美国博物馆的早期儿童教育实践及启示

第一篇：美国博物馆的早期儿童教育实践及启示

美国博物馆的早期儿童教育实践及启示

儿童博物馆是专为孩子设计，让他们通过玩耍和探索进行学习的地方。在儿童博物馆，你能看到婴儿和学步儿在专门的展厅里爬行、玩积木或吹泡泡，大一点的孩子学习怎样培养健康的生活习惯，上幼儿园的孩子在玩拼图过家家、学习搭配科学营养餐，学龄儿童可以接触到自然、科学和人文知识，了解地球历史、完成生物实验、体验不同的文化和艺术，培养社会责任感，等等。

据美国儿童博物馆协会（Association of Children’s Museums）的数据，目前全世界有儿童博物馆341家，分布在22个国家，其中有23%处于新建设阶段。2007年，有超过3000万儿童及家长参观了儿童博物馆。儿童博物馆收集藏品不在于藏品的稀缺性，而在于它们是否能够在阐释或教育中发挥作用。美国印第安纳波利斯儿童博物馆（The Children’s Museum of Indianapolis，简称TCM）位于美国中西部的印第安纳州州府印第安纳波利斯市，创建于1925年，是目前美国规模最大的儿童博物馆。它占地面积117400多平方米，建筑面积52000多平方米，以其丰富多元的展览和教育活动被广泛赞誉为最好的儿童博物馆。TCM拥有藏品12万多件，基本陈列和临时展览共11个，每年向公众提供超过4000场次教育活动，年度财政预算2700万美元，博物馆基金2.75亿美元。印第安纳波利斯这座城市没有大自然留下的丰厚遗产，历史上也没有祖先留下的大量文物，城市周边亦没有一流的自然景观和旅游胜地。2015年州生产总值位居全美50个州的第16位，属于中等水平，印第安纳波利斯城市人口84万多人，TCM的年观众量超过120万人次。近日，美国《洛杉矶时报》和哥伦比亚广播公司《今晨》栏目相继报道了印第安纳波利斯儿童博物馆，称其为全美最好的儿童博物馆，推荐家长带孩子前去参观和体验。笔者在该馆研究和工作了3个月，发现游乐园展厅和幼儿园是该馆早期教育实践的最突出体现。

一、游乐园展厅

美国每家博物馆都有“建馆宗旨”，很多博物馆还提出了自己的教育使命和目标。印第安纳波利斯儿童博物馆秉承“家庭学习”的教育理念，即人在孩童时期会为将来的终生学习打下基础，家庭成员在帮助孩子培养学习的乐趣和理解学习的过程中具有至关重要的作用（J.H.Falk & L.D.Dierking，2002）。TCM的教育使命与“家庭学习”息息相关即创造艺术、科学、人文等领域卓越的学习体验改变儿童和他们的家庭的生活。此外，他们认为家庭学习既关乎知识和应用等感知能力，也与关系和态度等情感能力相呼应，当家庭成员间在动作或语言上产生互动的时候，学习就自然而然地发生了。

TCM总结了45种家庭成员间的互动行为，并将其归纳到“家庭学习”的三个范畴――参与、合作与解决问题和提高，从而在展览设计、教育体验设计和实施等方面进行统筹和评估，使得“家庭学习”这一教育理念和教育方法得以在全馆贯彻，并体现在展览和教育活动中。比如，参与类行为包括用手指向展品、使用互动装置、遵循教育员指示等；合作与解决问题类的行为包括家庭成员提供线索完成某项任务或活动等；提高类行为包括描述家庭记忆或传统、家庭成员问开放式的问题等。当评估员在展厅中计时或跟踪一个家庭收集他们利用展品和参与教育活动的数据时，他（她）会用到相关的一些代码进行记录，这些代码的来源是可量化和观察的家庭行为。基于数据基础的评估报告可以评量展览和教育活动的效果，以及提出改进和提高的建议。

在普通的博物馆，6岁以下的孩子很难找到合适的参观体验项目，那些陈列展览对他们来说可能艰涩难懂，博物馆也没有针对他们的年龄和身心特点专门设计合适的阐释讲解方式。印第安纳波利斯儿童博物馆除了在馆内向不同年龄段的孩子提供符合他们年龄和认知的展览和教育活动外，还于2013年8月推出了游乐园展厅，用于向0～5岁的孩子提供适合他们身心发育特点的学习体验，鼓励孩子和家长一起玩耍和亲子互动。儿童在这个安全的游玩场地可以发展运动技能，学习社交技能，提高动作敏捷度和平衡感，接受音乐和美术的启蒙教育。游乐园展厅秉承当下美国博物馆界推崇的儿童教育理念，如约翰?杜威的“经验是所有学习的中心，知识是通过人与环境互动而获得的”，让?皮亚杰（Jean Piaget）的“学习开始于视觉、听觉、味觉、触觉和嗅觉等各种感官经验”，玛丽亚?蒙特梭利（Maria Montessori）的“孩子们具有‘吸收性的心灵’，因此早期对于培养他们的好奇心是至关重要的，并将为他们未来的发展打下坚实的基础”，意大利瑞吉欧教学方法（Reggio Emilia）认为的“孩子们是社会性的、有能力且积极的学习者，他们有无尽的方式和机会表达他们自己”。

孩子们在展厅内玩各种动手动脑的游戏，他们在小溪里捞“鱼”，开模型船，玩机械装置与积木，触摸沙子，爬攀登塔。音乐室每天有2场音乐启蒙课，当上课时间到，教师用歌唱的方式召集孩子和家长一同体验音乐的乐趣。在艺术室，父母与孩子可以共同创作蜡笔拓片，用蜡条做出可爱的兔子。据TCM的评估报告，相比其他展厅，游乐园展厅观众有更长的停留时间，达到了37分钟；家庭成员参与、合作和对话等学习行为发生频率远高于其他展厅，达到了35：17；家庭重复参观率高，达到了48%，有37%的观众年参观6次以上；家长对展厅的设计评价积极，认为适合孩子体验，满意度达到98%。

二、博物馆幼儿园

目前全美有35家博物馆幼儿园，它们主要建立在历史、艺术、科学类博物馆和儿童博物馆。博物馆幼儿园是印第安纳波利斯儿童博物馆在早期教育方面的另一项有益的实践。TCM的幼儿园于2009年开园，它不同于一般的公立幼儿园，它借助博物馆向孩子和家长提供更丰富的教育资源。幼儿园有大、中、小三个年级6个班，每个年级分别有一周2天或3天班，大班为全天，中班和小班为半天，目前共有学生108名，为收费制。师资包括有教师执照的教师、助教和志愿者等，幼儿园园长是有着近30年执教和管理经验的老师。TCM幼儿园秉承蒙特梭利和瑞吉欧教学方法，遵循印第安纳州幼儿教学课程标准，并以史密森尼早教中心的“博物馆魔法课程”（the Museum Magic Curriculum）为蓝本结合馆藏陈列与特色进行改编，以实物为基础开展教学。博物馆幼儿园最值得称道的是小朋友可以每天接触不同的展览和实物，接受自然、科学、历史与人文等方面的熏陶。TCM幼儿园的孩子在博物馆10点钟向观众开放前可以在展厅里触摸展品、体验各种动手动脑活动、观察展品的形状、色彩和功用，他们甚至在展厅里玩过家家游戏。教师借助展厅环境、通过提问和讨论等方式引导孩子们自主探索、自主学习，从而成长。

TCM有11个基本陈列和临时展览，幼儿园的展厅学习内容每周不重样，幼儿可以在“带我去中国”展厅的中餐馆展区体验当厨师和服务员，学习使用筷子，认识中国不同的房屋和家居，体验怎么用毛笔和学习书法。他们也可以在“地球宝藏”展厅像考古学家一样尝试进行挖掘体验，或者在《恐龙星球》展厅触摸恐龙化石，向古生物学家提感兴趣的问题。在展厅学习的过程中，教师会将当天的新词汇贯穿其中，并通过一些实践和动作帮助孩子们理解。

幼儿天生富于好奇心，并且对各种各样的事物充满了兴趣，通过动手动脑的体验，他们可以获得丰富的经验。学习金字塔是美国缅因州的国家训练实验室研究成果，它用数字形式形象显示了不同的学习方式对于学习效果的影响：听讲和阅读等被动学习只能保存5%～10%的学习内容，而实践和教授给他人可以让学习者记住75%～90%。TCM幼儿园非常重视学生的个人体验，认为知识要从“做中学”中获取。他们运用瑞吉欧教学法，认同在孩童的世界里，模仿与感知是他们认识世界的重要途径，只有学会了观察、模仿，才能够使用、创作，成为孩子认识世界而积累的感性经验。同时在幼儿园教室，重视环境与教育者的作用，他们运用蒙氏教学法，注重社会、文化对幼儿的影响，馆藏的艺术、自然和文化藏品被教师用来做艺术课程临摹的对象和科学课程实验的教具，棉、麻、毛、丝等不同质地的材料被作为触摸与感知的教具。通过教具和师生互动、家庭学习日等，幼儿园鼓励学生发展自己感兴趣的话题和技能，提高思维能力，培养审美意识，增强自信，变得更自立，并从同伴和成人那里获得“社会化”的能力。

根据TCM通过对父母的问卷调查、教师访谈和教案检索等形式完成的幼儿园评估报告，不管哪一年龄段的学生，通过在TCM幼儿园的学习，其社会、情感、身体和知识均得到了全面的发展。通过幼儿园主导的“家庭学习日”等活动，父母与孩子间的亲子互动和家庭学习效果有了显著提高，家长对TCM幼儿园的教学满意度高达98%，家长理解并认可TCM幼儿园的教学理念、资源和教学安排。可以说，TCM幼儿园与社区实现了双赢，高质量的早期儿童教育实践有助于孩子提高语言能力、批判性思维能力和社会能力，而以实物为基础，充满丰富语汇且具有多样性的社会环境情境的博物馆幼儿园正是高质量早期教育的模范。

博物馆拥有大量的馆藏品和陈列展览，是非正式教育的集大成者。研究表明，绝大多数家庭都将博物馆作为他们自愿和自主学习的机构（Falk & Dierking，1998，2001，2002）。通过在博物馆对父母进行访谈发现，他们均认为博物馆是“带孩子来学习的好地方”，另外还有研究显示家庭将博物馆作为“间接的学习场所”（Chase，1975）。另一项研究表明，孩子们更愿意同家人一起参观博物馆，而不是由学校组织前往博物馆，因为和家人在一起他们可以按照自己的兴趣看更多的东西，并且与家长分享他们的参观体验（Jensen，1994）。无独有偶，四川博物院曾于2014年6月21日至7月10开展了一项针对青少年、家长和教师的需求调查与分析。在受访的184位家长中，高达98.1%的家长认为博物馆是“为市民提供文化教育的机构”，51.3%的家长认为“博物馆对青少年的生活学习有较大影响”，42.3%的家长认为“博物馆对青少年有非常大的影响”。我国的公立综合性博物馆目前已经实现了全免费参观，但是在我们的博物馆中，6岁以下的学龄前儿童所占比例极小。究其原因，主要是博物馆没有为这一年龄段的孩子专门设计与研发适合他们的展览和学习项目。在博物馆教育领域，早期儿童教育长期被忽视，孩子们面对那些摆放得比他们个子高得多的展品和晦涩难懂的说明牌，身处于缺乏生机与活力的陈列布置中，没有参与式和体验式项目的融入，很难获得丰富和有趣的体验。美国印第安纳波利斯儿童博物馆尝试通过专门设计和打造婴幼儿展厅，向社区学龄前儿童提供早教服务获得了博物馆与社区的“双赢”。作为公益性质的文化机构，我们的博物馆应该加强早期儿童教育研究，了解不同阶段大脑对视觉的反应，以及最前沿的大脑研究成果和早期教育理论，为学龄前儿童及家长提供更多、更好的博物馆学习项目，只有小时候具有愉快的博物馆体验记忆的人，长大后才会更加亲近博物馆，从而获得惠及一生的学习经历。

【参考文献】

[1] Falk J H，Dierking L D.Lessons without limit： How free-choice learning is transforming education [M].Rowman Altamira，2002.[2] Falk J H，Dierking L D.Free-choice learning： An alternative term to informal learning [J].Informal learning environments research newsletter，1998，2（1）： 2.[3] Falk J H，Dierking L D.Learning from museums： Visitor experiences and the making of meaning [M].Altamira Press，2000.[4] Chase，Richard A.“Museums as learning environments.” Museum News 54.1（1975）： 37-43.[5] Jensen N.Children’s perceptions of their museum experiences： A contextual perspective [J].Children’s Environments，1994： 300-324.

第二篇：美国早期特殊教育立法与实践新进展

【摘要】美国政府颁布的《障碍者教育法案(2004)》是当前与美国早期特殊教育关系最密切的法案,对美国早期特殊教育的发展产生了重大影响。该法案的最新修订文本中增加了可以获得早期特殊教育服务的障碍类型,对早期特殊教育教师提出了更高的资质要求,进一步强调了家长的权利和义务,也对早期特殊教育服务两个阶段间的衔接作出了新的规定。美国早期特殊教育立法注重科学性和发展性,注重提高教师专业素质,强调多学科协作和家长参与,这些经验值得我们借鉴。

【关键词】早期特殊教育;障碍者教育法案;不让一个孩子掉队;美国

0~5岁是有发展障碍和有特殊需要的儿童发展的黄金时期。美国的早期特殊教育(early childhood special education)广义上是为所有0~5岁(有的州规定是0~9岁)有特殊需要的儿童的早期发展提供各项服务,包括早期评估和早期发现、早期干预、早期教育等,狭义上是为那些符合法律规定的0~5岁特殊儿童提供适合其特殊需要的教育和相关服务。多年来,美国政府制定、颁布和修改了大量相关法案,以突出儿童特别是特殊儿童的权利,并且对联邦政府和各州政府的职责、教育经费的投入、教育对象的资格、学前特殊教育师资水平、不同学科的协作、家长参与特殊教育等规定不断细化,使美国0~5岁有发展障碍儿童和有特殊需要儿童的权利得到了较全面的保障。

通过文献检索、在美国早期特殊教育机构的观察以及与当地专业人员的讨论等,笔者对目前美国早期特殊教育立法,尤其是对《障碍者教育法案(2004)》进行了研究,并结合我国的国情进行了反思,以期为我国特殊儿童的早期教育、早期干预等提供一定的理论和实践参考。

一、《障碍者教育法案(2004)》:早期特殊教育立法的重点和新变化 1.对于障碍类型的规定:谁可以获得早期特殊教育

《障碍者教育法案(2004)》对于哪些儿童具有法定资格可以接受早期干预、特殊教育和相关服务作出了明确的规定。法案具体规定了13种障碍类型,包括自闭症、聋—盲、聋、情绪紊乱、听力损伤、智力障碍、多重障碍、肢体损伤、其他健康损伤、特定学习障碍、言语与语言损伤、外伤性脑损伤、视力损伤(包括盲)。〔3〕另外,为了与c部分为0~3岁特殊儿童提供的早期特殊教育相呼应,b部分还增加了为“3~9岁患有发展迟缓的儿童(各州情况不同,也可能是3~5岁)”提供相关服务的条款。各州可以根据具体情况,确定“发展迟缓”的评估标准。“发展迟缓”的界定标准可以是未满5岁(有的州延长到9岁)的儿童因生理、心理或社会环境因素,在知觉、认知、动作、语言及沟通、社会情绪或生活自理等方面的发展较同龄儿童迟缓,但其障碍类型无法确定者;也可以是指未满5岁的儿童在生理发展、认知发展、语言发展、社会心理发展或生活自理能力发展等方面有异常或有可预期的发展迟缓现象。“发展迟缓”概念的增加,使得按照原先的13种障碍类型的规定无法获得早期干预服务的儿童也可以获得相应的服务。在经过正式评估(多学科协作的评估)后,如果儿童被确定存在发展迟缓(根据各州的标准)或者被诊断为患有某一已知的障碍而可能会导致发展迟缓,比如唐氏综合症,他可以依法获得早期干预服务和支持。idea(2004)规定各州要为“需要获得相应服务的患有此类障碍的婴儿和学步期儿童”制定相应的计划并提供适当的早期干预服务(见表1)。〔4〕 2.对于教师的要求:谁来进行早期特殊教育

《障碍者教育法案(2004)》对于特殊教育教师的资质提出了更高的要求,与《不让一个孩子掉队》法案对“高资质的教师”的要求相呼应。idea(2004)要求“核心学科的任教教师”必须有州级特殊教育教师资格证书或者通过资格考试、至少已获得本科学位等,“核心学科”包括英文、阅读或语言艺术、数学、科学、外语、公民和政府、经济、艺术、历史和地理;〔5〕而“教授多门课程的特殊教育教师”必须达到其所教学科要求达到的专业要求等。另外,教育部的官方条文解释中还指出,如果某个州的早期教育或学前教育项目是属于小学和初中学校系统的,那么《不让一个孩子掉队》中对中小学教师的“高资质”要求也适用于早期教育或学前教育教师,〔6〕即这些州的早期特殊教育教师必须符合该州关于教师资质的要求。3.家长的权利和义务:谁来参与早期特殊教育

家长在发现儿童的特殊需要、为儿童获得适当的服务和教育进行呼吁、与教师和其他服务提供者进行协作以确保儿童获得适当的服务等方面都有着不可替代的作用。idea(2004)确保了家长在儿童早期特殊教育中的重要作用,特别是家长在儿童的早期评估和早期干预服务过程中享有参与权和决定权,但是也明确了家长要承担的相应义务。idea(2004)强调了家长的权利和义务,对“家长同意”作出了详细的规定:在为儿童制定个别化教育计划和个别化家庭服务计划时家长必须参与,家长有权对学校系统的决定按照法定程序提出异议;家长必须同意让儿童接受早期评估,在家长同意进行评估后的60天内相关部门必须完成评估(除非该州有更短的时限),而如果家长拒绝提交同意书,地方当局要根据司法程序按照州级法律规定的评估程序进行评估;在确定儿童享有特殊教育服务资格后,如果家长拒绝或没有提交同意儿童接受早期特殊教育服务的同意书,地方教育局则不承担责任。〔7〕《障碍者教育法案(2004)》再次强调了“程序性保障”的重要性,详细规定了当儿童与家长以及学校出现纠纷时各自可以采取的司法行动。〔8〕 4.过渡和衔接:从c部分到b部分

一般而言,接受c部分早期干预服务的儿童在2岁半时开始进入一个衔接时期,以确保其能平稳地过渡到接受b部分的服务。此时要评估儿童在3岁时是否可以继续接受适当的服务或者确认其是否需要进一步的服务。一般的衔接包括两部分内容,一是通过多学科评估来确认儿童是否仍然具有法定资格享有b部分的服务和支持,二是在评估基础上制定一个特定的衔接计划。但是,因为经费和评估诊断等程序性问题,有些获得c部分规定的特殊教育服务的婴幼儿在3岁后无法顺利得到后续的适当的教育和服务。idea(2004)增加了一些要求,以促进从c部分到b部分的顺利过渡和衔接,如发展迟缓的概念在两个部分中得到统一,儿童在c部分的服务协调人可以参与后续衔接的个别化教育计划的制定会议等。为0~3岁儿童制定的服务方案被称为个别化家庭服务计划,服务协调人的工作是组织多学科评估并负责确保儿童可以获得该方案规定的各种服务。而idea(2004)规定服务协调人可以参与为3岁后儿童提供的个别化教育计划的制定会议,以此保证儿童可以享有具有延续性的早期干预服务,不会因为法律本身的年龄分段限制而中断或受到影响。

二、评论与分析

1.立法趋势:法律的科学性和发展性

美国最新的特殊教育立法,包括《障碍者教育法案(2004)》的最新修订案中都提出了一个概念,“以科学为基础的研究(scientifically based research)”,这一概念指的是通过严格的、系统的和客观的科学研究的程序来获得与教育活动和教育计划相关的可靠的有效的知识。立法的依据和教育的依据都应该立足于充分的科学研究,只有经过研究证实具有有效性的理论才能付诸实践。

美国早期特殊教育立法的进程与时代的发展、专业人员和家长的不断呼吁等有关,也表明了教育立法除了具有一定的稳定性之外,还必须与时俱进,具有发展性,反映最新的儿童发展和教育研究成果,并能在理论和实践上真正保障和促进现实中的儿童获得最大限度的发展。2.面临的挑战

第一,美国在早期特殊教育方面有多部立法,各部法律对自己涉及的领域作了明确细致的规定,但这样在实践层面上会产生很多问题,特别是衔接的问题。〔9〕尽管立法者试图加以平衡,但各部法律间还是有很多互相脱节的地方。在《障碍者教育法案(2004)》内部,从c部分到b部分的衔接问题在实践层面也一直没有得到妥善解决。

第二,虽然《障碍者教育法案(2004)》对于核心学科的特殊教育教师的资质作了规定,但是对于那些不是教授核心学科的为特殊儿童提供早期教育服务或者咨询服务的人员,比如行为干预等领域的早期特殊教育教师的资质问题,法案没有明确说明。这也是导致美国目前合格的特殊教育教师数量不足的原因之一。〔10〕

第三,虽然立法本身的出发点是为了促进每个儿童的发展,特别是让有特殊需要的儿童获得适当的平等的受教育机会,但如何应对实际操作中出现的诸多问题还值得进一步探讨。

第四,没有任何一部法律是十全十美的,可以涵盖并针对所有问题。美国在早期特殊教育方面的法律也存在缺陷。〔11〕正如前文提及的,目前还有很多重要问题是早期特殊教育法没有涉及或没有给予足够指导的。另外,由于美国的政治体制原因,许多法律条文的操作在各州之间存在很大差异,其中难免存在优劣之分。如何确定联邦政府和地方政府的职责,这也是一个很关键的问题。

三、对我国早期特殊教育的启示

我国还没有专门的针对特殊教育和早期教育的立法,但在现有的法律法规中,许多条文都指出要在早期对特殊儿童进行适当的教育和干预。例如,2008年4月24日修订的《中华人民共和国残疾人保障法》中规定了“残疾人教育,实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针,保障义务教育,着重发展职业教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育”“普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿”“残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育机构的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭,对残疾儿童实施学前教育”。在《残疾人教育条例》《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》中也有相关的倡导性规定。但是,目前我国还缺乏明确和系统的关于早期特殊教育的立法。〔12〕

我国的早期特殊教育近年来取得了一定的发展,受到了广泛的重视,但是仍存在很多问题,如缺乏有效的早期筛查和评估系统、大量的早期特殊儿童无法接受早期干预和特殊教育(特别是0~3岁阶段)、学前融合教育的质量仍有待提高等。虽然我国和美国的国情存在差异,但美国在早期特殊教育方面的一些立法理念、实践经验值得我们借鉴。

第一,早期特殊教育涉及多领域多学科,其法规政策的科学性对于特殊儿童及其家庭的权利保障具有重要意义。早期特殊教育立法应以相关科学研究和实践为基础。政府应该增加投入,鼓励和支持早期特殊教育领域不同学科的专业人员开展各项基础性的相关研究,并为政策制定提供参考和依据。

第二,完善现有的法律政策体系,增加保障早期特殊儿童权利的内容,明确相关职能部门、早期教育机构的责任和义务,对于早期发现、早期评估和诊断、早期教育和服务、经费投入、学前教育与小学教育的衔接等问题作出规定。在发达地区可以率先试点建立特殊儿童通报系统,完善特殊儿童诊断和评估制度,并构建特殊儿童学前教育阶段的多元安置模式,探索全方位的家庭支持模式,有效开展早期干预。

第三,完善师资和专业人员建设体系,特别是早期特殊教育教师的培训、资格认证等方面的内容,在现有的学前教育师资培训和特殊教育师资培育的基础上开创符合我国国情的学前特殊教师师资培训计划,制定相应的资质要求和标准,〔13〕同时关注各类相关专业人员的培训和资质认定,如育婴师等,借鉴美国多元化的早期干预服务内容,扩充我国早期干预服务的专业队伍。我们也要加强并鼓励包括特殊教育学、医学、学前教育学、心理学等多个学科在内的早期发展领域内的多学科协作以及多方合作,提高家长和社会团体在早期特殊教育方面的参与度,以促进儿童全面发展。

第四,通过立法进一步促进学前融合教育的发展。学前融合教育的有效性和必要性已经得到很多研究的证实,它不仅对于个体发展意义重大,而且对于整个社会的发展都具有极其重大的意义。学前融合教育应该进一步扩大受教育对象,将年龄扩展到整个学前阶段,障碍类型从狭义的特殊教育向广义的特殊教育拓展,同时还要提升教育质量

第三篇：美国反垄断法的实践及启示

美国反垄断法的实践及启示

□ 李志刚 文/图

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反垄断法常被称为“经济宪法”，在市场经济国家，对维护一国公平竞争的市场秩序起着基础性作用。在美国，反垄断法被称为反托拉斯法。从1890年的《谢尔曼法》伊始，反垄断法的实践在美国已有120

多年的历史，有着较为丰富的执法经验。2011年5月，我作为中国法官代表团成员到美国华盛顿就反垄断法专题进行培训交流，本文就此行所得作一简要介绍。

美国的反垄断法，成文法还是判例法？

观念中，美国是典型的判例法国家，主要依判例而不是成文法规范裁判案件。但就反垄断法而言，则并非完全如此。在成文法规范方面，美国的反垄断法的主要规定包括：《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》、《罗宾逊——帕特曼法》等。美国反垄断法的具体条文的特点是抽象、高度概括，其优点是适应性强，缺点是操作性不够，特别是对核心概念未给出明确的界定，比如何为“垄断”，这给司法和执法带来了不少争议。对此，从美国反垄断法的总体实践看，仍然遵循了普通法的方法，即判例导向的解释方法，通过司法判决来发展垄断的认定标准和反垄断执法的原则。在这一过程中，法官，特别是美国联邦最高法院的法官，通过对裁判理由的详细阐述，确立了不少重要的反垄断规则，对反垄断法作出了积极的发展。

美国的反垄断法的实施机制

美国反垄断法的实施机制可以分为公共执行和私人执行。公共执行主要由司法部的反托拉斯局和联邦贸易委员会负责。二者在反垄断法的执法权限方面分工并不明确，甚至有所重叠。在长期的执法实践中，他们之间也形成了一定的协调程序，如果两个机构发现在进行同一项调查，通常会根据各自的专长、人力等因素来决定由谁来处理。比如联邦贸易委员会在制药、烈酒行业执法较为擅长，司法部对IT、红酒行业有所专长。但法律规定只限于司法部管辖的领域，比如银行业、电信业的案件以及反垄断刑事案件，只能由司法部管辖。司法部可以根据私人申诉、私人报告或者自己主动采取的审查，启动调查程序，如有必要，则会提起民事诉讼或者刑事诉讼。联邦贸易委员会有权直接实施《克莱顿法》和《罗宾逊——帕特曼法》，虽然联邦贸易委员会对《谢尔曼法》并没有直接的执法权，但根据《联邦贸易委员会法》

第5条的规定，其有权制止“不公平竞争方法”，这些方法已被解释为包括《谢尔曼法》所谴责的全部行为。其所处理的案件，通常的救济是停止令。联邦贸易委员会也有权对违法的民事处罚进行估算，但必

须是在此前曾对该行为做出了停止令，或该行为明显违反委员会规则。

私人向法院提起反垄断诉讼，被称为反垄断法的“私人执行”。据统计，美国90%以上的反垄断案件是由私人原告提起的。此外，各州司法部长也有权实施联邦反垄断法，常见的执法方式是代表本州居民提起诉讼。

反垄断司法的经济学基础

美国法院高度重视反垄断司法中的经济学基础，经济学理论的发展在一定程度上甚至直接影响到反垄断司法政策的导向。比如，上世纪30年代至60年代，反垄断经济学理论以哈佛学派的结构主义为主导，其基本观点是：市场结构决定企业行为，企业行为决定市场绩效。基于这一理论，反垄断司法主要遵循本身违法原则，依据企业行为本身来判断被告是否违法，而不用考虑行为的影响。到了70、80年代，芝加哥学派的效率主义成为反垄断经济学的主流，其主要观点是：效率是反垄断法的唯一目标，垄断并不必然是坏的，垄断也可以带来效率。因此，不能仅仅基于垄断的市场结构和企业行为本身而作出制裁，必须证明行为带来的效率损失大于对效率的提升。体现在反垄断诉讼中，效率抗辩成为重要内容。原告要取得胜诉的结果，不仅要分析被告企业所处的市场地位，而且还要对被告行为的社会成本与收益进行比较。在反垄断法的执法原则上，表现为本身违法原则的适用范围被大大限缩，合理原则成为主导。在个案的诉讼当中，双方的论辩和法官的裁决也离不开经济学理论的支持，经济模型、统计数据乃至据以论证的经济学理论，都会成为法庭论辩的重要内容。

让法官成为经济学家？

既然反垄断法与经济学有如此密切的联系，在反垄断诉讼中，还包含了大量的经济行为的定量和定性分析，那么，是否意味着法官必须对经济学理论有深入研究，才能对被诉行为是否违反反垄断法作出正确的判定？也不尽然。据介绍，即使在美国，从事反垄断审判的法官也并非经济学家。让法官成为经济学专家是不切实际的，要求法官运用复杂的经济分析来评价垄断行为也并不现实。对垄断行为和效果的经济分析，更多的是靠当事人聘请的经济学家来帮助实现的。法官可以要求经济学家以“有悟性”的非

经济学家所能理解的用语来举证，并对技术性证据辅以浅显的解释。

经济学家在反垄断诉讼中的地位与作用

经济学家在美国反垄断诉讼中的地位也经历了一个变化的过程。上世纪70年代，反垄断实践奉行的是结构主义原则，原告只要证明市场结构，即被告处于垄断地位即可，经济学家并非一定要参与到诉讼当中。但到了70年代末80年代初，法官开始更加关注原告的诉请是否具有合理的经济理由。现今，如果没有经济学家在反垄断诉讼中所起的核心作用，包括界定市场、论证行为的影响等，原告几乎没有胜诉的可能。通常而言，原被告双方都会聘请经济学家。但经济学家的专家资格也会成为双方论辩对象。此时，由法官对经济学家的资格进行审查，看其是否有经济学背景，并且专长于该案所处产业。

在庭前的证据开示程序中，经济学家根据当事人（包括对方当事人）提供的数据对事实进行经济分析，并据此提出意见。在法庭上，专家作证的内容主要包括相关市场的界定、对竞争影响以及进入壁垒等。一般而言，专家陈述完观点及依据后即不再发言。对方也可就采用数据的标准及理由向专家提问。通过质询事实基础，说明某些重要事实数据被忽略，以否定该专家结论的正确性和重要性。法官依据专家证言的可信度、专家专业水准的高低以及证据的重要程度及其他因素，作出最终决断。

反垄断司法的不确定性

司法判决要有确定性，不能似是而非，也不能凭空估计。但在交流中我们也发现，美国的反垄断司法实践中，在竞争效果的测定、损害赔偿的数额等方面，也面临许多不确定性的难题。这有多种原因。一是作为反垄断法基础的经济学理论具有不确定性，经济学理论中带有大量的抽象、假设乃至主观判断，因此，观点争论始终存在；二是经济模型的不确定性。反垄断诉讼中的大量经济分析是通过经济模型的方式来说明的，但模型中的核心数据（如边际成本）并非都能从会计资料中直接获取，只能依据其他相关数据推算。因此，即使在美国，反垄断司法实践也始终伴随着争论和质疑。

反垄断执法要审慎

我国反垄断法正式实施以来，人民法院受理的反垄断案件仅为十余件，并且尚未出现原告胜诉案件，这和理论界及实务界的期望似乎有一定差距。但据美国反垄断执法部门行政官员和法官介绍，反垄断案件也不是越多越好。反垄断执法对企业和特定产业都会产生重大影响，如果法官错判、判决采用的制裁措施不当或者造成反垄断法的过度实施，不仅不能促进竞争，还会妨碍竞争，损害市场效率和消费者福利，甚至危及整个产业的存亡。在美国的反垄断诉讼中，原告的胜诉比例也不是很高。不少案件以和解的方式结案。

轶事

在美期间，我们居住的地方离美国国会只有十分钟的步行距离。但由于培训交流的公务安排活动很满，我都未能有机会到国会大楼前留影。离开华盛顿的前一天，公务活动结束已近晚上7点。我拿着相机匆匆赶去，希望在这标志性建筑前留影。当我来到空旷的国会山前的广场时，并没有几个过往的行人，请谁帮我拍照呢？正好不远处有两位警察，想到国内常言“有困难找警察”，我便上前请其中一位帮忙。但结果让我有点失望，警察认真地说：“抱歉，我们不能帮你拍照，因为我们正在执行公务，你可以请其他人帮你照。”虽然被拒绝，但他们给我的理由是正当的，因此，我愉快地接受，并表示理解。

细细想来，其中体现的细微的执法理念差异，也许同样是我此行的收获之一。各国法律制度的实施各有不同文化、经济制度的背景。在反垄断领域中，美国经历了由自由竞争的市场经济发展到逐步出现垄断的过程，反垄断的对象主要是在竞争环境下成长起来的私营企业。而我国的市场经济是由计划经济转型而来，面临的问题更多的是行政垄断、国企垄断，甚至还包括外企垄断。在反垄断法实施的过程中，我们不能不考虑这样的制度背景和经济现实的差异。

（作者单位：最高人民法院办公厅）

第四篇：美国儿童教育小文章

美国儿童教育文章

美国儿童教育中的特殊营养--尊重

在美国，尊重孩子不仅仅是因为他们年龄小，需要爱护、关心和培养，而是在于他们从出生起就是一个独立的个体，有自己独立的意愿和个性。无论父母还是老师都没有特权去支配或限制他们的行为。特别是孩子，在以后的成长中的大多数情况下师长不能代替他们对客观进行选择，所以要让孩子感到自己是自己的主人。比如，美国人讲究对孩子说话的口气和方法，孩子同大人讲话不但要认真听，而且有时大人要蹲下来同孩子对话，使孩子感到你在尊重他，并可避免他“低一等”的感觉。孩子吃饭时不能硬逼；孩子做错了事不得横加训斥；要孩子换衣服也不可用命令的口吻，否则，都会给孩子的心理上留下自卑的阴影。家长带孩子外出做客，主人若拿出食物给孩子，美国人则最忌讳提早代替孩子回答“也不吃”、“也不要”之类的话，也不会在孩子表示出想吃的时候对孩子呵斥。他们认为，孩子想要什么或是想看什么，本身并没有错，因为孩子有这个需要，任何人都没有理由来指责，只能根据情况适时适当地做出解释和说明，以做引导。美国人反对父母在人前教子，更不允许当着人面斥责孩?“不争气”、“笨蛋”、“没出息”，因为这会深深伤害孩子的自尊心，父母这样做是一种犯罪。

伟大教育家洛克说过：“父母不宣扬子女的过错，则子女对自己的名誉就越看重，因而会更小心地维护别人对自己的好评。若父母当众宣布他们过失，使他们无地自容，他们越觉得自己的名誉已受到打击，维护自己名誉的心思也就越淡薄。”有人认为美国父母对孩子的尊重是否太过份了，但事实证明，受到父母良好尊重的孩子同父母大多非常合作，他们待人友善，懂礼貌，同大人谈话没有一点局促感，自我独立意识强。儿重心理学家认为，这些都是孩子们受到应有尊重的良好反应。

协和尚音国际部

2014-5-5

第五篇：美国幼儿教育见闻及启示

美国幼儿教育见闻及启示

来源：早期教育

近期，笔者在美国参观了多所幼儿园，并和美国幼教工作者进行了多次交流，现就自己的所见所闻和大家做一交流。

一、美国幼儿园类型多样

美国幼教机构的类型很多，表述方式和我们也有所不同，在我国，3岁～6岁孩子所在的机构被称为幼儿园(Kindergarten)，2岁～3岁孩子所在的机构被称为托儿所(Nursery)。而在美国，人们只把5岁～6岁的孩子所在的机构称为幼儿园(Kindergarten)，而把3岁～5岁的孩子所在的年级称为学前学校(Preschool)。此外，还有招收2岁～6岁孩子的日托中心(Daycare Center)和招收3岁～8岁孩子的幼儿学校(Children's School)。在美国，既有公立的免费幼儿园也有私立的收费幼儿园。5岁～6岁的孩子可以选择当地公立小学中的幼儿园接受免费教育，也可以选择收费较高的私立学校中的幼儿园或者私立的幼儿学校。3岁～5岁的孩子则只能进入私立的幼教机构。美国托幼机构的收费普遍较高。在美国东部地区，一个较好的幼教机构的入园费用大约是每月1400美元。因此，美国5岁～6岁幼儿的入园率较高，而3岁～5岁幼儿的入园率则比较低。

二、班级规模较小，教师配备充裕

美国幼儿园的班级规模普遍较小。通常，中班和大班是18个人，小班是12个人。在部分的日托中心，人数会相对较多，但也不会超过25个人。每个班有3名教师。根据全美幼教协会(NAEYC)的规定和建议，幼儿园的师幼比不得低于1：10。在班级的环境设置中，往往也有这样的隐形制约。例如，在一个幼儿学校中，大班的走廊里只有18个挂衣架，班级中也只有三张可供幼儿就坐吃午餐的桌子(三张桌子。每张可以坐6个人)。较高的师幼比能让教师和幼儿有更多的沟通和互动。在班级的3名教师中，一名是首席教师(head teacher)，另外两名是助手教师(as－sistant teacher)。首席教师是班级教育工作的计划者和组织者，同时也负责指导另外2名助手教师。美国幼儿教师并没有太多的笔头工作，他们的主要职责是负责照料和指导好班级中的幼儿。美国幼儿园没有全国统一的课程模式，全美幼教协会等组织会提供一些供教师自主选择的课程模式、课程内容和教学方式。在某些幼儿园，教师还会得到一笔可支配的课程建设费，用以购买相关的课程材料。幼儿园支持教师参与各类研习会，让他们有更多的自主学习和相互交流的机会。美国幼儿教师的工作自主权较大，敬业程度也较高，尽管收入水平有限，但是大部分教师对自己的职业充满了归属感和自豪感。

三、班级布置区域化

在美国，人们认为适宜的环境能为幼儿提供良好的学习和成长机会，所以他们十分重视教室的布置。美国幼儿园班级主要采用区域化布置，教师们会把班级环境分为若干个明显的活动区，如讨论区(Meeting Area)、积木区(Block Area)、美工区(ArtArea)、感知发展区(Sensory Table)、书写区(WritingArea)、戏剧区(Dramatic Play)、阅读区(LibraryArea)和点心区(Shack Table)等。在国内，由于人数等原因，教学区往往占了班级空间中的很大一块(占三分之一以上)，而在美国，讨论区(即教学区)只占教室的较小一块(占四分之一以下)。在讨论区中，幼儿可以围坐在教师周围，就某些话题进行讨论和交流，如今天的活动安排和总结，也可以一起阅读故事或唱歌。各个区域主要是依靠桌子和柜子来进行围合和分割。桌子的形状大小都各不相同，作用也不一样。有的圆桌很大，适合美工区的操作。感知桌是两用的，打开盖子就是一个发展感知觉的玩沙池，合上盖子就成了一个普通的方桌。区域化布置为幼儿的分组学习和自主活动提供了更多的空间和可能。例如，在集中讨论之后，幼儿会被分为两组或三组开展分组学习活动。有多名教师分别进行指导。此外，幼儿每天都会有选择性活动时间，他们可以在材料丰富的区域中长时间地进行专注的学习和操作。这样的选择性活动包括绘画、书写、拼图、阅读、戏剧游戏、积木和玩沙等。这些活动既能发展幼儿的计划能力，也能发展他们的自主学习和社会交往能力。在活动进行过程中，教师们也会随时参与到不同区域中与幼儿进行交流或指导。