农村学校信息技术教学现状分析及对策

第一篇：农村学校信息技术教学现状分析及对策

农村学校信息技术教学现状分析及对策

信息技术这一新兴学科得到了不断的发展，但是在一些农村学校中，不论是硬件设施上还是客观条件上，还存在着诸多的不足。如：计算机的配置不够完善；学生在学科学习上的差异等等，都阻滞了教学工作的开展。因此，作为信息技术教师，要在教学中不断研究对策来解决这些不足，使我们教学工作达到更好的教学效果。

时代的变迁，社会的进步，引领了信息技术这一学科的不断发展。信息技术课作为一门新兴的学科，在我校已经开设了七个年头。我作为一名农村学校的信息技术教师，在这几年的教学生涯中，深深地体会到在这一学科上，普遍存在着一些阻滞学科教学发展的问题。为了能更好地组织教学活动，我在平时的教学过程中，不断探索，找寻新的方法，针对教学中所存在的问题，做出了相应的对策。本文将对农村学校信息技术教学中存在的问题以及对策作一简单阐述。

一、硬件设施配置不完善。

信息技术学科不同于其它学科，教学过程往往受限于硬件设施的配置情况，配置的好坏，直接影响了教学效果。我们农村学校，在硬件配置上表现出多方面的不足，为了更好地组织教学工作，在平时的教学中，我尝试了多种方法来弥补这些不足：

（一）计算机房设施不完善。农村学校的计算机房一般都是建在普通教室里，只是简单地把电脑集中地摆放在教室里，再组建成网络。不像一些城镇学校，不但设有专门的教室，而且还铺设了防静电地板。同时，由于农村学校环境的原因，导致计算机房灰尘较多。针对这一情况，我在平时的工作中，利用课余的时间，经常组织学生打扫卫生，使计算机房内保持清洁。另外，我还定期清理主机内的灰尘，努力做到减少灰尘对计算机的危害，为延长计算机使用寿命打好基础。

（二）计算机配置较差。我校最初建立计算机教室时，由于多方面的原因，采购的计算机为“四通”电脑，其基本配置与兄弟学校的“联想”电脑相差较大，而且电脑的兼容性不稳定，机器在使用过程中，会出现较多的问题。有的电脑还经常开了机，有时候，在一节课中，会出现多台机器死机的情况。为此，我动手查找问题的所在，利用多种方法，使计算机处理最佳的运行状态。在计算机出现无法动作的情况下，自己亲自动手，解决问题，为更充分的利用好计算机提供保障。

（三）计算机数量配置不够。比如我校最初组建的计算机房，学生用计算机只有28台，与每班五十多人的学生数相差甚多。后来虽然添加了数台计算机，但在数量上还是不能达到学生每人一台的要求，为学生的学习带来了一定的困难。根据这一实际情况，我在组织教学时，深入了解学生的学习情况与技能水平，并合理安排学生共同一台计算机，如：让计算机水平较好的学生与相对较差的同学共用一台，这样，他们就能在互帮互助的学习环境中共同进步，完成学习任务。

二、农村学校在信息技术学科上的不足。

（一）学生能力不一致。我从多年的信息技术教学工作中看到，农村学校的学生在信息技术学科的学习上，存在着较大的差异，尤其低年级刚接触计算机的学生。究其原因所在，是因为很多学生对计算机的认识不够，觉得计算机是神秘的东西，在操作上不够大胆，遇到一些很小的问题，便不知所措，不敢处理问题，甚至有的学生生怕会弄坏计算机。而有的学生，家中早已有了计算机，操作相对熟练，能应对在学习中遇到的一些问题。在教学中，我们要避免顾此失彼的情况，要让共同学习，共同进步。因此，在我的教学中，我采用小组合作学习的方式，在每个小组中，安排一位操作熟练的学生作为组长。这样，在学习中，小组成员如果遇到学习上的困难，可以由组长及时帮助指导，从而使全体学生在团结协作中完成学习任务。

（二）学习时间不充足。信息技术这一课程，在时间的安排上，严重不足。根据现在的课程安排，信息技术课每周只有一节。而教材中，某些课的内容偏多，学生无法在这一节课中得到巩固练习。同时，由于这一学科的特殊性，学生也无法在课后得到加强。因为农村学校的大多数学生家中还未配置电脑。所以，教学中，我们要充分发挥课堂四十分钟的效率，教师在教学过程中，要做到精讲多练，为学生提供充分的练习时间。针对一些偏多的教学内容，教师可以进行合理的筛选，抓住重点，让学生掌握技能。

（三）某些教学内容不适合农村学校。学校信息技术的教材，经过多次修改，基本趋于完善，但某些教学内容仍不适合农村学校学生的学习。如在五年级的教材中，有三课的内容涉及“作曲大师”这个软件，要求学生能初步学会“作曲大师”的使用。可是，大部分的农村学校的计算机均未配备音箱或耳机，在学习过程中，学生无法听到声音，因此也就不能了解自己“作品”的播放效果，学生的学习积极得不到调动。我在组织教学时，建立了一个共享文件夹，让学生把自己的“作品”放在共享文件夹中，然后由教师将这些学生“作品”一一播出来，让学生欣赏，使用有了学习的动力，更好地完成了教学任务。

（四）学生沉迷于上网与游戏。由于学生平时很少接触计算机，所以很多学生对上网和玩游戏特别迷恋。每次上课，总有几名学生会偷偷地进行上网或玩游戏，而忽略了学习的任务。为此，我禁用了计算机上的游戏程序，同时还在服务器上安装了网络控制软件，合理控制学生上网的时间，并过滤一些不良信息与网站，为学生上网提供健康的环境。并通过适当的引导，培养学生健康上网的思想意识。

面对农村学校信息技术教学中存在的种种不足，我始终觉得我们的教学工作任重而道远，如何去克服这些困难，解决问题，更好地组织教学，成了我们信息技术教师首要的任务。在教学过程中，我们要想尽各种办法与策略，努力创造条件，为学生营造良好的学习氛围，使学生的学习达到更高层次，让学生掌握更好的技能。

第二篇：农村中学信息技术教学现状分析及对策研究

分类号：迷级：U D C :编号：

教育学科论文

论文题目：农村中学信息技术教学现状

姓名：电话：***

时间：2012-1-5

所在单位：云南省南华县马街中学

农村中学信息技术教学现状分析及对策研究

[摘要]：

随着信息技术应用的日益普及，信息技术的迅猛发展把人类社会带入到了一个崭新的信息时代，它已对我们的生产方式、生活方式、学习方式及思维方式产生了深远的影响。信息技术在我们的生活中显得越来越重要，初中信息技术课程的开课，就是要迎合社会的发展，时代的进步。但是目前初中信息技术的教学确存在诸多问题，本文主要对目前初中信息技术的教学存在的问题：如；计算机房设施不完善。以及相应对策：如；因地适宜，充分利用现有条件，上好信息技术课等进行研究。

[关键词]：信息技术教学；存在的问题；解决的对策

随着信息技术应用的日益普及，信息技术的迅猛发展把人类社会带入到了一个崭新的信息时代，它已对我们的生产方式、生活方式、学习方式及思维方式产生了深远的影响。作为农村中学的信息技术课，它承载着培养农村一代新人掌握信息技术基础知识和操作技能的任务，更重要的是还要为其他学科更好地开展多媒体教学提供良好的技术基础，使信息技术更好地渗透到政治、语文、英语等学科教学中。因而，这一学科随着时代的进展显得尤为重要。但是目前农村信息技术教育确存在着很多的问题和不足，制约着信息技术教学的发展和学生信息技术素养的提高。

一、农村信息技术教学中存在的问题

（一）计算机硬件设施不完善。

首先是计算机数量配臵不够。比如我校最初组建的计算机房，学生用计算机只有28台，与每班五十多人的学生数相差甚多。数量上不能达到学生每人一台的要求，为学生的学习带来了一定的困难。其次是农村学校的计算机房一般都是建在普通教室里，只是简单地把电脑集中地摆放在教室里，再组建成网络。不像一些城市学校，不但设有专门的教室，而且还铺设了防静电地板。同时，由于农村学校环境的原因，导致计算机房灰尘较多。再次就是计算机配臵较差。我校最初建立计算机教室时，由于多方面的原因，电脑的兼容性不稳定，机器在使用过程中，会出现较多的问题。有的电脑还经常开不了机，有时候，在一节课中，会出现多台机器死机的情况。

（二）学生能力不一致。我从多年的信息技术教学工作中看到，农村学校的学生在信息技术学科的学习上，存在着较大的差异，尤其低年级刚接触计算机的学生。究其原因所在，是因为很多学生对计算机的认识不够，觉得计算机是神秘的东西，在操作上不够大胆，遇到一些很小的问题，便不知所措，不敢处理问题，甚至有的学生生怕会弄坏计算机。而有的学生，家中早已有了计算机，操作相对熟练，能应对在学习中遇到的一些问题。在教学中，我们要避免顾此失彼的情况，要让共同学习，共同进步。

（三）学习时间不充足。信息技术这一课程，在时间的安排上，严重不足。根据现在的课程安排，信息技术课每周只有一节。而教材中，某些课的内容偏多，学生无法在这一节课中得到巩固练习。同时，由于这一学科的特殊性，学生也无法在课后得到加强。因为农村学校的大多数学生家中还未配臵电脑。所以，教学中，我们要充分发挥课堂四十分钟的效率，教师在教学过程中，要做到精讲多练，为学生提供充分的练习时间。

（四）某些教学内容不适合农村学校。小学信息技术的教材，经过多次修改，基本趋于完善，但某些教学内容仍不适合农村学校学生的学习。例如：我们偏远山区的学生初中一开始接触电脑，就要求学生学习使用WORD或是制作动画等，还有大部分的农村学校的计算机均未配备音箱或耳机，在学习过程中，学生无法听到声音，因此也就不能观察到多媒体播放时的声音等。

二、解决农村信息技术教学中存在问题的对策 根据学科特点，探讨行之有效的教学方法，提高课堂整体教学效率是中学信息技术课程所面临的一个迫切而又艰巨的任务。现就我们多年来的教学实践，谈谈我们的看法：

（一）要充分了解学生的真实信息水平，端正学生对信息技术的认识，创设良好的信息技术学习氛围。

由于地区差异性，发达地区早已开展多年的信息技术教育，而一些经济落后地区目前还没有解决基本的信息技术教学条件问题，很多学生小学阶段都没有很好地接受信息技术教育。因此，学生刚升入初一时，要充分了解学生的真实信息水平，根据了解的实际情况对学

生进行科学的分组，把接触过电脑的和没有接触过的学生平分在每一组，让他们互相带动。然后根据学生的分组情况制定合适的教学计划。信息技术在农村的应用层次相对较低，学生感受不到信息技术的应用价值，好像懂与不懂信息技术对他们来说不重要，致使好多学生对信息课的学习不重视，觉得学不学都无所谓，而只对QQ聊天和游戏感兴趣，并没有认识到学习信息技术的重要性。所以在开学的时候就要作好学生的思想工作，介绍信息技术在今后学习和工作的重要性以及学习方法等。在农村中学，学生初步接触计算机总是有很强的好奇心，再加上部分学生在校外接触到的、听到的，看到的电脑游戏，游戏很适合少年儿童的兴趣；他们往往对课本中的知识性问题不能产生兴趣，只是找计算机中即那些精美的图片，或小游戏。对于这一点，我们应该做大量的宣传教育，从正面引导学生，让他们知道学好信息技术课，不能仅仅停留在自己感兴趣的问题上，还要正确的领会学习信息技术课的重要意义和在未来社会中的重要作用。

（二）教师要更新转变观念，提高对信息技术教育的认识。

民族的振兴、社会的发展与进步必须依靠教育。现代信息社会对教育提出了更高的要求，要求教育朝着信息化方向发展，这为农村地区培养人才提供了必要保证。然而，农村地区信息技术教育实践者落后的教育理念是农村地区实施教育信息化的主要障碍。如学校领导、教师和学生认识不到位，把它看成是继体育、音乐、美术之后的又一门副课，可开可不开。尽管有些学生很喜欢这门课，但在升学的压力下，不得不为考试科目让路。

（三）农村初中学校电脑数量不足，必须加大设备经费投入。

绝大部分农村初中计算机教室电脑数量不足，只有30台，而有的学校每班学生多达50多人，不够一人一机。部分学生只能两人共用一台电脑，信息技术是一门非常注重实际操作的学科，由于学生没有充足的时间去动手操作，这就严重影响了教学质量。

（四）在教学过程中，信息技术科教师采取适合农村初中的教学方法

由于农村初中学生对电脑的使用非常少，大多数学生还是初次接触到电脑，可以说大部分学生是从零开始，而且电脑数量不足，所以对教师来说是一大考验。实践表明，灵活、可行、适合农村学生的教学方法有利于大面积提高教学质量，同时有利于优秀生的培养，也能极大地提高学生合作学习、自主学习的积极性，培养学生的信息素养。

（五）提高教师的技术水平和教学水平

在农村初中，信息技术老师大多是半路出家，很少有专业的信息技术老师。教师的水平跟不上，不可避免地影响了教学效果的提高，首先是知识水平欠缺。俗话说“教师要给学生一滴水，自己就得有一桶水”。由于半路出家，教师的专业知识不扎实。有些内容教学起来就显得力不从心，一些本该细讲的内容就只能一笔带过，可想而知，如果教师都不十分明白的内容，学生又怎么能理解、掌握呢。其次是实际教育教学水平欠缺。信息技术学科与其它学科相比,可算是一门新兴学科，由于起步晚，没有现成的经验、方法可以借鉴，很多情况下，还需要教师自己去捉摸，一个教学内容，采用什么样的教学方法才能深入浅出地使学生更好地理解掌握，需要教师苦苦思索。因此要多组织农村信息技术教师进行培训和学习，提高教师的信息技术教学素质。确实，农村初中信息技术教育存在着不少的困难和问题，给信息技术教育的发展和普及带来了相当大的阻力。我们只有在了解其现状的基础上，因地制宜地加以解决，才能推动农村信息技术教育工作的进程。要上好农村初中信息技术这门课程，必须使用易于学生接受的语言和教学方法，使一些枯燥乏味的知识变得有趣、生动。同时要让学生把所学的知识和技能运用到实践中去，让学生感到信息技术课一定要学会，一定要学好。笔者坚信：通过大家的共同努力，这朵农村信息技术教学之花将会开得更加灿烂。如何更好开展农村信息技术教育，还需要我们信息技术教育工作者好好探索与实践。

马街中学：董发光

2011-12-28

参考文献：

1、《课程的反思与重建》，北京大学出版社，任长松。

2、《教师教学究竟靠什么》，北京大学出版社，周小山

3、《走向发展性课程评价》，北京大学出版社，周卫勇

4、《师德修养简明读本》，首都师范大学出版社，张贵新等主编

5、网络知识。

第三篇：中小学信息技术教学现状分析及对策

中小学信息技术教学现状分析及对策

河北滦县二中

李秀梅

近年来，随着各个学校对信息技术教学的重视，纷纷加大了对信息技术软硬件的投入，极大地促进了信息技术教学的开展。与此同时，在教学实施过程中，也暴露出许多问题，主要体现在以下几个方面：

一、信息技术教学的现状分析：

1、学校领导对信息技术教学重视程度不够

信息技术课与其他学科有着较大的区别，那就是对学生实际操作技能掌握要求较高，边学边操作，上机实践时间很多，而这就必须投入大量资金用于信息技术的软硬件建设，现在学生用的设备陈旧、老化，对于人数较多的班级，上机操作有时人员拥挤，甚至是几个人共同使用一台机器，这样一来，学生就不会把心思花在学习上。

2、教师对信息技术教学的积极性不高

在许多学校，信息技术教师在从事信息技术课教学同时，常常身兼数职，如机房管理员、网络管理员、电教设备维修人员、甚至是打字员等，他们在工作上所付出的可能比一般的主科教师多，但是由于信息技术学科不是一门主科，他们所得到的报酬可能比别人还少，在心态上就会显得不平衡；加之这门学科又不用参加升学考试，所以在教学上积极性不高，备课、上课马马虎虎，有的甚至放之任之，让学生自已在机房玩。

3、信息技术学科教材陈旧

信息技术学科不同于常规科目，随着信息技术的发展不断更新，其内容的变化较为频繁，而且，内容的重复性也十分强，无论是哪一个版本的教材，打开一看，从小学到高中，内容都大致差不多，只是深浅程度有点变化而已，难以适应日新月异的现代信息技术的发展。有的知识点，学生读小学在学、上初中也在学，上高中了，还在学它，也难怪学生没有学习兴趣了。

4、学生基础水平参差不齐，对信息技术学习的认识不够

由于各地、各个学生经济条件不同，有的学生家里就有计算机，而有的学生可能还从没接触过计算机，因此他们的信息技术水平也参差不齐。教师在进行信息技术教学的时候，也不太好操作，通常是搞“一个水平线”教学，结果是有的同学听得嗦然无味，因为他们可能已经掌握了这些知识，而基础差的同学则可能根本就听不懂，这样一来，学生就更没有兴趣学习了。对于绝大多数学生而言，都喜欢上信息技术课，但并不等于他们都喜欢信息技术，原因就在于他们更多的喜欢在玩、娱乐方面，如聊天、玩游戏等。于是在课堂上就出现了这样的现象：许多学生表面上在听课，实际上什么也没听进去，只等教师把课讲完后就利用剩余的时间来玩。

二、信息技术教学现状的对策：

针对信息技术教学实施过程中暴露出的种种问题，全体信息技术老师，结合本校设备和学生的实际情况，进行了数年改革和探索，取得了良好的效果，学生学习信息技术的兴趣和信息素养都获得了显著的提高。我们的具体措施如下：

1、学校领导高度重视信息技术教学 多媒体网络教室专线接入Internet）学校现有教学用计算机两百多台，每个班每周开设信息技术课达2节，实现了一人一机操作，极大地促进了信息技术教学的开展。鼓励各班同学自办班级网页，展示学生自已的学习、活动风采，在活动过程中提高信息技术的兴趣和应用能力。同时，为了帮助教师搞好信息技术教学，学校每年都订阅了《中国电脑教育报》、《电脑报》、《信息技术教育》、《中小学信息技术教育》等报刊杂志，供老师们参考，鼓励信息技术老师参加各级教育行政主管部门组织的课件比赛、课堂教学比赛等活动，学校给予相应的物质和精神鼓励。

2、调动教师参与教学的积极性

信息技术教学的开展，学校专门成立了信息技术教研组，统一组织管理、研究全校的信息技术教学问题，每两周开展一次信息技术教研会，总结教学经验与得失，并要求每个信息技术教师每学期都要上一次校内公开课，来促进教师搞好信息技术教学。学校每学期都划拨信息技术教研活动经费，派出信息技术教师外出学习、培训，参加各级主管部门组织的信息技术教学研讨会，从而提高了信息技术教师的业务水平。在对信息技术教师的考核上，将信息技术学科纳入学校每学期期末考试范围，与其他学科一样，统一考核、评价，并与教师教学质量奖挂钩，这样一来，教师教学开展的积极性得以较大提高。

3、提高学生自主意识，采取灵活多样的教学方式

针对学生对信息技术学科不重视的问题，绵阳南山中学双语学校加以了正确引导，并将信息技术学科纳入了期末考试范围，引起了学生的高度重视。针对学生的知识水平参差不齐的现状，我们采用分层教学的方式进行教学：对于基础较好的同学，按排较难、较多的教学任务；对于基础较差的学生，按排较少、较简单的教学任务，这样就避免了学生“吃太饱和吃不饱”的现象。另外，在教学过程中，我们要求教师尝试使用灵活多样的教学方法，多采用赏识教育的方式，以学生为教学主体，充分调动他们在学习上积极性，从而激发他们的学习兴趣。

在信息技术教学活动中，不断总结，积极探索对策之路，使我校的信息技术教学得到了较好的发展，教师的教学积极性提高了，学生对信息技术课也产生了浓厚的兴趣，学生的信息素养也得到了较大提高，很多同学上大学之后，选择了信息技术相关的专业。

总而言之，信息技术是一门新兴学科，与其他传统学科相比，缺少现成教学经验和教学模式供我们借鉴，学校的实践与探索，只能是抛砖引玉，我们希望能与同行进行交流和探讨，共同提高信息技术教学质量。

第四篇：农村食品安全现状分析及对策

农村食品安全现状分析及对策

宁化县泉上卫生院游瑞耆

俗话说：“民以食为天，食以安为先。”农村是一个巨大的消费市场，更是食品安全卫生网络的重要部分，农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到社会主义新农村的建设。由于农村地域广、人口多、经济社会发展滞后、农民自我保护意识差等原因，使农村食品安全成为监管的难点和薄弱环节。近期，本人在对农村食品安全问题进行调查中发现，因各相关部门职能分散，力量薄弱，农村食品市场已经出现脱管状态，存在许多不容忽视的问题。本文就农村食品安全现状进行分析，并提出对策与建议。

一、当前农村食品安全现状

1、改革开放以来，农村商品市场日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部、小超市在农村遍地开花。而随着城市维权力量的增强，假冒伪劣商品开始大量由城市向农村转移。这些农村小商店、小卖部、小超市在一定程度上成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，小商店里备受农民欢迎的是廉价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期、“三无”食品，在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，一些儿童吃的棒棒糖、饮料等食品，颜色鲜艳得令人发毛。

2、由于农民食品安全意识较弱，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容。加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格食品大量流向农村市场。

3、经营主体的素质相对较低，缺乏必要的法律常识和守法经营、诚信经营理念。

4、农村无证照经营依然存在，卫生质量差。从目前的情况看，农村几乎没有正规的超市、连锁店等较具规模且信誉度较高的商业企业入住，市场摆摊、设点的经营户的销售主要针对农村弱势消费群体，经营场所的卫生质量比较差，给农村的消费者身体健康带来了极大的危害。从管理上来看，这些小摊点没有固定的经营门店，卫生主管部门无法核发“卫生许可证”，工商部门也就无法核发《工商营业执照》。因此，购买力低，经营规模小，分布在村组各个角落的小卖部、小摊点、小餐馆、小食品商店以及无证照经营食品者依然存在。

5、农村群体性聚餐存在安全隐患。由于农村群众食品安全意识淡薄，在群体性聚餐中，厨师和帮厨者都是举办方花钱请的农村土厨师或邀请的亲朋好友，这些人员大多没有经过健康体检，一旦患有传染病，聚餐的人员将成为直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活习惯，食物中毒事件还时有发生。

二、农村食品安全存在的主要问题分析

1、食品营销网点多，市场监管缺位。由于农村小商店、小卖部分布比较分散，加之农民居住地大多是山区、半山区，有的还不通公路，出现了监管不到位的现象。农村基层监管部门设备相当落后，基本没有检测设备。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格没有办法检测，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。从目前形势看，呈现出“三多，三少，四差”的现象，即：食品经营网点多，流动摊点多，农畜产品多；边远地区规范管理少，证件齐全的少，主动检疫的少；环境卫生差，基础设施差，定点屠宰差，法律意识差。

2、“办宴大篷车”游离于监管之外。“办宴大篷车”基本上都没有办理经营许可证和健康证。每个“大篷车”一般由3－5人组成，主厨大多是老板，相对固定，帮厨经常变动，人员年龄多在30－60岁之间，普遍存在文化程度低、卫生意识差、流动性大、不便于监管的问题。

3、食品经营者法规意识淡薄。不法商贩利用农村消费水平低、信息闭赛、农民只注重价格而忽视质量的弱点，将过期或即将过期的食品低价倾销到农村市场，部分食品经营人员只追求经济利益，而不遵守《食品卫生法》等法律法规的要求，忽视了对食品卫生的管理，安全隐患尤为凸显。农村“一个炉子一口锅，一架板车沿街拖”的现象随处可见，条件简陋，卫生状况差，食品经营“游击队”无固定摊位，是监管中的“老大难”。

4、农村群众维权意识差，法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时根本就想不起来索要发票或其他凭证，在遇到食品安全问题时，农村居民的投诉率极低。即使吃出了问题，也很少想到运用法律手段来维护自己的权益，大多自认倒霉；而有些农民虽然有了维权意识，但消费维权时往往存在许多障碍，如基层消费组织缺乏，投诉路程远，到县城或基层工商所投诉要跑上一两天，这某种程度上助长了假冒伪劣食品的横行。

5、监管部门职能分散，力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用、社会的参与作用发挥较差，齐抓共管、全覆盖式的监管机制还远未形成，对地处农村、城乡结合部的地下小作坊，执法部门也是鞭长莫及、力不从心。目前，涉及食品安全监管的部门有卫生、工商、质监、农业等多个部门，但延伸到乡镇的部门只有卫生、工商、畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品安全的日常监管，尚有较大难度。虽说是政府对食品安全负总责，但政府的事务多，人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，政府在协调本辖区内的监管部门开展工作上难度也较大，上级有安排，就抓一抓，全年也就是几个节日安排集中整治，平时多数是靠职能部门的作用，往往存在监管的空白点。

三、对策及建议

当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，一旦出了食品安全事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失。

1、明确政府主体责任。要逐步建立起“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立专门的组织机构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行“一票否决制”。

2、整合现有监管资源。要把食品安全监管工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，形成定期召开联席会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。

3、加大监管经费投入。将食品安全监管经费纳入同级政府财政预算，主要环节监管部门要加大食品安全监管工作经费的投入，对所需工作经费给予充分保证。同时，将经费投入与构建农村食品安全监管网络相结合，实现监管有网络支撑，监管有经费保障。

4、强化宣传培训。加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证国家食品安全政策法规的顺利贯彻执行。加强对乡镇食品安全监管机构专兼职人员的培训，提高依法监管的水平；强化对农村从事食品生产经营、餐饮业的从业人员、业主的卫生法规知识宣传教育，提高其依法从业，守法经营意识；结合公民义务普法教育活动，普及农村居（村）民食品安全知识，开展健康知识教育，提高其辨别假冒伪劣、三无产品能力和依法维权能力。

5、加大食品安全专项整治力度。由食品安全协调委员会办公室牵头，针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动；相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度；坚持每年开展几次声势浩大的联合活动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节日消费安全。

6、加强对农村群体宴的管理。建立群体宴报告备案制度，凡举办就餐在50人以上的群体宴，举办者要在宴请前向当地村（居）民委员会报告，并由村（居）民委员会向所在乡镇人民政府报告，内容包括：就餐时间、就餐人数、场地卫生条件、厨师健康状况等，确保农村不发生群体性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日

第五篇：农村食品安全现状分析及对策

改革开放以来，我国食品供给格局发生了根本性的变化，品种丰富、数量充足、供给有余的食品极大地满足了人们的食品消费需求。但是，随之而来的食品安全事件，也不得不引起人们的高度关注，能否切实解决好关系人民群众身体健康和生命安全的食品安全问题，是党的执政能力和水平的具体体现，也是建设和谐小康社会的重要内涵。探索研究食品安全监管体系问题，解决监管效能不高的体制弊端，是推进食品安全的关键所在。笔者结合所在工商分局的情况就当前农村食品市场监管中存在的问题及对策谈谈看法。

一、存在的问题

(一)无证照经营突出，卫生质量差。从目前的情况看，农村市场摆摊、设点的经营户多，这些小摊、小贩大多利用赶集时间销售一些凉粉、米线、糕点、饮料等食品，它们的销售主要针对农村弱势消费群体，经营场所的卫生质量比较差，给广大农村的消费者身体健康带来了极大的危害。从管理上来看，这些小摊点没有固定的经营门店，卫生主管部门无法核发“卫生许可证”，从而，工商部门也就无法核发《工商营业执照》。因此，就造成无证无照经营现象的长期存在。

（二）监管成本高，监管人员素质偏低。农村食品市场绝大多数地处在经济不发达而且比较偏远的山区，交通不便，管理起来难度大，在日常的监管中，由于经费不足，各职能部门考虑经济成本的多，加之监管执法人员素质不高，责任心不强，制度落实不到位，在日常的监管中虽然每年都有一些组织检查，但一般都是节日中进行，日常的监管没有到位，检测设备和检测手段跟不上，导致了农村食品市场的监管力量不足，出现监管不到位的现象。

（三）宣传措施不到位，农村消费安全意识不强。农村群众收入低，消费者的素质普遍偏低，在购买商品时对商品价格因素考虑较多，反而对商品质量不太注重，他们购买食品时大都不问食品的来源，不看生产日期、保质期等食品上市应具备的条件，加之相关部门对农村消费的宣传和引导不能完全到位，从而导致农村食品消费市场存在安全隐患。

二、采取的对策

（一）加大宣传，提高认识。要组织执法人员认真学习，提高对食品市场监管重要性的认识，同时要利用广播、电视、报刊、杂志、图片展览等形式，到农村市场进行宣传，正确引导农村消费，使群众自觉不购买、不食用不合格食品。同时，设立举报投诉站，公布投诉电话号码，公开投诉程序，使违法违章经营老鼠过街人人喊打，确保一方净土。

（二）明确任务,落实责任。以食品安全委员会为核心,进一步明确各部门工作职责，建立考核制度，并实行问责制，相关部门要成立相应食品市场监管领导机构。明确各自职责，在日常监管工作中，实行分片包干，责任到人的方式，经常性地检查监督，避免出现监管漏洞。严厉追究在食品市场监管工作中不作为、监管不力、失职的人员，把食品市场监管工作纳入议事日程和年终考核工作的一项重要内容来抓，并根据考核的结果来评先选优、奖优罚劣，使食品市场监管工作有领导、有机构、有职责、有措施、有落实。

（三）健全制度,规范管理。一是要建立和完市场管理制度。如建立和完善《进货查验备案制度》、《索证索票制度》、《质量巡查监管制度》、《质量管理责任制度》、《食品退市制度》等。二是要构建食品市场管理责任机制。工商行政管理部门要把好市场准入关，推进管理关口前移，加强源头治理，对地产食品，从基地、企业、农户等产品提供者加强监督，严格入市检测，防止假劣食品流入农村市场；对外地产品要求经营者坚持索证索票，实行责任追究，加大打击力度，建立食品市场长效监管机制，促进市场秩序明显好转，使食品达到来源清楚、手续完备、卫生、安全的要求。三是完善监管手段，进一步明确市场主办单位和经营者的责任，与他们签订“无假货”、“食品安全生产经营”一系列责任书，让他们自管、自律，共同维护好市场秩序。

（四）整合力量，形成合力。由食品安全委员会办公室组织协调，要求有关部门确定专干，采取“平时分散，用时集中，统一调度，依法处罚”的形式，在执法需要时，自带执法工具，集中行动，统一执法，大力推进食品检测检验资源的再分配和社会化。