关于规范中小学生托管市场的建议

第一篇：关于规范中小学生托管市场的建议

关于规范中小学生托管市场的建议

双击自动滚屏发布者：社市委宣传部

发布时间：2010-3-26

东湖区支社

钟泽欢

随着我国经济增速发展，人们的工作、生活节奏加快以及城市外来人口、流动人口的增多，不少家长不能保持与孩子同步的作息时间，特别是小学生的吃饭、休息、课外教育等问题凸显。由于社区服务功能的滞后、学校对中小学生教学管理的单一性、父母没有足够时间充分照顾中小学生等原因，导致社会兴起大量的托管机构从事对中小学生的“托管”服务。

中小学生托管行业的兴起缓解了家长的后顾之忧。然而，由于当前对托管机构的性质、托管机构的主管机关还不明确，对托管机构的管理也相对滞后，甚至有些托管机构属于家庭作坊式经营，配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱，存在卫生、消防及治安隐患等问题，引发了公众对“托管”行为的质疑。这势必影响被托管学生的身心健康，将严重影响和谐社会的建设。

因此本文将对当前托管业的现状及问题进行分析，并提出些个人的见解和建议以供决策部门参考。

托管业的现状及问题

托管机构提供针对中小学生“托管”服务内容主要包括：接送中小学生上下学，提供中、晚餐饮食服务，安排学生午休，对被托管学生行为进行管理，对被托管学生进行课业辅导等，涵盖了对学生方方面面的管理。由于托管机构不仅仅教育、管理学生，还提供饮食、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能简单将其归类于民办学校或者是教育培训机构，也不能将其界定为民办教育机构。但托管机构基于对中小学生提供的“托管”服务而相应收取服务费用，具有赢利性，且服务对象的特殊性，使得它又区别于家政服务公司提供家政服务，所以托管机构不应简单界定为一般赢利性服务机构。其同时兼备教育性与社会性的交织让托管行业不避带有些杂乱色彩。

据调查，社会上的托管存在3种模式：一是在学校附近的校区租个房子营业；二是退休人员兼职的；还有一类是学校开办义务托管。经调查发现，整个中小学生托管行业的主要现状有以下几个特点。

1、私人托管如雨后春笋且良莠不齐

各类托管班主要集中在学校附近家属区及周边出租屋，多由私人承办。规模小的托管班可接纳五六名学生，多的则可接纳60多名。这些托管班往往会在学校附近张贴招收托管生的广告，每到放学时间，在市区一些小学门口也常聚集着一些招揽托管生的“老师”，咨询的家长也不少。

如：有的家长上学期已将孩子放在托管班了，试了一段时间还不错，这学期则继续放在原处托管。家长陈女士说：“中午，她和丈夫都挺忙，没空照看上小学一年级的儿子，便把儿子放在熟人（一位退休教师）处托管。”据她介绍，儿子所在的托管班挺好的，伙食质量也不错，吃饭也比在家快，会和同年级的几个小朋友一起学习，一起玩耍。这种退休教师所办的托管班虽然质量高，但价格也不低，一般家庭承受不了。

又如：某小学旁一家因便宜出名的托管班，租的是两室一厅的套房，二十多平方米的客厅放着6张桌子，这就是五十来个孩子读书和吃饭的地方。两间卧室分别摆放着三四张简易的床，供孩子休息。厨房里，一个钟点工正在煮午饭，从准备的菜量来看，很难让人相信是给五十来个孩子吃的。一位自称是负责人的老师来到厨房说：“别看量，我们很注意营养的。”边说她边拿过一个碗掀开保鲜膜指着里面大半碗卤味试图证实。

在调查中发现，有的托管班条件很差，20多个孩子挤在不到1平方米的电梯里进进出出，住处也很挤；有的地方还飘着甲醛的气味，有的地方中饭还不够学生吃饱……。

2、学校义务托管进退两难

学生托管，其实是一个社会问题，应该由社会来解决，但是学校义务托管在一定程度上就把问题推给了学校。托管不是学校应尽的责任，完全是义务性的。

教师方面：老师也是受劳动法保护的，工作满八个小时需要休息，而且不是说给学生上完课就没事了，在素质教育之下，老师的压力非常大，除了上课，还要备课，集体备课等等，压力非常大。目前据了解，还没有哪个区决定给值班老师一定的补贴，对老师来说，这是一项工作之外的义务。

学校方面：更是一肚子苦水。一大堆孩子在学校，怎么过这段时间？伙食质量怎么保证？这都得花费很大的精力，这块工作量是很大的，而且学生在校期间的安全出了问题怎么办？免费不免责啊。

不论是那种类型的托管，其托管的规范性都尚待考究。导致以上情况的根本原因在于目前对“托管”机构性质定位不明，也没有出台专门规范托管机构监管法律、法规，所以在实践中对托管机构的主管机关规定具有较大的随意性。

一家托管机构的管理可能涉及工商、教育、消防、卫生防疫等多个部门，但现在还没有明确托管是由哪个部门来监管，也就缺乏相应的服务标准。托管虽然管的是学生，但并没有教育部门颁发的相关证件。对于托管机构主管机关的认定，争论与分歧不断：有的观点认为，由于托管机构是基于家长的委托对被托管学生进行教育、管理，其行为具有教育的属性，应该由教育主管部门作为托管机构主管机关。但是教育主管部门认为托管机构不是民间教育机构，所以对其没有管理权及审批权；物价部门认为，由于托管机构不属于“民办教育机构”，所以其收取费用的行为不适用《民办教育收费管理办法》，对现在托管机构乱收费的现状物价部门也宣称没有具体执法依据；对于大量无证经营的托管机构，工商部门认为社会托管机构提供的是教育服务，属于非赢利性机构，自己也没有管辖权等。由于没有行业主管部门，托管机构没有行业标准规范，大量合法或者违法的托管机构存在于托管市场，制约了托管市场的发展。

加强对中小学生托管机构监管的几点建议

中小学生托管是市场经济环境下出现的一个新问题，是构建和谐社会需要解决的一项新课题。为了促进中小学生托管行业规范发展，本人特提出以下几点建议。

1、由于托管机构是具有教育性与社会服务性的机构，现有任何一个单一的主管机关无法在职权范围内实现对托管机构全面监管，这就不可避免地出现对托管机构监管的缺位。对此，政府可适当地介入，由各社区街办等基层政府对托管班进行总体监管，增加一些开办的硬性条件。

2、要明确托管机构的主管机关。从其提供服务内容上看，托管机构最主要的职能是教育、管理学生，是属于教育领域的范畴，基于托管机构具有教育性的特点，托管机构主管机关应该是各地教育主管机关，教育主管部门审批拟成立托管机构资质并颁发许可证。但是由于托管机构出现的目的是缓解家长教育、照顾子女的压力，具有类似家政服务公司便民的性质，所以不可能要求所有托管机构是企业法人，当然也不可能要求托管机构有与民办教育机构一样有同等最低注册资本的要求。对于托管机构，可以制定其行业准入标准，教育主管部门对于符合行业准入要求的托管机构颁发许可证。

3、要明确教育、工商、卫生、消防、民政等部门的具体职能，实现对社会托管机构综合规范化管理。对于托管机构除了教育领域管理外，还涉及收费、安全、饮食等一系列领域的管理，这并非一个政府职能部门能够解决的，这就需要明确教育、工商、卫生、消防、民政等部门的配合监管。基于托管机构具有社会服务性的特点，各职能部门在他们职权范围内相应对托管机构进行监管。在托管机构市场准入方面，托管机构除了具备教育主管部门颁发从事教育服务许可证外，工商机关应该核准决定是否给其颁发经营许可证。对于提供饮食服务的托管机构，卫生机关在核准基础上决定是否给其颁发卫生许可证。在托管机构收费监管方面，物价部门应该按照一般经营者行为进行价格监管。如接送学生收费、对学生教育、管理、用餐的收费等，应参考政府颁布的教育收费标准进行监管。

4、充分利用当地资源，完善管理措施，明确法律责任。基层政府可把本社区退休的教师、厨师、医务人员以及待业大学生等人员组织起来，服务于托管班，让老人继续发挥余热，大学生有创业的机会，实现一个老中青结合，传帮带的效果。加强本社区范围内各小学校需要托管学生的个人信息资料登记造册，随时电话询问有关情况，让家长有个放心的托管场所，能更安心地进行工作。

5、托管班除了照顾、教育、管理被托管学生之外，还要与家长协商接送学生上下学、提供中晚餐饮食、安排学生午休等服务内容，托管机构按照协商内容提供服务的过程就是服务合同的履行过程。所以，托管机构与一般服务提供者一样，负有保证合同按照约定履行义务并保障接受服务主体人身、财产安全权的义务。具体而言，托管机构要保证托管中心的设施的质量，保证学生在使用设施时人身安全；提供学生集体饮食服务的托管机构，必须持有卫生许可证、饮食从业人员有健康证、操作间要求规范等，保证饮食加工过程安全；向第三方进货的时候，要严格执行食品进货管理制度，保障进货的食品安全、卫生等。

6、被托管的学生在托管期间，可能基于不同的原因人身会遭受损害，明确托管机构对学生在被托管期间受到损害的法律责任，不仅有利于事故发生后家长与托管机构的矛盾的解决，有利于被托管学生人身安全的保护，有利于托管机构日常托管服务的进行，而且有利于托管行业健康的发展。

（作者系南昌市价格认证中心干部）

第二篇：会计托管建议

强化农村财务托管工作 加快和谐农村建设步伐

近几年，农村财务管理制度存在很多问题，已经不能适应客观形势发展的需要，甚至会阻碍新农村建设的步伐和和谐社会的构建，主要表现在四个方面：一是财务人员操作不规范、业务水平不一，极易造成账目混乱、账实不符；二是财务管理缺乏科学性、资源未能有效利用，特别是有的村在发展集体项目中，缺少必要的可行性论证，造成集体资源浪费；三是财务工作透明度不高，有的村不能按时公开日常收支、重大财务事项等，或是公开内容不全面，造成民主监督不能顺利展开；四是部分村干部原则性不强、纪律观念差，造成干群关系的紧张。

新民乡政府积极开展农村财务村财乡管工作，在村集体资产所有权、支配权、收益权“三权”不变的情况下，制定“三个强化、四个统一、五项制度”的保障措施，在全乡范围内推行实施村帐乡管、双层审计”的新型农村财务管理模式，取得了成功经验，主要做法如下：

一、重视机构建设，“三个强化”保障财务托管工作的有序开展

一是强化组织领导。乡党委、政府根据工作需要，成立了村级财务会计托管工作领导小组，由乡长任组长，两名分管领导为副组长，成员包括财政、经管审计等部门人员和各农村工作片片长，主要负责托管工作的组织、协调、指导和检查工作，办公室设在乡经管站。同时成立乡农村财务会计服务中心，统一代理村级会计审核、记账、预决算、财务公开等业务，监控各村资金使用，实施会计监督；并为每个村配备了专门的档案柜，对各村账目进行集中管理。

二是强化人员配备。服务中心主任由镇经管站站长兼任，设代理会计、出纳等共4人，参照会计考选的相关程序和条件，面向社会公开招考，择优录用，主要负责各村托管资金的收支核算及管理、记账凭证的编制、微机记账、财务公开、档案管理等工作，由乡政府采取转移支付方式统一发放工资；各村不另设主管会计和出纳员，只设一名报账员，协助中心管理本村资金，搞好本村收支业务，定期向服务中心报账，同时负责本村户口、土地、合同、档案等管理工作，实行镇政府聘任制，聘期三年，工资由乡政府和村共同负担，乡经管站负责对上述人员进行考核、培训、管理和监督，村委会不得随意撤换。

三是强化专业培训。为提高财会人员的政治思想素质和业务技能，我们在强化业务培训上狠下功夫定期为会计、报账员学习日，主要学习财会业务知识、相关法律法规以及党的方针、政策，重点培训托管后的账簿设置、管理使用、记账方法、凭证审核、传递、开支审批程序以及相关财务规章制度，半年进行一次考试，将考试成绩纳入考核内容，有效保证了农村财会队伍的业务水平和专业素质。

二、严格托管程序，“四个统一”确保财务托管工作顺利推进

一是统一对托管前集体财务摸底登记。各村在民主理财小组协助下对集体财产物资、库存现金、银行存款、债权、债务、合同等进行逐一清查，核实价值，登记造册，报镇经管站；村会计负责把账目结平，编制出总账科目发生额及余额表，报乡服务中心。

二是统一实行账目全权托管、资金共管。在清产核资的基础上，服务中心与村进行会计交接，封存、移交原有账册；村级资金实行镇村共管，村级除留存经核定的备用金以外，所有资金必须存入服务中心指定的金融机构开设账户储存，已有账户的，增备镇服务中心印章，村级所有收入必须及时送存银行，不得坐支现金，库存现金不

得超过核定限额；村级支用时，需经民主议定程序和履行相应的审批手续，其他任何单位和个人不得挤占、借支和挪用，否则视情节轻重追究村负责人和报账员的责任。三是统一办理资金交接手续及建立标准新帐。服务中心负责指导各村办理出纳员的交接手续，监督各村把应纳入账户管理的资金存入账户；对白条顶库的，一律由各村清理回收，暂时收不回的，办理“欠转借”手续，限期归还；为各村重新独立设账、独立核算，原有账簿予以封存；村级设三账一簿，即现金日记账、存款日记账、往来明细账和财产物资登记簿。

四是统一制定民主理财程序。专门下发了村级事务决策程序的有关文件，突出了民主理财小组在村级财务管理中的作用，明确指出民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，并有权审核本村账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。

三、完善配套建设，“五项制度”保证财务托管工作制度化、规范化

一是健全收支两条线制度，严格控制现金库存额度。村级财务实行收支两条线管理，收入全额送存，开支计划下拨。各村所有资金收入，必须于当日存入银行账户，支出时根据用款数量经民主议定程序，由报账员填写《村级用款申请表》，经服务中心审核后报镇集体资产管理委员会审批，方可支用。日常开支和管理实行备用金制度，根据村级规模和实际情况确定限额，每村每月核定500－2000元，超出限额不予拨付。村其他人员不得直接经手现金存款业务。

二是健全财务大额开支审批制度。凡是生产性开支1万元以上，非生产性开支2000元以上的，必须经村民代表会议或村民会议讨论决定后，填写《提取资金申请表》，报服务中心审核，镇集体资产管理委员会审批后方可实施。

三是健全集体财产管理制度。各村库存物资由村报账员统一保管，逐一登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损坏的要按价赔偿。属于正常耗损的财产，经村民主理财小组审核，报服务中心批准后核销。服务中心为加强票据管理，建立票据领用管理登记簿，严格实行领用登记、使用监督、回收存档等制度。

四是健全村级财务公开制度。镇服务中心每月底前分村打印出财务收支明细情况并在各村公布，对群众关心的其它财务热点问题也按要求及时公布，自觉接受群众监督。镇党委、政府定期对服务中心财务管理情况进行监督，对群众反映强烈的问题组织力量进行重点审计，对违反财经纪律的进行依法查处。

五是健全责任追究制度。村集体资金实行镇村共管后，实行“双印签”管理，即银行账户备村委会和服务中心印章。任何单位和个人不得以任何理由支配托管资金，对借用、挪用、平调托管资金的，一经发现，按照国家有关法律法规对有关当事人和责任人进行处理。

目前，全乡17个村已全部完成财务交接和托管工作。从将近一年的运行情况看，村级各项收支管理规范有序，农村“四民主、两公开、一监督”等工作稳步推进，党群、干群关系进一步密切，为社会主义新农村建设提供了良好的制度保障，基本收到了预期的效果，主要表现在以下几方面：

一是财务管理得到规范。实行财务托管以后，采用电算化管理，克服了以前账目混乱、随意性大的弊端，保证了所有账目对号入座、清楚明了。

二是管理费用得以缩减。现行制度取消了村级主管会计和出纳员，只设一名报账员且由原村会计担任，人员得到精简，管理开支减少。

三是干群关系明显改善。由于实行村级财务公开制度，村集体的每一笔收支都定期向群众公开，增强了财务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白。四是民主监督有效加强。财务大额开支审批制度的推行，使村民能够对不符合规

定的村级支出及时监督。对于群众关心的热点问题，镇服务中心保证每月底前逐一公布；对于群众反映强烈的问题，镇服务中心能够组织力量进行重点审查。

五是村级事业快速发展。大量征地补偿的规范管理，为发展村级事业提供了强大的资金保证。2008年全镇新型农村合作医疗覆盖率达到97.2%；新民乡党委、政府的积极努力下，取得了显著成效，积累了宝贵经验，为全面推行农村财务托管，进一步规范农村财务管理工作，进而全面加快社会主义新农村和和谐社会的建设步伐，做出有益探索

第三篇：中小学生校外托管服务协议书

中小学生校外托管服务协议书

甲方（学生家长或监护人）姓名： 与学生关系： 家庭住址： 电话：

乙方（托管中心）名称： 负责人： 地址： 电话：

甲方因无法按时接送孩子回家，在自愿前提下，决定将现就读于 学校 班级的被监护人（以下简称学生）交由乙方提供的（日托□ 午托□ 作业辅导□ 其他）服务。为明确权利义务，经双方平等协商达成协议如下：

一、委托期限与时间

委托期限：自 年 月 日，至 年 月 日（不含节假日，如：周末，寒、暑假，法定节假日，学校放假等）。如双方续约，可直接在此款后续签“经双方同意，延长期限至 ”。

托管时间：中午放学后，下午上学前；下午放学后至当日家长接走学生或经家长同意学生自行离开托管中心之前。

二、双方权利和义务

甲乙双方要密切配合共同担负起教育和管理学生的责任。乙方从业人员要认真履行托管职责，为学生提供良好的托管条件和氛围，安排相应的休息并实施有效的管理。甲方要履行监护人的责任，教育学生遵守托管的有关规定。

（一）甲方权利和义务

1、甲方应认真履行监护人的责任，与乙方共同承担教育学生的责任，配合乙方教育学生遵守托管中心的有关规定，不擅自外出脱离乙方管理。

2、甲方应按时缴纳托管费。如甲方拒不缴纳的，乙方有权解除合同。对学生因故不能参加托管的甲方应提前向乙方请假。

3、甲方须在学生托管期间每日下午17点以后至19点之前到托管中心接走学生，若因故不能按时接学生或需要学生自行回家的，须提前告知托管中心。

4、甲方因个人原因不需要再进行托管的，可随时向乙方提出解除本协议，但不得要求乙方退款。

5、甲方要积极主动地保持和乙方的联系和配合，甲方如果发生住址、单位、电话等联系方式的变更应及时通知乙方，同时，对乙方的管理有建议权和监督权。

6、甲方作为学生监护人，应对学生损坏或破坏托管中心的公共财务承担赔偿责任。

（二）乙方权利和义务

1、乙方应不定期的向甲方通报学生托管期间各方面表现情况，遇特殊情况随时通报。

2、乙方高度重视学生的安全问题，加强学生安全教育，建立健全的安全保障制度和措施。

3、乙方须在托管期间为学生提供安全卫生的就餐环境。

4、乙方应制定有关管理制度并要求学生严格遵守。对于严重违反管理规定、经乙方教育后仍不能改正的学生乙方有权做好必要处理，直至终止本协议，并在决定作出之日起两日内通知甲方。

5、学生有传染性疾病、因健康原因或其他原因不能在乙方接受托管服务的，乙方有权作出必要的处理，并在决定作出之日起两日内通知甲方。

6、乙方应安排专人接送学生，保证学生从学校到校外托管中心的在途安全，且不得安排车辆接送托管学生；未找到学生的应及时通知学生监护人和学生所在学校并积极寻找。学生托管时间内应当有工作人员看管。

7、乙方可以向甲方预收托管费。校外托管中心停办的应当提前20日内书面告知托管学生的监护人，未完成服务的，按剩余天数退还已收的托管费。

三、违约责任及争议解决

1、甲方有义务对学生进行安全教育，如果学生不听从乙方管理出现安全问题，乙方不承担责任。对不服从乙方教育管理擅自外出或打架斗殴对他人或自身造成后果由甲方自行承担。

2、学生托管期间，食用药品一般应遵照医嘱进行。托管期间若出现较重疾病和其他需要紧急救助情况，乙方应及时通知甲方，并协助家长进行应急处理。

3、由乙方过错产生的后果由乙方承担救助和赔偿责任。

本协议自双方签字之日起生效，协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字）乙方（签字）

年 月 日 年 月 日

第四篇：2021中小学生暑期托管服务实施方案

2021中小学生暑期托管服务实施方案

根据根据中央全面深化改革委员会第十九次会议《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《XX市教育局持续提升群众教育满意度工作实施方案》(XX教发(2021)X号)《中共XX市委教育工作委员会中共XX市教育局党组关于印发<关于在教育系统开展党史学习教育的实施方案>的通知》(XX教工委字(2021)X号)精神、《XX市教育和体育局关于开展暑期托管服务工作的通知》(XX教函(2021)X号)文件精神，结合我校实际，特制定暑期学生托管服务工作实施方案.一、服务对象:

凡有服务需求的我校在读小学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员、家庭经济困难学生等亟需服务群体。

二、服务内容:

学校开放教室、图书阅览室、运动场地和社团活动场地。

1、组织学生在教室、图书室内集中自主阅读教育部、省教育厅推荐书目，组织学生做暑假作业，对个别学习有困难的学生进行答疑;

2、开展校内艺体、科普等社团活动，以及拓展训练、劳动实践教育等。组织暑期实践和科普活动、提高学生兴趣，培养综合素质和能力。

三、服务时间:

分为两期:

第一期7月12日至7月23日(周一至周五);

第二期8月2日至8月13日(周一至周五)。

每天6小时[8:00-11:00，14:30-17:301;

有意参加的同学请于7月8日前向班主任报名申请，并注明参加第一期或第二期，也可以两期同时报名。

四、服务原则

以学生和家长的意愿为原则。学生自愿参加暑期托管服务。

五、服务保障

学校建立校长为第一责任人的暑期托管服务工作领导小组，严查各种违规行为。学校还完善各项保障机制，制定完善学生暑期托管服务申请审批制度、学生看护管理制度、检查考核制度、安全管理制度以及安全应急预案等，明确负责领导、看管教师、保安及后勤等人员的工作职责，做到精心部署、精心安排、精细服务，让家长放心，让学生满意，确保暑期托管服务工作取得实效。

六、关于收费的说明

根据市县文件精神，暑期托管服务承办学校可适当收取服务费，收费标准参照《关于XX市小学课后服务收费有关问题的通知》(XX发改价格(2019)xx号)执行(收费标准:每生24元/天，每期240元)，根据学生自愿参实际分期收取，对于家庭条件困难的学生，免收服务费用。同时，将按照学校相关财务制度将收取的暑期托管服务费用纳入学校财务管理，专款专用，全部用于参与服务的教职工补助。七、其他未尽事宜可向班主任进行咨询。也可拨打学校电话XXXXXX或XXXXXXXX咨询。

XX小学

2021年X月X日

第五篇：2021中小学生暑假托管服务工作方案

2021中小学生暑假托管服务工作方案一

为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，帮助家庭确有需要的学生过好暑期生活，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，组织开展2021年暑假期间小学生托管服务工作，结合我市实际,制定本工作方案。

一、组织形式

各县（区）可参照校内课后服务模式开展暑假托管服务工作。钦州市青少年学生校外活动中心和钦南区、钦北区教育局、自贸试验区钦州港片区社会事务局负责指导市城区学校组织暑假托管服务工作。

二、服务对象

小学一年级至五年级学生。暑假托管服务对象是本校在读的学生，优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等困境儿童接受服务的机会。

三、服务时间

2021年7月12日至7月30日（3周一期），每周星期一至星期五上午8∶00—12∶00，下午15∶00—18∶00，周六、周日不提供服务。学生可根据实际情况选择单上午时段、单下午时段、上下午时段（中午不在校）、全天托管。

第二期暑假托管服务视第一期实施情况后再另行通知。

四、服务内容

每个班招生不超过50人，学校提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织安排学生做作业、自主阅读或参加体育、艺术、科普等方面的活动。其中，每天必须组织1小时以上体育活动。不组织学科培训和集体授课。

五、组织原则

（一）自愿参加。

学生是否参加暑假托管服务，由学生家长自愿选择，任何学校不得以任何理由强迫学生参加暑假托管服务。

（二）公益惠民。

暑假托管服务坚持公益普惠性，开展暑假托管服务不得以营利为目的。

（三）安全有序。

学校应根据安全管理的有关规定，建立健全暑假托管服务安全应急预案、管理制度和管理人员工作规范，做好具体组织实施工作。

（四）公开公平。

学校服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要面向社会公开，同时邀请家长委员会代表参与具体组织，接受学生、家长和社会监督。

六、经费开支及管理

（一）经费来源

学校暑假托管服务收费坚持公益性和非营利性导向，不允许商业行为进入校园。在坚持公益性的前提下，由学校提供必要场所和设施设备支持，家长合理分担服务成本。暑假托管各教学点原则上按照以下标准预收费用：单上午托管400元/人·期（含早餐），单下午托管250元/人·期，上下午托管650元/人·期（含早餐、不含午餐），全天托管800元/人·期（含早餐、午餐）。家庭经济困难的学生，提供有效证明后相关费用可适当减免。原属建档立卡贫困户学生，除缴纳餐费外，其他费用全免。

（二）经费开支

学校开展暑假托管服务取得的收入专项用于暑假托管服务教职工劳务报酬、水电费、教学设备购置及维护维修费、开展暑假托管服务相关活动、第三方服务费等开支，严禁挪用专项经费开支学校其他设备耗材及大型维修项目。

各学校根据实际情况制定细化岗位劳务报酬方案，合理发放有关费用。参与暑假托管服务工作的教职工需经所在学校同意，学校将相关材料报本级教育主管部门备案，备案内容包括教职工个人基本情况、本职岗位职责、参与课程及管理岗位、劳务报酬收入等。

（三）经费管理

暑假托管服务经费以学校为单位统筹使用，如有结余，优先用于水电费支付及设备设施耗损、维修等成本，不得挪用服务项目经费。

七、保障措施

（一）明确职责，确保安全

市、县（区）要建立政府统筹、部门监管、属地管理、学校主体、社会参与、家长支持的暑假托管服务工作机制，明确部门职责，落实工作责任。学校建立健全暑假托管服务安全管理制度，明确服务人员责任，加强师生的疫情防控卫生教育、安全教育和法治教育。加强与政法、公安、卫生健康、市场监管等部门的协调配合，强化校园及周边安全隐患排查，切实消除交通、场地、消防、食品安全、安全保卫等方面隐患，确保学生人身安全。暑假托管服务期间发生意外或突发事件时，应当立即启动应急机制及时妥善处理，并及时将有关情况上报属地政府以及教育主管部门。

（二）健全机制，优化服务

学校开展暑假托管服务工作，要事先充分征求家长意见，通过发放告知书、信息公示、召开家长会、签订服务协议和责任书等形式，明确学校、家长、服务人员和学生权利、义务，厘清责任，保障各方知情权。同时，倡导家长为学生购买相关个人保险。

（三）强化监管，廉洁运行

各级教育督导部门应把暑假托管服务工作纳入督导检查范围，加强防控廉政风险，对在暑假托管服务期间组织或变相组织上课、补课，以及违反规定收费、使用资金等行为，予以严肃查处。学校要做好服务内容与方式、服务收费与支出等各方面信息公开工作，规范办学行为，不得强制或者变相要求学生参加暑假托管服务；严禁有不良记录的人员等进入校园和参与暑假托管服务；严禁借机组织开展学科性集中教学，增加学生负担；严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课；严禁在暑假托管服务期间上新课；严禁以暑假托管名义乱收费。

小学关于开展暑期托管服务工作方案

为贯彻落实

XX

市教育和体育局关于开展暑期托管服务工作的通知要求，现就我校开展暑期托管服务提出如下方案：

一、指导思想

以庆祝建党一百周年为契机，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以问题需求为导向，以创新为动力，充分发挥学校教书育人主体功能，进一步增强教育服务能力，满足学生的多样化需求，办好人民满意的教育。

二、工作原则

（一）自愿参加。

开展暑期托管服务工作，充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、收费标准、安全保障措施等，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。学生是否参加暑期托管服务，由学生和家长自愿选择，不强迫或变相强迫学生参加。

（二）志愿服务。

充分发挥先锋模范的带头作用。学校干部、党员、模范教师、青年教师为主体，志愿为有需求的学生提供暑假托管服务。

（三）全面发展。

暑期托管服务遵循教育规律和学生成长规律，积极提供丰富多彩的服务内容，促进学生全面发展。

三、组织实施

（一）服务对象。

托管服务对象是有服务需求的在读学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员、家庭经济困难学生等亟需服务群体。

（二）服务时间。

分为两期：

第一期

月

日至

月

日(周一至周五）；

第二期

月

日至

月

日（周一至周五）。

每天

小时，共计

天。

（三）服务场所。

学校开放教室、图书馆、阅览室、运动场地和社团活动场地。

（四）服务内容。

分为两个方面：

1.组织学生在教室、图书室内集中自主阅读教育部、省教育厅推荐书目，组织学生做暑假作业，对个别学习有困难的学生进行答疑。严禁借托管服务名义组织集体补课或教学。

2.开展校内艺体、科普等社团活动，以及拓展训练、劳动实践教育等。组织暑期实践和科普活动、提高学生兴趣，培养综合素质和能力。注重学生个体差异和兴趣培养，促进学生德智体美劳全面发展。

（五）服务收费。

收费标准参照《关于

XX

市小学课后服务收费有关问题的通知》（XX

发改价格〔20xx〕XX

号）执行，每天服务收费

元。对于建档立卡的经济特困学生，免收服务费用。

四、工作要求

1.以学生为本，突出本校特色，切实增强服务意识，促进学生全面发展。

2.做好学生安全工作，明确有关人员责任，加强师生安全教育。严格落实考勤、监管、交接班制度，认真落实疫情防控各项要求，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，实行校园封闭管理。

3.将暑期托管服务工作纳入常规管理，与立德树人、课程建设等工作有机结合。将参与暑期托管服务工作量、教研创新等情况纳入工作评价考核，切实提高广大教师参与托管服务工作的积极性。收取的暑期托管服务费用全部用于对参与服务的教职工补助，做到公平、公正、公开。