第一篇：关于规范中巴车客运市场的建议
关于规范中巴车客运市场的建议
关于规范xx市区中巴车客运市场的建议
市区中巴车客运市场现状：长期以来，我市市区中巴车超速、超载、超时待客等现象经常发生，市民对以上现象的投诉、报怨不绝于耳。市有关部门虽加大了整治力度，但仍屡禁不止。
原因分析及对策：目前，xx市客运市场运力相对过剩，各业主为了收回成本赚
钱，就要争抢客源。在没有规范的竞争机制的前提下，就必然会出现超速、超载、超时待客等现象。同时，各中巴车驾驶员的收入与中巴车的营业收入挂钩，助长了驾驶员超速、超载、超时待客等行为的发生。要解决这些问题，必须改革现有的中巴车客运市场管理体制，建立起一套兼顾业主、驾驶员经济利益和社会效益的机制。
如何建立这一机制？笔者认为，应在作好全面调研分析的基础上，征求各业主和驾驶员的意见，将中巴车线路的经营权集中起来，承包给一个中介组织。由该中介组织向各业主承包车辆，招聘驾驶员，根据市场规律调配车辆。这样，可以达到以下几个目的：
1、统一管理，节约成本；
2、因为是同一中介组织在跑固定线路，就不存在相互竞争的问题，就避免了驾驶员超速、超载、超时待客等行为发生，取得良好的社会效益；
3、兼顾了业主和驾驶员的利益，维护了社会稳定。
第二篇：关于进一步调整和规范城区客运市场的建议
**区是重庆都市发达经济圈的重要组成部分。全区幅员面积755平方公里，辖5个街道，14个镇，总人口66万，其中城镇人口37.3万，城镇化率达57％。自1997年以来，随着行政中心的整体搬迁，新城建设以及碚东大桥的架设，**城区面积扩大了将近3倍，城市人口增长了3/4，城区常住人口突破35万。区内道路四通八达，距市中心约30公
里。同时，**旅游资源丰富，区内有4个国家a级风景区（其中2个为aaaa级风景区）。因此，**是重庆市民休闲、度假、旅游的重要地区。随着10月1日渝合高速公路**段对车辆免收次票费政策的开始实施，**的客流量将会有较大幅度的增长。
目前，无论是**常住居民，或者是前来**休闲、度假、旅游的人们，代步的工具通常都是环城车、出租车或其他客运车辆。**的客运市场总的来说，是较好的。但是，目前，城区客运市场还存在着一些重要问题，严重影响了人们的出行。
问题之一，环城车数量太少，部分环城车车况甚差。目前，在**城区运营的环城车有新旧两种。新环城车是2005年重庆巴士朝阳客运有限责任公司运营的14座迷你型巴士40辆和重庆北华运力有限公司2005年更新的14座迷你型巴士11辆。这种车一经投放市场，就受到市民的普遍欢迎。可惜的是这种新车数量太少，目前在全区运营的仅51辆，准载客量仅714人。新车不够，出行的人们就只好挤入破旧不堪的老环城车。老环城车是1997年投入的8+1型环城车，目前还有31辆这种车仍在运营，准载客量为279人。**城区面积自1997年以来扩大了近3倍，城区常住人口增加了3/4。而**城区的环城车数量仍然是市政府1997年批准投入的82辆，总准载客量仅为993人。现有的环城车数量与现有的城区面积和人口极为不相称。运力严重不足，造成了群众出行难，怨气大。近年来，人大代表、政协委员也多次提出议案、提案要求解决城区群众出行难的问题。因为量少，现有的12条线路，运行线路长，车辆流动频率低，环城车经常超载，加上8+1型环城车运营时间已久，车况太差，存在严重的安全隐患，其外貌破旧影响市容市貌，群众反应十分强烈。
问题之二，出租车市场混乱。目前在**区运营的近200辆出租车均来自主城其他区的出租车公司，并且多数车都非常破旧。这些远道而来的出租车会因为本地的需求变化而选择来和不来，这种随意性影响了**出租车数量的基本稳定，群众“打的”难问题一直未能得到解决。也正因为远道而来，管理上鞭长莫及，一些出租车在**的运营不规范，夜间和节假日一律按10元的起步价计费。这种现象被有关媒体多次批评报道过。
问题之三，非法运营屡禁不止。去年，**一家客运企业曾投入了200余辆羚羊租赁车从事超租赁权限的客运，扰乱了正常客运市场；去年年底，主城一些报废出租车在**从事出租客运活动，并将夜间起步价擅自涨为10元，以致群众投诉不断；**城区长期以来“摩的”问题以及长安双排货车非法招揽乘客问题屡禁不止。这类问题曾被媒体多次曝光，重庆电视台、重庆晨报、重庆晚报甚至中央电视台都曾作过批评报道。
**城区客运市场存在的种种问题，主要是客运运力与城市发展不相协调造成的。**城区面积迅速扩大，但客运线路和运力仍然是十年前的水平，没有单独的出租车公司，环城车数量太少，城区运力严重不足，造成群众出行困难，投诉不断，也使非法客运有机可乘。为了适应城市发展要求，为了群众出行安全、方便，我们建议：
一、增加环城车指标。根据**目前城区面积、现有城区人口流动量和**现有环城车数量，经有关部门测算，**还需投放50辆环城车方能基本满足客流需求。经调查，可以同时通过两种途径来解决：一是以置换方式，将**附搭客运遗留下来的未上线的客运指标和**客运报废更新的指标共10辆置换成环城车指标，以暂时缓解**城区运力严重不足的矛盾。二是新增40辆环城车指标。在碚的9家客运公司中8家公司均有资质和能力投资环城客运。
二、尽快更新旧环城车。鉴于1997年投放**市场的8+1型环城车目前已经十分破旧，请有关部门根据相关规定，尽快批准更新老旧环城车。
三、建立出租车公司。让**具有相关资质的客运公司根据有关规定以招投标方式在**建立出租车分公司。经我们调查，在碚的9家客运公司中，包括重庆市第五公共交通有限责任公司、重庆市汽车运输（集团）有限责任公司**总站、重庆巴士朝阳客运有限公司等在内的8家客运公司均有相关资质和能力并有在**建立出租车分公司的意向。建议市相关部门积极促成在**建立出租车公司，并在出租车指标分配上根据**特殊的地理位置情况给予适当倾斜。根据**目前的客流量，目前大约需要投入150——200辆出租车方能满足人们出行的需要。
四、加强客运市场管理。规范的客运市场离不
开有效的管理。有关部门要加大非法客运的查处力度，公安、交警、交通、城管、市政、工商等部门要开展综合整治，要将集中整治和日常监管相结合，为乘客提供有效保障。
政协重庆市**区委员会
2006年9月15日
第三篇：贫困山区农村道路客运市场的问题及建议
贫困山区农村道路客运市场的问题及建议
戴光辉
近年来，随着国家对交通基础设施投入不断加大，贫困山区县道路通行条件不断改善，农村客运市场迅速发展，但也存在监管难度大、发展欠规范等问题。为此，笔者以湘西自治州永顺县为例，对农村道路客运市场进行了专门调查和分析。
一、永顺县道路客运市场现状及存在的问题
（一）现状 永顺县位于湖南省西北部、湘西州北部，国土面积3810平方公里，辖30个乡镇327个村（居）委会，总人口50.4万人。由于历史、自然等因素影响，全县基础设施薄弱，交通、电力、水利等制约经济社会发展的瓶颈尚未破解，经济社会发展滞后，属典型的老、少、边、穷山区县，也是国家扶贫开发工作重点县。2010年，全县人均生产总值6127元，财政收入1.76亿元，农民人均纯收入只有2942元。目前，全县公路通车里程4334.89公里，在建二级客运汽车站1个，拥有二级甲等（县）客运汽车站1个，农村客运站场11个，道路客运经营企业2家，客运经营车队3家，营业性客车464辆。农村客运班车线路不断延伸扩展，已开通跨省班线8条、跨县班线16条、县内短途班线88条，日发班次380余个，日发送客运量1.2万人次。
（二）存在的问题 从总体上看，永顺县农村道路客运市场发展态势良好，运转正常，但仍存在以下主要问题：
一是农村客运规模小。农村乡镇与乡镇，偏远乡镇与县城之间从事客运业务车辆的班次少、密度小，难以满足群众出行的需求。一些非县乡道附近的行政村受客源分散、人流量少、季节性和时段性等因素影响，加之道路未硬化，通行条件较差，营运成本相对高，经营者不愿投入，根本没有客运车辆通行，仅乡镇逢场或节假日，才有拖拉机、农用车等非客运车辆营运，且多数是“插笋式”、“多层式”载客，安全隐患突出。
二是垄断经营问题突出。近年来，从事客运经营业主为追求高额利润，纷纷组建联营车队，垄断线路客运市场，引发一系列问题。首先是线路牌价格泡沫高。当前客运市场出现一股不正常炒线路牌价格现象，造成线路牌价格节节攀高，特别是一些热点线路的线路牌价格已被炒出市场实际价格，给客运市场的公平竞争带来阻力。其次是随意抬高票价。各经营业主经常以春运、油价上涨、道路状况差等为由，随意抬高票价，且只涨不降，加重乘客经济负担，同时给非客运车辆载客和“黑车”非法经营留下较大空间，增大了职能部门管理难度。第三是诱发矛盾纠纷。由于县城至各乡镇客运线路营运权的垄断，同方向客运线路的各联营车队经常为争客源发生纠纷，动辄以上访、罢运相威胁，甚至聚众闹事、打架。
三是日常监管难到位。由于农村客运市场线长、面广、情况复杂，监管难度大，非法营运屡禁不止。除县政府每年组织几次集中专项整治行动外，各职能部门很少也很难组织联合执法，监管职能作用难以充分发挥，同时受执法员的能力和素质因素影响，对违法违规违章行为的打击欠力度，效果不明显。
四是交通基础设施滞后。主要表现在国省道管护不够，路面破损严重，如永顺至石堤、永顺至小龙村、永顺至保靖等公路路面破损特别严重，影响行车速度；农村公路等级低，弯多坡陡路窄，断头路多，无法投放客运车辆；绝大部分乡镇没有固定的客运站，一些乡镇虽新建有客运站，但配套设施缺乏，给乘客造成不便。
二、规范道路客运市场的建议
（一）要加强农村客运市场的规划 一是做好客运站点规划。按照“乡镇有站场、村里有亭牌”的要求，建好一批经济实用、布局合理、方便群众、满足需要、避免浪费的农村客运站点，为客运经营提供方便。二是做好客运路线规划。坚持“安全第一，方便乘车，利于经营”的原则，结合交通基础设施、旅客流量、流向、流时及旅客的运输需求等情况，认真
做好整个客运行业的发展、线路布局、运力调控等远景规划和近期计划，正确引导客运线路牌发放工作，防止盲目性和随意性，最大限度减少矛盾和纠纷。三是做好运力投放规划。区别情况，在保持运力与运量基本平衡的前提下，运力投放较多的线路，车辆应以更新、调整为主；运力不足的线路，可适当新增车辆。客流量较大的乡镇，以发展中型中级客车为主，客流量较小的乡镇，以中小型普通客车为主。
（二）要强化农村客运市场的日常监管 一是严厉打击非法客运行为。坚决依法取缔无牌、无证、无照的“黑车”和农用车等非客运车辆非法载客行为，查处乱涨价、无资质非法揽客及甩、欺、宰客等违规经营行为，打击黑恶势力欺行霸市、垄断客运市场行为。二是加强从业人员的管理和教育。坚持“先培训、后上岗”和“持证上岗”制度，着力提高司乘人员的素质，并坚持审验、检查监督等手段，制定完善车队（业主）自身管理制度，规范经营行为，大力开展“安全正点，文明服务，定点停靠，票证票价齐全合理”等创建活动，实现车队（业主）自我教育、自我约束、自我规范，努力提高服务意识，改善服务。三是建立不正当竞争行为查处机制。以现行的法律法规为依托，制定《农村道路客运市场反不正当竞争行为查处办法》，从严查处客运市场不正当竞争行为，全面建立农村道路客运市场的公平竞争机制。
（三）要进一步完善交通基础设施 一是积极实施农村公路通畅和通达工程。要积极采取“一事一议”等办法，用好乡村道路建设项目补助资金，全力加快乡村道路建设，解决边远山区交通不畅、农民出行难的问题。二是加强对农村公路的养护。体制上要引入竞争机制，培育养护市场，打破养管一体，实施养管分离，逐步推行养路市场化、工程招标化、管理合同化。投入上要适当增加公路养护经费，稳定县、乡、村道养护队伍，提高养护资金的使用效益。管理上要依法维护路产路权，严格控制路边建房及破坏道路边沟、路基和侵蚀路面等行为，坚决整治“以路为市”、“以路为场”顽症。三是加强农村道路安全设施建设。重点解决好山区落差4米以上的临水、临崖公路及陡坡、急弯路段的安全防护问题，设置必要的防护栏、防撞墙（墩）、警示牌等交通安全设施，确保农村道路良好的安全通行条件。
（四）要着力推行城乡公交一体化 借鉴已开通的城乡公交车及周边地区的经验，积极探索发展多种运输组织形式，如开行循环班、赶集班等，全面拓展农村客运市场领域，加快城乡交通一体化进程。合理配置农村客运线路资源，切实解决争热线、弃冷线和农村山区支线运输问题。整合现有城乡间客运班线资源，推行公司化经营或公司化管理，打造集约化经营、规范化管理的经营主体，着力消除农村客运盲点，为广大群众提供安全、便利的运输服务。
（五）要切实落实相关扶持政策 加大农村客运政策扶持力度，确保农村客运班线开得通、留得住、有效益。科学规范、简化线路审批手续，实行农村客运线路审核登记制，凡具备客运线路开通条件的，开通行政许可绿色通道。全面建立农村客运油料补贴、规费减免以及奖励补偿等激励机制，降低票价，扶持农村客运发展，逐步实现通公路的乡村全部通客车，让农村客运班车“开得通、坐得起”。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资金参与进来，解决农村客运站场等基础设施建设和发展的资金短缺问题。
（作者系湖南省永顺县人民政府副县长）
第四篇：关于规范中小学生托管市场的建议
关于规范中小学生托管市场的建议
双击自动滚屏发布者：社市委宣传部
发布时间：2010-3-26
东湖区支社
钟泽欢
随着我国经济增速发展，人们的工作、生活节奏加快以及城市外来人口、流动人口的增多，不少家长不能保持与孩子同步的作息时间，特别是小学生的吃饭、休息、课外教育等问题凸显。由于社区服务功能的滞后、学校对中小学生教学管理的单一性、父母没有足够时间充分照顾中小学生等原因，导致社会兴起大量的托管机构从事对中小学生的“托管”服务。
中小学生托管行业的兴起缓解了家长的后顾之忧。然而，由于当前对托管机构的性质、托管机构的主管机关还不明确，对托管机构的管理也相对滞后，甚至有些托管机构属于家庭作坊式经营，配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱，存在卫生、消防及治安隐患等问题，引发了公众对“托管”行为的质疑。这势必影响被托管学生的身心健康，将严重影响和谐社会的建设。
因此本文将对当前托管业的现状及问题进行分析，并提出些个人的见解和建议以供决策部门参考。
托管业的现状及问题
托管机构提供针对中小学生“托管”服务内容主要包括：接送中小学生上下学，提供中、晚餐饮食服务，安排学生午休，对被托管学生行为进行管理，对被托管学生进行课业辅导等，涵盖了对学生方方面面的管理。由于托管机构不仅仅教育、管理学生，还提供饮食、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能简单将其归类于民办学校或者是教育培训机构，也不能将其界定为民办教育机构。但托管机构基于对中小学生提供的“托管”服务而相应收取服务费用，具有赢利性，且服务对象的特殊性，使得它又区别于家政服务公司提供家政服务，所以托管机构不应简单界定为一般赢利性服务机构。其同时兼备教育性与社会性的交织让托管行业不避带有些杂乱色彩。
据调查，社会上的托管存在3种模式：一是在学校附近的校区租个房子营业；二是退休人员兼职的；还有一类是学校开办义务托管。经调查发现，整个中小学生托管行业的主要现状有以下几个特点。
1、私人托管如雨后春笋且良莠不齐
各类托管班主要集中在学校附近家属区及周边出租屋，多由私人承办。规模小的托管班可接纳五六名学生，多的则可接纳60多名。这些托管班往往会在学校附近张贴招收托管生的广告，每到放学时间，在市区一些小学门口也常聚集着一些招揽托管生的“老师”，咨询的家长也不少。
如：有的家长上学期已将孩子放在托管班了，试了一段时间还不错，这学期则继续放在原处托管。家长陈女士说：“中午，她和丈夫都挺忙，没空照看上小学一年级的儿子，便把儿子放在熟人（一位退休教师）处托管。”据她介绍，儿子所在的托管班挺好的，伙食质量也不错，吃饭也比在家快，会和同年级的几个小朋友一起学习，一起玩耍。这种退休教师所办的托管班虽然质量高，但价格也不低，一般家庭承受不了。
又如：某小学旁一家因便宜出名的托管班，租的是两室一厅的套房，二十多平方米的客厅放着6张桌子，这就是五十来个孩子读书和吃饭的地方。两间卧室分别摆放着三四张简易的床，供孩子休息。厨房里，一个钟点工正在煮午饭，从准备的菜量来看，很难让人相信是给五十来个孩子吃的。一位自称是负责人的老师来到厨房说：“别看量，我们很注意营养的。”边说她边拿过一个碗掀开保鲜膜指着里面大半碗卤味试图证实。
在调查中发现，有的托管班条件很差，20多个孩子挤在不到1平方米的电梯里进进出出，住处也很挤；有的地方还飘着甲醛的气味，有的地方中饭还不够学生吃饱……。
2、学校义务托管进退两难
学生托管，其实是一个社会问题，应该由社会来解决，但是学校义务托管在一定程度上就把问题推给了学校。托管不是学校应尽的责任，完全是义务性的。
教师方面：老师也是受劳动法保护的，工作满八个小时需要休息，而且不是说给学生上完课就没事了，在素质教育之下，老师的压力非常大，除了上课，还要备课，集体备课等等，压力非常大。目前据了解，还没有哪个区决定给值班老师一定的补贴，对老师来说，这是一项工作之外的义务。
学校方面：更是一肚子苦水。一大堆孩子在学校，怎么过这段时间？伙食质量怎么保证？这都得花费很大的精力，这块工作量是很大的，而且学生在校期间的安全出了问题怎么办？免费不免责啊。
不论是那种类型的托管，其托管的规范性都尚待考究。导致以上情况的根本原因在于目前对“托管”机构性质定位不明，也没有出台专门规范托管机构监管法律、法规，所以在实践中对托管机构的主管机关规定具有较大的随意性。
一家托管机构的管理可能涉及工商、教育、消防、卫生防疫等多个部门，但现在还没有明确托管是由哪个部门来监管，也就缺乏相应的服务标准。托管虽然管的是学生，但并没有教育部门颁发的相关证件。对于托管机构主管机关的认定，争论与分歧不断：有的观点认为，由于托管机构是基于家长的委托对被托管学生进行教育、管理，其行为具有教育的属性，应该由教育主管部门作为托管机构主管机关。但是教育主管部门认为托管机构不是民间教育机构，所以对其没有管理权及审批权；物价部门认为，由于托管机构不属于“民办教育机构”，所以其收取费用的行为不适用《民办教育收费管理办法》，对现在托管机构乱收费的现状物价部门也宣称没有具体执法依据；对于大量无证经营的托管机构，工商部门认为社会托管机构提供的是教育服务，属于非赢利性机构，自己也没有管辖权等。由于没有行业主管部门，托管机构没有行业标准规范，大量合法或者违法的托管机构存在于托管市场，制约了托管市场的发展。
加强对中小学生托管机构监管的几点建议
中小学生托管是市场经济环境下出现的一个新问题，是构建和谐社会需要解决的一项新课题。为了促进中小学生托管行业规范发展，本人特提出以下几点建议。
1、由于托管机构是具有教育性与社会服务性的机构，现有任何一个单一的主管机关无法在职权范围内实现对托管机构全面监管，这就不可避免地出现对托管机构监管的缺位。对此，政府可适当地介入，由各社区街办等基层政府对托管班进行总体监管，增加一些开办的硬性条件。
2、要明确托管机构的主管机关。从其提供服务内容上看，托管机构最主要的职能是教育、管理学生，是属于教育领域的范畴，基于托管机构具有教育性的特点，托管机构主管机关应该是各地教育主管机关，教育主管部门审批拟成立托管机构资质并颁发许可证。但是由于托管机构出现的目的是缓解家长教育、照顾子女的压力，具有类似家政服务公司便民的性质，所以不可能要求所有托管机构是企业法人，当然也不可能要求托管机构有与民办教育机构一样有同等最低注册资本的要求。对于托管机构，可以制定其行业准入标准，教育主管部门对于符合行业准入要求的托管机构颁发许可证。
3、要明确教育、工商、卫生、消防、民政等部门的具体职能，实现对社会托管机构综合规范化管理。对于托管机构除了教育领域管理外，还涉及收费、安全、饮食等一系列领域的管理，这并非一个政府职能部门能够解决的，这就需要明确教育、工商、卫生、消防、民政等部门的配合监管。基于托管机构具有社会服务性的特点，各职能部门在他们职权范围内相应对托管机构进行监管。在托管机构市场准入方面，托管机构除了具备教育主管部门颁发从事教育服务许可证外，工商机关应该核准决定是否给其颁发经营许可证。对于提供饮食服务的托管机构，卫生机关在核准基础上决定是否给其颁发卫生许可证。在托管机构收费监管方面，物价部门应该按照一般经营者行为进行价格监管。如接送学生收费、对学生教育、管理、用餐的收费等，应参考政府颁布的教育收费标准进行监管。
4、充分利用当地资源，完善管理措施，明确法律责任。基层政府可把本社区退休的教师、厨师、医务人员以及待业大学生等人员组织起来，服务于托管班，让老人继续发挥余热，大学生有创业的机会，实现一个老中青结合，传帮带的效果。加强本社区范围内各小学校需要托管学生的个人信息资料登记造册，随时电话询问有关情况，让家长有个放心的托管场所，能更安心地进行工作。
5、托管班除了照顾、教育、管理被托管学生之外，还要与家长协商接送学生上下学、提供中晚餐饮食、安排学生午休等服务内容，托管机构按照协商内容提供服务的过程就是服务合同的履行过程。所以，托管机构与一般服务提供者一样，负有保证合同按照约定履行义务并保障接受服务主体人身、财产安全权的义务。具体而言，托管机构要保证托管中心的设施的质量，保证学生在使用设施时人身安全；提供学生集体饮食服务的托管机构，必须持有卫生许可证、饮食从业人员有健康证、操作间要求规范等，保证饮食加工过程安全；向第三方进货的时候，要严格执行食品进货管理制度，保障进货的食品安全、卫生等。
6、被托管的学生在托管期间，可能基于不同的原因人身会遭受损害，明确托管机构对学生在被托管期间受到损害的法律责任，不仅有利于事故发生后家长与托管机构的矛盾的解决，有利于被托管学生人身安全的保护，有利于托管机构日常托管服务的进行，而且有利于托管行业健康的发展。
（作者系南昌市价格认证中心干部）
第五篇：整顿和规范客运运输市场工作情况汇报
整顿和规范客运运输市场工作情况汇报
为进一步维护客运运输市场秩序，规范经营行为，营造良好的市场环境，实现客运行业平稳、健康、有序的发展，确保道路运输安全，保障旅客生命财产安全，结合公路客运工作的实际，现将此工作情况汇报如下：
（一）强化公路客运行业内部安全组织管理。设置专门的安全管理机构，安全领导小组，明确各自的责任，强化责任意识，采取各种行之有效的措施，不留死角，责任到人，切实保证把公路客运安全管理工作落实到位。
（二）完善各项安全管理规章制度，认真执行道路运输管理条例。贯彻执行各项安全管理职责、制度，完善基础工作。认真执行《中华人民共和国安全生产法》和省厅、市局印发的关于运输安全生产的各项规范、办法，大力普及道路运输安全法律、法规知识，增强职工安全意识，自我保护意识，遵章守法意识。定期召开研究安全工作会议，建立安全管理及司乘人员安全例会制，在加大宣传力度的同时做好安全管理和自检自查工作，自查重点是组织制度落实、基础工作完善程度，车辆及设施整改情况，车辆安全设施（灭火器、一氧化碳报警器）、四项保险是否齐全。
（三）认真落实岗位责任制，层层签订安全目标责任状。按照“谁主管、谁负责”的原则，主要负责人负全责，分管人员负专责，结合本岗位全面实行“一岗双责”制，层层建立安全生产责任制度，分层次签订安全管理工作目标责任状和安全运输生产目标责任状，总站和各运营车主明确各自的安全责任，司乘人员必须与总站签订安全生产责任状。
（四）加强“三把关”作用，强化源头管理。
1、严把车辆经营手续关。一是严格经营条件和标准。严把经营车辆手续关，不健全或有重大安全隐患的车辆，停止营运；二是严把运营车辆险种关，（车辆险、第三人险、座位险、旅客意外伤害险）进行投保，不参加旅客意外伤害保险，停止营运。三是严把车辆安全机械状况关，对达不到安全生产条件的限时在发车前进行整改，整改仍不达标停止营运。四是调整运力结构，发展高效低耗的新型运力，对达到报废期的车辆坚决停运。
2、严把驾驶员安全关。一是全面加强驾驶员的安全教育，学习《安全生产法》及有关安全生产规范办法、案例等，做到警钟长鸣，时刻把“安全第一，预防为主”的观念，贯穿到运输全过程中去；二是全面加强司、乘队伍建设。对司乘人员必须审核职业道德、驾驶经历（年龄55岁以下，驾龄5——10年安全行车记录），乘务员要经过培训持证上岗，司机持有从业资格证、准驾证，并要对其业务技能、车辆状况方面逐项严格审查，对不具备从业资格条件的驾驶员不准驾驶。
3、严把车辆检查关。一是必须充分发挥安检站功能，按照省有关客运车辆《安全技术检查规定》，认真完成日检、半月检，包括车辆技术状况、采暖装置、灭火器等安全设施，维护、等级评定等情况检查，发车前必须逐班次检查，安检率100%并记录齐全有效，一车一检，确保车况完好，杜绝只收费不检测的行为。
4、各部门工作要求：
各部门要严格按照《道路客运市场验收标准》和《站务管理验收标准》进行自检自查，做到各负其职、各尽其责。
（1）利用一周时间由营运站牵头，安检站、执勤室、分站参加，分片召开经营者教育整顿和规范会议，要做好参加人员名单，设立整治和规范会议记录。并各部门把整顿和规范会议精神贯彻到全站职工及进站客车的全体司乘人员、经营业主。
（2）安检站要对营运班车按照一车一检、日检、半月检、月检项目，加强车辆机械检查，同时对进入站的班车，附属设施设备和驾驶员从业资格证和灭火器、车辆二级维护检
验、保险等进行检查。根据天气情况做好驾驶员安全警示教育，并做好每天检车及安全提示记录，要制定每月的安全教育会议。对没有从业资格证、设备不全、车辆不合格，没有备班司机的车辆给予停运。安检站要建立车辆险、第三者险、座位险、旅客意外伤害险的档案建立所有进站车辆符合“四险”规定准予发车，对于无营运证、从业资格证、二级维护到期、灭火器失效、无日期等问题立即停止营运。对于不合格的车辆在复检时要严格把好复检质量关，并按照谁检车谁负责的原则实行责任追究制。设立整治记录。
（3）执勤室，要加大“三品”检查，要立足岗位，勤动手、勤讲解，把“三品”控制在站外车下，同时要维护好站内秩序。
（4）行包员要及时办理行包，检查是否有“三品”。要杜绝夹带“三品”和行包商务事故。
（5）外业调度要利用一周时间全面进行车辆驾驶员资质审查复检工作，对没有准驾证、旅客保险、备班司机（超过400公里）的车辆停运整顿，做好复检记录，根据天气状况进行经营者、驾驶员安全警示教育，设立专项整顿安全检查记录本，同时加强司乘人员着装挂牌上岗服务和引导旅客服务。
（6）门卫人员，要控制闲散人员进入站内，非营运班车不准进入。货物进入要进行检查，是否有“三品”。要杜绝站内有超员、超载车辆发出。
（7）检票员要进行凭票进入，不准送站、闲散人员出入，要加大工作力度。
（8）站务人员不要聚众闲谈，要遵守客规，在各自的工作岗位上做好旅客服务工作。
（9）广播员要加强旅客和经营者的安全宣传工作，加大广播宣传密度。
（10）分站要对超员超载进行分流，并做好中途上车、旅客的行包进行“三品”检查。
5、车辆和驾驶员要做到“十个”不发车：（1）车辆不符合安检标准不发车；（2）车辆附属设施不全不发车；（3）车辆带病不发车；（4）车辆超员超载不发车；（5）车辆无“四险”不发车；（6）驾驶员、乘务员无准驾证、乘务员证不发车；（7）驾驶员酒后上车不发车；（8）超过400公里无备班驾驶员不发车；（9）货物没有查验不发车；（10）客货混载不发车。
通过以上的整顿措施达到了以坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻落实国家《安全生产法》、《黑龙江省道路旅客运输业安全生产管理办法》及《整顿和规范道路运输市场验收标准》为中心；以确保安全、整顿秩序、优质服务为内容，以规范经营和服务行为，提高行业整体服务水平和服务质量为工作目标；以抓安全宣传教育，完善基础工作，解决单位内部不安全隐患和强化职工安全服务意识为重点，全面推进公路客运事业安全、有序、健康、优质的道路旅客运输服务环境的目的。
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