记者证培训补充教案

第一篇：记者证培训补充教案

第一部分 马克思主义新闻观和中国社会主义新闻事业的方针原则 

十二、对外宣传工作的基本原则

外宣工作向世界阐明我们党和国家内政外交的方针政策和对国际重大问题的原则立场，介绍我国历史和现实的情况，对于我们加强同各国经济、技术和文化等方面的交流与合作，增进同各国人民的友谊，争取更多的国际支持和帮助，维护我国的政治经济文化安全，具有十分重要的意义。

对外宣传工作的着力点应该是，继续向世界说明我国改革和建设的伟大成就，说明邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义道路的正确性，充分展示中国人民坚定不移地走自己的路、实现社会主义现代化的形象；继续向世界说明我国改革开放的方针政策，充分展示中国人民坚持实行改革开放的形象；

继续向世界说明我国反对霸权、维护和平、支持国际正义事业的立场，充分展示中国人民爱好和平的形象；继续向世界说明我国政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结的局势，充分展示中国人民为维护安定团结和实现繁荣富裕而不懈奋斗的形象；继续向世界说明我国社会主义民主法制建设的成就，充分展示中国人民依法治国，建设社会主义法治国家的形象。第一部分 马克思主义新闻观和中国社会主义新闻事业的方针原则

对外宣传工作，政策性和政治性都很强。要旗帜鲜明地维护国家利益、民族尊严和祖国统一。要坚持以正面宣传为主、以事实为主、以我为主的方针。考虑宣传重点内容和工作部署，一定要着眼于增进外国人对中国的理解和支持。

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十三、胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报社考察工作时的讲话

必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。

必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活。

必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。

必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。要坚持马克思主义新闻观，引导广大新闻宣传工作者不断提高思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍，培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人。

第二部分 新闻工作者职业道德 

一、新闻工作者责任 新闻工作者的职业特征

1、能够及时、敏锐地反映社会和时局的变化；

2、以全社会为服务对象，加强同人民群众的联系；

3、要具有较强的政治信念；

4、具有权威性；

5、一种创造性的活动；

新闻工作者的社会责任与职业修养

新闻工作者的社会责任，是指从事新闻职业活动 的人员对职业行为所产生的社会作用和社会意义所应 承担的责任。

新闻工作者的社会责任与职业修养

1、政治修养；

2、思想修养；

3、法制观念和职业道德修养；

4、业务能力修养。

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二、新闻工作者职业道德

新闻工作者职业道德的本质特征

1、是一种由经济基础决定的上层建筑；

2、具有鲜明的阶级性和政治色彩；

3、是对新闻传播活动的一种特殊的调节规范体系。

新闻工作者职业道德的基本原则与规范

1、全心全意为人民服务；

2、从实际出发、实事求是；

我国社会主义新闻事业第一个成文的新闻职业道德规范是1981年的《记者守则》；

新中国成立以后第一个正式颁布的新闻职业道德规范是1991年的《中国新闻工作者职业道德准则》

新闻工作者职业道德建设的意义

1、发扬党的新闻工作优良传统，树立良好的职业道德，维护新闻工作的严肃性和声誉；

2、充分发挥新闻工作的舆论导向作用，保持媒体的公信力；

3、促进新闻队伍建设，保证新闻事业的发展。

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三、广播电视工作者职业道德

《中国广播电视编辑记者职业道德准则》

《中国广播电视播音员主持人职业道德准则》

第三部分 广播电视常识

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一、中国广播电视发展简况 延安新华广播电台

1940年12月30日，中国共产党创办的第一座人民广播电台是延安新华广播电台，呼号XNCR。1947年开办了英语节目。北平新华广播电台

北平新华广播电台是中央人民广播电台的前身。

中央广播事业局 广播电视部 广播电影电视部 国家广播电影电视总局

中央广播事业局在1949年10月成立；

1982年成立了广播电视部； 1986年成立了广播电影电视部； 1998年成立了广电总局。

中央人民广播电台 中国国际广播电台

中央人民广播电台创立于1940年12月30日，目前有9套节目、39个记者站，每天播音197小时，全国覆盖面95.04%，英文名称CNR。

中国国际广播电台，创立于1941年12月3日，英文名称CRI。中央电视台

中央电视台，1958年试播，9月2日正式播出，1978年更名为中央电视台。现有18套节目，11个付费频道，1个高清频道和28个网络频道，408个栏目，播出总量为120376.覆盖面94.4%。

中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》 中央电视台《新闻联播》

中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》：简称《早报摘》，其前身是《首都报纸摘要节目》。

中央电视台《新闻联播》：1976年7月1日开办，原名《电视新闻》（每次15分钟），1980年增加为30分钟。1981年开始分小栏目，1984年开始播港澳新闻和国外新闻。

中国广播网 www.xiexiebang.com 央视国际 cctv.com

中国广播网，1998年8也注册。有63个专业频道，400多个栏 目。网站数据总量2TB。提供9套节目网上直播，270多个重点栏目在线播放。

国际在线：1998年12月26日发布。有43种文字，48种语言，遍及160多个国家。

央视国际：1996年成立，可为12套节目直播，上网栏目270多个。

齐越

齐越。原名齐斌濡。著有《谁谁最可爱的人》、《县委书记的好榜样——焦裕禄》。夏青

夏青。原名耿绍光。著名播音员，曾宣读《中华人民共和国宪法》。

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二、广播电视节目概述 广播电视节目

广播电视节目的分类：一套节目、一个节目、一次节目。

按内容性质分：新闻性节目、教育性节目、文艺性节目和服务性节目。按内容结构分：综合节目、专题节目、杂志型节目； 按播出方式分：直播、录播。

按播出时间分：定期节目、特别节目、插播节目。

按播出次数与内容的关系分：首播节目、重播节目、滚动节目。

广播电视的传播特点 广播传播的特点

1、传播迅速，信息量大；

2、听众广泛，覆盖面大；

3、声情并茂，有亲和力；

4、转瞬即逝，不易保存；

5、线性传播，选择性差

广播电视的传播特点 电视传播的特点：

1、视听兼备、信息量大；

2、长于再现，重构时空，现场感强烈；

3、时效性强；

4、转瞬即逝、不易保存、选择性差。

广播的传播符号 语言、音乐，音响。广播语言的三种形态：

1、新闻播音语言；

2、实况语言；

3、新闻报道语言。广播音乐的三种形态：

1、音乐节目；

2、节目音乐；

3、实况音乐。

广播音响：报道解说语言和音乐节目、节目音乐以外的声音。实况音响和音响效果

电视的传播符号 电视传播的符号

1、文字；（画面内文字、编辑时加上去的文字）；

2、示意图和图表；

3、照片与图片；

4、影像；

电视的传播符号 电视影像的基本特征

1、再现性的本质特征；

2、时空一体的运动存在方式；

3、声像一体的信息形式；

4、限定性现实空间；

5、感性的符号形式；

6、孤立影像含义的不确定性。

电视影像的要素

1、镜头与蒙太奇（蒙太奇的三层含义：a、作为影像表达反映现实的独特的思维方式；b、作为影像作品基本的叙事方式和结构方式；c、镜头剪辑的具体技巧和技法）

2、画面结构；

3、光线；

4、拍摄角度；（平角、俯角、仰角、正面、侧面、背面。）

5、运动镜头；（变焦距、摇镜头、移动镜头。）

6、景别；（远、全、中、近、特写）广播电视新闻的语言表达

1、易于接收接受；

2、可听性；

3、准确性；

4、完整性；

5、通俗性。

广播新闻中音响与文字的关系

凡能用音响表现的，就不要用文字；

凡音响已经表达清楚的，文字就不要再重复。

电视新闻中画面、音响与文字的关系

应根据新闻主题的需要，去挖掘画面内在的涵义，交代画面无法交待而又必须传达的信息，使同期声、解说词与画面形成一体。

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三、广播电视技术常识 中波与短波广播

中波：载波频率在526.5-1605.5千赫兹频段（MF）的广播。

短波：载波频率在2.3-26.2千赫兹频段（MF）的广播.调频广播与调幅广播

无线广播：通过地面发射机携带有声音或其他信息的无线电波，在无线电波可以达到的一定范围内使用相应接收装置接收的业务。并根据使用频变化还是幅度变化携带信息分为调频广播和调幅广播。

模拟广播与数字广播

地面电视

地面发射方式进行收视的电视。有线电视

通过光缆和电缆传送电视信号的方法；

模拟与数字电视

模拟电视：用模拟信号传输。

数字电视：指亮度、色彩、信号、声音的参数变化用二进制数表示。高清晰度电视

一个透明系统，可在距电视屏高三倍距离上看到的质量同原始距离一样。

图文电视

电视为每秒25帧，675行，其中50行为逆程。交互式电视

存储释放式交互方式 直接交互方式 机顶盒

移动多媒体广播 网络视听业务

卫星通信与卫星广播

广播电视覆盖方式 无线、有限、卫星。广播电视传输方式

发射台、有线电视前端——上行站——无线电波发射或光缆传输分配。

第二篇：2011编辑记者证考试补充材料

一、“用事实说话”不是不要倾向性：

“用事实说话”，指在忠实地报道事实的基础上，通过对事实的适当选择与表述，巧妙地表达传播者的立场与观点的一种报道原则与报道方法。

“用事实说话”成功的关键，在于不是通过作者的直接议论，而是让经过精心选择的事实，运用事实的逻辑说服力，充分而含蓄地表现作者的倾向与观点。

二、对外宣传工作的基本原则：

1、党性原则。坚持以邓小平理论和党的路线、方针、政策为指导，坚定自觉地与党中央保持高度一致。贯彻我国的对外方针政策，向全世界全面介绍中国的经济文化建设、社会主义民主法制建设等成就，增进各国对中国的了解，维护和加强社会主义中国的国际形象。

2、旗帜鲜明地维护国家利益、民族尊严和国家统一。在涉及国家主权、国家利益、民族尊严的问题上，要坚持原则，树立坚定的国家意识呃大局意识，服从和服务于党和国家的工作大局，服从和服务于我国整体对外战略。

3、要坚持正面宣传为主，以事实为主，以我为主的方针。考虑宣传重点内容和工作部署，一定要着眼于增进外国人对中国的理解和支持。

三、胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报社考察工作时的讲话

1、关于新闻舆论的性质、地位、作用的论述：新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。

2、关于新形势下新闻宣传工作总要求和主要任务的重要论述：做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。我们要充分认识新闻宣传工作的重大意义，更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用。

3、关于提高舆论引导能力的极端重要性的论述：当前，全党全国各族人民正在为实现党的十七大提出的各项任务而奋斗。在前进道路上，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们既要抓住机遇、乘势而上，不断推动经济社会又好又快发展，又要迎接挑战、居安思危，时刻准备应对各方面的困难和风险。特别值得注意的是，当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，“西强我弱”的国际舆论格局还没有根本改变，新闻舆论领域的斗争更趋激烈、更趋复杂。在这样的情况下，新闻宣传工作任务更为艰巨、责任更加重大。

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，需要新闻宣传工作在打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础方面发挥积极作用，在传播社会主义核心价值体系方面发挥积极作用，在为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量方面发挥积极作用，在营造健康向上、丰富生动的主流舆论方面发挥积极作用，在促进社会和谐方面发挥积极作用。新闻战线的同志一定要充分认识肩负的重大责任，保持奋发有为的精神状态，发扬认真负责的工作作风，兢兢业业做好新闻宣传工作，进一步引导广大干部群众把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大提出的各项任务上来。当前，新闻宣传工作尤其要为做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、筹办北京奥运会等工作作出积极贡献。

4、“五个必须”的重要论述：新形势下，新闻宣传工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地发挥宣 1

传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成效。

（1）必须须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位

（2）必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。

（3）必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。新闻宣传工作必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以改革创新精神做好工作。

（4）必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

（5）必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。要大力加强新闻宣传战线领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉新闻宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。

（胡锦涛总书记考察人民日报社的讲话，高屋建瓴，意义深远，是一份纲领性文献。讲话总结了十六大以来我国新闻宣传工作新的理论成果，对当前我国新闻宣传工作中的许多重大理论与实践问题做出许多新的判断和阐释，提出了许多新的观点和要求。这个讲话是马克思主义新闻观在当代的创新与发展，是在新的历史起点上开创新闻宣传工作新局面的向导和指南，对我们做好今后的新闻宣传和舆论引导工作具有重要指导意义。）

四、新闻价值

价值：客体对主体的意义。新闻价值的主体：社会的需求。新闻价值的客体：新闻事实或新闻本身

新闻价值的定义：新闻在多大程度上满足社会对它的需求的社会功用值。

新闻价值要素的定义：构成新闻价值的必不可少的基本素质。包括不变要素（真实性、时间性）和可变要素（重要性、接近性、显著性和人情味）。新闻价值评价指对新闻价值的判断、评定和发掘。

新闻价值是客观的，表现出来的是主客体的实践关系；新闻价值评价是主观的，反映的是主观对客观新闻价值的评价与认知关系。新闻价值评价以新闻价值为根据，新闻价值决定新闻价值评价，新闻价值的体现必定要经过新闻价值评价。新闻价值观

1、定义：人们关于新闻价值的取向、标准，它是人们的价值观念在新闻评价中的体现。

2、西方新闻价值观念：反常论、黄色新闻论

反常论:当大众化报纸最先在西方兴起时,猎奇新闻观(又称反常论新闻观)便应运而生。形成于19 世纪50 年代左右的猎奇新闻观认为,那些离奇、古怪、异常、失去常态的事件和现象才能构成新闻的对象,新闻就是充满趣味性、新奇性、非常性的各种怪闻.最反常的事实就是最好的新闻，只有罕见的、失范的并令人吃惊的事件，才是最有价值的事件。狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻。“好奇本能论”是这种新闻观的理论基础,追求商业利益则是其 2

根本的动力机制。这种新闻观“把追求无聊庸俗的异事趣闻当作新闻的本质特征和新闻传播活动的终极目的,作为聚财敛富的上好门径” ,它把贪得无厌的好奇感和低级趣味作为评价新闻价值的第一标准，猎奇新闻观自从诞生之日起,在西方就未绝于世,即使在今天中国的新闻界,它仍被不少人作为打开市场的敲门砖。

黄色新闻论：产生于19 世纪30 年代的黄色新闻,也是新闻传播遵循商业逻辑的产物,不仅追求猎奇,而且以极力渲染凶杀、灾祸、色情、犯罪等刺激性内容为能事,它把社会描绘成“一个充满性爱、情杀、欺骗、拜金与恐怖的世界，,它以煽情主义为基础,把煽情新闻看作是最有价值的新闻。

我国的新闻价值概念：典型论、新闻有益论

从张思德、刘胡兰、董存瑞、黄继光、邱少云，到雷锋、王杰、焦裕禄、华罗庚、陈景润，再到张海迪、徐洪刚、李国安、李素丽、李向群、许振超、任长霞等等，一个个时代的典型人物群星璀璨，辉映长空；一个个典型集体如雨后春笋，层出不穷。这些先进典型，在读者中产生了广泛而深刻的影响，有力地推动了社会的精神文明和物质文明建设。

新闻有益论：以最大多数人民的最大利益为依归，反对客观主义和所谓的“有闻必录”。

五、新闻控制：社会中的权力机构为了特定的利益，利用权力对新闻事业的传播活动和传播内容进行调控。他律和自律：

社会力量（如新闻法制）对媒介的控制，利用——他律

新闻媒介自身制定行业规范，自我约束（新闻道德）——自律

六、陆定一：新闻是新近发生的事实的报道。七、三网融合：是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

八、数字广播的优势：①音质纯净，可与CD媲美；②抗干扰能力强，收听效果好；③适合于固定、便携和移动收听，快速移动时接收效果好；④除了音频节目，还可以提供数字多媒体广播和数据服务。除此之外，数字广播还有发射功率低、发射带宽使用充分等优点。

数字电视能带来高质量的画面，功能更加丰富，高质量的音效，丰富多彩的电视节目，还具备交互性和通信功能。根据清晰度可分为：标准清晰度数字电视（SDTV：Standard Definition Television）和高清晰度数字电视（HDTV：High Definition Television）,码率分别约为4 兆和20 兆比特左右。

卫星广播：利用广播卫星向地面转播电视或声音广播信号，供一般公众直接接收的广播方式。卫星广播接收包括个体接收和集体接收两种：个体接收系统卫星的发射功率较大，到达地面的电波较强，用直径1米以下的小型天线和简单的设备即可接收，这是卫星广播的主要形式；集体接收系统卫星的发射功率较小，地面要用较大的天线和较复杂的设备来接收。卫星广播系统由广播卫星、地面接收网、上行站和测控站组成，具有覆盖面积大，广播质量高，投资和维护费用低等特点。

九、新闻战线广泛开展“三项学习教育活动”

2003年10月28日电中共中央宣传部、广播电影电视总局、新闻出版总署、中华全国 3

新闻工作者协会近日联合发出《关于在新闻战线深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动的通知》。要通过开展“三项学习教育活动”，使各级新闻单位和广大新闻工作者增强用“三个代表”重要思想统领新闻工作的自觉性和坚定性，增强贯彻执行党的新闻工作方针原则的自觉性和坚定性，增强弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的自觉性和坚定性。

《通知》指出，深入学习宣传“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，是首要政治任务，要摆在“三项学习教育活动”的首位。广泛深入地进行马克思主义新闻观的学习教育，是新闻队伍思想政治建设的基础性工程，既要抓紧抓好，又要持之以恒。以“弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象”为主要内容的新闻战线自律活动，是改进作风、维护形象的紧迫任务，要集中精力、集中一段时间组织开展。广泛深入地开展好“三项学习教育活动”，对于整个新闻工作和新闻战线自身建设，具有重要而深远的意义。

《通知》提出，要通过学习教育，使广大新闻工作者深刻认识新闻舆论工作在意识形态领域的特殊重要性，牢固树立马克思主义新闻观，打牢从事党的新闻工作的思想基础，增强识别和抵制错误思想侵蚀的能力，更加坚定自觉地用“三个代表”重要思想统领新闻工作，用马克思主义新闻观指导新闻工作，始终坚持新闻工作的党性原则，坚持把正确舆论导向放在首位，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持新闻的真实性原则，坚持政治家办报办台；进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，唱响主旋律、打好主动仗、掌握主动权，把好关、把好度、把好导向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，为全面建设小康社会营造良好的思想舆论环境。

《通知》提出，要通过学习教育，使广大新闻工作者深刻认识到，新闻职业精神是马克思主义新闻观的具体体现。新闻职业道德是新闻工作者在职业活动中应当遵循的道德规范和行为准则。忠于党和人民，坚持党性原则，坚持正确导向，坚持实事求是，是新闻职业精神的核心。广大新闻工作者要大力弘扬新闻职业精神，树立新闻职业应具备的职业观念、职业态度、职业纪律、职业作风。要努力做到“敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪”，自觉维护新闻工作的崇高社会声誉和新闻工作者的良好社会形象。

十、蔡赴朝在全国广播影视局长座谈会上的讲话（2011年8月10日）

今年以来，各级广播影视部门各项工作都取得了明显的进展和成效。概括起来有这样几个方面：

第一，着眼于为党和国家工作大局营造良好舆论氛围，认真做好重大活动、重大事件和重大主题宣传，舆论导向正确、引导有力。特别是庆祝建党90周年的宣传，这是今年的一次重大宣传战役。各级广电部门高度重视，精心策划，推出了一批红色主题节目栏目，形成了强大的舆论声势，取得了良好的社会效果。

第二，着眼于提高质量、多出优秀作品，切实加强创作引导，围绕建党90周年推出了一大批优秀影视作品。向全国推荐了28部电影，推荐了90部电视剧（包括中宣部、广电总局联合推荐的40部，以及总局从各地报送的优秀作品中选出的50部）。这些优秀作品播映后社会反响强烈，受到了广大群众的欢迎。

第三，着眼于保障和维护人民群众基本文化权益，继续扎实推进农村重点文化惠民工程。已经开始在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星服务试点，召开了全国县级城市数字影院建设现场会，国家应急广播体系建设也正在抓紧调研立项。

第四，着眼于解放发展广播影视生产力，大力推进体制机制改革和技术创新。已有14个省区市完成全省网络整合，另有6个省区基本完成省市两级网络整合。已经完成三网融合试点地区IPTV、手机电视集成播控平台建设，正在积极推进监管平台建设。网络广播电视、4

移动多媒体广播电视等新媒体新业态发展取得重要进展。

第五，着眼于确保导向正确、确保文化信息安全、确保事业产业健康发展，大力加强依法行政、依法管理。积极推动出台了高法对《刑法》第124条的司法解释，为维护广播电视播出安全提供了更加有力的法律保障。针对有些地方出现的非法设台现象进行了坚强有力的整治，深入开展了抵制低俗之风专项行动。同时，党的建设、队伍建设、国际传播能力建设等方面也进一步加强。

我想就学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神、做好当前和今后一个时期的广播影视工作，强调几点意见。

1、牢牢把握正确舆论导向，坚持导向立台、新闻立台、深度立台、特色立台，努力提高舆论引导能力。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。广播影视是党和人民的喉舌，是重要的宣传思想阵地，必须始终坚持党性原则，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、打好主动仗，为改革开放和现代化建设营造良好舆论氛围、提供强大智力支持和精神保障。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定立场、严格纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，确保舆论导向不出任何问题。

做好宣传工作，坚持正确导向是前提、是根本，提高舆论引导能力是核心、是关键。随着社会日益开放和传播渠道日趋多样，传媒发展和社会舆论引导格局深刻变化，微博、博客、论坛、QQ、MSN等互联网舆论场影响日益扩大，舆论传播和以往已经有了很大不同。具体分析起码有这样几个特点：第一，过去一般是事情发生后才传播，可以称之为滞后传播，现在普遍要求我们做到及时传播，现场直播能力已经成为衡量媒体能力的重要方面，第一时间发布权威信息已经成为媒体竞争的重要焦点。第二，过去基本上是“我播你听你看”的单向传播，现在互动传播越来越多，受众的参与度大大提高，所以媒体吸引受众参与、增强节目互动显得尤为重要。第三，过去是各媒体分别传播，现在则是多媒体混合传播，独家垄断新闻的现象越来越少，媒体发展特色传播和深度传播显得越来越重要。第四，过去传播一般在事件之外，以局外人的角色进行客观传播，现在传播有时参与到事件发生过程中，特别是面对突发公共事件时，媒体已成为应急引导处置不可缺少的一个重要方面，有时甚至成为受众关注的焦点。

面对这些特点，电台电视台要着力研究如何提高自身的舆论引导能力问题，至少我们可以在以下几个方面做出努力。第一，要不断提高舆论引导的权威性、公信力。特别是重大突发公共事件，要第一时间发布真实准确的权威信息，积极抢占传播制高点，牢牢掌握舆论引导主动权。在传播无所不在的今天，可以得出一条基本规律：对于重大突发公共事件，在所发布信息准确、客观、真实的前提下，只有因迟报漏报造成消极被动局面的情况，没有因第一时间抢占舆论制高点而产生被动、因第一时间发布信息而造成不良影响的可能。第二，要按照“三贴近”原则深入推进节目创新，切实增强节目的针对性、实效性和亲和力、吸引力、感染力，真正使广播电视节目入耳入脑入心，为广大人民群众所喜闻乐见。第三，要积极引导网络舆论。对网上热点问题，一个重要的处置原则是坚持“网上来、网上去”。但是，在网络舆论影响越来越广泛的今天，对已经形成或将要形成舆论误导的网上热点，主流媒体非常有必要坚决果断、及时介入。毕竟主流媒体权威性强、公信力强，及时介入就可以有效克服抵制网上错误信息的影响，压制网络谣言和不实炒作的传播空间，形成强大的正面引导的舆论合力。这方面主流媒体应当有所作为。需强调的是，这项工作要严格在党委的领导下进行。电台电视台作为主流媒体什么时候介入、怎么介入、介入到什么程度，要由党委宣传部门统一指挥。广播影视行政主管部门要积极主动配合党委宣传部门把这方面的工作做好。第四，要紧紧依托自身资源，大力发展网络传播、占领网络阵地。要通过传统媒体和新媒体融合，发展壮大主流媒体的传播渠道和阵地，进一步增强舆论引导能力。

2、以提高质量为重点，努力实现影视剧生产的科学发展。在影视剧生产方面，近年来取得了显著成绩，我国已是影视剧生产大国，去年国产电影故事片产量达526部、电视剧产量约1.5万集。这些作品中不乏人民群众所喜爱的精品力作，但是从人民的需求、时代的要求和对发展社会主义先进文化的追求来看，叫得响、传得开、留得下的优秀作品数量还是偏少。在数量稳定增长的同时，着力提高质量、多出精品佳作，是影视剧生产落实科学发展观、转变发展方式重要而紧迫的任务。从同志们的发言来看，各省在抓影视剧精品创作方面，都有一些自己的好经验好做法。总体来说，我们必须坚定不移地坚持“二为”方向和“双百”方针，认真贯彻“三贴近”原则，大力弘扬社会主义核心价值体系。在具体工作中，我们必须正确处理好党委政府引导和发挥市场机制的关系。出精品，要靠市场机制，但仅靠市场机制也不行。党委政府必须加强引导、重点扶持、宏观调控。回顾近年来的影视创作，《建国大业》、《建党伟业》、《唐山大地震》、《飞天》、《郭明义》、《杨善洲》、《乔家大院》、《闯关东》、《五星红旗迎风飘扬》、《解放》、《保卫延安》、《人间正道是沧桑》等一大批耳熟能详的精品力作，许多都是在党委政府的领导、指导、引导下，与市场机制有机结合而创作生产出来的。所以，在出精品方面，党委政府应当有所作为、科学作为、大有作为。党委政府的领导、指导、引导和市场机制有机统一起来，才能最大限度地调动积极因素，最大限度地整合利用资源，最大限度地发挥广大文艺工作者的积极性主动性创造性。在社会主义市场经济条件下，影视剧创作如何发挥党委政府的领导、指导、引导作用，是对我们工作能力的一个考验。影视剧创作生产有其自身规律，行政领导不能瞎指挥、乱指挥。党委政府的领导、指导、引导，应当科学、准确、内行、到位。同时，党委政府发挥作用的方式方法也可以多种多样。有的是直接策划、直接出选题，整合资源，发挥优势，调动一切积极因素，推出精品力作；有的是帮助进行选题和剧本论证；有的是强化过程管理、及时提供指导服务；有的是强化统筹协调、帮助解决困难等；有些特殊题材比如少儿、少数民族题材的影视精品创作，更需要党委政府特别的扶持。

抓影视剧精品创作，当前的重中之重，是要抓紧推进迎接党的十八大重点影视剧的创作生产。从现在开始，各地要集中一流队伍和力量，从剧本抓起，及早动员、及早谋划，争取明年高质量地推出一批人民群众喜爱的精品力作。同时，也要重视贺岁片的创作生产，推出一批格调健康、愉悦身心、大众喜爱的优秀贺岁片。

3、坚持百花齐放，繁荣广播电视节目，努力满足人民群众丰富多彩的精神文化需求。这里着重谈防止广播电视节目过度娱乐化的问题。目前，总局正在深入调研，准备出台加强上星综合频道节目管理的意见，以纠正有些广播电视节目过度娱乐化的问题。不可否认，广播电视有娱乐的功能，但娱乐只是其功能之一。作为大众传媒，广播电视必须坚持“二为”方向、“双百”方针，为全体人民服务，为全体人民多层次、多样化的精神文化需求服务。广大人民群众要听到党和政府的声音，了解国家和世界大事，了解政治、经济、文化、教育、体育、科技、生活等各个方面的信息；广大少年儿童还需要少儿节目，广大农民朋友还需要对农节目，等等，因此广播电视节目要百花齐放，满足广大人民群众丰富多彩的精神文化需求。我们明确，上星综合频道的定位是新闻综合频道，不是专业频道，更不是娱乐频道，不能办成空中大舞台。要在坚持新闻立台、强化新闻类节目的同时，做到各类节目综合发展。提新闻立台，也是符合客观实际、适应人民群众客观需求的。中央人民广播电台收听率最高的节目是《新闻和报纸摘要》，中央电视台收视率最高的节目是《新闻联播》。中央电视台用一年时间着力提高新闻频道节目水平，收视率更是翻了一番。全面体现主流媒体的功能，更好地为全体人民多层次、多样化的精神文化需求服务，就必须坚决防止广播电视节目过度娱乐化。总局和各级广电行政管理部门，在这个问题上要理直气壮。加强上星综合频道的节目管理，还因为一些广播电视娱乐节目比如相亲婚恋类节目，拿来者多、原创者少，节目同质雷同现象比较突出。我们不排斥学习借鉴境外优秀节目形态，但应该更多地强调自主创新。

和娱乐化问题紧密相关的就是收听收视率问题。收听收视率是广播电视节目的重要考核指标，但不是唯一指标。我们一直强调，要重视收听收视率，但不能搞唯收听收视率，为此一定要建立科学的节目评价体系。前不久，总局按照中央领导同志的指示，发文在全国省级电视台推广中央电视台的做法。中央电视台探索建立了一套新的栏目综合评价体系，主要是采用引导力、传播力、影响力、专业性四个指标对栏目进行科学的综合考评，改变了过去过于倚重收视率单一指标的做法。该体系今年5月开始试行，取得了很好的效果，受到中央领导同志的充分肯定，下半年正式实施。总局也正在研究制订关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见，争取尽快出台。同时，我们鼓励各地根据自己的实际情况，有所创新、有所创造，能够在广播电视节目科学评价方面总结探索规律，努力形成有中国特色的节目评价指标体系。

4、认真抓好直播卫星公共服务。这是长春、云山、延东等中央领导同志高度重视、直接部署的一项重要工作。去年以来，中央领导同志做出重要批示，明确要求把发展直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设范围，进一步扩大农村电视覆盖，丰富农民精神文化生活，确保人民基本文化权益。为贯彻中央领导同志指示精神，总局抓紧在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务试点工作。目前，总局已经筹建了广播电视直播卫星管理中心，拟定了试点方案，在宁夏、内蒙古、河北三省区选择了若干乡镇开展试点，争取较早、较快、较好地出成果。近期将在宁夏召开直播卫星公共服务试点现场会，对这项工作做出部署、提出要求。

我国发射的中星九号广播电视直播卫星已运行3年，成功地实施了服务广播电视盲区1350万户农村群众的任务。现在，按照中央领导同志指示精神，我们要把直播卫星作为面向有线电视网络未通达的广大农村地区的6亿多农村群众的基本公共文化服务来抓。这样，通过直播卫星，可以将包括中央电视台16套节目、中央人民广播电台13套节目以及本省节目在内的30多套高质量的广播电视节目直接传送到农民家中。不仅如此，通过直播卫星，还可以将应急广播、党员远程教育、文化信息资源共享等功能和业务加进去。特别是还可以体现三网融合要求，通过与电信部门合作，能够很方便地为农村群众提供优质廉价的固定电话服务。

这里需要强调的是，推进农村广播影视公共服务，必须统筹无线、有线、卫星多种技术手段，实现协调发展。直播卫星公共服务推广工作必须由各地有线电视网络公司来做，不能再搞第二家机构、形成不同的利益主体，不能由于推广直播卫星公共服务冲击了有线电视网络。

利用直播卫星在有线电视网络未通达地区开展广播电视公共服务，是广播电视覆盖政策的重大调整，是广播影视公共服务体系建设的重要内容，是实现“十二五”时期农村广播电视由“村村通”拓展到“户户通”、解决农村群众收听收看广播电视问题的重要途径和重要举措，事关广大人民群众切身利益，事关广播影视改革发展全局。我们必须充分认识这项工作的重大意义，以高度的政治责任感，集中精力抓紧抓好。

5、大力推进县级城市数字影院建设。县级城市数字影院建设是列入国家“十二五”经济社会发展规划的重点项目，是满足基层群众精神文化需求的重要文化惠民工程，是当前和今后一个时期广播影视改革发展的重大战略任务。随着大中城市数字影院建设步伐加快和农村电影放映工程广泛实施，目前我国电影市场形成“两头强、中间弱”或者说“两头大、中间小”的格局。我国的近8000块电影银幕、现代化的数字多厅影院大多分布在大中城市，大中城市的群众可以享受到高质量的电影服务；农村也基本做到一村一月放映一场电影，广大农村群众可以免费观看；而县级电影发行放映十分薄弱，已经成为影响制约电影科学发展的一个瓶颈问题。促进电影产业繁荣发展，必须加快县级城市影院建设。遵照中央领导指示，7月29日中宣部和总局联合在河北唐山召开了全国县级城市数字影院建设工作现场会，对 7

这项工作进行了全面动员和部署。我们提出了县级城市数字影院建设的目标和要求。第一，到2015年，全国要实现每个县级城市都建有数字电影放映场所；第二，到2015年，全国要有60%的县级城市建有数字多厅影院；第三，凡是经济条件好于或者大致相同于河北的省份，要在明年底（河北是今年底）前努力实现全省县级城市数字电影放映场所全覆盖。总体来说，就是要做到九个字：“看得上、看得起、看得好”。“看得上”，就是要能满足人民群众看到电影的基本需求，县级城市放映场所要因地制宜，可以新建也可以改建，可以租用也可以利用现有礼堂、剧场等公共设施改造。“看得起”，就是县级城市影院建设绝不能搞面子工程、形象工程，一定要根据当地经济发展状况和人民群众的文化消费能力，实事求是、量力而行，不能盲目追求豪华而提高电影票价，要让观众看得起电影。“看得好”，就是县级城市影院建设一定要跟上数字电影放映的潮流，其他设施和条件可以相对差一些，但一定要有数字化的核心技术装备，确保看电影的基本视听质量。

6、积极主动推进三网融合。广电和有关部门加强合作，贯彻中央部署推进三网融合，已经取得阶段性成果。下一步，我们要从国家和人民利益出发，加大工作力度，继续积极推动三网融合。一要加快有线广播电视网络整合和数字化双向化改造步伐，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网，全国大中城市特别是省会城市要抓紧网络数字化双向化改造，为扩大三网融合试点做好必要的准备。二要着力在广电网络内容、技术、服务创新上下功夫，真正让人民群众感受到三网融合带来的精神文化生活新变化和新实惠。三要坚持业务发展与安全监管同步推进，进一步加强监管平台建设，确保网络信息与文化安全。

7、全面加强党的建设和队伍建设。党的建设和队伍建设，是推动事业发展的根本保障。全国广电系统要深入推进理论武装工作，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要切实加强领导班子和干部队伍建设，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。要大力加强专业人才培养，精心组织实施重点人才培养工程，真正把优秀人才团结和凝聚到推动广播影视大发展大繁荣的事业中来。要按照中央要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设各项规定，严明党的政治纪律和宣传纪律，切实加强制度建设，努力推进广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的进展和成效。

8、进一步深化改革、加强管理。这里，我想强调两点：第一，要坚定改革的信心和决心。可以说，没有中央深化文化体制改革的科学决策，就没有今天整个宣传文化领域的发展繁荣，也不会有广播影视领域所取得的辉煌成绩。大家在发言中都有这样一个共识：对改革的信心和决心绝不能动摇。第二，改革是一个不断探索、不断完善的过程。与经济领域的改革一样，文化体制改革也是要不断解决老问题、迎接新挑战、推动新发展。近年来，各地广电部门解放思想、实事求是，紧密结合本地区实际，推出了不少改革创新的好做法好经验，有力推动了广播影视事业产业发展。但同时，我们在改革中也还面临不少新情况新问题。对于改革中出现的新问题，需要我们深入调查研究，积极寻找解决问题的途径和办法。对于一些共性的问题，总局会高度重视，认真研究。总之，要通过我们的共同努力，不断巩固发展已有的改革成果，不断完善改革的思路措施和办法，坚定不移地把改革引向深入，促进广播影视全面发展、科学发展。同时，需要指出的是，管理是广播影视行政部门的本职工作，任何时候任何情况下都只能加强，不能松懈、不能削弱。要认真研究、积极探索广播影视改革发展新形势下，进一步改进和加强管理工作的新途径新办法，努力提高依法行政、依法管理水平。

十一、在2010年CCBN中国广播影视科技发展主题报告会上的讲话（2010年3月22日）

张海涛

我国广播影视取得了世人瞩目的成绩，建成了世界上覆盖人口最多，有线、无线、卫星等 8

多种手段并用，中央与地方结合的广播影视网，形成了规模宏大、门类齐全、混合覆盖的广播影视体系，走出了中国特色的广播影视发展之路。广播影视已成为我国最为普及、最为便捷的宣传工具、信息工具和娱乐工具，是人们获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道，是人们日常生活中不可缺少的组成部分。随着我国经济、社会、文化以及信息技术的快速发展，广播影视正站在新的历史起点上，面临着新形势、新任务和新使命。

（一）新时期新阶段，中央提出了科学发展、转变发展方式的新要求，广播影视肩负着新任务、新使命。

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观、构建和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想。党的十七大要求我们深入贯彻落实科学发展观，站在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。近年来，为应对国际金融危机的影响，我国政府采取保增长、保民生、保稳定的政策措施，取得明显成效。针对后国际金融危机时期我国经济社会发展的大局，今年初，胡锦涛总书记发表了加快经济发展方式转变的重要讲话，指出，加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、抢占国际竞争制高点、争创新优势、提高可持续发展能力的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求，要促进我国经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，并提出了“八个加快”重点工作，其中，明确要求加快经济结构和产业结构调整，加快自主创新，加快文化产业发展。广播影视是我国文化产业中最具活力和潜力的重要组成部分。加快广播影视发展，对于我国转变经济发展方式、拉动居民消费结构升级具有重要意义。我们广播影视系统要按照中央的要求，加快转变发展方式，调整和优化结构布局，创新体制机制，创新节目内容，创新服务业态，提升产业发展和自身价值，为我国经济增长和文化发展做出新的贡献。

（二）经济快速发展，人民群众的精神文化和信息需求更趋多元、多变、多样，广播影视必须满足社会各界和人民群众的新需求、新期待。

人们在提高物质生活水平的同时，对精神文化和信息的需求更加迫切，呈现出新的特征：一是文化娱乐和信息消费进入快速增长期，具有多层次、多方面、多样化的特点；二是人们思想文化活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，多元、多变、多样的趋势更加明显；三是人们的自主意识、权利意识不断增强，维护知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈。当前，我国电视机、收音机社会拥有量都超过5亿台，移动电话用户超过7.4亿、固定电话用户超过3亿、互联网宽带接入用户超过1亿，网民超过3.8亿。新的信息传播渠道和文化娱乐方式不断涌现。社会各界和人民群众对音视频节目和信息的需求量很大。广播影视作为主流媒体，拥有庞大的节目内容资源和信息网络资源，有责任也有能力在满足人民群众基本文化需求的同时，充分运用高新技术，盘活现有资源，开发节目新形态，拓展服务新业态，完善服务方式，不仅满足电视机、收音机等终端用户的新需求，还要满足各行各业以及计算机、手机、车载等多种终端用户的新期待，使广播影视真正做到与时代同进、与世界同步、与人民同行，推动广播影视快速持续发展，努力实现大众媒体为大众的目标。

（三）新一轮世界科技革命不断发展，数字、网络等信息技术突飞猛进，广播影视面临三网融合的新机遇、新挑战。

当前，世界正处在大发展、大变革、大调整的时期，国际金融危机使世界经济增长格局出现新的重大变化，以绿色、智能、可持续为特征的新一轮科技革命不断发展。数字、网络等信息技术突飞猛进，突破了传统媒体行业内部以及与电信等相关行业的技术壁垒，媒体之间的融合竞争更加激烈，广电网、电信网、互联网三网融合的发展势头更加明显，互联网、手机媒体已经成为具有重要影响的新兴媒体。从国际上看，美国和欧洲一些发达国家已经逐 9

渐停止地面模拟电视播出，数字化的广播电视网不仅提供音视频节目，还提供互联网接入、话音等综合服务，极大地促进了三网融合，加快了互联网宽带服务的普及。美国有线电视网提供的宽带接入服务占到整个宽带市场的一半以上。与此同时，各国电信运营者通过多重业务捆绑的竞争策略，不仅提供传统的电话业务，还提供互联网接入、IP电视等视频服务，提高用户ARPU值。从国内来看，早在2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中就明确提出“促进电信、电视、计算机三网融合”。我国电信改革经过十几年的努力，已形成了市场竞争的基本格局，全行业基本完成了战略转型，实现了从传统的基础网络运营商向现代综合信息服务运营商的转变，在体制机制、资本市场、网络基础、用户规模等方面具有明显优势，已经实现与互联网的融合发展，并开始进入IP电视等广播电视传输的基本业务领域。去年底，经总局批准试点城市的IP电视用户超过200万。而我国有线电视网，主要依靠各地广电部门自我发展、自我积累，形成了1.74亿的用户规模，但由于缺乏国家投入，各地分级管理、分散经营，没有形成统一的有实力的竞争主体，没有形成集约化、规模化、产业化的发展格局。我国有线网络承担着宣传任务和公益性服务，完全依靠自身力量实现数字化，难度很大，在全系统的艰苦努力下，在各级政府、社会各界特别是广大用户的大力支持下，近来年全国有线电视数字化发展很快，但是目前仍然有近2/3的用户还是模拟的，有线网络数字化、双向化改造的任务仍然十分艰巨。另外，由于政策等原因，有线网络提供的宽带接入用户较少，去年底只有300多万，在全国1亿宽带用户总数中的比例微乎其微，有线网络也还不能提供IP电话等话音服务。三网融合给我国有线网络带来了历史性的机遇，同时也是严峻的挑战。今年1月１３日，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确要求三网融合要取得实质性进展。三网融合将打破广播影视传统的层级分割和分散格局，给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来革命性的影响。我国广播影视只有抓紧从过去的单纯节目内容提供向综合业务服务转变，从过去的各自为战、分散粗放经营向规模化、集约化、一体化迈进，实现广电行业的战略转型，才能适应三网融合的发展需求。

今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的关键年。“十二五”时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、转变发展方式、全面推进小康社会建设的关键时期，是我国重要领域和关键环节深化改革、扩大开放、构建社会主义和谐社会的攻坚时期，也是推动广播影视大发展大繁荣的重要时期。“十二五”期间，我们将按照科学发展观的总体要求，推动广播影视转变发展方式、提升传播能力、推进三网融合，推动我国广播影视又好又快发展，更好地引领带动我国现代传媒业和文化产业的发展，为全面建设小康社会做出更大贡献。当前和今后一段时间有三项重要任务：

一、着力加快转变发展方式，提高质量，丰富内涵，推动广播影视从过去的模拟、分散、单一服务，向数字、集约、综合服务转变

广播影视是高科技、重装备的行业，涉及采编、制作、播出、传输、发射等多个环节，涉及有线、无线、卫星等多种传输手段。当前，数字、网络等信息技术的迅猛发展使广播影视的技术基础发生了深刻变革，特别是由模拟向数字的重大转变，使广播影视传播方式正由单向传输向双向互动转变，接收终端由单一向多元多样转变，业务形态由封闭分割向开放融合转变。加快广播影视发展方式的转变势在必行。

（一）要更多地依靠科技进步和自主创新，推动跨越式发展。

科技进步是广播影视发展的永恒推动力。随着数字技术、网络技术的快速发展，广播正向数字广播、网络广播、多媒体广播方向发展，电视正向数字电视、高清电视、超高清电视、网络电视、移动电视、下一代电视方向发展，电影正向数字电影、立体电影方向发展，广播电视网正向数字、双向、智能、多功能、全业务方向发展，并积极为物联网提供有力的支撑 10

平台。我们各级广电部门要准确把握广播影视的发展趋势，始终发挥科技进步的引领、带动、支撑和保障作用，以数字化、网络化为龙头，以自主创新为依托，改造广播影视生产流程，提高生产效率和核心竞争力，加快推动我国具有自主知识产权的移动多媒体广播电视、地面数字电视、数字电影放映等技术的产业化进程，为广播影视发展开拓新空间，不仅为电视机、收音机等终端用户提供良好的节目内容服务，还要为手机、计算机、MP4等终端用户提供良好的节目内容服务，不断提高数字化的传播能力，实现广播影视面向多终端的全方位服务，满足不同受众对数字化传媒生态中内容的新需求。

（二）要更加注重结构调整和质量提高，加快推动广播影视由外延扩张向内涵提高方向转变。

经过60年来几代广电人的艰苦创业，我国广播影视已形成庞大的数量规模：一是播出机构、节目套数和内容生产数量很大。去年底，全国有广播电视播出机构2654座（广播电台251座、电视台272座、教育电视台44座、广播电视台2087座），开办了3985套开路播出的广播电视节目（广播2675套、电视1310套），还有178套付费广播电视节目（付费电视139套、付费广播39套）。去年生产的电影故事片超过450部、电视剧超过1.3万集、动画片超过17万分钟。二是传输覆盖网和用户规模很大。全国有广播电视发射台转播台3万多座，卫星上行站30多座，有线电视网络400多万公里，去年底我国广播电视人口综合覆盖率分别为96.31%和97.23%，全国电视用户约4亿、有线电视用户约1.74亿，都占全球的1/3。我国广播影视在节目套数、生产数量、播出时间、用户规模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，没有形成集约化、规模化的运营主体；节目雷同、同质化竞争、图像质量低下、服务方式单一，不能满足各类终端用户对节目内容的需求。广播影视转变发展方式和服务方式已迫在眉睫。此外，去年全国广播电视总收入已超过1600亿元，转变发展方式已具备坚实的经济基础。我们各级广电部门要在内涵提高上下功夫，更加注重结构调整，更加注重品质提高，更加注重品牌建设，更加注重业态创新，更加注重产业发展，更加注重节能环保，合理配置资源，完善体制机制，加快推动广播影视传播方式从模拟单向传输向数字双向互动转变，加快推动运营模式由小规模分散经营向集约化、规模化方向转变，加快推动服务方式由简单单一服务向多样化综合服务转变，培育一批充满活力、有竞争实力的骨干企业，打造具有自主知识产权、具有市场影响的文化品牌，不断提高广播影视服务水平和整体实力。

（三）要更加注重队伍建设和劳动者素质提高，充分发挥智力、技术、管理等生产要素在广播影视发展方式转变中的重要作用。

劳动者是生产力中最活跃的要素，劳动者的素质决定着发展的质量和水平。广播影视属于知识和智力密集型行业，更需要强化技术革新和文化创意，更需要高素质的劳动者。广播影视专业岗位门类齐全，既有新闻宣传、文艺创作专业人员，又有工程技术、经营管理专业人员。我们各级广电部门要牢固树立人才是第一资源的观念，分类指导，加强领导，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，加强队伍建设，加强作风建设。要营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，实施人才兴业战略，用事业凝聚人才，用机制激励人才，用实践造就人才。要加强政治思想学习和专业技术培训，造就一批懂宣传、懂技术、懂经营、懂管理的复合型人才，造就一大批业务骨干和专业领军人才，全面提升干部队伍的综合素质。要建立科学规范的管理体制和激励机制，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，广泛吸纳社会有识之士和专业人才，让一切劳动、知识、技术、管理等生产要素的活力竞相迸发，共同推动广播影视发展方式的转变。

二、着力加快构建现代传播体系，统筹协调，覆盖广泛，不断提高广播影视的传播力和影响力

党的十七大首次将构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系写入了党的纲领性文件。胡 11

锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出：谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁就能更有力地影响世界。传播力决定影响力。去年，中办、国办下发24号文件（关于印发《2009-2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划》的通知），要求到2020年，在报刊、通讯社、广播电视和互联网等领域建成若干具有国际影响力的传媒集团，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的媒体国际传播力。经过几十年的建设，我国已建成了多种手段并用、多层次覆盖、规模庞大的广播影视网，如何以较短时间、较低成本、安全平稳地实现从播出前端到用户终端全系统的数字化，构建完善传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的现代传播体系，是我们全国广电系统“十二五”时期一项重中之重的任务。

（一）要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系。

广播电视是内容和载体的有效统一。广播电视台负责节目的采编、制作、播出，广播电视网负责节目的传输、覆盖和用户服务，是广播电视节目进入家家户户的桥梁和纽带，两者缺一不可，共同构成了广播电视传播体系。

要充分发挥广播电视台在构建现代传播体系中的龙头带动作用。要按照总局下发的白皮书的要求，进一步加快台内数字化、网络化应用，建立面向多种播出平台、面向多种终端用户、互联互通、资源共享的内容资源管理系统，提高节目质量，创新节目形态，丰富节目内容，不断提高广播电视台的核心竞争力。去年，全国已开办13套高清节目。要继续把高清电视的发展放在突出位置，实行标清与高清同播。加强高清节目制播网络建设，制定完善高清节目制播流程，加强高清节目制作储备，加快高清节目制播人才的培养，增加高清节目的播出时间和节目套数，加快高清电视的推广普及，带动高清电视产业发展。

要充分发挥广播电视网在构建现代传播体系中的基础支撑作用。广播电视网是确保让党和国家声音传入千家万户的文化宣传网，是维护国家文化安全、信息安全的重要支撑网和备份网。要积极利用新技术，开发新业务，提供新服务，满足新需求，最大限度地发挥广播电视网的单向传播优势、宽带接入优势和用户资源优势。同时，加快双向化改造、新业态开发，加快融合集成创新，加强台网联动，努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享和互联互通，汇天下精华，为政府、行业、社区、家庭提供全方位的广播电视和信息服务，满足社会各界和人民群众对广播电视的新需求和新期待。总之，要以数字化、双向化、高清化为契机，推动我国广播电视发展上一个新台阶。

（二）要从我国基本国情出发，统筹无线、有线、卫星、互联网等多种手段，构建现代传播体系。

我国人口众多、地域辽阔、地形复杂、经济发展和人们的收入水平不均衡，东部、中部与西部，城市与农村广播电视基础设施差距较大。我国有4.12亿户家庭，有约4亿户电视家庭用户分散在全国的城市农村、山区村寨，必须统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段进行混合覆盖。经过多年的艰苦奋斗，我国已形成门类齐全的广播电视传播体系。特别是近年来，国家实施了村村通工程、西新工程、无线覆盖工程、有线电视数字化工程、移动多媒体广播电视工程、地面数字电视工程，我国广播电视覆盖发生了翻天覆地的变化。

一是实施村村通工程。已完成全国11.7万个行政村“盲村”、10万个50户以上自然村“盲村”村村通建设任务，解决了近1亿多人听广播、看电视难的问题。今年底将全部完成全国71.66万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务，其中，通过直播卫星方式将解决1230万户、近5000万人听广播看电视难的问题。由于采用了直播卫星加密方式，可以实现对每个用户、每个机顶盒实行精细化管理和服务，为下一步推动广播电视户户通奠定了良好基础。

二是实施西新工程。西新工程经过十年的建设，从根本上改变了西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播电视薄弱的问题。下一步将继续加强覆盖和少数民族语言节目 12

译制，使少数民族同胞不仅能听到看到、还要能听懂看懂广播电视节目。

三是实施无线覆盖工程。已完成6626部发射机的更新改造和运行维护任务，使中一广播、中一电视、中七电视的人口无线覆盖率从2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，无线覆盖人口分别超过11亿、11亿、9亿，初步建立了中央广播电视无线覆盖体系，从根本上扭转了无线覆盖滑坡的问题，保证了人们打开电视机、收音机就能免费听到广播、看到电视，享受公共服务。下一步要在确保无线覆盖质量的基础上，积极研究利用新技术手段，使无线覆盖地区2亿多户群众能够接收到更多的高质量的节目，努力做到城乡广播电视服务均等化。

四是推进有线电视数字化工程。全国已有160多个地市、460多个县市完成了数字化整体转换，广西、海南、宁夏、江苏等省区所有城市已完成整体转换。目前，全国有线电视用户数1.74亿，其中，有线数字电视用户数超过6500万，占用户总数的1/3以上，有线数字电视呈快速发展势头。下一步要把数字化转换、双向化改造、新业态服务结合起来，推动有线网络成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。

五是推进移动多媒体广播电视（CMMB）建设。CMMB是我国自主创新的移动多媒体技术和标准，已经形成完整的产业链。全国已有300多个城市开通了CMMB信号，30个省份完成了业务运营支撑系统建设和运营签约，并与中国移动一道，推动我国自主创新的TD+CMMB的融合发展。TD+CMMB的融合发展，开启了我国具有自主知识产权的无线通讯广播事业融合发展的新领域，是实践三网融合的有益探索，对于推进科技创新、带动国内消费、促进文化信息产业发展、满足人们多样多变多元精神文化需求、培育新的经济增长点，都具有重要的意义。目前我们正加紧优化网络覆盖，创新业务形态，完善服务体系，加快手机、手持电视机、笔记本电脑、车载等各类CMMB终端的推广普及，满足移动人群随时随地听广播、看电视、查信息的需求。

六是实施地面数字电视工程。全国已有100多个城市开通了地面数字电视，今年底所有地市都将开通地面数字电视。为了保证公共服务，我国地面电视实行模拟与数字同播、标清与高清同播的方针，以避免因为技术升级而使目前收看模拟地面电视的用户接收不到电视信号。

互联网作为新兴媒体，具有很强的生命力和聚合力，它以“多对多、自传播”的方式，改变了广电“一对多、点对面”的传播模式，满足了信息时代人们获取信息的个性化新需求。近年来，广电系统高度重视互联网等新媒体的发展，积极利用互联网的新途径、新方式，不断提升广播影视的传播力和影响力。大力推进网络广播电视、手机广播电视的发展。央视网、中国广播网、国际在线等网站的点击量快速增长，开播了中国网络电视台。通信方式的手机电视也得到了很大发展。

总之，我国已建成了针对城市、农村、山区等不同地区，针对电视机、收音机、手机、车载等不同终端，无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的广播电视现代传播体系。要从我国基本国情出发，遵循各种传输手段的传播规律，统筹兼顾，明确定位，有序竞争，共赢发展，在实现公共服务均等化目标的基础上，着眼于高速、高清、互动、便携、移动等新业务、新业态、新服务，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。

（三）要加强技术监测监管，构建安全可靠、可管可控的现代传播体系。

当前，我国广播影视正处于模拟与数字、传统媒体与新兴媒体并存发展的关键时期。广播影视从节目采集、制作、播出到传输、覆盖、接收是一个庞大的系统，要使整个系统高效运转、安全运行，需要强有力的技术监测监管体系作为支撑和保障。近年来，为了防范和应对敌对势力的干扰破坏以及重大技术事故、突发事件、自然灾害，全国广电系统已建立了反应快捷、令行禁止、调度灵活的安全播出调度指挥系统，建立了全国无线、有线、卫星广播电视监测网络系统以及节目收听收看、境外卫视、互联网视听节目监管系统，广播影视的安 13

全保障能力和监测监管水平明显提高。当前，我们正积极整合优化现有的监测监管资源，建立集技术监测、节目监管、安全播出调度指挥于一体的统一技术监管平台，对不同播出形态的广播电视业务进行全方位的监测监管。要加强技术革新，积极采用新技术，提高监测监管的智能化和自动化水平，为确保安全播出、提高传输覆盖质量、加强节目监管提供有力的支撑和保障。要进一步完善技术监测监管手段，将地面数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、手机电视、互联网音视频广播等新业务纳入监测监管范围，纳入安全播出管理。要加强对网络视听等新媒体的监管技术研究，积极探索建立符合我国实际的视听新媒体技术监管体系。同时，要围绕国家应对公共突发事件的需要，充分利用现有广播电视资源，建立分级、分区域、多部门联动的国家应急广播运行机制。总之，安全可靠、可管可控，是构建现代传播体系的基本要求，加强技术监测监管是构建现代传播体系的应有之义和重要内容。

三、着力推进三网融合，加强技术创新、体制创新、服务创新，促进有线电视网由小网变大网、模拟变数字、单向变双向、标清变高清、事业变产业、由看电视变成用电视

三网融合是党中央、国务院根据国际科技发展趋势和我国经济社会信息化要求做出的重大战略部署，是数字、网络等信息技术发展的必然趋势，是满足人们多元多变多样精神文化和信息需求的必然选择。按照国务院下发的《推进三网融合总体方案》，推进三网融合主要有四项任务：一是推动广电、电信业务双向进入，明确双向进入的业务范围，组织制定试点方案，进一步加强市场监管；二是加强网络建设改造和统筹规划，加快有线数字电视网络建设和整合，推动电信网宽带工程建设以及加强网络统筹规划和共建共享；三是强化网络信息安全和文化安全监管，落实网络信息安全和文化安全管理职责，加强技术监控系统建设；四是切实推动产业发展，大力发展新兴产业，加强信息技术产品研发和制造，加快建立适应三网融合的国家标准体系。三网融合工作分两个阶段推进，今年到2012年是试点阶段，2013年到2015年是推广阶段。目前，总局正与工信部制定试点方案，在有条件的地区组织开展试点工作。三网融合不仅仅是广电与电信业务的对等开放，更重要的是服务业态的创新，真正让用户感受到三网融合带来的全新视听享受和方便快捷的综合服务，让用户体验到三网融合带来的新变化。我们各级广电部门要把思想和行动统一到中央的要求上来，服从国家利益，服从人民利益，尊重科学规律，转变思想观念，转变发展方式，实现战略转型，突出广电特色，发挥广电优势，加强技术创新、体制创新和服务创新，确保安全可控，积极探索走有中国特色的三网融合发展之路。

（一）要加强技术创新，加快数字化转换和双向化改造，加快建设下一代广播电视网（NGB）。

数字化、双向化是有线电视网开展各类综合业务的前提和基础，是有线电视网络升级的主要任务和中心工作。目前全国已完成整转的6500多万有线数字电视用户中，双向覆盖用户3000多万，但实际双向机顶盒用户只有200多万，所占比例很低，有线网络双向化改造任务很重。已完成数字化转换的城市，要加快双向化改造步伐，加快宽带数据基础平台建设，既发挥单向广播的优势，又提供双向交互多功能服务，使有线网成为推进三网融合的高速宽带、高清互动的重要支撑平台。尚未完成转换的城市，要坚持高标准、高起点，一步到位，直接向双向化过渡，使互动电视、视频点播、时移电视成为有线数字电视的基本功能。今后，要按照国家的统一部署，大力推进宽带接入等综合服务，努力实现有线网络的战略转型。今年，总局将在去年与科技部、上海市政府签署的合作协议基础上进一步加大推进力度，加快制定NGB战略发展规划，明确NGB的发展目标、主要任务、实施步骤和相关配套措施，努力构建NGB传输网络（骨干网速率达每秒1000千兆、接入网用户端速率达每秒100兆）、NGB业务平台（提供高清电视、数字音视频节目、移动多媒体、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务）、NGB管理系统（对业务、内容、网络和用户实现智能化的监控和管理），14

实现广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源的共享，为用户提供更加优质、更加高效的全方位服务。要结合三网融合试点，同步推进NGB示范网建设，计划用三年的时间在全国主要城市建设NGB示范网。要统一技术标准，加大技术研发和产业发展的推进力度，加快组织制定NGB标准体系，制订完善相关技术、网络、业务标准。要充分调动和发挥社会各方面的力量，组建NGB技术和产业联盟，对重大关键技术开展联合攻关，加快产业化进程，形成合作共赢、良性发展的产业格局。要加强NGB的安全保障体系建设，努力做到可控可管、安全可靠，确保安全播出和政令畅通。

（二）要加强体制创新，加快有线网络整合和事转企步伐，培育符合现代企业制度、现代产权制度要求的合格市场主体。

去年，总局已颁布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各地要加快网络中心事转企的步伐，加快推进省级网络整合，在今年底之前基本实现一省一网的目标。目前，全国有13个省份基本完成了网络整合，北京、陕西、湖南、深圳等网络公司已经上市。各地要抓紧推进网络整合。一是要始终坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，保护各方的合法权益，特别是要保护地市、县的实际利益，推动省、地市、县三级贯通、共同发展。二是要采取股份制方式，省、地市、县共同协商，确定资产评估标准，按照现代企业制度、现代产权制度的要求，共同塑造和培育自主经营、利益共享、风险共担的合格的市场主体。三是要坚持业务发展与网络整合并重并举的原则，业务发展与网络整合要相互促进，不能将两者割裂开来，影响有线网络的快速发展。总局将按照三网融合总体方案的要求，抓紧研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，一方面积极争取国家的政策支持和资金投入，另一方面充分利用股份制改造等市场手段，尽快形成有线电视网参与三网融合的市场主体，提高有线网络集约化、规模化经营水平，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、联合发展的新格局。

（三）要加强服务创新，加快新业态开发，切实提升有线电视的服务能力和水平。

用户的需求是有线电视发展的不竭动力。以人为本、用户至上，是有线电视服务的基本要求。各地在推进数字化转换、双向化改造和网络整合的同时，要把满足用户的需求作为工作的出发点和落脚点，把完善服务体系建设、开发服务新业态放在更加突出的位置，不断提升内容丰富度、图像清晰度、用户体验度和价格实惠度。一是要抓紧研究制定广播电视基本业务、增值业务的科学分类标准，建立广播电视业务分类目录，抓紧研究制定有线电视服务质量管理规定，为全国有线网络开展各类业务服务、提高服务质量提供有力的政策规范和标准。二是要明确服务定位，完善服务规范，细化服务流程，严格服务管理，及时处理用户投诉，为每一个家庭、每一个终端提供精细化的周到服务。同时，要自觉接受社会各界和用户的监督，形成有线数字电视的良好服务品牌和公众形象，维护人民群众的基本文化权益。三是要加强服务新业态开发，推动融合创新和本地化服务。要加强对物联网等新兴产业技术的融合研发，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、银行支付、民生信息、电视通话、宽带接入、家庭智能化等多种新业务，使有线数字电视真正成为家家户户人人享用的多媒体综合服务信息平台，最大限度地满足人民群众多样多元多变的精神文化和信息需求，为我国文化产业发展和社会信息化、家庭信息化做出应有的贡献。

十二、新闻是否可以“合理想象”？

“合理想象”是在讨论通讯《马特洛索夫式的英雄黄继光》（1952.12）时提出来的。“合理想象”是从已知的事实去推测记者没有采访到的而可能发生的“事实”，并作为事实来报道，用“想象”写作，这是文学的创作方法，不能用在新闻上。

十三、收视率固然是看栏目受欢迎程度的一项重要指标，但不能成为唯一。

央视新考核将出台新增4指标 收视率不是唯一标准2011年03月19日来源： 法制晚报 日前，记者独家获悉，央视正在酝酿栏目综合评价体系标准，这套标准将覆盖央视所有频道的所有栏目。新评价体系即将出台，此举必将掀起国内电视的一种变革。

在这套综合评价体系中，除了收视率之外，还将新增引导力、影响力、传播力和专业性四个指标。五个指标结合在一起，给每个栏目打分，而不再是单一拿收视率来说话。

中国传媒大学教授苗棣认为，收视率其实只是个商业指标，但如今，广告商对收视率的看法又发生了改变，除了知道多少人在看外，他们更关注的是什么人在看。“连广告商的观念都发生了改变，电视台只看收视率的做法自然需要改变”。

十四、刘云山在全国宣传部长座谈会上强调

壮大主流舆论 凝聚思想共识 更好地服务改革发展稳定大局

全国宣传部长座谈会９月２１日至２２日在北京召开，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调，宣传思想文化战线要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把握好主题主线，把握好导向基调，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做团结鼓劲、振奋精神的工作，壮大主流舆论、增进思想共识，为改革发展稳定提供有力的思想舆论支持。

会议认为，今年以来宣传思想文化战线认真贯彻中央决策部署，兴起学习宣传胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的热潮，广泛开展庆祝中国共产党成立９０周年宣传教育；深入宣传“十二五”规划纲要，广泛开展形势政策教育，推动科学发展、促进社会和谐；扎实推进学习型党组织建设和理论大众化工作，大力推动文化体制改革，加强对文化产品创作生产引导；组织开展“走基层、转作风、改文风”活动，各项工作导向正确、富有成效，有力服务了党和国家工作大局。

刘云山指出，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定是广大人民的根本利益所在，也是宣传思想文化工作的根本职责所在。要坚持围绕中心、服务大局，着眼推动科学发展、加快转变经济发展方式，引导人们聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要加强经济形势宣传教育，准确反映我国经济运行的基本面，深入阐释中央关于当前经济工作的总体要求，阐释加强和改善宏观调控的政策取向，阐释稳物价、调结构、保民生、促和谐的具体措施，引导人们认清我国经济发展的趋势，把握有利条件和积极因素，增强对我国经济发展的信心。要积极宣传各级党委政府保障和改善民生的政策措施，及时报道各地各部门解决关系群众切身利益问题的进展成效，把工作的思路办法讲清楚，把对群众的利益安排讲明白，让人们看到解决问题的希望和前景。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，以对党和人民高度负责的精神，积极有效地做好热点难点问题的引导，做好突发事件舆论引导，不断发展壮大积极健康向上的主流思想舆论。

中国一定要走自己的路——析“三件大事”、“三大成就” 辛鸣 来源：《中国青年报》 “七一讲话”用很大的篇幅叙述了中国共产党90年来所做的“三件大事”，所取得的“三大成就”，目的就是要说明一个道理：中国一定要走自己的路。

“三件大事”：

完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放

完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度

进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义

“三大成就”：

开辟了中国特色社会主义道路 形成了中国特色社会主义理论体系 确立了中国特色社会主义制度

刘云山：把学习宣传贯彻总书记“七一”重要讲话引向深入

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山近日在河北调研时强调，要充分运用党在长期奋斗中形成的宝贵精神财富，紧密联系改革开放和现代化建设的生动实践，引导人们深刻领会、深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，为推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业提供有力思想舆论支持。

刘云山强调，学习宣传贯彻“七一”讲话精神，重在联系实际、贵在推动实践。要把宣传教育与推动科学发展、加快转变经济发展方式结合起来，增强人们贯彻落实科学发展观的自觉性主动性，汇聚起同心同德实现“十二五”奋斗目标的强大力量。要把宣传教育与加强党的执政能力建设和先进性建设结合起来，着力解决面临的突出问题，增强应对风险考验的能力。要把宣传教育与人们建设美好生活、创造崭新业绩结合起来，激励人们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，以做好本职工作的实际行动维护好改革发展稳定的大局。要把宣传教育与促进文化大发展大繁荣结合起来，增强全党全社会的文化自觉和文化自信，牢固树立群众观点、深入贯彻群众路线，坚持人民至上、紧紧依靠人民，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化改革发展成果。（新华社石家庄７月１２日电）

蔡赴朝在庆祝建党90周年暨先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会上的讲话（2011年6月30日）

广播影视是党和人民的喉舌、重要的宣传思想阵地，是党的事业的重要组成部分，在各个历史时期都发挥了重要作用。下面，我结合总局创先争优活动和党建工作实际，就学习贯彻中央部署精神，学习贯彻温家宝总理在会见中央国家机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会代表时的重要讲话精神，讲三点意见：

一、坚定理想信念，牢牢把握正确的政治方向

理想信念，是共产党人的精神支柱和力量源泉，是党的事业永葆生机和活力的根本保证。各级党组织、广大党员，都必须把思想政治建设放在首位，树立共产主义伟大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念。要加强理论武装，认真学习马克思主义特别是马克思主义中国化的最新成果，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈以中国特色社会主义理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要始终坚持党性原则，坚持围绕中心、服务大局，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保广播影视始终掌握在忠于党、忠于人民的人手中。要始终强化政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在工作首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，牢牢把握宣传主动权，不断提高舆论引导水平。特别是要清醒地看到，我国既处在重大战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期，社会思想意识日益多元多变，社会热点互相叠加，社会矛盾更加突出，杂音噪音时有出现，以一元指导思想引领多样社会思潮的任务十分艰巨。广大共产党员要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定立场、严格纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、紧密结合实际，不断把创先争优活动引向深入

创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。今年3月，胡锦涛总书记作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。我们必须认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，按照中央统一部署和要求，引导广大党员立足本职、联系实际，扎扎实实

把创先争优活动引向深入，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

1、要把创先争优活动与党的建设各项活动结合起来。实践证明，分阶段、有重点开展各项专题活动，是加强党的建设的有效途径。近年来，总局按照中央部署，开展了深入学习实践科学发展观等一系列重大主题活动。要把创先争优活动与这些活动紧密结合起来，巩固活动成果，提高活动成效，努力形成统筹推进、相互促进的党建工作新局面。要结合建设学习型党组织开展创先争优，着力推进理论武装经常化、制度化、长期化，切实加强思想政治建设。要结合学习实践科学发展观开展创先争优，抓好整改落实，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要结合保持共产党员先进性教育开展创先争优，引导广大党员坚定理想信念、牢记党的宗旨，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要结合“三项学习教育”开展创先争优，切实提高政治素质，增强社会责任，恪守职业道德，塑造良好社会形象。

2、要把创先争优活动与广播影视中心工作结合起来。要坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作原则和思路，找准党建工作与业务工作结合点，紧密联系广播影视中心工作开展创先争优活动，切实增强创先争优活动的针对性、实效性，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果。要始终坚持正确导向，全力在推进宣传创新、提高舆论引导能力上创先争优；要始终坚持把安全播出作为重要责任，全力在维护国家文化信息安全、确保党中央声音传入千家万户上创先争优；要始终坚持以人为本，全力在构建公共服务体系、保障人民基本文化权益上创先争优；要始终坚持走正道、出精品，全力在繁荣创作生产、满足人民多样化精神需求上创先争优；要始终坚持改革创新，全力在解放和发展广播影视生产力上创先争优；要始终坚持科技进步，全力在构建现代传播体系上创先争优；要始终坚持统筹国内国际两个大局，全力在加快走出去、提高国际传播能力、打造国际一流媒体上创先争优；要始终坚持加强和创新管理，全力在提升广播影视管理科学化水平上创先争优。要通过创先争优活动，做到党的建设和业务工作相促进相统一，真正以党的建设促进业务开展，以业务成效检验活动成果。

3、要把创先争优活动与加强队伍建设结合起来。服务中心、建设队伍，是机关党组织的功能定位，是机关党建工作的核心任务。深入开展创先争优活动，必须把队伍建设放在突出位置，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的广播影视队伍。各级党组织要在教育培养干部、提高干部职工思想政治素质、业务能力和改进作风方面多想办法、多做工作。要引导广大党员干部切实增强公仆意识、服务意识，无论在什么岗位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本宗旨，勤勤恳恳为人民办事。要大力弘扬职业精神，引导教育广大党员恪尽职守、爱岗敬业，干一行、爱一行、精一行，努力在本职岗位上创造一流工作业绩。同时，要以人为本，充分考虑干部职工利益，广泛听取干部职工意见，多为干部职工办实事、办好事，充分调动各方面的积极性，推动各项工作顺利展开。

三、发挥先锋模范作用，努力推动广播影视大发展大繁荣

加快推动广播影视大发展大繁荣，实现我国由广播影视大国向强国转变，是新时期党中央对广播影视工作作出的重要部署，是人民群众对广播影视的热切期盼，是全体广播影视工作者的重要职责和使命。目前总局及直属单位共有干部职工3.6万人，其中共产党员1.5万人，占42.4%。我们必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，使之成为推动大发展大繁荣的中坚力量、骨干力量。这里，我提几点要求。

一要勤奋学习。学习是共产党员增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。共产党员必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书本知识中学习，又从人民群众的生动实践中学习，努力在创先争优活动中走在前列。要不断加强工作中的理论自觉和理论指导，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识储备。18

要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决广播影视改革发展中的实际问题，把学习成果转化为工作思路，转化为工作措施，转化为推动广播影视繁荣发展的能力。

二要改革创新。改革创新是当代中国时代精神的核心，是推动事业发展的不竭动力。当今时代，科技进步日新月异、知识更新不断加快，国际形势不断变化，改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对新情况新问题，广大党员必须牢固树立勇于创新、锐意改革的观念，坚持用时代要求审视广播影视工作，以改革创新精神做好广播影视工作，作解放思想、锐意改革的时代先锋，作推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。特别是要结合贯彻落实中央关于深化文化体制改革、加快文化事业产业发展的部署，破除固有偏见和传统思维的束缚，解放思想，实事求是，积极探索把握文化发展规律、新闻宣传规律、信息传播规律，积极探索新时期新阶段广播影视改革发展的新理念新思路。党的建设工作要大力营造鼓励探索、支持创新的良好氛围，引导广大党员自觉坚持改革创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，推动形成广大党员奋勇争先、与时俱进、为党和人民建功立业的生动局面。

三要真抓实干。要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，力戒形式主义，务求取得实实在在的成效。要切实增强工作的责任感、紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面。要在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，一步一个脚印把事业推向前进，使各项工作真正经得起实践、群众、历史检验。

四要廉洁奉公。要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观，始终保持共产党人的政治本色和革命气节。要牢记党的宗旨，真正做到立党为公、执政为民，老老实实按规律办事、按规矩办事。要牢固树立正确的群众观，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，深入群众、深入基层，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政各项规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行、作表率，一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格、政治品质和精神境界。

党的十八大的召开时间：2012年

第三篇：记者证 工作证

谈到中国的经济，不得不说的是中国经济所呈现出来的六大奇怪的现象。

当今中国经济呈现畸形增长的六大怪象如下：

怪像

一、近10年来中国官方公布的经济增长速度都在8%以上，但是股票市场并没有随着经济的增长而增长，股民们没有在不断增长的经济中赚钱反而赔钱，从去年到现在，股市跌幅超过70%，GDP和股市，哪个更能说明中国经济的实质

性问题呢？

怪像

二、中国人的物质生活并没有随GDP的增长而增长，一些人反映，工人的工资无论如何上长，都比不上物价上涨的速度。有工作的人尚且如此，那些没有工作的呢？没有生活

保障的大量农民，他们的生活几乎每天都在下降。怪像

三、人民币升值了吗？顾名思义，人民币升值就是人民币值钱了，过去四元钱买一斤猪肉，现在三元就可买一斤了。没听说过去四元一斤现在14元一斤叫升值的，一方面物价飞涨，一方面叫喊人民币升值。所谓升值，其实不是货币行为，是外交行为，是中国某些人既得利益者为讨好外国

人以保住自己政权而给他们送钱的行为。

怪像

四、农业投入增加，产出减少。取消农业税后，农民本来应该收入增加才对，可是近年来农业物资价格不断上涨，农产品价格还保持在原来水准，一些产品价格还在下降，农

民收入大为缩水。

怪像

五、中国的房产一直处于供不应求的境况中，明明中国的房产和中国人的收入不成比例，老百姓没有钱买房，可是

购房处总是排着长长的买房队伍。

怪像

六、银行存款高于当年发放工资的总额。自上世纪90年代以来，中国银行存款率年年超出当年工资发放率。例如 2001、2002年每年存款都超出发放工资3000多亿，就是说，每年发出去的工资不但不吃不喝没花掉一分钱，还凭空多出来3000亿。这也是只有中国才有的怪像，这种怪像说明，全国的贪官污吏在加速贪钱，使全国银行的个人存款总额年

年大大超过了全国工资总额。

所有以上怪像表面上看似很奇怪，其实从经济学的角度来看，一点也不奇怪。因为我们可以用经济学的一些理论来解答这些怪象的产生，其中一个最主要的原因就是中国的GDP的结构出了问题。

从我们这一章GDP支出法的学习中可以看出我国GDP由消费支出，投资,政府对物品和劳务的购买以及净出口三大部分组成。接下来，我们来看一看我国这些年来关于GDP的一张统计表：从表中可以看出：

一．中国的居民消费不高。为什么中国居民消费不高？？？我认为有以下几个原因：

1,中国经济的发展模式是选择出口导向型的发展模式； 2，我国目前经济发展处于高增长阶段；

3，我国经济体制由以前的计划经济转为市场经济

4，我们华夏五千年的传统儒家文化深深地影响着我们； 5，中国目前的社会保障体系不健全, 这样，广大中低层消费者不敢消费，因为他们要把积攒下来的钱存起来留着养老。

6，城乡消费环境较差

不良的市场交易秩序，降低了居民的消费欲望，尤其是农村基础设施不完善，重制约了农村居民的消费升级。有调查测算，如果农村电价降低40%,电视信号质量明显改善，村村通自来水能够实现，每百户拥有的彩电将在现有的基础上提高11.5台，洗衣机提高22.6台。

中国居民消费不高的危害：

1.消费率长期偏低，制约经济可持续增长

自20世纪90年代末以来，中国消费水平长期偏低，目前的消费率远远落后于发达国家，与发展中国家差距也相当明显，且居民消费额并未随城镇居民可支配收入的增长而增加。这意味着：我国单位劳动成果中，可供消费（享用）的部分较少，而转化为投资的部分较多。长期过低的消费率，制约中国经济可持续增长。

二．当前我国投资过热，投资比例过大它的危害是：

1.大量投资造成部分行业产能过剩，刺激外贸过快增长，形成了贸易摩擦

自2000年以来，中国经济每年以10%以上的速度高速增长。供给驱动投资形成产能过剩，造成部分行业产品供大于求；钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织、家电、房地产行业尤为突出。

产能过剩导致大量产品寻找国外市场，出口剧增形成巨额贸易顺差。自2001年底加入了WTO以来，中国的对外贸易已连续六年以20%以上的速度增长，2007年的对外贸易总值比2001年增长了4.26倍，与此同时，中国对外贸易顺差的增速远远超过了贸易总值的增速，2007年的贸易顺差额比2001年增长了11.6倍。

外贸顺差增长过快，加剧了中国与主要贸易伙伴如欧盟及美国的贸易摩擦，欧盟在2007年已多次表态希望中国加快人民币的升值步伐，以减少中欧之间的贸易顺差，美国国会则在2007年中提出了50多项对华贸易保护议案。

1.投资热刺激货币过量投放，通货膨胀的风险加大

投资过热刺激资金需求，导致银行货币投放量增加，造成流通领域资金量过多。自2003年以来，中国货币投放每年增幅保持在15%——25%之间，加上其他杠杠资金投放，货币总体投放年增长30%以上。流通领域资金过多触发价格上涨，物价上涨反过来激发投机行为，致使紧俏物资价格不断上涨，宏观调控难度加大

2.投资持续过热，投资效益明显下降

2003以来，中国固定投资效果系数持续偏高，即新增1单位GDP需要的投资额明显上升。1992——1996年间，我国固定资产投资效果系数平均为1.74，而2003年2005年间，该值上升到3.6。或者说，1981年中国1元投资可以带来国内生产总值0.356元的增加，2005年则下降到0.253元，这一比值，远低于同期世界平均和发展中国家的平均水平。生产1美元产值产品，中国需要投入的成本达到日本的8倍、美国的4倍和印度的2.5倍。

3.投资过热增加资源和环境的压力

2003年以来，中国经济增长的“高投资——高资源消耗——低效率”模式，形成“高投资——低效率”“高资源消耗——更高投资——更低效率、更高资源消耗”低效率循环，导致煤电油运全面紧张，也加重资源环境压力，逐渐形成难以恢复性的破坏和耗竭。

从以上两点分析我们可以得出如下结论：当前中国投资与消费比例严重失衡：由于投资需求具有“名为当前需求，实为下期供给”的双重特性，导致投资只能是一种相对意义上的“最终需求”，它需要合理比例的消费的支撑。与其他国家相比，中国的投资率长期偏高，而消费率又长期偏低，长期实行的高投资、低消费的经济增长模式，会导致经济泡沫现象，这样难以维持经济的可持续发展，增加了社会的不稳定性。

第四篇：2012记者证考试

2012年编辑记者考试试题

一

1续写毛泽东《沁园春。雪》中的下四句：“ 北国风光，千里冰封，万里雪飘。（望长城内外，惟余莽莽，大河上下，顿失滔滔。）

2上世纪30年代，印度诗人（泰戈尔）到中国来访，受到徐志摩和林徽因的热情接待，其代表作为《飞鸟集》。

3为繁荣文学艺术，毛泽东提出了双百方针（百花齐放，百家争鸣）“项庄舞剑，意在沛公”，出自古代名篇《鸿门宴》

5毛泽东的“东临碣石有遗篇”，“遗篇”指的是（曹操的《观沧海.》 8 欧仁。鲍狄埃写给全世界无产阶级的歌是（国际歌）

9“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”，出自（欧阳修）的散文，文章的名字是（醉翁亭记）10写出你读过的朱自清的两篇著名的散文（《背影》《你我》）“幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭各有各的不幸。”这句话出自前苏联著名作家（托尔斯泰）的《《安娜卡列尼娜》》作品。

12“大风气起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，”续写刘邦《大风歌》的下一句（安得猛士兮守四方。）

二

13我国的主要河流，比如黄河、长江，为什么一直东流？（地势西高东低）

14流经欧洲国家最多的河流是（多瑙河）哪些标点符号不会出现在文章段尾（：、，——）

16通常情况下，在排比句中，哪个标点出现的频率最多（；）

17举出带“作”字的两个成语，（作茧自缚、自作自受），为什么不用“做”，原因是（词性不同）

18中国文字的发展源远流长，写出两个基本通用的词语，比如：唯一和惟一，其他和其它（想像”、“想象）

19避暑山庄肇建哪一年？（1703）20写出康乾七十二景中的六景，其中三个字的丽正门，如意湖，水心榭。四个字的四面云山，南山积雪，云容水态。丽正门前的匾额题词有（满汉蒙回藏）五种文字。

22避暑山庄是清朝的第二个政治中心，被称作(夏都)

23中国哪一个皇帝在位时间最长(康熙)，在位时间是(61)

第五篇：记者证管理暂行规定

记者证管理暂行规定

为贯彻落实《关于重新聘用《供热管理动态》记者的通知》精神，强化对《供热管理动态》记者证的严格管理，切实维护中国城镇供热协会企业发展策划部的声誉，特制定本暂行规定。

一、发放范围

第一条 《供热管理动态》记者证由中国城镇供热协会企业发展策划部统一印制，证件封皮为深蓝色。证件均是《供热管理动态》记者依法从事供热采访工作时使用的身份证明，不得用于非供热采访活动。

第二条 对《供热管理动态》供热信息采编人员统一发蓝色记者证。

第三条 对不直接从事供热信息采编人员均不发记者证。

第四条 对受过严重处罚、不宜从事供热信息采编的人员不发记者证。

二、申领程序

第五条 中国城镇供热协会企业发展策划部负责向全国统一申领《供热管理动态》记者证。

第六条 凡中国城镇供热协会会员单位应严格按发证范围申领记者证，由所在部门填写统一印制的《中国城镇供热协会《供热管理动态》记者登记表》，经申请人签字、单位主要负责部门审核签署意见，并加盖部门印章后，报中国城镇供热协会企业发展策划部审核发证。1

三、日常管理

第七条 中国城镇供热协会企业发展策划部统一负责《供热管理动态》记者证的审核发放和管理工作，对发放的记者证逐一建立档案。

第八条 供热信息采编人员的记者证每十年统一换发一次，有效期为十年；正式聘用的供热信息采编人员，其记者证的有效期与其聘期相一致；即将退休的供热信息采编人员，按预定退休年龄核定其记者证有效期。

第九条 记者证实行年检制度，每两年一检。未经年检的记者证视为无效证件，由中国城镇供热协会企业发展策划部负责注销，不得继续使用。

第十条 凡丢失记者证申请补发者，本人须在一家全国发行的报刊上自费刊登作废声明后，按程序向中国城镇供热协会企业发展策划部申领，原证件由中国城镇供热协会企业发展策划部同时注销。

第十一条 因调动工作但仍继续从事供热信息采编工作的人员，中国城镇供热协会企业发展策划部将根据其新岗位，按管理程序和发证范围为其变更证件记录或换发证件。对不再从事供热信息采编工作的要收回证件，由中国城镇供热协会企业发展策划部负责统一收存注销。

第十二条 凡调离其岗位人员，由所在部门负责收回其证件并送中国城镇供热协会企业发展策划部后再办理调出手续。不能交回证件者，须按第十条规定办理作废声明后，再办理调离手续。

第十三条 记者证因污损、残破等原因无法继续使用，由所在部

门持原证件到中国城镇供热协会企业发展策划部更换新证，原证由中国城镇供热协会企业发展策划部负责注销。

第十四条 凡有冒领、仿制、转借记者证或使用无效记者证等情形的，一经发现即收回注销，并视情节轻重做出相应处理。

第十五条 凡违背新闻职业道德、不宜继续从事供热信息采编工作的人员，应及时吊销其记者证，视情节轻重给予政纪或党纪处分，并追究其单位领导的相关责任。

第十六条 本规定从发布之日起执行，此前发文中与本规定不符的内容，以此为准。本规定由总中国城镇供热协会企业发展策划部负责解释。

中国城镇供热协会企业发展策划部

二0一二年五月十一日