第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

第一篇：第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

课型：授新课 课时：一节课 【教学目标】 1 知识要求：

生产资料公有制是社会主义的根本经济制度，是社会主义经济制度的基础；社会主义公有制的含义及其具体内容。能力要求：

提高对事物根本性质的认知能力，理解国有经济在国民经济中的主导作用。3 觉悟要求：

认识和体会社会主义经济制度的优越性。【教学重、难点】 1社会主义公有制的含义 国有经济在国民经济中的主导作用 【教学手段】多媒体网络教学 【教学过程】 [导入新课]

在我们的生活，经常会听到、看到一些企业的性质是公有制，一些企业是非公有制经济。同学们知道哪些公有制企业？（学生说）。公有制经济和非公有制经济构成了我国的国民经济整体。它们在我国的经济发展中各有什么不同的作用呢？这是我们今天要了解的内容。

第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济 第一节 社会主义初级阶段的经济制度

一、公有制是社会主义经济制度的基础（板书）[讲授新课]

第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

我们听说的公有、非公有指的是所有制性质。要清楚了解所有制需要我们首先回顾一下生产关系的含义和内容。

同学回答：

教师总结：生产关系是指人们在生产过程中所结成的人与人之间的关系。生产关系的内容包括：生产资料归谁所有、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品如何分配。其中，生产资料所有制性质决定人们在生产中的地位和相互关系以及产品如何进行分配。生产资料所有制是生产关系的基础。

经济制度则是指一定社会的居于统治地位的生产关系的总和。它决定该社会的经济性质，支配和影响着其他生产关系的发展。

所以可以看出生产资料所有制是社会经济制度的基础。迄今为止生产资料所有制的形式有哪些呢？

学生回答：迄今为止，生产资料所有制一共有两种形式：私有制和公有制。我国的社会经济制度是以公有制为基础的。

1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础（板书）阅读教材，总结生产资料公有制情况下，人们在生产中的地位和相互关系以及产品的分配方式和私有制比较有了什么变化。

学生回答：

教师总结：我国社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本的变化。社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文化生活需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系；产品实行按劳分配。

社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间的平等关系和根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。因此，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础

生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。下面我们来了解一下社会主义公有制经济的知识。

2、社会主义公有制经济（板书）

公有制经济包含国有经济、集体经济和混合所有制经济里的国有成分和集体成分。

第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

（1）国有经济（板书）

国有经济也称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所制的形式存在）的一种公有制。

从整个国民经济来看，国有经济是公有制经济重要组成部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的主导作用如何体现呢。前面同学们说了一些身边的国有企业，我们来看一些国有企业的分布状况。有什么特点？

学生回答：

教师总结：我国的国有经济在国民经济中起主导作用首先表现在国有经济把握关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如金融、通信、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，占据支配地位。

国有企业要真正发挥在国民经济中的主导作用，只占据重要行业和关键领域是不行的，还需要不断提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。

暑假有的同学坐火车去青藏旅游了。青藏铁路的修建创造了9项世界之最，充分展示了我国企业的先进技术。（多媒体展示）的建设单位中国铁路工程总公司是具有50多年历史的老国有企业。我国2/3以上的铁路都是他们修建的。南京长江大桥、武汉长江大桥、京

九、南昆铁路等一大批工程都是他们的精品杰作。

他们修建的上海F1国际赛车场时速可达330公里，赛车道最大沉降允许值仅为1毫米，中国铁路工程总公司凭借雄厚的技术力量和人才优势，承担了赛车场的核心工程──赛车道施工，写好了世界上最大的“上”字。

中国铁路工程公司创造了一系列佳绩（多媒体展示）。

透过中国铁路工程公司的业绩，对我国国民经济的发展有什么重要作用呢？ 学生回答：增进了中西交流、促进我国经济发展、引导其他所有制经济发展„„ 教师总结：透过中铁总公司的发展可以感受到我国国有企业的竞争实力。这一大批有实力的国有经济，对于我国发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、民族凝聚力和国防实力具有十分关键的作用。这主要体现了国有经济主导作用的发挥。

除了中国铁路工程总公司外，我国有大批实力雄厚的国有企业。美国《财富》杂志评出最新的2006年度世界500强公司名单，共有23家中国公司入选。在这23家中，国有企业占据了绝大部分透过中国铁路工程总公司，我们能看出中国的大中型国有企业有什么优势？

社会主义公有制出了包括国有企业外，还包括集体经济，下面我们来了解一下。（2）集体所有制经济（板书）第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

集体经济的含义：集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。

我国农村集体经济的经营体制──家庭联产承包责任制

教师讲解：家庭联产承包的责任制基本内容：实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。统分结合的双层经营体制，是指集体和农户是两个经营层次。其中，“ 统 ” 是指集体统一经营，坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有； “ 分 ” 是指家庭分散经营，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。宜统则统，宜分则分，统分结合。

通过对家庭联产承包责任制的了结，同学们能够感受到这种经营体制的优越性体现在哪些方面？

学生回答：

教师总结：实行统分结合，可以有效地发挥集体的优越性和家庭的积极性，不仅适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，有力地促进了农村的经济发展和社会进步。家庭联产承包责任制实行的分配方式是 “交够国家的，留足自己的，剩下全是自己的”也能够充分调动劳动者的积极性。

在公有制经济中，除了国有经济和集体经济外，近年来，还出现了一种新的公有制的实现形式──混合所有制。在混合所有制中的，国有成分和集体成分也是属于公有制的范围。下面我们来了解混合所有制。

（3）混合所有制中的国有成分和集体成分（板书）

混合所有制的含义：混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。

混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。下面我们来了解一个著名的混合所有制性质的企业──中兴通讯股份公司。

（播放视频）：资料来源：中央电视台新闻联播2006年5月5日

中兴股份有限公司的股份构成中，国有股36％，社会法人股31％，社会公众股33％的股本结构。依托“国有控股，授权经营”的混合经济发展模式，从一个原始投资300万元的小企业，经过16年的发展，年销售额突破100亿元的著名企业。

股份制的实行有什么好处呢？ 学生回答：筹集资金、减少风险等

教师总结：中兴公司中，国有股虽然只占了36%，确实大股东，拥有控股权。在股份制企业中，如果国家或集体有控股权，企业就具有明显的公有性，同时它也有利于增强公有制的主体地位、扩大公有资本的支配范围。第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础

同学上面的学习，同学们感受到公有制和公有制的实现形式是两个概念，这两者之间到底是什么关系呢？下面我们来了解一下。

3、公有制的实现形式是多种式样的（板书）

（1）一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。

（教师讲授）公有制经济，无论何种形式的公有制经济，都要力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求。公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和产业部门，生产社会化的程度和生产经营的特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营特点的不同，公有资产的组织形式和经营方式就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。国家所有制、集体所有制是公有制的具体实现形式；而国家所有制和集体所有制的资产组织形式和经营方式又可以是多种多样的，如独资的公司制、股份制、承包制、租赁制，与其他所有制经济合资、股份合作制，等等。

（2）公有制实现形式多样化的意义

公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。

教师总结：公有制和公有制的实现形式之间是内容和形式的关系，公有制是唯一的，但是公有制的实现形式是多种多样的。只要是符合“三个有利于”的所有制形式我们都可以尝试。

[新课总结]

今天我们学习了“公有制是社会主义经济制度的基础”这一部分内容，着重掌握了公有制含义。下面是本课的板书：

一、公有制是社会主义经济制度的基础

1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础

2、社会主义公有制经济（1）国有经济（2）集体所有制经济

（3）混合所有制中的国有成分和集体成分

3、公有制的实现形式是多种式样的

[课后作业] 调查你周围的企业或农村经济组织中的公有制经济发展状况。

第二篇：公有制是社会主义经济制度的基础

教学过程 导入新课

第一课我们学习了商品和商品经济，在商品经济的条件下，生产者一方面要到市场上去销售自己的产品，另一方面还要从市场上买回自己所需要的生产资料和生活资料；消费者的衣、食、住、行也离不开市场。因此，商品经济必然同市场紧密的联系在一起。在社会生产的发展过程中，商品经济越发达，市场的规模、作用也必然相应的扩大和加强。商品经济发展到一定阶段，便形成了市场经济。对于市场经济大家耳熟能详，那么市场经济的基本含义是什么？它同商品经济的发展有哪些联系？社会主义条件下的市场经济又有何特点？带着这一系列的疑问我们来一起走进第二课的学习。

第二课由经济体制和经济制度两大板块构成，第一节主要是经济制度。所谓经济制度指一个社会中占主体地位的生产关系的总和。那么同学们回想一下什么是生产关系呢？ 生：

师：生产关系是指人们在生产过程中所结成的人与人之间的关系。它内容包括：生产资料归谁所有即生产资料所有制（基础）、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品如何分配。其中，生产资料所有制性质决定人们在生产中的地位和相互关系以及产品如何进行分配，因此，生产资料所有制是生产关系的基础。而经济制度又是占主体地位的生产关系的总和，因此生产资料所有制是经济制度的基础。我国在1956年底就建立了公有制，公有制的建立使社会主义经济与资本主义经济相比发生了根本性的变化，社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质文化需要，社会成员之间不再是剥削关系，而是平等的关系，产品也是实行按劳分配。因此公有制是社会主义经济制度的基础。同时衡量一个国家是否是社会主义我们通常从三个角度予以考察：政治上，是否建立了人民当家作主的国家政权；经济上，是否建立了以公有制为基础的经济制度；思想文化上，是否确立了马列主义的指导地位。因此生产资料公有制也是社会主义的根本经济特征。第二课 社会主义初级阶段的基本经济制度（多媒体显示）。

一、公有制是社会主义经济制度的基础（多媒体显示）。

1． 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。（板书）在我们的生活，经常会听到、看到一些企业的性质是公有制，一些企业是非公有制经济。同学们知道哪些公有制企业？（学生说）。下面我们就来了解社会主义公有制经济的知识。

2、社会主义公有制经济（板书）师：它包括哪些内容呢？ 包含国有经济、集体经济和混合所有制经济里的国有成分和集体成分。公有制内容是党的十五大报告中的新提法，它突破了传统意义上的公有制就是国有经济和集体经济的界限，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分是社会主义公有制经济的重要组成部分。这对于我们重新认识和发展社会主义有着重要意义。（1）国有经济（板书）①含义：（见书）

为什么会以国家所有的形式存在呢？因为国家的全体人民太多，不可能直接占有庞大的全民财产，必须由一个社会中心作为代表来占有和支配这个中心在社会主义阶段只能由国家。②作用

从整个国民经济来看，国有经济是公有制经济重要组成部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的主导作用如何体现呢？

生： 师：第一方面实际上说的就是国有经济必须控制国民经济的命脉，而要控制国民经济的命脉，并不要求国有经济占据国民经济的哥哥领域和各个行业，而是要求把关系国民经济命脉的重要行业和领域控制好、控制住，比如书上小字部分给我们提到的行业和领域：金融、基础设施（通信、铁路、航空）、能源（电力、石油、天然气）冶金化工等。也就是说这种作用不是体现在数量上，不要求国有经济的布局太宽，涉及面太广，而是把该控制好的控制好。为此就需要不断提高国有经济的整体质量和竞争力，并在国内外竞争中不断发展壮大，以引导其他行业的发展，一句话，国有经济的控制力不体现在量上而是体现在质上。暑假有的同学坐火车去青藏旅游了。青藏铁路的修建创造了9项世界之最，充分展示了我国企业的先进技术。（多媒体展示）的建设单位中国铁路工程总公司是具有50多年历史的老国有企业。我国2/3以上的铁路都是他们修建的。南京长江大桥、武汉长江大桥、京

九、南昆铁路等一大批工程都是他们的精品杰作。

他们修建的上海F1国际赛车场时速可达330公里，赛车道最大沉降允许值仅为1毫米，中国铁路工程总公司凭借雄厚的技术力量和人才优势，承担了赛车场的核心工程──赛车道施工，写好了世界上最大的“上”字。

中国铁路工程公司创造了一系列佳绩（多媒体展示）。

透过中国铁路工程公司的业绩，对我国国民经济的发展有什么重要作用呢？ 生：增进了中西交流、促进我国经济发展、引导其他所有制经济发展„„ 师：透过中铁总公司的发展可以感受到我国国有企业的竞争实力。这一大批有实力的国有经济，对于我国发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、民族凝聚力和国防实力具有十分关键的作用。这主要体现了国有经济主导作用的发挥。

除了中国铁路工程总公司外，我国有大批实力雄厚的国有企业。美国《财富》杂志评出最新的2006世界500强公司名单，共有23家中国公司入选。在这23家中，国有企业占据了绝大部分透过中国铁路工程总公司；2007年中国企业联合协会推出的中国企业500强中，国有及国有控股企业340家，占全部企业总数的69.8%实现年企业收入14.9万亿元，占全部企业收入的85.2% 由此我们能看出中国的大中型国有企业自改革开放以来的主导作用并没有因为其比重的减小而减弱。

社会主义公有制出了包括国有企业外，还包括集体经济，下面我们来了解一下。（2）集体所有制经济（板书）①含义：（见书）②作用（见书）③形式：城镇集体经济和农村集体经济

④我国农村集体经济的经营体制──家庭联产承包责任制 看图片：山村新唱

思考：是什么使得山村发生了变化？

什么是家庭联产承包责任制？它有何优越性？如今我国农村又开始出现了农民收入增长缓慢的问题，是否说明了家庭联产承包责任制在新的情况下已经不奏效？ 生：

师：随着入世和经济全球化带来的巨大挑战，家庭承包经营这种小规模经营方式确实在有些地方已经不在适应，结合十七届三中全会热点。

在公有制经济中，除了国有经济和集体经济外，近年来，还出现了一种新的公有制的实现形式──混合所有制。在混合所有制中的，国有成分和集体成分也是属于公有制的范围。下面我们来了解混合所有制。

（3）混合所有制中的国有成分和集体成分（板书）

A、含义：混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。

混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。强调：并不是任何形式的混合都是公有制经济，只有公有制和非公有制的混合才是。下面我们来了解一个著名的混合所有制性质的企业──中兴通讯股份公司。

中兴股份有限公司的股份构成中，国有股36％，社会法人股31％，社会公众股33％的股本结构。依托“国有控股，授权经营”的混合经济发展模式，从一个原始投资300万元的小企业，经过16年的发展，年销售额突破100亿元的著名企业。股份制的实行有什么好处呢？（筹集资金、减少风险等）

师：中兴公司中，国有股虽然只占了36%，确实大股东，拥有控股权。在股份制企业中，如果国家或集体有控股权，企业就具有明显的公有性，同时它也有利于增强公有制的主体地位、扩大公有资本的支配范围。

我们会发现即使是集体经济也可以采取分散经营的方式，混合所有制中也可以有国有经济和集体经济的成分。说明公有制的实现形式可以多样化。

3、公有制的实现形式是多种式样的（板书）

在公有制前提下，有多种实现形式即企业资本和财产的组织形式。

（1）一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。

公有制经济，无论何种形式的公有制经济，都要力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求。公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和产业部门，生产社会化的程度和生产经营的特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营特点的不同，公有资产的组织形式和经营方式就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。国家所有制、集体所有制是公有制的具体实现形式；而国家所有制和集体所有制的资产组织形式和经营方式又可以是多种多样的，如独资的公司制、股份制、承包制、租赁制，与其他所有制经济合资、股份合作制，等等。

（2）公有制实现形式多样化的意义

有利于公有制经济的发展壮大，有力地推动了整个国民经济的迅速发展。

随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。公有制和公有制的实现形式之间是内容和形式的关系，公有制强调生产资料的占有形式，公有制的实现形式强调共有几单的经营方式或者组织形式。公有制是唯一的，但是公有制的实现形式是多种多样的。只要是符合“三个有利于”的所有制形式我们都可以尝试。（1）公有制和公有制的实现形式

①公有制是从社会宏观角度对生产资料占有形式的界定，公有制实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上是指公有资产经营方式或组织形式。

②公有制指的是本质属性，公有制实现形式是方法问题，是技术操作问题。③公有制性质稳定不变，而实现形式可以变化。

④二者都是所有制关系范畴。二者是形式和内容的关系。要使股份制成公有制的主要实现形式

①股份制是一种混合所有制经济形式，它是社会化大生产的产物。②为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式呢？

有利于扩大公有资本的支配范围；有利于发展壮大公有经济，巩固公有经济的主体地位；股份制作为现代企业制度的一种形式，可以促进国有企业的改革；有利于促进市场经济的发展。

③不能笼统的说股份制是公有还是私有，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。如果是公有资产控股，它就具有明显的公有性，但不能说它是公有制经济。

第三篇：公有制是社会主义经济制度的基础

公有制是社会主义经济制度的基础

1、在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位，其主导作用主要体现在（A）

A 对国民经济的控制力

B 对基建投资的控制力 C 对关键领域的控制力

D 对重要行业的控制力

2、调整和完善所有制结构，积极探索公有制的多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。关于我国公有制的实现形式，除了采取国有经济和集体经济外，还允许采取的形式有：① 股份制 ② 承包制 ③ 租赁制 ④ 私有制 ⑤ 股份合作制（C）

A ①②③④ B ②③④⑤ C ①②③⑤ D ①③④⑤

3、下列选项中有利于增强上题所说的“控制力”的有：① 大力发展国有控股和参股企业② 大力出售中小国有企业 ③ 国有经济在重要行业和关键领域占支配地位。④ 国有经济保持必要的数量 ⑤ 国有经济要优化分布并提高素质（D）A ①②③④ B ②③④⑤ C ①②④⑤ D ①③④⑤

4、公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会主义生产规律的资产组织形式和管理形式都可以被社会主义采用。这告诉我们（C）

① 同一性质的所有制经济可以采用不同的实现形式 ② 不同性质的所有制经济可以采用相同的实现形式 ③ 坚持公有制的主体地位，必须积极探索一切有利于发展生产力的公有制实现形式 ④ 资本主义社会采用的任何资产组织形式，我们社会主义都可以利用。

A ①②③④ B ②③④ C ①②③ D ①②④

辨析题：社会主义公有制经济包括国有经济和集体经济。

这种观点不全面。随着改革开放的发展，现阶段我国公有制经济除国有经济和集体经济外，出现了混合所有制经济，在混合所有制经济中的国有成分和集体成分仍属公有制经济。这种混合所有制经济的出现，使公有制的实现形式更加多样化，促进了公有制经济的发展壮大。

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

1、从所有制根本性质上看，我国现阶段国民经济可分为（D）

A 社会主义公有制和资本主义私有制

B 全民所有制经济和集体所有制经济 C 个体经济、私营经济和外资经济

D 社会主义公有制经济和非公有制经济

2、“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”与“非公有制经济是社会主义必要的和有益的补充”，这两种不同提法的区别在于（A）

A 是否把非公有制经济视为社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分 B 是否承认非公有制经济在我国经济生活中是不可缺少的 C 是否承认非公有制经济在我国经济生活中起主导作用

D 是否认为公有制经济在市场中的作用有所下降

3、我国《个人独资企业法》于2000年元月1日颁布实施，科技部副部长在深圳高交会上也指出“应当鼓励以民间为主”的投资。这些现象表明（D）

A 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度 B 非公有制经济已成为社会主义经济的重要组成部分

C 非公有制经济已成为我国社会主义经济的有益的必要的补充 D 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 注：社会主义社会中的经济形式包括公有制经济和非公有制经济。社会主义经济只包括纯粹的公有制经济。

4、个体经济与私营经济的区别在于（A）

A 是不是存在雇佣劳动关系

B 是不是社会主义性质的经济

C 是不是占有生产资料

D 是不是社会主义市场经济的重要组成部分 辨析题：

坚持公有制是主体地位，就是要保持国有经济在社会总资产中的比重超过非公有制经济的比重。

① “公有”不等于“国有”。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有和集体成分。

② 公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民③ 公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。只要国有经济的竞争力和控制力得到加强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。

以按劳分配为主体，多种分配方式并存

1、个体劳动所得是（BCD）

A 按劳分配取得的收入

B 劳动收入

C 非按劳分配取得的收入

D 与个体经济相适应的分配形式

2、现阶段，我国不同国有企业的职工即使付出同样的劳动报酬也会有差别。这是因为（C）

A 贯彻按劳分配能使企业中的一部分人先富起来

B 按劳分配的实现程度与企业的利益是联系在一起的。C 按劳分配的实现程度与企业的效益是联系在一起的。D 有的企业没有认真贯彻按劳分配原则

3、某国企转为股份公司，本企业技术员张某购买了内部职工股，年终按股分红获得3000元，他还将自己发明的专利技术投入该公司入股，年终又获得3200元；张某的年工资收入22000元，岗位津贴800元，奖金14000元，每年要缴纳各种税共5000元。张某的年终所得收入中属于按劳分配收入和按生产要素分配收入的分别是（A）

A 36800元、6200元

B 36800元、3200元

C 68800元、3000元

D 44000元、5000元

4、兄弟二人各承包了本村的5亩菜地，哥哥按老办法种菜，弟弟则精耕细作，采用了地膜覆盖、温室大棚等先进技术，结果弟弟菜地的产量和收入都大大超过了哥哥。从上述事例可以看出，兄弟俩的收入都属于（D）

A 按个体劳动者的劳动成果分配

B 按土地要素进行的分配

C 按技术要素进行的分配

D 按劳分配

5、上题材料中，随着弟弟收入的增加，逐步扩大承包面积。哥哥由于收入减少，停止承包土地，而给弟弟打工。弟弟同时也雇佣了多个工人。用所积累的资金办起了一个蔬菜种植公司。此时（C）

① 弟弟办的公司属于私营企业 ② 弟弟办的公司属于个体经济 ③ 哥哥和其他雇工的收入都属于按劳动力要素进行的分配 ④ 哥哥的收入同弟弟一样，都属于按资本要素进行的分配。经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方，有的产业可以有所差别。A ①② B ③④ C ①③ D ②④

6、在改革过程中，一些国有企业的经营者为企业的发展出了力，但由于受财经制度的限度，他们只能拿到工人工资的4倍收入，最近国家改变原有工资制的报酬形式，在有些企业采用年薪制，其报酬的数额从几万到几十万不等。从分配方式上看，年薪制属于（A）A 按劳分配和按生产要素分配 B 按企业的生产经营成果分配 C 按劳分配和按劳动力价值分配 D 按生产要素分配和按生产成果分配

问答题：

1、某国企职工收入的主要来源是工资和奖金，并且在分配上实行向效率高、创利多的车间倾斜。近年来，该企业转为股份公司，职工购买了内部职工股，年终还按股分红。最近，该厂的一位技术员将自己的发明专利技术作价投入该公司以作股份，获大额股红收入。

⑴ 上述材料体现了我国现阶段实行什么样的分配制度？

以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则。

⑵ 我国现阶段为什么要实行这样的分配制度？

① 这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。我国现阶段生产力总体水平不高，发展不平衡，呈现多层次性。这就决定了不能实行单一的分配制度。

② 这是由我国现阶段的所有制结构决定的。现阶段，公有制是国民经济的基础，按劳分配就必然成为分配方式的主体。除公有制经济外，还存在着多种非公有制经济，也就必然存在多种非按劳分配形式。

③ 这是发展社会主义市场经济的客观要求。坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配；发展市场经济，就必须承认按生产要素分配，只有两者结合起来，才能促进社会主义市场经济的健康快速发展。

辨析：

1、资本、技术等生产要素参与分配，有利于经济发展，但与社会主义的本质是相违背的。

⑴ 允许资本和技术等生产要素参与收益分配是发展社会主义市场经济的客观要求，有利于调动资本和技术所有者投资经济活动的积极性，激励人们更有效地使用生产要素，既能解决我国现阶段资金短缺、技术落后等困难，又有利于优化配置，促进经济发展。⑵ 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解放和发展生产力是实现共同富裕的基础和前提，既然资本和技术等生产要素参与分配有利于生产力的发展，就不能说它是与社会主义的本质相违背的。

国家的宏观调控 选择题：

1、下列关于市场经济与宏观调控相互关系的表述中，错误的观点有（A）

A 加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提 B 加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点

C 两者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能割裂和对立 D 宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础

2、在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的是（B）

① 供求关系 ② 价格机制 ③ 竞争机制 ④ 积极的财政政策 ⑤ 稳健的货币政策 A ②③④ B ①②③ C ①②⑤ D ④⑤

问答题：

1、市场经济条件下有两只手，一只是“无形手”，一只是“有形手”，市场经济客观上要求把这两只手结合起来。请回答：

⑴ “无形手”和“有形手”各指什么？

价值规律。国家的宏观调控

⑵ 为什么要把“无形手”和“有形手”结合起来？

市场经济虽是实现资源配置的一种有效形式，但它不是万能的，存在着固有的弱点即自发性、盲目性、滞后性，所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场经济中的种种弊端。只有把两者结合起来，才能保证市场经济健康、有序地发展。

2、有人认为，我国现阶段企业、政府和市场三者之间的关系可以概括为：“厂长不找市长找市场，市长不管厂长管市场。”（辨析：考查市场经济与宏观调控的关系。）（社会主义市场经济能把市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控有机地结合起来。企业作为最重要的市场主体，既要面向市场、自主经营，又离不开政府的管理与引导。政府对市场经济发展的调节作用，既表现在对市场有序运行的调节上，也表现在对企业经营的规范、引导上。因此，厂长不仅要找市场，也要找市长。市长不仅要管市场，也要管厂长。）⑴ 在社会主义市场经济条件下，企业应该面向市场自主经营，求得生存和发展。强调厂长找市场正反映了这一必然趋势。

⑵ 单纯的市场调节有自身的弱点。因此，市长应当管市场，即政府要对市场经济的发展进行宏观调控。

⑶ 在社会主义市场经济条件下，政府不应直接管理企业生产经营活动，但企业的生存、发展和改革都需要政府的干预和引导。因此，厂长只找市场不找市长，市长只管市场不管厂长是不对的。

社会主义市场经济的基本特征

1、材料一：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开距离”。

材料二：江泽民同志指出：“坚决克服一些单位盲目增加个人收入和社会集团消费的倾向。同时必须十分关心贫困地区、低收入者和困难企业职工的生活，帮助他们解决困难。” ⑴ 材料一和材料二各说明了什么问题？

⑵ 材料一与材料二所提的要求是否一致？为什么？

⑴ ① 材料一说明社会主义分配必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚决打破平均主义。引入竞争机制，使劳动者收入合理拉开距离。

② 材料二说明在贯彻按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则时，必须关心、帮助困难地区和困难群众，防止分工收入悬殊，反对两极分化。

⑵ 强调拉开差距和防止收入过分悬殊，二者并不矛盾，而是统一的。二者的目的是一致的，即实现共同富裕。因为：

① 拉开收入差距才能真正体现按劳分配，从而调动劳动者积极性，促进生产发展，使一部分人先富起来，带动更多的人走向富裕。② 防止收入过分悬殊，关心困难群众才能防止两极分化，增进社会稳定，增强人民对社会主义的信念，才能更好地促进社会生产的发展，实现共同富裕。总之，我们要保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活，做到公平与效率的统一，效率优先，兼顾公平。

市场经济的一般特征

1、市场经济是（C）

A 直接以交换为目的的经济形态（商品经济）B 商品交换的场所（狭义市场）C 市场在资源配置中起基础性作用的经济 D 商品交换关系的总和（广义市场）

2、在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的有（A）

① 供求关系 ② 价格机制 ③ 竞争机制 ④ 宏观调控 A ①②③ B ①④ C ③ D ③④

3、在现代商品经济条件下，使资源得到合理配置的有效方式是（B）

A 国家对整个国民经济的宏观调控 B 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 C 建立完善的市场经济体制 D 国家计划与市场调节的有机结合

4、市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。对“市场在资源配置中起基础性作用，”不正确的理解是（A）A 在商品经济中，市场在资源配置中起基础性作用（在社会化的商品经济中或在现代商品经济条件下）

B 只有市场在资源配置中起基础性作用，即根本的、主要的作用 C 市场在资源配置中的作用是根本的、主要的 D 市场在资源配置中不能起全面的、惟一的作用

简答题：

1、某县领导在县广播站广播中说：“肥水不外流。为确保我县经济发展，凡本县各商品经销单位，一律不得经销外地企业产品„„”

请运用有关知识，对此现象进行剖析。

⑴ 这种现象揭示了某些地方领导为了本地区、本部门的眼前利益。违背了市场经济的要求，实行自我封闭的地方保护主义，不利于我国社会主义市场经济的发展。

⑵ 市场经济是建立在社会分工基础上的，是社会化的商品经济。市场经济具有开放性的特征，它要求打破狭隘的区域封锁，实行生产要素和商品的自由流通，以实现资源的优化配置。

⑶ 该领导的上述讲话，违背了市场经济开放性和公平竞争的原则，是一种地方保护主义和狭隘的集体主义。它不是把企业推向市场，鼓励竞争、鼓励进步，而是要逃避竞争，保护落后。因此，它不利于企业改进技术，提高劳动生产率，不利于先进科学技术的推广和应用，对我国社会主义市场经济的发展和完善是十分有害的。

地方保护主义对我国经济发展的危害：

① 割裂了市场，限制了公平竞争，破坏了市场秩序，限制商品自由流通，不利于建立全国统一、竞争有序的市场体系。

②地方保护主义没有摆正政府与企业的关系，政府职能没有改变，企业没有成为市场主体，政府越位保护的企业缺乏竞争力，最终要被市场淘汰。③地方保护主义没能处理好国家利益与地方利益的关系，为了地方利益损害了国家利益，地方保护主义不利于社会主义市场经济的发展，背离了集体主义原则。

2、国家计委宣布，从2001年5月10日起，放开国产轿车价格，由生产经营者根据市场供求情况自主定价。消息发布后，某轿车生产企业的一位负责人说：“现在总算拿到一项本来就属于自己的权利，今后，我们的轿车是不会降价的。”请评析这一观点。

⑴ 国产轿车价格放开是价值规律的客观要求。商品的价格由价值决定，同时受供求关系的影响。国产轿车价格放开后，市场供求关系的变化会灵敏地反映在价格涨落上，而企业会自觉地根据涨落所传递的信息，及时调整生产以适应市场需求。

⑵ 国产轿车价格的放开，也符合市场经济竞争性特征的需求。竞争是市场经济的一般性特征，也是市场经济发展的活力所在。放开国产轿车价格，有利于推动企业不断增强竞争意识，也是适应我国加入世界贸易组织的需要。

⑶ 企业自主定价应基于对市场形势的分析，并不意味着轿车价格完全由自己决定。商品的价格是由价值决定的，同时受供求关系的影响。所以，虽然企业有自主定价权，但价格的制定还必须基于对市场形势的分析，不完全由自己说了算。

第四篇：公有制是社会主义经济制度的基础1

《公有制是社会主义经济制度的基础》教学设计

一、课题

公有制是社会主义经济制度的基础

二、课时

一课时

三、教学目标

1.知识目标：:通过教学,使学生识记公有制经济的含义,国有经济、集体经济、我国农村集体经济的经营体制、混合所有制经济的含义,全面而正确地理解国有经济在国民经济中的主导作用及公有制的实现形式.2.能力目标：:培养学生运用实例对问题进行综合分析的能力.3.觉悟目标：:使学生明确坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一,而要坚持社

会主义道路就必须坚持生产资料公有制.四、教学重点:

社会主义公有制经济的含义和国有经济的主导作用

五、教学难点:

怎样理解公有制的实现形式

六、教学课型

新授课

七、教学方法

学生自学、老师讲授相结合；提问法。

八、教具

小黑板

九、教学过程:

（一）新课导入

在第一课里,我们主要学习了商品和商品经济,对商品经济的有关知识已有初步的认识,而商品经济的进一步发展,便形成了市场经济。那么，什么是市场经济？它的基本特征是什么？我国的社会主义市场经济又有何特征？等等这些内容，都是我们在第二课里所要学习的内容。

由于市场经济是存在于一定的生产关系中的，是同一定的社会经济制度紧密结合在一起的。我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济。因此，我们有必要来了解我国社会主义初级阶段的经济制度的有关知识。这就是我们这节课所要学习的内容。

（二）讲授新课

全面建设小康社会，是党在“十六大”中提出的奋斗目标。为了实现这一目标，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。而要实现不断解放和发展生产力，在生产资料所有制结构上，就必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。那么，我国的经济制度的基础是什么？

1.公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础

为什么说公有制是社会主义经济制度的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础呢？

为了正确理解这一问题，我们首先就得弄清楚什么是经济制度？经济制度是人类社会发展的一定阶段占主体地位的生产关系的总和。在一定历史时期，社会中占主要地位的生产关系的总和，就构成了该社会的经济制度。比如，在美国、日本，虽然社会生活中存在一定的小私有制经济，但资本主义生产关系占主要地

位，所以，它们的经济制度是资本主义经济制度。

可见，经济制度是通过生产关系来描述的，（提问）请同学们回忆一下，什么是生产关系？它包括哪些内容？

明确：生产关系是人们在生产过程中所结成的人与人的关系。生产关系包括生产资料所有制、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品的分配方式等。

在这三方面的内容中，生产资料所有制是最主要最基本的，它决定生产过程中人与人的地位和相互关系，决定产品的分配方式。所以说，生产资料所有制对生产关系的性质具有决定性的影响，是生产关系的基础。不同的生产资料所有制就会带来不同的人与人之间的地位和相互关系，就会带来不同的产品分配方式；就会带来不同的生产关系。而一个社会中占主体地位的生产关系的总和，就构成了该社会的经济制度。可见，生产资料所有制对社会的经济制度具有决定性的影响，是社会经济制度的基础。比如，在美国、日本，由于以生产资料私有制的资本主义生产关系占主体地位，这就决定了美国、日本的社会经济制度是资本主义经济制度。

在我国，生产资料的所有制形式为公有制，这就决定了我国的生产关系是社会主义生产关系，也就决定了我国的社会经济制度。所以，公有制是社会主义经济制度的基础。

提问：社会主义公有制的建立，使社会生产的全过程发生了哪些变化？ 明确：社会主义公有制的建立，使社会生产的全过程发生了根本变化。这主要表现为：（1）社会生产目的改变了。（2）人们在生产过程中的关系改变了。（3）产品的分配方式也改变了。

社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。2.社会主义公有制经济的含义及内容

我国是社会主义国家，坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一，而要坚持社会主义道路就必须坚持生产资料公有制。（提问）那么，社会主义公有制经济的含义是什么？它的内容包括哪些？

明确：社会主义公有制经济的含义：是生产资料归全体人民所有或部分劳动者共同所有的公有制经济。它包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。这种提法是“十五大”提出的，突破了传统意义上的公有制经济就是国有经济和集体经济的界线，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济。这对于重新认识和发展公有制经济有重大意义。

对社会主义公有制经济的具体内容，先让学生带着下列问题自学，重点讲授国有经济在国民经济中的主导作用和我国农村经济的经营体制。问题如下：（1）什么是国有经济？它的范围包括哪些？

（2）国有经济在国民经济中的作用是怎样的？具体来说呢？（3）发展和壮大国有经济有何意义？

（4）什么是集体经济？你熟悉的集体经济的形式有哪些形式？（5）集体经济与国有经济相比，有哪些异同点？（6）集体经济有哪些优越性？

（7）目前，我国农村集体经济的经营体制是怎样的？（8）什么是混合所有制经济？

明确：（1）是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公

有制经济，又称为全民所有制经济。它的范围包括：矿藏、河流、国有土地等自然资源，以及国有的铁路、公路、银行等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

（2）国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。具体说来，表现在两个方面：A、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；B、国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，影响和引导其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。

提问：为什么国有经济在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域,比如,基础设施业、金融业、能源、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位呢？

明确：因为，这些行业和领域直接关系到我国国民经济的发展方向和运行态势，直接关系到我国的社会主义性质。试想一下，如果我国的银行都给美国控制了，会出现什么样的后果？简直是不可想象。所以，国有经济必须要控制住关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域。只有这样，才能保证国民经济的平稳运行，保证国民经济正确的发展方向。

提问：国有经济怎样才能在国民经济中起主导作用呢？是不是国有经济的数量越多、布局越宽、涉及面越广，它的主导作用越大呢？为什么？

明确：国有经济要在国民经济中起主导作用，国有经济就必须要提高自己的整体质量和竞争力，影响和引导其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。在市场经济条件下，国有经济的主导作用不能依靠国家和政府的保护，而是要求国有经济必须参与市场竞争，并在竞争中不断提高自己的整体质量和竞争力，从而更好地引导和影响其他所有制经济的发展。

国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用并不意味着国有经济的数量越多，布局越宽，涉及面越广，它的主导作用就越大，而是要求国有经济有选择有重点地控制，只要把该控制的控制住、控制好。

（3）对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。

（4）是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。它的形式有：混合所有制经济中的集体成分、集体工商企业等。

（5）不同点：公有化程度不同。相同点：都是公有制经济的重要组成部分，都是公有制经济。

（6）集体经济的优越性概括起来有三：A、相对于个体经济而言，集体经济的规模较大，实力较强，能克服个体经济的某些弱点，比如，个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害、意外事故等；B、相对于国有经济、股份公司等大型企业，集体经济可谓船小好掉头，集体经济可更迅速地调整自身的经营行为，适应市场的变化；C、集体经济自身的积极作用。

（7）目前，我国农村集体经济的经营体制是：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。我们如何理解这种经营体制呢？为了正确理解这一问题，我们必须弄明白以下三个问题：A、什么是家庭承包经营？B、什么是统分结合的双层经营体制？C、这种体制有何优越性？

家庭承包经营是指：在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户通过承包集体经济组织的生产资料，实现自我经营，并对国家和集体承担相应责任和义务的经营方式。比如，农户承包集体的果园、鱼塘等，经营所得交够国家的留足集体的剩下是自己的。

统分结合是指，统一经营和分散经营结合，宜统则统宜分则分。这种统一经

营主要体现在：集体作为土地等生产资料的所有者，将土地等生产资料让农户承包之后，要为经营者提供各种产前、产中、产后的服务；比如，农田水利设施等因不能由农户经营或农户无力经营，由集体统一经营。分散经营主要体现在：农户承包集体经济组织的土地等生产资料后，成为自主经营、自负盈亏的独立经营单位。

这种经营体制的优越性是：可以有效地发挥集体的优越性和家庭的积极性，不仅适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，适应生产力不同的发展状况和农业的生产特点，促进了生产力的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农户的生活水平，因而是一种好的经营方式。

（8）混合所有制经济，是由各种不同所有制经济，按照一定的原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济。我们怎样理解混合所有制经济中的这种公有成分呢？

下面，我们来看一则材料：（小黑板显示）深圳中兴股份有限公司由两家国有企业和一家私营企业投资入股组建。其中国有股占51%，私有股占49%。该公司运营四年后，累计销售额突破20亿元，年利润以100%的速度增长，国有资本增长100余倍，并跻身全国国有工业300强之列。

材料中的深圳中兴股份有限公司就是一个混合所有制企业，它是国有经济和私营经济的一种联合，也就是公有制经济和非公有制经济的一种联合。在我国，像这种“公有+私有”的联合是混合所有制的主要形式，具体有：公有制经济和外资或私营企业的联合，以及公有制经济和个人资本的联合。对这种混合所有制经济，我们不能笼统地说它是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中，若是国家和集体控股，企业就具有明显的公有性。像深圳中兴，国有股份超过私有股份，那么控股权就掌握在国家手中，该公司就具有明显的公有性，而且还扩大了公有资本的支配范围，实际上国家以51%的股份控制了100%的股金，壮大了国有经济的力量，有利于增强公有制的主体地位。

上面，我们学习了公有制经济，那么我们怎样发展公有制经济呢？这就涉及到公有制的实现形式。3.公有制的实现形式

在我国，公有制的实现形式有哪些？

明确；股份制、股份合作制、承包、租赁制等。公有制的实现形式是多种多样的。

为什么公有制的实现形式是多种多样的？因为公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和部门，生产社会化的程度和生产经营特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营的特点不同，公有制的组织形式和经营方式，就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。

改革开放以来的实践证明，公有制实现形式多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有利地推动了整个国民经济的迅速发展。

（二）课堂练习：

你怎样理解国有经济的主导作用？

（三）课堂小结：

通过这节课的学习，我们懂得：公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础；公有制经济的含义和内容，特别是理解了国有经济在国民经济中的主导作用以及我国农村集体经济的经营体制；以及公有制的实现形式。

十、板书设计

1.公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础； 2.公有制经济的含义及内容：（1）含义（2）内容: A、国有经济： a、含义 b、范围 c、作用 d、意义

B、集体经济： a、含义 b、形式 c、优越性

d、我国农村集体经济的经营体制： ①什么是家庭承包经营？

②什么是统分结合的双层经营体制？ ③这种经营体制有何优越性？

C、混合所有制经济中的国有成分和集体成分（3）公有制的实现形式

十一、教学后记：

第五篇：上海高二政治常识教案第二课第一节第一框

第一节

人民代表大会制度是我国的根本政治制度

一、我国实行人民代表大会制度

一、教学目标

了解政体的含义，理解政体和国体的关系；了解人民代表大会制度的含义、理解其主要内容和原则，领悟人民代表大会制度是我国的根本政治制度，认识人民代表大会制度的优越性，懂得坚持和完善人民代表大会制度是社会主义民主政治的客观要求，坚持和完善人民代表大会制度一定要从我国的国情和实际出发。

二、教学重点和难点

教学重点：人民代表大会制度的内容 教学难点：党和人民代表大会制度的关系

三、课前准备 制作课件

四、教学过程

我们来看张图片，请问这是什么国际会议的标志？ 学生回答。

这是八国集团首脑峰会的标志（八国峰会）再看一张图片，这什么标志？ 学生回答

这是2007年八国集团首脑会议的标志。

考考你们，你们知道今年的八国集团首脑峰会在哪个国家召开吗？

学生回答。2007年6月6日至8日，一年一度的八国集团峰会将在德国北部海滨小镇海利根达姆举行。气候政策、能源、知识产权保护、投资自由化以及非洲发展是本届峰会的5大主题，而气候政策与非洲发展两大主题被认为是重中之重。本次峰会被西方媒体形象地比喻为“气候峰会”。

那么你知道八国集团首脑峰会由哪八个国家组成吗？ 学生回答。

所谓八国集团，指的是八大工业国美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，加上俄罗斯。（当然八国峰会也邀请其他一些国家参加，如今年的八国峰会就邀请了中国、印度、巴西、南非、墨西哥参加八国峰会，中国国家主席胡锦涛、印度总理辛格、巴西总统卢拉、南非总统姆贝基和墨西哥总统卡尔德龙）

下面我们来看看参加2007年德国八国集团首脑峰会的八国领导人。你知道这些人的名字及其职务吗？

我们来归归类，德国意大利和加拿大是总理参加八国集团首脑会议，俄罗斯、美国、法国是总统参加八国集团首脑会议，日本和英国是首相参加会议。

同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？

是由于它们的政体（也就是国家政权的构成形式）不同造成的。德国、加拿大、意大利：议会共和制 美国、俄罗斯：总统制、法国：半总统制（法国原来实行议会共和制的政体，总统的权力很小，但1958年通过修改宪法，扩大总统的权利，使其民主政体既有类似议会共和制的色彩也有类似总统制的色彩，西方学者称之为半总统制。法国总理菲永）

英国、日本：议会君主制 那么我国的政体是什么呢？ 人民代表大会制度 你了解我国的人民代表大会制度的由来吗？

首先我们看一个充满历史智慧和政治智慧的对话——“窑洞对”（1945年毛泽东和黄炎培在窑洞里的一番谈话)1945年7月，抗日战争即将取得全面胜利，国共两党之争也即将进入白热化的阶段。在这种背景之下，国民参政会参政员黄炎培等六位民主人士应邀于7月1日至5日参观访问革命根据地延安。在参观访问了几天之后，毛泽东询问黄炎培对延安的访问观感，黄炎培说了自己的感受，其中渗透着极其深刻的历史智慧与政治智慧。黄炎培如是说：

我生六十多年，耳闻的不说，亲眼所看到的，真所谓“其兴也渤焉”，“其亡也也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至于一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时能够聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许开始艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐地好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然惰性发作，由少数演变成多数，到风气养成，无法扭转，并且无法补救。于是，一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。

黄炎培同志所说的“周期率”就是历代统治者从艰苦创业到腐败灭亡的周期率。中国封建社会之所以没跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的怪圈，是因为没有形成长久有效的权力选举产生机制及民主监督体制。当然毛主席也知道这一点。所以，对黄炎培的坦诚直言，毛泽东当即非常自信地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

毛泽东所说的“新路”就是人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度坚持人民民主和民主监督，这就是引导中国跳出周期率的一条新路。

新中国的成立，中国人民真正成为了国家的主人，开辟了人民当家作主的新纪元。1953年，我国进行了中国历史上第一次空前规模的普选。它的胜利完成，大大推动了我国民民主制度的发展，并为县级以上各级人民代表大会奠定了基础。

1954年9月中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。

§1 人民代表大会制度--------我国的根本政治制度

一、我国实行人民代表大会制度 那么什么是人民代表大会制度呢？

1、人民代表大会制度的定义

人民代表大会制度是根据民主集中制原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会，作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

为了更好的理解人民代表大会制度，请大家回答以下几个问题。①、人民代表大会制度实行什么原则？ ②、人大代表是怎么产生的？

③、选举的方式有几种？具体哪两种？ ④、我国的权力机关是什么？

⑤、人民代表大会制度是经济制度还是政治制度？在我国的政治制度中，人民代表大会制度处于怎么的地位？

那么人大代表以及各级人大具体是怎么产生的呢？我们首先看我国《选举法》第二条的规定：

第二条全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。

不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。

根据《选举法》第二条的规定，请问①黄浦区人大代表怎么产生的

②上海市人大代表由谁选举产生？

（分别由黄浦区选民直接选举产生和上海市各区县人大选举产生）

我们看一下我国各级人大的产生过程。

选民直接选举产生不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，组成不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会；由不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会选举产生设区的市、自治州的人大代表，组成设区的市、自治州的人大；由设区的市、自治州的人大选举产生省、自治区、直辖市的人大代表，组成省、自治区、直辖市的人大；省、自治区、直辖市的人大选举产生全国人大代表，组成全国人大。

不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举；而全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表是间接选举产生。可以看出：人民选举产生人大代表，把权力委托给人大代表。说明人大代表的权力来源在人民。说明什么？国家的一切权力属于人民。

在我国，人民不直接行使国家的权力，而是通过选举人大代表，组成权力机关，通过权力机关行使管理国家和社会事务的权力。那么人民行使国家的权力的机关是什么？

全国人大和地方各级人大。

这就是人民代表大会制度的主要内容之一：国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大。

2、人民代表大会制度的主要内容

第一、国家的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

在2007年的全国人大开会期间，全国人大代表积极热烈讨论民生问题。同时今年的政府工作报告中的一项项举措，直接惠及普通百姓的衣食住行；预算草案中的一组组数字，与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关。

我们看图片：《看得见的实惠》

2007年中央财政安排“三农”资金3917亿元，比去年增加520亿元使农民更有盼头 2007年中央财政大幅度增加教育支出，安排858.54亿元，增长41.7％，使孩子上学不愁

2007年中央财政安排社会保障和就业支出2019亿元，比去年增加247亿元，饭碗更多保障

2007年中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，比上年增长86.8％。看病负担减轻。还有扶贫、生态、安全、住房等方面的民生问题。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等方面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。所以全国人大必须关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。

全国人大为什么要关注民生问题？

全国人大关注民生问题说明人民选举产生的人民代表大会是人民的代表机关，它的权力来源于人民。所以人民代表大会必须代表人民的意志，反映人民的要求，维护人民的利益，向人民负责，受人民监督。

第二、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（由谁选举产生，对谁负责，受谁监督）看图片：2007年3月5日温家宝总理代表国务院向十届全国人大五次会议作政府工作报告。

温家宝总理为什么要向全国人大作报告？

因为国务院是由全国人大选举产生，按照“由谁选举产生，对谁负责，受谁监督”的原则，所以国务院要向全国人大负责，受全国人大监督。其实我国的行政机关、审判机关和检察机关都是由同级人民代表大会选举产生，所以，我国的行政机关、审判机关和检察机关都应该对同级人大负责，受人大监督。

第三、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。那么人大是怎样监督同级的行政机关、审判机关和检察机关的呢？我们来看一个事例《从否决到高票赞成----沈阳人大两审法院报告始末》。

（在今天闭幕的沈阳市第十二届人大四次会议上，由市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中级人民法院工作报告，未获得代表通过。据沈阳市人大介绍，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。本月9日开始召开的沈阳市人大会议，今天对市中级人民法院和市人民检察院的上工作报告进行审议表决。在所有的508名代表中，出席今天闭幕会议的代表474人，只有218人对法院的报告投了赞成票，反对的162人，弃权82人，未按表决器的9人，赞成票没有超过半数未被通过。）

为什么中级人民法院的工作报告没有获得通过呢？我们来了解一下： 沈阳市中级人民法院原院院长、两名副院长涉嫌违纪违法是法院工作报告未获通过的主要原因。院长和两名副院长都因涉嫌重大违纪违法问题相继被立案调查，这在沈阳市乃至辽宁省、全国法院系统都是绝无仅有的，充分暴露出法院在领导班子廉政建设上存在严重问题。他们的行为给法院形象造成了严重危害，损害了司法公正和法律的权威。法院报告“未获通过”的另一个重要原因是审判工作存在着突出问题。长期以来，一些案件审判质量不高、裁判不公、案件久拖不决，个别法官办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，以及队伍中存在的业务水平低，责任心不强，特权思想严重等问题得不到有效遏制和解决。这些问题的存在，直接影响审判机关实践公正司法这一最高准则，降低了人民法院的公信度。

沈阳市中级人民法院的工作报告被否决后，根据沈阳市人民代表大会的决定，调整了沈阳市中级人民法院的领导班子并要求其进行整改。经过四个月的整改后，沈阳市中级人民法院的工作有很大改观。在2001年8月9日，沈阳市召开第十二届人民代表大会第五次会议，听取审议沈阳市中级人民法院整改情况和2001年工作安排的报告。进表决，报告获得高票通过。

《从否决到高票赞成----沈阳人大两审法院报告始末》说明了什么问题？ ①人大代表的民主意识正在不断增强，人大代表真正行使代表的民主权力

②“一府两院”产生于人民代表大会，同时又必须接受人大的监督。通过工作报告或者否决工作报告是人大监督“一府两院”的具体的有效的方式。沈阳中院报告从被代表否决到高票通过，使我们对这一关系看得更加清晰。

总之，由人民代表大会选举产生的国家行政机关、审判机关和检察机关，对人大负责，受人大监督。

2007年3月16日十届全国人大五次会议高票通过了《中华人民共和国物权法》并于2007年10月1日已经施行。物权法明确规定平等保护公私财产，并回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，征地拆迁如何补偿，小区车位、车库如何确定归属等民众关心的问题。该法反映了民意，代表了人民的意志和利益。全国人大之所以能制定〈物权法〉，是因为全国人大享有什么权力？

学生回答。

全国人大拥有立法权。全国人大常委会作为全国人大的常设机关也有立法权。所以 第四、全国人民代表大会及其常务委员会行使国家的立法权

我们来看一下十届全国人大及其常委会自从2003年产生以来每年审议通过的法律、法律解释和有关法律问题的决定的数量。

2003年10件、2004年25件、2005年18件、2006年14件、2007年预计15件

从1979年到2006年底，全国人大及其常委会共审议通过了包括宪法在内的法律，有关法律的决定、法律解释共518件。

全国人大及其常委会立法，有利于贯彻落实依法治国方略。

我们再来看看2007年3月16日十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》的场景。在表决《物权法（草案）》时，赞成票2799票 反对票52票 弃权票37票

在2889名全国人大代表中，96.9%的人大代表投了赞成票。远远超过半数。根据少数服从多数原则，《物权法》获得通过。这说明全国人大实行民主集中制原则。不仅仅是全国人大实行该原则，我国地方各级人大及其常委会都实行民主集中制原则。

第五、人民代表大会及其常务委员会按照民主集中制原则集体行使职权 阅读教材：说出民主集中制原则所包含的内容：

①、在对法律的制定和方针大计的决定问题上：人大代表一人一票 ②、在表决时，可以投赞成票或反对票或弃权票

③、讨论问题时，代表们可以畅所欲言，发表不同意见 ④、实行少数服从多数

在第一课，我们学习了国体，今天，我们学习了政体。请问我国的国体是什么？人民民主专政；

我国的政体是什么呢？——人民代表大会制度。资本主义国家的国体是什么？——资产阶级专政

资本主义的政体是什么？——总统制、议会共和制、议会君主制和半总统制

国体涉及国家性质，它标志国家权力的归宿，即权力归谁所有；政体涉及国家政权的组织形式，强调的是国家政权如何行使。

在我国，实行人民民主专政的国体，对人民实行民主，国家权力属于人民，人民享有国家权力，这就要求国家政权的组织形式必须保证权力属于人民。所以国体决定政体。而我国的人民代表大会制度，是以人民代表大会为核心的政治制度，它保证了对人民实行民主，保证了我国的国家权力属于人民。所以政体体现了我国的国体。资本主义国家的国体和政体的关系也是如此。

请大家总结国体和整体的关系： 国体决定政体；政体体现国体。

3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度

（1）人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，是我国人民当家做主、行使国家权力的根本途径和方式。

（2）人民代表大会制度是我国政治制度的基础，在我国整个国家政治制度体系中处于主导地位，在制定其他各种制度中起着决定性作用。小结（略