对当前高校德育问题的调查与思考

第一篇：对当前高校德育问题的调查与思考

对当前高校德育问题的调查与思考

摘 要:大学生道德品质发展总体情况较好，但一些问题也突出存在：大学生道德主体迷失；大学生对高校德育课程淡漠；高校德育队伍建设存在偏差等。相应的对策：加强高校德育实践活动，找回迷失的道德主体；构建合理的高校德育课程，唤起大学生对德育课程的热爱；优化高校德育师资队伍建设，为德育高质量实施提供保障。

关键词：高校德育；道德品质发展；对策

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-5194（2007）02-0132-03

《大学》开宗明义：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”高校德育的本义就在于满足个体道德成长的需要，促进个体精神境界的提升而成就德性。当前我国高校德育取得了发展，思想道德及价值主流是健康向上的，但是在新形势下，高校德育呈现出许多新特点，也面临着困境，表层的、容易引起警觉的有赌博、暴力等社会恶习的蔓延，深层的则是社会的“道德底线”难以坚守［1］。因此必须加强对高校德育问题的研究。

一、当前高校德育的困境现状

本文的研究对象：以重庆市某高校（以下称A校）本科生为主要调查对象，共抽取被试805名，涉及大一至大四的所有年级，年龄段为19-25岁，平均年龄21．91±1．3。该校的办学背景以及学校道德教育情况具有一定的典型性与代表性。

（一）大学生道德主体迷失

一些大学生道德行为存在失范。表1的情况表明，该校大学生的道德品质基本情况较好，这与笔者在实地观察以及访谈的情况较为吻合。但也存在一些问题，如心理素质、法制纪律素质得分偏低，而得分较高的是专业知识素质和政治素质。

一些大学生道德主体迷失。大学生面对多元文化的价值，而又受传统道德教育资源的封闭以及教师对教育过程的限制，一些学生缺乏选择的能力，不知该何去何从，甚至随波逐流，实则是面对多元的价值，缺乏自觉能力、独立自主性、目的自主性，即道德主体的迷失［2］。

同时，由于主流价值观的弱化和主流价值体系尚待重建，带来了现实道德混沌和在道德选择上的茫然。主流价值观还必须时时吸收各种价值观中相对合理的成分以补充、改造和反思主流价值取向，在不断地选择和扬弃中逐渐建立和完善社会主义市场经济的价值体系。在这“选择的时代”中生活的人，必然需要有强烈的自主选择意识、自主选择需要、自主选择能力，清晰地明了自己的权利、自由和相应的责任［3］。本调查也发现，一些学生对道德问题认识的迷茫，例如，“你认为目前大学生考试中，考试舞弊行为的情况如何？”认为“极少数”的8%，“一般”占31%，“很多”占61%。

（二）大学生对高校德育课程的淡漠

调查中发现，一些大学生对高校德育课程淡漠，甚至厌倦。不少大学生在上德育课时却在做其他课程的作业，或看英语等书籍准备考研究生、出国、考“证”等。

上海大学滕云教授在对“两课”教学有关问题的调查发现：从传统指标来衡量“两课”教学的质量是令人满意的。但在对数据的进一步分析中发现，只有50％左右的学生对课程的时事性和知识性感到满意或较为满意，不到25％的学生对课程的新颖性和趣味性感到满意或较为满意。另有调查表明，“认真读过教材”的大学生仅占13%，学生普遍反映教材的说教味太浓，脱离了现实生活［4］。本调查发现德育课程在授课形式上也存在问题，以教师课堂讲授为主，占48.7%。而以“案例分析，讨论发言”等形式授课则较少。

（三）高校德育队伍建设存在偏差

调查中还发现，高校德育工作队伍状况与强化德育工作要求不相适应。一是，主要德育工作者，包括了两课教师以及辅导员所占专任教师的比例不高，见表2。二是，德育工作者的职称、学历往往是最低的。而国外很多高校的德育工作者不少具有博士学位，且经过严格的训练，职称也较高。笔者的调查表明，2003－2004学年，该校德育工作者中，见习期教师和助教职称152人，占学校德育工作队伍人数的82％，而具备教授职称仅2人，占1.1％。2004－2005学年，见习期教师和助教职称167人，占学校德育工作队伍人数的81％，而具备教授职称只有4人，占1.9％。

二、当前高校德育困境缘由分析

（一）大学生道德主体迷失的原因分析

造成大学生道德主体迷失有多方面原因，然而就其整个德育环境和深层次的原因而言，其一，“由于主流价值观的弱化和主流价值体系尚待重建，带来了现实道德混沌和在道德选择上的茫然。”一些大学生面对多元的价值，选择艰难，迷茫不已，甚至误入歧途。其二，反思我们的高校德育可以发现，在教育方法上，不少高校的德育存在着重“共性”轻“个性”的倾向，平常对学生共性制约多，而充分发挥学生的个性，培养创造能力的机会少，不利于及时发现问题，疏导学生心理，防患于未然。而学生的需求是多元的，学生在民族、文化、地域、年龄、性格等方面的差异，形成了其道德伦理水平的差异及需求的多元性。其三，作为德育主体的大学生缺乏道德实践。现行高校德育尽管进行了不少的改革，但仍然没有摆脱知性德育的桎梏。学生很少有参加德育实践的机会。笔者的调查表明大学生参与道德实践的机会少。该校德育活动主要途径：课堂学习占55％，政治学习占24％，道德实践占12％，其他占9％。

（二）大学生对高校德育课程淡漠的原因分析

一方面，德育课程的最重要载体，即教材内容，其最大的弊病莫过于脱离生活实际，脱离生活实际的教材，让学生觉得空洞、乏味，甚至造成学生在课堂上一套，背后是另一套的“知行脱节”的情况；另一方面，基于这种脱离生活实际的教材，进行的是“知性德育”，强调知识的灌输，缺乏对道德个体的情感体验，生活感悟。教师不可能代替学生思考，教师不可能把德育内容直接装进学生的脑袋里，即使能“装进去”，装进去的也只是“关于道德的概念”而不是“道德概念”，因为德育内容的内化过程需要体悟。久之，渴望了解社会现实，渴望体验生活的大学生对德育课程逐步淡漠，德育效果自然不理想。

（三）高校德育队伍建设存在偏差的原因分析

高校德育队伍建设存在偏差，其主要原因如下：一是德育工作平时得不到应有的重视，德育工作者的地位不高，待遇偏低，评职称滞后，分配住房难，难于安心工作。二是德育队伍不稳定。不少从事辅导员和共青团工作的老师，纷纷要求搞专业教学，担任了班主任的老师也不愿意真正投入这项工作，履行好职责；有调查表明：66％的教师平均每周课余联系学生、参加学生课外活动的时间是2小时以下。与学生交谈的主要话题依次是：专业学习（占76％）、人生道路（占56％）和升学择业（占37％）。而学生调查的统计结果显示，只有5％的学生在大学学习、生活、成长过程中遇到困难或问题时，最愿意找班主任、辅导员、任课教师和心理咨询教师倾诉和寻求帮助［5］。三是德育工作队伍的素质参差不齐。多数班主任属于传统的管理型、不善于做新时期的思想教育工作，而从事德育工作的老师往往由于其他工作纠缠于身和缺乏经费等原因而很少有学习进修的机会，难以通过有效的途径提高自身素质，与专门从事教学或科研的教师相比他们又缺少一技之长，因而感到出路渺茫；四是德育工作者“单打独斗”，忙于应付，未能形成整体合力。

三、走出高校德育的困境

（一）加强高校德育实践活动，找回迷失的道德主体

树立“以人为本”的德育实践观。一是教师在教育中要强化教育的人本性。不要见物不见人，德育工作中如果忽视个体的特性，就会使学生失去自觉接受外在道德影响的内在动力,而且会使他们把德育视为一种外在的强加，最终会导致对德育的回避甚至拒绝。二是教师要确立学生在德育工作中的主体地位，正确地处理好教师的主导性和学生主体性二者之间的辩证关系。培养学生的道德认知能力，提升学生的道德推理能力和判断能力，促进学生人格的完善及道德终极价值关怀的实现。三是要把人作为德育的主体和根本，把人的发展作为德育的根本出发点，把德育服务社会和促进人的发展完善有机统一起来。

注重道德实践。高校德育工作存在着以智育模式解决德育问题的弊端,重道德认知,轻道德实践。然而“道德根本上是实践的”，道德的实践本质决定了道德教育具有强烈的实践性特征。德育实践活动是培养学生道德认识、道德情感，道德行为习惯的锻炼，归根到底是道德信念和道德行为的统一。

组织与实施德育实践活动，从总体上要改变传统的以“教师为中心”、“教材为中心”、“课堂为中心”的情况，实现以“学生为中心”、“活动为中心”。调查表明开展高效的德育活动，是提高德育实效的有力途径。调查表明（见表3）：认为最有效提高大学生道德素质的德育活动，主要是进行课堂外的德育实践。其中青年志愿者活动排在第一，因为这类活动往往具有自愿性，最能体现大学生的主体性。

以德育活动开展德育实践。一方面，依靠“两个课堂”的有机结合开展高校德育实践活动。另一方面，走出课堂，让大学生在活动、交往中形成道德。学生道德是在活动和交往中形成的，活动和交往是学生品德形成的基础。而活动和交往的本质是实践的。

（二）构建合理的高校德育课程，唤起大学生对德育课程的热爱

一方面，“两课”教学改革要突破“以课堂为中心，以教材为中心，以教师为中心，以黑板为中心”的传统模式，变这些静态文本为动态文本，从而切实提高德育效果。同时，在专业课中渗透道德教育。通过各门专业课的教学，有机地贯彻道德教育的内容。

另一方面，构建合理的高校德育课程，应当充分开发高校隐性德育课程，通过各科教学、社团活动和学术活动进行德育，用校训、仪式、符号、神话等隐性课程资源来传递大学的核心价值，让学生在自主活动、自主管理中进行道德学习和道德行为习惯的养成。因为德育隐性课程资源以潜在的方式对教育教学活动施加影响，它具有间接性、潜在性、渗透性和作用持久的特点。

（三）优化高校德育师资队伍建设，为德育高质量实施提供保障

教师是开展高校德育工作的关键，教学不仅仅是传道、授业、解惑的过程，更是培养其道德品质帮助学生成长的过程。

第一，要加强师德建设，树立教师良好的人格形象。创造各种学习条件，促进师德提高，如：讲座、研讨班、教育理论学习班等，同时建构师德监督网络，形成学校领导、同行、学生、家长以及社会为主体的师德监督机制，从而形成师德建设的大环境。第二，实施“人才工程”，引进高素质教师队伍。“在美国高校的德育队伍，主要由一批训练有素的高层次专业人员组成，他们大都是具有教育学、心理学、伦理学、社会学等专业的硕士或博士。”［6］第三，要突出抓好辅导员和班主任队伍的建设。一方面，应该将他们的工作业绩同职称的晋升、评优等结合起来，从而调动积极性，稳定高校辅导员、班主任这支队伍；另一方面，应该对这支队伍进行优化组合，实行传帮带，加强业务培训，提高队伍整体素质。??

参考文献：

［1］程方平.中国教育问题报告［M］.北京：中国社会科学出版社，2002.164.［2］唐智松.网络文化中学生主体性的迷失与重塑［D］.重庆:西南师范大学，2004.［3］周建忠，张扬.良好的品德个性［J］.教学与管理，2003，（8）.［4］王少华，王梦华.大学德育“改造论”［J］.大连大学学报，2000，（10）.［5］王蔚.1999年上海高校教师思想政治状况调查报告［J］.思想理论教育，1999，（8）.［6］宇小兵.美国高校德育的几个特征［J］.高等建筑研究，1998，（1）.??

责任编辑：向 波

第二篇：对当前降成本的调查与思考

破解新困扰 亟需新方法——对当前降成本的调查与思考(5)省政府督查组上月对企业成本相关调研表明，各地政策落地落实总体较好，但也存在服务意识缺失、部分垄断性质的经营性收费过高等问题。

督查组认为，破解此类问题，政府部门要认清职责定位，遵循市场需求，改进工作方法。

办事收费减少，但流程更复杂，时间成本更高

督查组在恩施州调查时，有涉农企业反映，过去实行收费时，产品送检一般5个工作日、最快两三天都可拿到结果，但现在最多要等两三个月。这家企业总经理说，今年9月，他们急着要参加农博会，产品需质检部门出具检验证书。但产品送去后，直到农博会结束，也没等到送检结果。

宜昌有家大型化工公司，氨罐需定时检验，一个氨罐收费需十几万元。过去只要报呈，检验单位很快会派人到企业服务。这家公司总经理说，现在国家按规定免除费用，看上去企业大大减轻了负担。但现实情况是，有时报呈几个月甚至半年，也没有人上门。到检验单位催问，对方说忙，派不出人手。由于检验单位在武汉，企业没办法，只得在检验单位安插“眼线”，等到检验单位“不忙”时，派人到武汉守候、约请。

对此，检测机构也有自己的说法：取消收费后，经费不够，不可能聘请更多人来检测。

还有药品企业说，虽然没有收费，但药品检测周期特别长，企业耗不起。咸宁东铂置业公也认为，现在办事收费减少，但流程更复杂，时间成本更高，办事干部怕担责的情况比较普遍。

一台20多万元的锅炉，报装费是锅炉价格的两倍多

部分垄断性质的经营性收费过高，也困扰着企业发展。利川奥龙医药公司总经理封仁方反映，为响应政府号召，公司在今年国庆节拆除了烧煤锅炉，但在装煤气时，却遭遇高昂的报装费，一台20多万元的锅炉，报装费是锅炉价格的两倍多。县政府几次协调，煤气公司也不买账。

企业用电用能成本方面，各地同步下调了一般工商业用电和大工业直供电价，但政策执行上的差异，造成用电成本高低不均。宜昌恒安药业表示，用电大户与电力部门直接交易，电价大幅下降，年均节约费用在200万元以上。夷陵娃哈哈、恩施长源轴承则表示电力价格过高。

恩施长源轴承反映，电力部门推行电费预缴制，无形中占用了企业资金，推高了用电成本；宜都兴发化工同一厂区存在民用、工业、商业三种不同电价。

一些企业认为，电力初装费过高，也增加了企业转型升级、提产扩能的成本。

行业取消“五大员”后的两难

还有一种现象，政策不配套，监管部门和企业各有难处，有些问题现阶段还不能处理，导致企业成本增加。

恩施广盛集团公司反映，建筑项目涉及的“五大员”（造价员、施工员、质检员、安全员、材料员），以前有监管部门负责培训、考试、发证，现在依据简政放权政策，政府主管部门取消了建筑施工行业的相关行政事业性收费，也取消了颁发“五大员证”。

但作为施工企业来说，没有相关证件，“五大员”无法上岗，建筑监管部门因此叫停在建项目，工程无法按期完成，导致企业成本大幅增加。

对此，建筑监管部门表示,他们也有自己的难处。省住建厅有关负责人说，譬如建筑企业的施工电梯管理人员，如果不培训，发生事故，谁能担责？谁又能担得了责？

省住建厅表示，目前在停发“五大员”证的情况下，他们正在推动岗位培训工作，办法是：不发上岗证和资格证，但发培训证。

建议：认清职责定位，改进工作方法

督查组就此指出，降低企业成本，各级政府部门责无旁贷。不能因为在简政放权中，有些程序取消了，也不让收费，就失去了工作动力，要认清政府部门职责定位，转变工作作风，增强为企业服务的意识。

相关企业则希望，从现实出发，对像氨罐这些检验中花费确实较高的特种行业检测，可考虑适当收费，同时放开垄断经营，允许社会参与，这样既可形成竞争，亦有利于企业选择检测单位。

对建筑行业“五大员”的培训，也可以引进市场机制。教材、课程内容由建筑施工主管部门制定，社会或者职业组织按市场需求参与其中，并逐步自我完善。

督查组认为，当前仍须加大涉企收费事项清理规范的工作力度，继续做好行政事业性收费项目及标准的清理，依照国家和省出台取消收费项目政策，及时更新收费清单；凡是没有法律依据的收费项目一律取消，确保涉企收费项目只减不增。继续重点检查涉企收费减免、取消、暂停政策落实情况；对企业反映强烈的中介乱收费特别是“红顶中介”违规收费，应及时查处，对重大乱收费问题公开曝光。（张欧亚）

降低人工成本，盼制度设计更给力

——对当前降成本的调查与思考

（四）招工难、社保缴费压力大、技术人才缺乏„„上月中旬，省政府降成本督查组的调研表明，进一步降低人工成本，成为企业的普遍诉求。

社保缴费持续增长，企业压力颇大

“当前国家降低了社保费率，但由于社会平均工资水平不断提高，社保缴费基数也随之不断增大，企业社保缴费数额不降反增。”东风钟祥汽车弹簧有限公司总经理万应和向督查组坦言。

按照国家统一部署，我省自今年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低至19%，对失业保险由2%降低至1%。但今年7月起，我省与全国其他省份同步提高养老和失业保险缴费基数（约为10%），这让包括东风钟祥汽车弹簧有限公司在内的一批企业感到“政策获得感”不强。

武汉一餐饮企业负责人以养老保险算了笔账：去年缴费基数下限为3031.2元，费率20%，企业每月为每位员工缴费606.2元，职工个人按8%的比例缴费242.5元；今年企业缴费费率下调至19%，但缴费基数下限提高到3286元，企业缴费624.3元，员工缴费262.8元，都比去年增加了。

督查组在武汉、黄石、宜昌、荆州、荆门等地调研结果显示，人工成本已成为企业经营的压力，持续增长的社保缴费负担是重要原因。钟祥新宇机电制造股份有限公司负责人直言：“公司三年来社保缴费支出累计上涨了40%。”

企业普遍希望，政府及相关部门制度设计上，让人工成本的上升能与企业承受能力相适应。

从广东迁回家乡的宜昌永鑫精工科技股份有限公司负责人建议，我省应适度下调社保缴费基数，确定更合理基数水平。“以广东省为例，该省对社保缴费基数设立上下限，实行最低工资为缴费基数。”

人才需求难满足，县域企业求贤若渴

“有技术、有经验的熟练工很难留，他们有机会就会往沿海或国外跑。”湖北荆工水泥股份有限公司总经理车玉贵坦言，企业培养一个烧窑的窑工至少需要2年，可这些学到手艺的员工最容易流失。

该公司是一家有30余年历史的水泥骨干企业，有工人百余名，但流动性很大，这让车玉贵很头疼。一旦缺工，公司就得紧急招人，就要委托人力中介公司或劳务派遣公司，每年仅付给中介机构的招聘费用，就达数十万元。

即便如此，县域企业还是很难招到理想员工。“荆门地区营销、策划人才少，专业技术人才更少。”湖北厚东印刷包装有限责任公司一位负责人表示，近几年，公司订单很满，经营势头很好，但人才梯队建设乏力，本科生都不好招，公司发展很难提档升级。

高端人才更是缺乏。位于荆门东宝区的湖北天瓷电子材料有限公司，是一家高端电子材料研发生产企业，总经理何大强说，公司引进科研人员至少需要在稀有非金属领域有10年从业经验，这样的人才荆门吸引不来。

我省各地县域高新技术企业普遍反映，招聘专业技术人才困难重重，与高校、科研院所对接效果差，严重影响企业竞争力。

企业家们向督查组建议，要解决劳动密集型企业的普工缺口，以及高新技术企业的技术人才瓶颈，政府部门要进一步加强校企人才对接，“量体裁衣、按需施训”，积极鼓励城镇登记失业、就业困难人员和农民工参加培训，并落实一次性补助、工资待遇、住房、医疗、子女上学、职称等一系列政策，使人才“引得来、留得住”。

用机器替代人，提升智能制造水平

“现在，智能制造水平，已成为考量企业核心竞争力的重要指标。”湖北宝源木业有限公司副总经理王少平介绍，该公司近3年大幅提高木料切割、运输和板材加工设备的自动化水平，有效解决了招工难问题。

王少平说，“宝源”作为中国驰名商标，对板材的质量和环保性能控制很严。公司若没有全自动化设备做支撑，现有的1300名工人根本无法满足生产需要，生产效率和产品质量也会大打折扣。

用机器替代人，提升智能制造水平，劲牌有限公司已走在前列。目前，该公司已在自动化生产线上部署了约1.2万个智能传感器、102台套智能机器人，让机器、设备、物料、传感器、工作人员和数据中心实时互联，实现“按做药的标准生产保健酒”。

本土工业机器人和智能制造领军企业——武汉奋进智能机器有限公司呼吁：机器人行业技术高、难度大、投入大，国外机器人产业已经历半个世纪的发展，技术优势明显，我国机器人产业要赶超，离不开政府支持。在这方面，江苏、浙江、上海、广东、安徽、重庆等省市走在前列，对机器人企业支持力度空前。相比而言，湖北省及武汉市的机器人产业政策迟迟没有出台或落地，影响了我省制造业转型升级。（刘天纵）

降物流成本需提升效率——对当前降成本的调查与思考（3）

“税费总体在减，但物流成本不降反增。”

上月中旬，记者随省政府降成本督查组调查时，诸多企业反映，“9·21货车治超治限”新规实施以来，本就居高不下的物流成本普增一到三成，企业不堪重负。

倚重道路运输

“治超新规”推高物流成本

为保障高速公路运输安全，国家相关部委发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，从今年9月21日起执行。

对超限超载车辆，严格实施“一超四罚”：公安交警和公路路政除依法责令卸载并处罚外，还将对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和驾驶人、1年内违法超限车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业和货运场所经营者实施处罚。“这对物流企业来说，是个‘大地震’。”长期经营武汉到宜昌、襄阳、荆州干线物流运输的武汉华亨物流有限公司总经理王磊透露，此前大量物流企业靠超限超载等方式压缩成本，低价竞争；新规实施后，物流企业普遍选择降低运能，提高运价，规范运营。

公路运输量目前约占我省总物流业的77%。物流成本压力，最终传导到企业尤其是生产型企业。

荆门正源光华管业有限公司总经理田华介绍，新规实施后，物流成本占比从8%增至10%，而企业年纯利润仅为1.5%左右，仅此一项就让企业入不敷出。

仙桃慧狮塑业此前自有运输车一次可运34吨，现最多只能装28吨；企业全年进出物流量至少在5万吨，由此增加的物流成本不小。

咸宁汇宁物业公司测算，平均成本上涨了25%；鄂州华电工程设备公司等企业则反映，物流费用平均上涨了30%以上。

对于更为特殊的车辆运输车行业来说，由于禁止双排车上路，“双改单”意味着运能降低、运价更高，从业人员也将倍增，对车企是个不小的压力。

转运环节多

衔接成本居高不下

对比公路运输，水运和铁运成本相对较低，分别便宜三分之二到四分之一。

然而，我省沿长江主要港口虽有17个，但与铁路接轨的港口仅有6个。“衔接不畅，大量货物抵达后常需多次转运，物流成本并未实质性降低，有时还成倍增加。”省交通运输厅物流发展局局长陶维号介绍。

公铁对接存在现实性障碍。天门多个企业表示，该市境内有两条铁路、两条高速，但均距市区尤其是工业园区较远，物流成本高出周边县市0.1元/公里。

潜江金华润化肥有限公司负责人告诉记者，企业用煤全部来自山西晋煤集团。通常运抵襄阳后，如汉江水位有保证，则可全水运送达，成本约160元/吨；若水位无保证，则只能火车运到荆门，再通过汽车转运，总成本升至210元/吨。“别小看这50元的差价，按每年100万吨的消耗量来算，成本相差5000万元。”该负责人说。

航空运输也存在不匹配现象。健鼎（湖北）电子有限公司副总经理陈志忠透露，天河机场宽体机型较少，该公司所用的产品托盘不能直接上飞机，需先拆托上机，再在目的地打包托运，致使报废率提高，仅国内深圳线客户年破损率就高达7.3%。

由于限行政策等规定，转运、卸载等停靠作业行为常招致交通罚款；部分地区对“黄标车”整治，采取提前报废“一刀切”做法，也客观上加大了企业负担。

降物流成本

提升效率是王道

如何为企业减负？各地想了不少办法，如全面停止货物港务费、船舶登记费等行政事业性收费；大力推广ETC；降低高速公路收费标准；推进陆港联运，加强“大通关”服务体系建设等。

更多的努力还需来自顶层设计。“物流成本暂时性上涨是必然的，阵痛在所难免。”中国管理科学研究院武汉分院交通所所长胡润洲认为，新规实施，有利于倒逼物流行业向规范化和标准化转型。

在胡润洲看来，充分的市场竞争，高效的物流效率，才是降低成本的根本。目前，我省物流配送系统依然存在“小、散、乱”等问题，各地物流园区虽然都利用互联网平台，建立了“货找车、车找货”APP软件，但数据没有打通，大量货车依然存在“放空”现象。建议相关政府部门牵头，做好信息平台整合工作。

湖北经济学院教授、湖北物流发展研究中心主任陶君成认为，我省要下大力气推进公铁水空等基础设施“最后一公里”建设。

这一呼声在近日发布的《湖北省现代物流业发展“十三五”规划》得到回应。根据规划，我省将依托“两圈（武汉城市圈物流圈、鄂西物流圈）两带（长江物流带、汉江物流带）”，积极发展农产品物流、物流园区、沿江物流、多式联运、物流信息化等十大工程。

“到2020年，基本建成“物流圈（带）—物流节点城市—物流园区—专业化物流中心”的现代物流网络体系，力争全省社会物流总费用占GDP的比率优于全国平均水平，企业物流总成本相应缩减。”省现代物流联席会议办公室主任、省发改委财贸处处长岑建德透露。(郭习松)降低制度性交易成本仍有空间——对当前降成本的调查与思考（2）

湖北日报讯 记者 张进

制度性交易成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。

为降低企业的制度性交易成本，改善营商环境，近年来,全省各级政府不断转变职能、简政放权，大幅减少行政审批事项，取消了大量检验、检测、认证以及各类收费项目。日前，记者随省政府降成本督查组前往各市州走访企业、开展调查。企业普遍反映：多次简政放权后，制度性交易成本明显下降，但流程多、手续繁、办事难等问题依然存在。

一站式服务不到位办事还得来回跑

“为了办证，腿都快跑断了！”说到办房产证，鄂州、咸宁、黄冈等地多家企业负责人叫苦不迭。“办房产证涉及国土、规划、质监、环保、消防、抗震、人防、档案、房地产管理等10多个部门，个个都要审批，手续太繁琐。”鄂信钻石科技有限公司负责人介绍，为了给新建的厂房办房产证，公司安排专人，跑了快1年，相关申报资料堆起来有1米多高，至今仍没办结。

近年来，各地纷纷兴建行政服务大厅，窗口集中受理服务，后台内部审批项目，目的在于提供一站式服务，让企业办事少跑路更便捷。但多家企业负责人告诉记者：“一些服务大厅只能领表格，真正办事还要跑这个局、那个局，有的一个局还得跑几个科室。”

派驻窗口单位“只挂号、不看病”，窗口沦为“收发室”，办事还得来回跑。调查表明，由于部门之间、部门内部协调不畅，项目难集中、授权难到位、业务难协调、资源难整合，加上不同业务单位信息数据不共享，许多事项无法在网上办结，网上审批的能力跟浙江、上海等沿海发达地区差距较大。

鄂州上大模具公司称，同样办土地使用证，在上海办理只需10天，在当地办完却花了约8个月，企业付出的时间、人力成本大增。

主动服务意识不强不愿担责现象增多

“由于宣传培训力度不够，一些优惠政策企业没有完全用好用足。”武汉港务集团有限公司称，国家和省里降成本优惠政策出台后，虽然在政府或部门网上公开，但有关部门主动宣传培训不够，有的企业对可以享受哪些优惠政策不了解，有的了解不深、不懂如何操作，让一些好政策“看得见、够不着”，落不了地。

鄂州波尔亚太公司有关负责人介绍，在杭州，税务、人社等部门会根据企业缴税、缴纳社保情况，判断企业是否能够享受优惠政策，并主动通知企业去办理手续或直接将补助、返还打到企业账户上。相比之下，我省地方相关部门仍必须企业自行申请，主动服务意识不强、办法不多。“现在门好进、脸好看、话好听，但事更难办。”潜江、天门、仙桃等地一些企业反映，在全面从严治党的大背景下，部门作风好转了，办事规矩了，收费减少了。但同时，由于不敢担当、不愿担责，一些政府部门人为增加办事流程和前置条件，或层层请示画圈，慢作为、不作为等“懒政”“怠政”现象仍有发生。

降低制度性交易成本政府还须进一步“自我革命” 如何降低制度性交易成本？众多企业负责人表达期盼—— 政府还要进一步“自我革命”，不仅要把权往下放，更要减权、削权，进一步减少不必要的审批，把更多的审批变为备案。同时，强化事中和事后监管，防止“以批代管、以罚代管”。

政商关系既要“清”也要“亲”，要增强主动服务的意识和能力，将建设服务型政府、服务型机关落到实处。

加快推进政府部门间的信息共享，利用“互联网+政务服务”等新手段，构建全省统一的政务服务平台，真正让“信息多跑路，群众少跑腿”。

可喜的是，我省一些地方和部门主动作为、先行先试，已经创造了一些好经验、好做法： 襄阳市组建市行政审批局，将20多个市直部门承担的145项审批职能完全剥离、整体移交，用“行政审批专用章”取代分散在各个部门的公章，杜绝了证明“围城”、公章“旅行”、审批“长征”现象。

宜昌市在全省率先开展电子营业执照试点，实现了零纸张、零见面、零费用，创业者最快一个小时、最慢3个工作日之内，就可领到电子营业执照。

省地税局开发上线“电子税务局”APP，纳税人足不出户，在手机上就可开展税务事项预办理、网上申报缴款、个人社保费缴纳、涉税查询、政策检索、预约办税等业务，方便了群众。

降融资成本，盼多方合力——对当前降成本的调查与思考(1)湖北日报讯 记者 谢慧敏

“政策出台了不少，有些也有实质性进展，但总感觉不解渴。”“中小企业利润薄，贷款成本这么高，实在背不起。”

上月中旬，记者随省政府降成本督查组前往全省17个市州、数百家企业展开调查。企业普遍反映，当前，银行贷款门槛高、申请难；较高的融资成本，给企业经营带来较大的压力与负担。

门槛高 申请难 中小企业很无奈

“贷款太难了，审批材料跑了两个多月，今天才刚刚送到省分行。”

上月9日，面对前来调查的省政府降成本督查组，麻城大帆汽车零部件有限公司负责人宁立峥忍不住诉苦。

原来，今年8月，他向当地银行申请3000万元贷款，打算趁着不错的汽车行情，再上马一条生产线。本以为，公司今年效益不错，3个亿的总资产，负债不超过4000万元，贷款应不成问题。未料到，县、市、省层层审批，资金迟迟无法到位。“贷款批不下来，订单也不敢接。眼看商机稍纵即逝，只有干着急。”宁立峥满是无奈。这样的无奈，多地企业感同身受。随县一家企业坦言，过去二三个月就能办下来的贷款，现在至少需跑上3至5个月，甚至半年以上。遇到燃眉之急，往往只能依靠民间借贷。“民间借贷速度快，但利息高，4分至6分的息，对企业而言，是一笔不小的成本负担。”

与此同时，贷款门槛也在不断提升。

老河口一家高速公路投资商告诉记者，银行对民营企业的贷款条件极为苛刻，不仅要有厂房、住房、土地等不动产作实物抵押，还要求项目贷款中自有资本金占比必须达52%，而国企仅需占比25%至35%。

恩施、黄冈等地一些企业坦言，企业的抵押资产被严重低估。以往1000万的抵押资产，可贷款600万至700万元，现在最多只能贷400万元。

调查中，一些企业还反映，面对经济下行压力，银行普遍加强对信贷风险的管控，紧缩或压缩贷款规模。个别银行甚至“压贷”、“抽贷”，对企业流动资金造成极大影响。

在大冶，有企业被当地农行一次性抽贷，额度高达3000万元。

在天门、潜江、仙桃等地，农发行要求过去在粮棉收购以外发放的企业贷款，全部予以收回。不少涉农企业反映：面临资金链断裂风险。

利率上浮 收费重复 实体企业负担加重

“现在银行的资金根本用不起！”看着手中的财务报表，枣阳猛之牛农业科技有限公司负责人直叹气。

今年，公司从银行贷款2100万元，尽管享受了一定的政策优惠，但实际利率仍高达9.33%，为基准利率的近一倍。“明显超过一般涉农企业的盈利水平。”

猛之牛的遭遇，并非个案。

浠水纳福传动机械总经理汪丽说，这些年，政府费了很大劲，将贷款基准利率下降至4.35%，并要求县级银行上浮20%左右。但现实中，银行对利率浮动只设下限没有上限，上浮50%是常态，涨一倍也不罕见。“加上融资担保费、保证金等，中小企业实际利率基本达15%左右。”

三环集团黄石锻压机床有限公司负责人认为，银行流动资金贷款期限太短，企业稍有不慎，资金链就会断裂。“今年一笔5000万的贷款，银行要求10月底必须全部还清，否则来年无法续贷。”

推高融资成本的，还有各种名目的隐形收费、重复收费。浠水天雄科技股份公司几年前开始从当地农行申请贷款。负责人吕再明告诉记者，银行每授信一次，就要求企业做一次资产评估。“一份评估，花费就得2万到3万元。几年下来，地还是那块地，厂房还是那间厂房，报告却出了好几本，既费钱又费时间。”

大冶一家企业反映，公司向银行贷款500万元，手续本已办妥，但银行却突然提出，先放款300万元，然后企业向银行存入200万元作为抵押，再将最后200万元尾款放出。

盼多方齐努力 让融资渠道更通畅

降低融资成本，事关企业切身利益，省委省政府高度重视，各地也采取了不少好办法。比如，针对初创企业资产轻，无抵押，武汉率先启动“纳税信用贷”，企业凭借纳税信用即可申请贷款，利率为5.655%，且政府同步给予25%贴息，既减轻了企业财务负担，也让银行收获更多优质潜在客户。

再如，针对企业流动性资金短缺，大冶推出“甘霖贷”，将市政府融资平台资金，以委托贷款方式由指定银行低息借给优势中小企业，以解燃眉之急。

但遗憾的是，这些银政合作的贷款模式，多集中在武汉等经济发达地区，很多县域企业只能既羡慕又期盼。

政策盼给力，更盼及时与有效。

鄂州一家水泥企业反映，企业资金紧张期大多在过年前，但当地为企业设立的政策性周转资金，发放时间多安排在3月之后，有些甚至7月才发放，10月、11月就要归还。“时间不吻合，周期太短，效果大打折扣。”

破解融资“老大难”，政府要发力，但关键还在银行。

调查中，很多企业表示，宏观经济下行，银行规避风险，“稳”字当头，是本分所在。但过分的惜贷、抽贷，既加剧了实体企业负担，也客观上增加了银行风险。如何创新金融产品，挖掘培育更多优质客户，才是可持续发展之道。

一些专家则建议监管部门加大改革力度，鼓励银行试点投贷联动：银行设立投资公司，对企业进行股权、债券投资，以股权预期的高收益去弥补贷款风险，最大限度调动银行积极性。

当然，贷款只是融资方式的一种，不可能“包打天下”。省金融办表示，当前，我省正大力发展多层次资本市场，鼓励运作规范、有发展前景的企业通过上市、发债等方式直接融资，以改变千军万马挤独木桥的现状，从根本上破解融资难。

第三篇：对当前水上治安状况的调查与思考

我市濒江临海，沿江和内河水域总长703.8公里，有14个港口和111个船只停泊点，水上治安管理点多线长，任务繁重。为摸清实情，更好地服务现实斗争，近期我们组织专人对全市水上治安状况进行了全面调查，并就当前水上治安管理工作中出现的新情况和新特点作了理性思考。

一、当前我市水上治安基本状况

（一）涉恶违法犯罪依然存在。水上渔民受地域、氏族等陈旧思想影响，形成了一些帮派。在长江口捕鱼的江苏渔民中就分成灌南帮、响水帮、射阳派等。来自浙江、福建、山东、辽宁等省的渔民中，也有一些大小不等的帮派。他们在捕捞、停泊时，借人多势众，欺压异地船只和船民，去年以来已发生此类事件16起，成为影响沿江沿海地区社会治安的主要因素之一。曾在连兴港、五仓港称霸一时，被公安机关打击处理的灌南籍恶势力人员贺四前期又回到连兴港拉帮结派，欺行霸市，殴打无辜，社会影响较为恶劣。

（二）寻衅滋事，打架斗殴等案件屡屡发生。无论是沿江沿海还是内河水域，船只之间为争泊位、抢航道、霸码头、占摊位、抬价格、拉销售等引发的矛盾纠纷较为突出，今年已发生此类纠纷30余起。3月20日，30余条灌南、辽宁等地渔船在三和港为争抢航道，船员持篙子、铁棒等互相殴斗，水警大队接报后迅速出警，及时平息了事件。

（三）私渡现象屡禁不止。去年，水警部门通过宣传教育和专项整治，先后查处了私渡违法行为人25名，私渡现象得到有效遏止。但今年以来，红阳、头兴、灯杆等港口又出现私渡现象，私渡船只吨位小，抗风能力差，缺乏救生设施，一旦遇到大风恶浪，极易发生重大伤亡事故。今春以来，因海水倒灌，三和港外侧江心沙背泥螺大量繁殖生长，北新等地群众搭乘无证农用船到江中拾泥螺，虽多次教育制止，但效果不甚明显。

（四）翻沉船、火灾等事故隐患突出。长江沿线的外来捕鱼船中，60％以上的船只吨位小、船质破旧、设施落后，部分船员驾驶技术不熟练，缺乏潮汛知识及违章作业，极易发生翻沉船事故。全市水域70％以上的船只没有消防设施，即使有消防设施的船只，也残缺不全，或已过时失效。有的运输船电路老化，机舱积污严重，桶装液化气使用管理不严，火灾隐患突出。

（五）偷盗现象时有发生。严打整治斗争以来，全市公安机关及时打击处理了一大批盗窃犯罪嫌疑人，偷盗家禽家畜案件多发态势得到有效遏制。但在内河主航道两侧和船只停泊处周边，群众饲养的家禽家畜、种植的瓜果蔬菜及养殖的鱼蟹被盗现象仍时有发生。此外，外来渔船还在江海水域禁捕期间实施偷捕，破坏海洋渔业资源。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、当前我市水上治安管理存在的突出问题

一是水上治安管理体制不顺。我市的水上治安管理工作涉及交通、水务、渔政、工商、税务等部门，但在实际工作中各部门缺乏沟通协调，未能形成水上治安管理合力。且有关部门要求公安机关参与配合的多，主动协作配合公安机关的少，正常的水上治安管理工作很难开展。

二是水上警力不足，水警部门经费缺乏，装备落后。水警大队2001年11月和治安大队分开办公后，现有民警6名，其中大队部2人，长江水上所4人，大队领导既要抓队伍建设，又要抓业务工作，同时还要抓全市水上治安管理的检查指导，任务繁重。船艇是水警工作的必须装备，目前水警部门只有1条小艇，再加上警力的严重缺乏，长江沿线水上治安管理无法有效开展，水上治安管理防范巡逻无法正常进行，由此带来工作上的诸多被动。

三是流出地办证等源头管理措施不到位。水上船只流动频繁，船员以船为家，与社会接触较少，不易管理。且流出地公安机关等部门缺乏有效的管理手段，弱化了办证、验审等日常工作，致使部分船只处于漏管状态，给流入地水上治安管理带来一定难度。

三、改进和加强水上治安管理的措施

（一）强化治安联防协作机制，加强水上治安防控体系建设。一是改变水域管理公安机关唱“独脚戏”现象。要在党委政府的领导下，由综治办牵头，把涉及水上管理的交通、海事、水务、渔政及工商、税务等部门组织起来，各司其职，互相协作，密切配合，形成水上治安综合治理合力。二是强化水上治安管理工作格局，克服水警部门单打局面。要逐步形成由水警大队为主负责，乡镇派出所分工负责，市局机关各业务部门配合的全市水上治安管理工作格局。尤其是乡镇派出所要按照属地管辖原则，将水上治安管理工作列为治安管理的重要内容，同部署、同布置、同检查、同考核。兼职民警要认真做好水上治安管理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不严。三是加强水上治安管理协作区建设。在当地党委政府的领导下，以乡镇、港口为单位，组建由有关部门参与，以派出所分管领导和兼职民警具体负责，周边村组干部和船民治安积极分子协作的工作组，履行日常水上治安管理职责，进一步完善水上治安防控体系，有效提高公安机关驾驭水上治安能力。四是全面推进水上治安管理规范化建设。水警部门要强化水上基础工作，坚持船来登记，船走注销，做好船民船舶证簿牌的登记发证工作，并及时采集、输入数据资料，逐步实现计算机网络化管理。

（二）因地制宜开展水上重点整治，不断改善水上治安环境。坚持严打方针，组织区域性、方面性的重点整治，解决突出治安问题。一是加大对水域恶势力的打击力度。通过治安信息网络和社会调查、踏船检查等途径全面收集、梳理涉黑涉恶线索，及时发现和快速查处涉水黑恶势力，摧毁其经济基础，深挖“保护伞”。建立健全水上扫黑除恶领导责任制和防范打击黑恶势力的长效机制，坚持打早打小，露头就打，决不让其滋长蔓延。二是明确侦查破案主攻目标，打现行，破大案，追逃犯。对发生在水上的刑事案件要快侦快破，保持对违法犯罪的高压态势，要进一步强化追逃意识，落实追逃责任制。加强经常性的踏船检查，发现可疑对象和线索，一追到底。三是深入社会调查，切实掌握水上治安动态。要“本着什么问题突出就集中整治什么”的原则，不断开展针对性专项整治，积极营造良好的水面治安环境。此外，还要组织经常性的水上治安检查，及时发现和整改不安全隐患，杜绝火灾、翻沉船等重大事故的发生，切实保护渔船生产安全和船民生命财产安全。

三、切实做好矛盾的排查调解工作，遏制重大治安事件和民转刑案件的发生。坚持重在防范的原则，对各种不安定事端和苗头性、倾向性矛盾及时排查掌握，分级分层次调解。遇有重大不安定事端、打群架等突出治安事件，及时向当地党委政府报告，采取果断措施，全力把矛盾解决在萌芽状态。要善于发现有组织、跨地区的串联、聚会和群体性上访闹事等深层次、预警性信息，采取有效措施，妥善处置，坚决杜绝因工作失当而贻误战机，导致矛盾激化，事端扩大。水警部门要建立水上群体性事件应急处置预案，加强模拟实战演练，全面提高应急处置能力。

四、加强水警队伍建设，着力提高队伍整体素质。一是切实改进工作作风。结合人民满意创建活动，教育民警善于把各自的工作岗位作为联系群众，密切警民关系的平台，把治安管理寓于服务之中，尽力为船民提供各种方便，虚心听取群众意见，不断改进工作作风。二是继续完善民警分工责任制和监督制约机制。要将全市水上治安管理任务层层分解，细化量化，落到实处。要加强检查督促，将民警工作实绩作为社区警务工作的一项主要任务，与奖惩挂钩，激励民警做好辖区内水上治安管理工作。要结合社区警务改革，对沿江沿海14个港口实行分管民警驻港负责制，经常主动深入港口，有案破案，无案防范。在内河水域管理上，除水警大队每月一次踏船检查外，属地派出所分管领导和兼职民警也要半月一次踏船检查，并拓宽夜间巡逻范围，主动将此作为必查的重点，以随时掌握水上治安动态。三是不断加强水警队伍教育培训工作。要组织民警学习WTO、电脑、外语等知识，深入开展岗位练兵，使民警牢固掌握水上警务工作的基本技能，提高实际工作能力。四是坚持从严治警，保持队伍纯洁。要教育民警自觉做到恪尽职守，埋头苦干，爱岗兢业，乐于奉献，洁身自好，提高严格、公正、文明执法的自觉性，塑造水警部门良好的窗口形象。

第四篇：对我县当前信访工作的调查与思考

信访工作是干部作风建设、社会治安状况的综合反映，它直接影响到党群干群关系和经济社会发展。

一、我县信访工作现状

今年以来，我县在推进乡镇人事制度改革、防治“非典”、抗击特大旱灾等重大工作上保持了平稳的局面，没有造成大的社会震荡和重大恶性事件。但群众信访件居高不下，越级上访、重复上访呈大幅上升之势。1—10月赴市上访45批94人，赴省上访45批102人，赴京上访10批32人。仅10月份，赴市上访达2起8人，赴省上访3起6人，其中五金公司李广生等人反映商业系统改制问题，多次赴省市集体上访，这些信访案件反映涉法涉诉类、企业改制、征地、拆迁、干部作风等方面较多。信访件特别是信件越级上访件居高不下很大程度上影响了社会的安定，损害了嘉禾的形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。

二、引发信访的原因分析

导致我县信访量增加特别是群众到市赴省进京上访增多的原因很多，既有制度变革的原因，又有社会发展的原因；既又干部的层面，又有群众的层面。主要表现：

一是群众民主意识增强。随着改革开放不断深化，群众思想越来越开放，参政、议政等民主意识、维权意识不断增强，非常注重通过信访渠道求得问题解决。

二是改革触及部分群体的利益。当前，改革处于攻坚阶段，改革关系到社会各群体各层面利益结构的调整和利益再分配，必然触及到部分群众利益。如县五金公司职工认为县政府制定的补偿工龄界定不合理，补偿金额差距过大，以及公司帐目不清，而进行多次上访和越级上访。

三是干部作风不实。一方面是由于干部办事不公正、不透明、不廉洁，直接引发上访。如田心乡满堂村、广发乡圩上的两名上访人员反映，县公安局将其运输车辆扣留数月至今，既不处理、也不放车，而是将车扣留当作私用。石羔乡村李认为自己超生所受处罚过于严厉，别人超生未受处罚，因此心态不平衡，并屡次上访。有的干部虽秉公办事，但没有将解决群众问题的政策法律依据告之于民。群众因此产生怀疑，认为自身合法权益未得到政策法律保护而上访。另一方面，领导对信访工作不重视，存在无所谓思想，在处理群众信访上采取拖、推、滑、赖。而把责任往外推，矛盾往上交，引起群众越级访。同时，少数领导干部无心处访。“坐公家的车，占公家的财，耍个人的威，办自己的事，攒自己的钱”已成为少数领导的工作准则。干部把主要时间和精力花在处心积虑谋私事上，而无心处访。据县作风办特邀监督员反映当前有个别县级领导、少数县直单位和乡镇领导不仅在县内办有服务性门店，还在桂阳、贵州办有煤矿等企业。

四是少数人员在背后怂恿、组织上访。有的干部居心不良，背后挑起群众与政府对抗和上访。群众中少数人员则对政府存在对抗情绪，暗地挑唆、怂恿他人越级赴省进京上访，并形成了信访窝点。

三、抓好当前信访工作的对策

信访问题已成为影响我县社会稳定的严重问题，必须加强领导，强化责任，采取有效措施，建立健全各项工作机制，全力解决群众越级上访增多的问题。

一是建立健全信访工作机制。一要严格执行领导接待来访制度。继续坚持和完善领导接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访问题的制度。二要全面落实“六一三包”的工作责任制度，即一个问题、一张督办卡、一名牵头领导、一套班子、一个处置方案、一个书面回复，包调查、包处理、包落实，就地限期解决问题。三要全面推行阳光处访。坚持以相关政策法律为依据，做好信访工作。要掌握群众对土政策不太相信的心理，善于把中央和地方的相关政策法规进行公示，告之于信访群众，使信访工作做到公开、公正、透明。四要建立上下联动的信访工作机制。要经常性地向上级信访部门回复群众信访情况；要加强纵向沟通和协调，争取上级信访部门对我县信访件“只接待不登记”。

二是强化督查考核机制。按县信访工作会议布置，从9月份起，在全县范围内集中三个月时间开展对解决重复越级上访问题的专项治理活动。县委督查室、县政府督查室、信访局要对各单位工作情况进行全面性督查，看是否党政一把手亲自抓了，是否专题研究，采取有效措施进行专项治理。要将各乡（镇）、各单位信访工作情况纳入单位工作目标管理考核和干部管理考核，坚持“三结合”，即信访工作与干部谈话诫勉相结合，信访工作与干部实绩考核相结合，信访工作与干部使用相结合。干部信访工作不力的，该调离则调离、该诫勉则诫勉、该免职则免职。

第五篇：浅谈对当前高校创新教育面临的问题思考

浅谈对当前高校创新教育面临的问题思考

论文关键词：创新 创新教育 出路

论文摘要：国家把创新教育、创新人才的培养，作为实施科教兴国战略，作为教育发展和改革的主攻方向。实施创新教育、培养创新人才是高等院校的重要使命。然而，当前高校创新教育中存在着一系列的问题：应试教育下形成了大学生创新意识的障碍；教师的创新素质缺失；教学的基本环节缺乏制度的保障。根据上述问题，高校创新教育的根本出路为：强化创新教育观念；提高教师的创新素质，建立制度保障下的创新教学的基本环节，加强学生的自主创新教育。

创新既是人类个体发展的最高体现，又是人类文明的源泉，也是人类社会进步的动力。知识经济时代需要具有创新精神的人才，创新是国家兴旺发达的动力。《高等教育法》明确规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”。所以，发展创新教育、培养创新人才是高等院校的重要使命，也是世界高等教育的发展趋势。特别是国家把创新人才的培养，作为实施科教兴国战略，构建国家创新体系的重要内容，作为教育发展和改革的主攻方向。如何在现有的教学体系中融入创新教育，研究实施创新教育的方式方法和培养学生的创新精神是高校教育改革的重要任务。

创新教育是素质教育的重要内容，它以培养人的创新意识、创新精神和创新能力为基本价值取向。高校正面临着由强调知识灌输的传统型教育模式向强调以创新精神和创新能力培养的现代型创新教育模式的转变，目前，我国高校已开始重视创新教育，但创新教育的具体实施还未进入规范化阶段，我国高校创新教育观念、教师的创新素质、创新教育投资、创新教育教学基本环节的管理制度保障、学生的自我创新意识、创新教育成效等与国外发达国家相比，都有较大差距，影响了高校创新教育的可持续发展。

一、当前高校创新教育面临的问题

（一）应试教育下形成的大学生创新意识的障碍

应试教育下，分数为本，教师和家长形成了挑错教育的思想观念，仿佛把孩子的错误“挑”没了，孩子就完美了。由于教师、家长热衷于挑错，很少允许学生精神发散。灵感的火花，大胆的想象力，都被扼杀了。大学生也为此形成了思维定势、从众心理和信息饱和等心理状态，成为严重束缚他们创新意识的主要障碍。

1．思维定势。应试教育下，为了追求高分数，大量的习题练习，使学生形成了思维定势。从心理学的角度来说，以前的经验越有效，思维定势也越强烈。这种习惯性精神对人的创造力的发挥是一个很大的障碍。它常常使人表现出精神的惰性、呆板性，这对于创造性地解决问题，则往往会成一种障碍，从而限制人的创造性思考。

2．从众心理。应试教育下，追求统一标准答案，扼杀了学生的奇思妙想，加重了学生的从众心理。

3．信息饱和。信息饱和的最突出表现是提不出问题，发现不了问题。原因就是“不知道自己不知道”。“应试教育”是以应试为目的的教育，考什么学什么，即便是考试科目也只是围绕“考试说明”转，一切为了争取高分。

4.大学生缺乏自主创新的意识。从目前高校学生的实际情况来看：好奇心强，但创新意识贫乏；思维敏捷,但缺少创新思维方法；具有一定的创新想法,但缺乏创新技能；有创新的热情,但创新精神不佳。因此尚需要进一步激发其自主创新教育的意识。

（二）教师的创新素质缺失

大量文献和国内的有关调查结果均显示：近年来我国各高校不断扩大招生，师资力量匮乏。每个教师都是超负荷的教学工作量，很少或根本没有时间搞教学研究和科学技术研究。大多数高校教师的创新素质令人堪忧，主要表现为创新意识不强，创新精神不足，创新能力不高及创新人格不健全。缺乏具有产业背景和行业经验的师资力量，对学生创新能力的培养和训练非常有限，毕业的学生不适应社会的需要。这在一定程度上制约了高校在为社会提供人才支撑方面的作用。

（三）保障教学的基本环节的创新教育的制度体系缺乏

教学的基本环节包括教学内容的确立，教学方法、教学手段的选择，课堂教学的组织等。从目前高校的教学基本环节的实际情况看，教学内容陈旧，缺乏激起学生兴趣和创新意识的新意；教学方法落后现象严重，大多数的课堂教学仍存在教师一言堂的现象，不重视对学生进行创造性思维方式的培养与训练。课堂气氛沉闷，学习积极性的钝化，思想活跃度的窒息，致使学生缺少质疑的品质，导致思维阻塞，创新精神和创新意识被削弱。没有相匹配的制度来保障教学的各个环节贯穿创新教育。

（四）教科研设备不足且利用率低，实践教学环节薄弱

我国大部分高校的教科研实验设备不足，尤其是比较高层次的科研实验设备更是缺乏，不能满足培养学生创新能力的需要。实践教学是培养学生实践能力和创新能力的重要环节，然而学校现有的设备利用率非常低，学校的实验室没有对学生开放，而且没有把为学生开设的实验放在重要位置，实践教学环节薄弱，缺乏创造技法训练。

二、高校创新教育的出路

（一）更新教育观念

教育观是指导培养创新型人才的最高指导原则。新的教育观念包括新的人才观、质量观和教学观。人才观：创新精神和实践能力是人才的根本标志；质量观：当前要大力倡导和宣传“创新性”质量观，为培养创新人才奠定思想观念基础；教学观：教学工作要注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

（二）提高教师的创新素质

高等学校要全面培养高层次创新型人才，当务之急是要培养大批的具有创新意识和创新能力的教师。教师通过自己有目的、有计划地指导，不但可以引导学生探索专业前沿，养成专业意识，提高专业能力，缩短创新周期，更要使学生在发现问题、分析问题和解决问题等方面能够体验创新情感，养成创新人格，成为具有强烈创新意识、熟练应用创新思维和技能的高素质创新人才。

(三)建立保障创新教育的制度体系

1．调整教学计划，更新教学内容，改革教学方法。根据教育教学规律和人才培养需要，调减部分远离培养目标的课程内容，增加反映新的科学技术成果和社会经济发展的知识。教师可以把多种观点和发展趋势介绍给学生，留给学生进一步探索研究，以培养学生形成探究问题的思维方式。

2．高校的考试可以实行知识与能力并重，理论与实践结合，重点测试学生理解、掌握、灵活运用所学知识的能力和实践动手能力。可以采取书面答卷与科研论文、产品设计、社会调查报告等相结合的方式，更要考查学生创造性地分析问题、解决问题的能力，以此培养学生的创新意识和创新能力。

（四）建立促进大学生自主创新的教育体系

大学生应该通过各种途径培养自主创新能力，树立创新意识。具体地说应该做到：勤于实验观察，树立创新意识；努力学习课程知识，掌握创新思维方法；积极参与科研项目，锻炼创新技能。这就要求教育者注重树立学生主体意识；培养学生的参与意识；培养学生的“问题意识”；培养学生获取新知识的能力；要注意发展学生的良好人格。

总之，高校创新教育的根本出路为：强化创新教育观念；提高教师的创新素质，建立制度保障下的创新教育的教学基本环节，加强学生的自我创新教育。

参考文献：

[1]〔美〕A·J·斯塔科著.刘晓陵译.创造能力教与学[M].上海：华东师范大学出版社，2003，(7)：53-54.［2］何建东.论当代大学生创新能力的培养[J].大众科学,2007，(13)