综合素质。
（二）支持部队建设。发挥非公有制经济组织和社会组织的优势，开展科技拥军、法律拥军、文化拥军活动，支持部队建设，力所能及地帮助驻筑部队改善训练、工作、生活条件，帮助官兵解决实际困难。
（三）开展公益活动。把非公有制经济组织和社会组织公益事业活动与支持国防建设结合起来。开展爱心献功臣活动，帮助解决重点优抚对象的生活、医疗问题。
（四）支持征兵优抚安置工作。发挥非公有制经济组织和社会组织数量大、就业岗位多的优势，主动为国家分忧，创造条件吸纳下岗伤残军人、退役士兵、军转干部、随军家属到非公有制经济组织和社会组织就业并维护他们的基本权益，帮助解决拥军优抚安置工作的热点难点问题。同时，要激励非公有制经济组织和社会组织青年职工踊跃参军，履行国防义务，大力支持征兵工作。
（五）开展群众性的基层创建活动。按照双拥共建工作“四有”标准，即有健全的领导机构和联络员、有具体的年度工作计划和长远规划、有经常性的特色活动，有显著的共建成果的要求开展双拥工作。围绕促进军地基层精神文明建设，开展创建部队基层先进单位、优秀非公有制经济组织、优秀社会组织活动。携手搞好生态环境保护，落实环保措施，促进经济与环境的协调发展。
五、组织领导
（一）建立组织协调机构。由市双拥办牵头，设立由宣传、民政、工商、税务、经贸、驻军政治部及工商联、工会、共青团、私营企业协会等组成的非公有制经济组织和社会组织双拥共建（拥军）工作领导小组，负责引导非公有制组织和社会组织开展双拥工作，实施对双拥共建的组织领导，总结推广典型经验、表彰先进和做好组织协调工作，研究解决活动中遇到的问题。
（二）做好协调服务工作。开展双拥活动要以基层为重点，注重落实，讲求实效。非公有制经济组织和社会组织相关管理部门要建立相应的双拥共建（拥军）工作领导小组，确定分管负责人，明确工作职责。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作经常化、制度化。
（三）营造良好的双拥氛围。要结合评选“双拥工作先进单位”、“双拥工作先进个人”、“拥军模范”等活动，把非公有制经济组织和社会组织人士纳入评选范围，发现和培养一批具有广泛影响的先进典型，通过召开报告会、巡回演讲、举行新闻发布会、表彰会等形式，以先进典型和先进人物引路，营造军民共建，团结互助的良好双拥氛围。
第二篇：贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建(拥军)活动实施意见的通知
市人民政府办公厅关于印发贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建
（拥军）活动实施意见的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建（拥军）活动实施意见》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年十月十
八日
贵阳市非公有制经济组织和社会组织开展
双拥共建（拥军）活动实施意见
为认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于新时期双拥工作的一系列指示精神，切实做好新时期的双拥工作，促进我市双拥工作的社会化进程。根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和省、市有关规定，结合本市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，坚持军民融合式发展，充分调动广大军（警）民参与双拥活动的积极性，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平提高，促进我市经济社会全面协调可持续发展与国防和军队现代化建设。
二、目的意义
在非公有制经济组织和社会组织开展双拥共建活动是实践党的创新理论的需要，是增强双拥工作群众和社会基础，是顺应经济社会发展的需要，是纵深推进生态文明城市建设和“三创一办”工作的需要；有利于进一步加强军民团结，促进军民融合式发展，维护社会稳定；有利于非公有制经济组织和社会组织健康发展，对于加快生态文明城市建设具有重要的促进作用。
三、主要原则
（一）自愿自主、量力而行的原则。加强对非公有制经济组织和社会组织的思想教育和政治引导，坚持自愿参与，量力而行，不搞硬性摊派、强迫命令。
（二）双赢互补，务实高效的原则。坚持精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向，找准军地双方互相支持的结合点，发挥各自优势开展各项工作，实现部队建设和非公经济组织和社会组织建设互相促进、共同发展。
四、主要内容
（一）开展军民共建活动。
1、共建社会主义精神文明。围绕落实《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》，把以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育与非公有制经济组织和社会组织的文化建设结合起来，开展公共道德、职业道德、家庭美德教育，在非公有制经济组织、社会组织和官兵中培育讲信誉，守信用，以诚待人，言而有信，不侵犯他人利益，忠实履行公民义务的良好品质，激发官兵、非公经济组织和社会组织人员的爱国之心、报国之情、强国之志。
2、共建社会主义核心价值文化。把提高文化素质作为军民共建的主要任务。开展政治思想教育、学历教育、职业技能培训、国防教育，促进非公有制经济组织、社会组织和部队的人才队伍建设。军地联合举办“军营一日”、“企业一日”等形式多样、内容丰富的文化体育竞赛活动，丰富官兵、员工的文化生活，把部队的优良传统融入到非公有制经济组织和社会组织管理之中，培养员工遵章守纪、团结合作、爱岗敬业精神。共建双方共同开展社会公益活动。增强驻筑部队官兵市场经济意识，拓展官兵视野，提高综合素质。
（二）支持部队建设。发挥非公有制经济组织和社会组织的优势，开展科技拥军、法律拥军、文化拥军活动，支持部队建设，力所能及地帮助驻筑部队改善训练、工作、生活条件，帮助官兵解决实际困难。
（三）开展公益活动。把非公有制经济组织和社会组织公益事业活动与支持国防建设结合起来。开展爱心献功臣活动，帮助解决重点优抚对象的生活、医疗问题。
（四）支持征兵优抚安置工作。发挥非公有制经济组织和社会组织数量大、就业岗位多的优势，主动为国家分忧，创造条件吸纳下岗伤残军人、退役士兵、军转干部、随军家属到非公有制经济组织和社会组织就业并维护他们的基本权益，帮助解决拥军优抚安置工作的热点难点问题。同时，要激励非公有制经济组织和社会组织青年职工踊跃参军，履行国防义务，大力支持征兵工作。
（五）开展群众性的基层创建活动。按照双拥共建工作“四有”标准，即有健全的领导机构和联络员、有具体的工作计划和长远规划、有经常性的特色活动，有显著的共建成果的要求开展双拥工作。围绕促进军地基层精神文明建设，开展创建部队基层先进单位、优秀非公有制经济组织、优秀社会组织活动。携手搞好生态环境保护，落实环保措施，促进经济与环境的协调发展。
五、组织领导
（一）建立组织协调机构。由市双拥办牵头，设立由宣传、民政、工商、税务、经贸、驻军政治部及工商联、工会、共青团、私营企业协会等组成的非公有制经济组织和社会组织双拥共建（拥军）工作领导小组，负责引导非公有制组织和社会组织开展双拥工作，实施对双拥共建的组织领导，总结推广典型经验、表彰先进和做好组织协调工作，研究解决活动中遇到的问题。
（二）做好协调服务工作。开展双拥活动要以基层为重点，注重落实，讲求实效。非公有制经济组织和社会组织相关管理部门要建立相应的双拥共建（拥军）工作领导小组，确定分管负责人，明确工作职责。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作经常化、制度化。
（三）营造良好的双拥氛围。要结合评选“双拥工作先进单位”、“双拥工作先进个人”、“拥军模范”等活动，把非公有制经济组织和社会组织人士纳入评选范围，发现和培养一批具有广泛影响的先进典型，通过召开报告会、巡回演讲、举行新闻发布会、表彰会等形式，以先进典型和先进人物引路，营造军民共建，团结互助的良好双拥氛围。
第三篇：非公有制经济组织和社会组织开展“两学一做“指导意见
非公有制经济组织和社会组织
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育指导意见
根据县委办公室《关于印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（沐委办发„2016‟11号）（以下简称《实施方案》），对非公有制经济组织和社会组织（以下简称“非公经济和社会组织”）开展学习教育，提出如下指导意见。
非公经济和社会组织开展学习教育，要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委部署要求，始终着眼增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，积极引导全县非公有制企业、个体工商户和社会团体、民办非企业单位、社会中介组织、城乡社区社会组织中的所有党员，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在加强政治引领、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化中充分发挥先锋模范作用，大力促进非公经济和社会组织健康发展。
一、把握解决的突出问题
聚焦《实施方案》对全体党员提出要重点解决的问题，引导党员主动把自己摆进去，紧密联系非公有制经济组织和社会组织实际，着力解决好以下问题，确保学习教育取得实效。
（一）着力解决理想信念动摇、党员意识不强的问题。主要是不注重党性修养和理论武装，不学习党的路线方针政策；对中国特色社会主义缺乏信心，对我国基本经济制度缺乏深刻理解，对经济运行规律缺乏科学认识；有雇佣心理，不愿亮明党员身份，淡化了在企业转型升级进程中的主人翁意识；盲目推崇西方价值观念，言辞论调信口开河、妄加评论；热衷于搞庸俗人际关系，参与封建迷信活动等。
（二）着力解决宗旨观念淡薄、联系群众不够的问题。主要是不能正确看待市场经济中出现的负面现象，在多元价值取向面前随波逐流，拜金主义、利己主义、极端个人主义滋生，信奉金钱至上，主张等价交换；不熟悉党的群众工作，不愿意做群众工作，不主动传导党的执政理念，不注意反映群众意愿，与职工群众缺少沟通，对职工群众缺乏感情等。
（三）着力解决组织纪律散漫、作用发挥不好的问题。主要是不按规定转接党组织关系，当“口袋党员”“隐形党员”，长期游离于党组织之外；不履行党员义务，不参加党组织活动，不交纳党费，不愿做党组织分配的工作，自由散漫、我行我素；创先争优意识不强，示范引领能力不足，精神萎靡不振，工作庸懒涣散，在推动经济社会转型发展中不起先锋模范作用等。
（四）着力解决道德行为失范、社会形象不佳的问题。主要是降低自我标准，不注重自我约束，不注意个人品德，不检点个人言行，光有党员牌子、没有党员样子；违背职业道德，搞旁门左道、歪门邪道，生产经营偷工减料、缺斤短两、质次价高，执业从业不讲诚信、不守规则、不遵法纪；违反社会公德，沉迷低级趣味，思想不纯、行为不端，贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费等。
（五）着力解决发展成长不感恩、社会责任淡薄的问题。主要是忘记了发展、成长靠什么，片面注重企业发展、个人成长的内因，而忽视组织创造的外部环境和提供的成长平台。片面追求经济利益最大化，不愿承担社会责任、不主动履行社会义务，忽视员工正常权益和诉求，甚至侵占公共资源、抢夺公共利益。在企业经营发展、安全事故等危难之际，不承担主体责任，把责任和包袱交给地方政府等。
二、落实主要措施
严格落实《实施方案》对全体党员提出的学习内容、学习要求，根据非公有制经济组织和社会组织生产经营和执业活动特点，坚持因企制宜、因岗制宜，合理把握节奏进度，灵活采用方式方法，正确处理工学矛盾，着重抓好以下措施。
（一）开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。今年5月，党支部要开展1次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。
（二）开展专题学习讨论。要重点学习总书记关于非公企业和社会组织党建工作的重要指示精神，认真学习中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》、省委《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》，认真学习王川等7名同志先进事迹，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，充分发挥非公有制企业党组织在企业发展中的政治引领作用。党支部要制定学习计划，坚持书记带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式相结合，增强学习的针对性和实效性。按照“三会一课”制度要求，党小组定期组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论。第一个专题，重点围绕“坚定理想信念、明确政治方向”讨论，第二个专题，重点围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”讨论，第三个专题，重点围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论。要与深入开展“守法诚信、坚定信心”理想信念教育实践活动相结合，切实引导党员联系个人思想工作生活实际，对照“合格党员具体表现”找差距、补短板，对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
（三）创新方式讲党课。要结合专题学习讨论，对党课范围、内容、时间和方式作出安排。非公经济和社会组织党建工作机构负责人，园区党工委班子成员，乡镇党（工）委班子成员，要选择到联系点或规模较大、影响力强的非公企业和社会组织讲党课；鼓励党组织书记、普通党员联系实际讲党课；邀请党校教师、讲师团成员、先进模范讲党课。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排1次党课。
（四）开展专题组织生活会和民主评议党员。12月底前，党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会，支部班子及其成员对照履职情况进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；普通党员对照党员标准，实事求是地作出自我评价。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；党员之间本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。针对查摆出的问题和薄弱环节，建立问题、整改、责任三张清单，推动整改落实。结合开展民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员按程序给予组织处置。
（五）深入开展“三心一推”主题活动。围绕“与党同心、与员工贴心、与组织连心，推动非公经济和社会组织健康发展”主题，引导党员亮明身份作表率、立足岗位作贡献、奋发有为促发展，持续深化党员示范行动。非公有制经济组织要广泛组织开展党员示范岗、示范班组（车间）、党员示范项目创建等活动，引导党员围绕党建强、发展强和生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好“双强六好”奉献力量，积极投身光彩事业和公益慈善事业。社会组织要广泛组织开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设和党员志愿服务等活动，引导党员围绕“引领政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长”发挥作用，积极参与以党组织为领导核心的城乡基层治理。引导非公企业和社会组织积极参与当地脱贫攻坚。在建党95周年纪念活动中，广泛开展“我为党旗添光彩”活动，评选表扬一批先进典型。
（六）积极探索党员学习教育的长效机制。要注重上层设计与基层创新相结合，鼓励“两新”组织党组织结合自身实际开展行之有效的学习教育活动，对务实管用的做法及时总结提炼，适时宣传报道。要建立健全党委政府班子成员全覆盖挂联入园企业、“两新”组织党内政治生活、“两新”组织党员志愿服务等制度，围绕集约配置机构管理、人才创新、组织建设、绩效管理四大资源，探索完善“两新”组织党组织在组织设置、活动开展、作用发挥、激励约束、目标评价等方面务实管用的长效机制，推动“两学一做”学习教育制度化、常态化、长效化。
三、加强组织领导
（一）落实工作责任。非公经济和社会组织“两学一做”学习教育由县委“两新”党工委统筹实行分类指导，发改、统战、民政、工商联、市场监管等行业主管部门负责行业管理，按党组织隶属关系由园区、乡镇、村（社区）党组织具体组织实施。要结合软弱涣散基层党组织整顿，通过建立党员领导干部联系点、选派党建指导员等方式，强化对工作薄弱党组织的重点指导。要全覆盖选派党建指导员，分片落实专人对每个党组织开展活动进行指导。要加强对非公经济组织出资人和社会组织负责人的宣传教育，引导他们为开展学习教育提供必要条件。
（二）加强组织保障。各行业主管部门要开展非公经济和社会组织党组织书记培训，乡镇党委要对本辖区的非公经济和社会组织党支部书记进行全员培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要以“组织找党员、党员找组织”为活动载体，以党支部为单位，抓好党员组织关系集中排查，摸清党员底数，理顺管理关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理。按照“一方隶属、多方管理”原则，组织流入到非公经济和社会组织的流动党员，参加所在单位的“两学一做”学习教育。
（三）注重激励引导。县委组织部要积极开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“人才优先发展示范单位”表扬活动，广泛宣传先进事迹与突出成果。大力实施“关爱行动”，组织优秀党员人才到高等院校、发达地区、先进企业学习培训。落实本级财政定补、党员教育培训经费、党费返还等党建工作专项资金，鼓励“两新”组织自筹缴费，对作用发挥好、示范带动好的党组织和党员给予奖励。
（四）层层督促指导。县委组织部、“两新”党工委等要加强督促指导把关，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式，督促指导各党组织克服厌战懈怠情绪和消极应付心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实抓到位。
（五）抓好氛围营造。要选树典型人物、典型事例，分专题开辟一批有深度、有质量、有影响的通讯报道，集中宣传一批“两新”组织优秀党员。新经济组织和新社会组织要充分利用横幅标语、宣传栏、局域网、党员教育平台等多种形式，开辟主题专栏，全方位开展学习教育和宣传报道，形成良好氛围。
第四篇：关于大力推进社会管理工作进社会组织和非公有制经济组织的实施意见
上办发〔2013〕9号
中共上高县委办公室
上高县人民政府办公室 关于大力推进社会管理工作进社会组织
和非公有制经济组织的实施意见
（2013年5月3日）
根据《江西省社会管理综合治理体系建设规划纲要（2012-2015年）》（赣发[2012]9号）和市委办、市政府办《关于大力推进社会管理工作进社会组织和非公有制经济组织的实施意见》（宜办发[2012]18号）精神，为推动社会管理工作进社会组织和非公有制经济组织，促进经济社会健康有序发展，结合我县实际，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以深化和谐平安创建为主抓手，围绕“挺进第一方阵，建设中等城市”总体目标，整合资源力量，完善工作体系，创新监管机制，增强发展活力，全面提升社会组织和非公有制经济组织服务管理的科学化、长效化、法治化水平。
二、工作目标
2013年全县规模以上企业和企业商会、行业协会、社会中介组织、民办非企业单位的社会管理工作开展面达到100%；2014年全县社会组织和非公有制经济组织的社会管理工作基本实现全覆盖。努力实现“两维护”、“三普遍”、“六无一满意”的目标，即维护业主、职工的合法权益，普遍建立党群组织和综治组织、社会服务管理机制、社会管理工作制度，无群体性事件、无集体越级上访、无刑事案件、无重大治安案件、无重大安全责任事故、无员工违法犯罪，对社会服务管理满意。
三、主要任务和工作措施
（一）建立健全社会组织和非公有制经济组织社会管理工作体系
1、完善社会管理组织网络。在推进党组织和工会、共青团、女职工组织等群众组织建设的同时，推进社会管理组织网络建设。要成立社会管理综合治理工作领导小组，由法人代表兼任组长，设立综治工作室，由分管负责人兼任主任，配备综治工作人员。建立矛盾纠纷排调组织，组建内部治安巡防队和消防队等群防群治队伍，有条件的可建立警务室或警务工作站。抓好社会组织和非公有制经济组织的调查摸底工作，加快社会管理基础信息库和监管信息平台建设，切实做到底数清、情况明、信息准。
2、推进服务管理责任体系建设。我县实行“一组、两办、三块”负责制，即县综治委成立“两新”组织服务管理专项组，下设由民政局牵头的社会组织专项办公室、由工商联牵头的非公有制经济组织专项办公室，分工业园区、城镇社区、乡村三块推进，逐步解决社会管理缺失的问题。各园区企业的综治组织规范化建设，由引进服务的乡镇场（街道）、县直单位直接抓，接受有关单位的指导管理。城镇社区、乡村由所在地的基层党政组织负责，在细分的网格内进行。健全社会管理综合治理法人责任制，实行综治目标管理责任制，层层签订责任书。
（二）深化和谐平安“六联”创建活动
1、和谐关系联建。认真执行国家劳动保障法律法规和政策，健全职工代表大会制度、劳动合同和集体合同制度及工资集体协商、正常增长、支付保障机制，及时优先足额支付农民工工资。建立由人保、工会、工商联三方共同参与的劳动关系协调机制。构建企业文化，丰富“职工精神福利”。实施“关爱职工行动”，改善职工工作和生活环境，加强人文关怀，做好情绪疏导工作，保障和维护他们劳动、经济、生活和民主等方面的合法权益。
2、矛盾纠纷联调。健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷动态排查制度，及时对各种不稳定因素进行预警和防范。完善矛盾纠纷内部化解制度，创新矛盾纠纷社会化调处机制，及时有效化解劳资关系、安全生产、环境保护以及与周边的突出矛盾纠纷。
3、内部安全联抓。严格落实防火、防爆、防泄漏、防工伤等各项安全制度，完善工作预案。落实值班、门卫、巡逻、财物管理等安保制度，落实人防物防技防措施，做好治安联防协防工作。及时发现和治理安全隐患，严防发生各类案件和事故。
4、重点人口联管。加强对职工的服务管理，切实解决外来务工人员的实际困难，加强对刑释解教、社区矫正等人员的管理，关心他们的工作、生活。搞好流动人口和重点人员的登记管理工作。
5、法治素养联育。结合“六五”普法，深入开展法律、安全、诚信等方面知识的宣传教育，增强业主、管理者依法经营管理、诚信创业的意识，引导职工自觉学法遵法守法用法。
6、平安建设联推。深化平安创建活动，不断提高覆盖率。整合党群组织、综治组织的力量，协同推进平安建设。
（三）加强社会组织和非公有制经济组织服务管理
1、健全非公有制经济组织服务管理机制。完善内部治理结构，健全规章制度，增强服务管理职工的社会责任。加强信用监管体系建设，建立银行、人保、财税、政法及监管部门共建共享的信息平台。
2、健全社会组织培育发展机制。建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。在乡村拓展农民专业合作社的社会服务功能，培育红白喜事、环境卫生、留守老人儿童照顾等公益型社会组织，在城镇社区培育医疗卫生、文教体育、养老、环保、治安管理、纠纷调解等服务型社会组织，并由民政部门直接登记。对活跃于社区、服务于基层群众但尚不具备登记条件的社会组织，由民政部门统一备案。
3、健全社会组织常态监管机制。建立社会组织责任自负、政府宏观管理、全社会共同监督的监管体系。健全以章程为核心的内部管理制度，强化自治自律。完善社会组织负责人任职备案和出资人入股、资金管理使用情况公开制度。加强社会组织管理队伍和社会工作者队伍建设，探索建立社会组织服务管理中心。完善民政、业务主管单位和公安等部门的内部会商、等级评估、分类监管机制，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织和境外非政府组织活动的管理。制定年检管理办法，定期公告年检结果，依法撤销和注销连续两年不履行年检义务的单位，对财务混乱、违规赢利、组织休眠的社会组织适用查处退出制度。
4、健全社会责任评估机制。制定社会责任评价标准，建立以法律责任为核心，包括市场、环境、用工、安全、诚信、道义和慈善等内容，兼顾各方利益的协调机制。开展企业扶贫帮困、积极引导企业参与“慈善捐赠”等公益活动。
5、健全社会管理工作制度。完善议事例会制度，每年召开社会管理工作会议，研究部署工作任务，重点分析内部及周边的不稳定因素。加强信息收集、报送、研判，对重大涉稳情况应及时妥善处理，并向当地综治、公安等部门报告。完善工作台账制度，对“六联”创建等情况及时记录、归档。完善检查考核制度，把社会管理工作任务逐项细分落实，并与生产（工作）同步检查考核表彰。同时，综治委要加强检查考核，把考核结果运用到社会组织、非公有制经济组织及其法人代表、管理者评先评优和“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）等社会政治职务安排的工作之中。
四、工作要求
一要抓好试点，整体推进。县里将选择1个社会组织、3个非公有制经济组织，按照“项目化、时间表、责任人”的要求进行试点，在试点的基础上全面推开。各乡镇场（街道）至少要选择1个社会组织或非公有制经济组织进行试点。
二要强化保障，搞好协调。加强社会管理工作人财物保障，各级财政要将工作经费列入财政预算，各社会组织、非公有制经济组织的工作经费可从业务收入或经营利润中按一定比例提取。综治委要加强组织协调，组织部、工商联、民政、工信、公安、司法等部门要切实履行职责，适时会商，把社会组织、非公有制经济组织纳入全县社会管理体系有效管理起来。
三要培育典型，营造氛围。抓好社会管理工作示范点建设，力争每年培育和树立一批关爱职工、奉献社会方面的先进典型。大力宣传各部门工作的成效和经验，营造良好氛围。
中共上高县委办公室 2013年5月3日印发
第五篇：区开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组建工作总结
某区开展非公有制经济组织和社会组织
党组织集中组建工作总结
6月以来，某区按照《关于在基层组织建设年中开展非公有制企业和社会组织党组织集中组建活动的通知》（**文„2012‟**号）要求，扎实开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组织工作，及时部署、加强协调、扎实推进，较好地完成工作任务。
一、及时部署，营造氛围
根据非公有制经济组织和社会组织点多面广，涉及部门多，人员流动快，党组织组建工作时间紧，任务重的实际情况，我区把实现非公有制经济组织和社会组织党组织全覆盖作为当前工作的重中之重，周密安排部署，精心组织实施。结合我区非公有制经济组织和社会组织实际，建立了区委组织部全盘抓，区委统战部、区经信局、区民政局等业务主管部门具体抓，相关部门协助抓的集中组建工作管理格局。及时组织成员单位召开动员会，学习文件内容，安排部署工作，细化工作职责、目标任务。同时，组织相关部门、企业集中学习、自我学习，自上而下开展集中组建工作宣传，调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性，营造浓厚的集中组建工作氛围。
二、调研摸底，建立台账
由区委组织部、区委统战部、区经信局、区民政局等部门牵头，认真组织人员调查走访，对辖区所有非公有制经济组织和社会组织、从业人员、党团员数量等基本情况进行了全面调
查摸底，做到辖区非公企业、社会组织底数清，从业人员清，从业人员中党、团员底数清，确保不遗漏、不留死角。目前，某区共有非公有制企业**个，建立党组织**个，涉及企业**家，共有党员***名。全区有**个社会团体，工作人员**余名（专职**人），建立党组织**个，绝大多数社会团体工作人员都是兼职，社会团体中党员关系大多在机关单位党组织。
三、强力推进，集中组建
我们根据调查摸底情况，采取单独组建、区域联建、统筹组建、派员帮建等方式，开展非公有制企业和社会组织党组织组建工作，通过考核促、领导联、专人抓、帮扶建等措施，逐层落实责任。考核促。落实基层党（工）委书记、部门领导党建责任制，将基层党（工）委抓集中组建工作的成效和相关职能部门支持抓组建工作等情况纳入区委综合目标考核。领导联。按照调查摸底的情况，将有党员未建立党组织的规模以下“两新”组织分别落实到每个班子成员，强化领导联系组建责任，对组建进度和情况定期进行通报，确保应建必单建，党员不够联合建、挂靠建。专人抓。每个党（工）委都结合自身实际制定详细的组建工作方案，并按照任务时间表，落实2名以上具体工作人员，明确职责。帮扶建。建立机关、农村、社区党组织以及规模以上非公有制企业党组织帮扶规模以下非公有制企业和新社会组织党建工作制度，将有党员但不符合组建条件的“两新”组织，按照行业相近、整合资源原则，建立党员创业联合党支部、产业发展联合党支部等。在各方面的努
力下，截止目前，全区新组建“两新”组织党组织**个，累计单独建立“两新”组织党组织达到**个，建立非公有制企业联合党组织**个，联合党组织的企业数**个，较好地完成工作任务。
四、夯实基础，巩固提高
我们按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”要求，采取争取业主支持一点、部门结对赞助一点、上级党（工）委投入一点的办法，不断加大“两新”组织党建资源的投入,加强一线工作力量,优化党建活动阵地，***、**集团等一批企业党组织建立起了集党员学习、展示、会务等功能于一体的党建活动中心。制定并印发《某区非公有制经济组织党组织工作规则》，对“两新”党组织工作指导思想、职能定位、主要任务、工作制度等制定30条规则，有效指导党组织按章规范运作。结合企业实际组织党员、员工切实抓好建言献策、“讲理想、比贡献”、党员示范岗、企业文化大讨论、劳动竞赛、节能减排等活动，以实在的业绩赢得企业业主、党员和员工的支持，以此发展、巩固和壮大党组织。同时，坚持向非公企业选派党建指导员，共向**家非公企业选派、聘用了**名素质高、党性强的党建指导员，坚持规范管理，积极引导，促进非公企业自身和党建工作的快速发展。集中组建活动开展以来，广大党建指导员们帮助和参与所在企业新组建工会、共青团、妇联等群团组织**个，帮助困难职工解决劳资纠纷和家庭困难**多件，慰问生活困难职工**余户，先后为企业主解决
企业发展难题**多个，调解企业纠纷**多起，有力促进了全区非公经济发展。
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