中石化及子公司被指环保违规

第一篇：中石化及子公司被指环保违规

中石化及子公司被指环保违规.txt我都舍不得欺负的人，哪能让别人欺负？

一辈子那么长，等你几年算什么我爱的人我要亲手给她幸福 别人我不放心

我想你的时候我一定要找得到你不许你们欺负他！全世界只有我才可以！放弃你，下辈子吧！中石化及子公司被指环保违规 230亿再融资遇阻

2010年12月06日08:22《财经国家周刊》王康鹏我要评论(53)字号：T|T [导读]是有意造假还是统计疏忽？环保部的介入使中石化环评事件再起波澜。年终将至，中石化的环评事件仍然余波不止。

中国石油化工股份有限公司（60028.SH，下称中石化）今年计划以可转债方式再融资230亿元。环保部对中石化的上市环保核查情况进行公示后，自然之友、公众环境研究中心等环保组织发现了环评核查报告中多条记录与事实不符。而在核查范围外之外，中石化还有11家下属企业存在环保违规问题。环保组织就环保的情况上书环保部，建议“慎重考虑中石化的再融资环保核查”。

11月中旬，中石化做出澄清，对外宣称是环保组织掌握的数据有误，环保违规并不存在。

记者获知环保部已明确对报告中存在的问题进行调查。

“目前还不清楚环保部的核查结果。我们希望不会影响到公司的再融资申请，但现在还不好说。”中石化集团办公厅一位负责人对《财经国家周刊》表示。

“公车上书”

10月18日，环保部官方网站推出了一份对中石化上市环保核查情况的公示信息。在附件中，挂出了一份328页的核查报告（《中国石油化工股份有限公司再融资环境保护核查技术报告总报告》，下称《报告》），详细列出了核查期内中石化下属109家生产企业的环保情况。

本次环评公示为中石化上市再融资的必经的步骤之一。中石化计划，以发行可转债方式再融资至多230亿人民币。所融资金将投往武汉80万吨/年乙烯项目、安庆含硫原油加工适应性改造及油品质量升级等五个项目。

依照相关工作程序，中石化向环保部做出上市环保核查申请并提交了相关材料，涉及核查企业所在省市的环保部门向环保部报送了环保核查初步意见。如果不出意外，中石化的再融资进程将按部就班地推进，但环保组织的介入却使再融资之路横生枝节。

10月27日，自然之友、公众环境研究中心、绿家园等三家环保组织联名上书国家环保部，指称中石化的环保核查报告中存在多处与实际情况不符的陈述。此外，环保组织还指出核查范围之外有11家下属企业存在环保违规记录。

《财经国家周刊》记者获取的环保组织上书材料显示，环保组织称“发现了44条与报告略有出入的记录。”

例如《报告》181~188页核查企业主要污染物达标排放情况列表中，中石化标示济南分公司水污染物排放“达标”。环保组织却指出：根据济南市环境保护局网站的《济南环境情况通报第5期》，中石化济南分公司在2009年8月份存在COD（化学需氧量）超标的情况，与《报告》情况有异。

此外，环保组织在建议书中指出：“不在本次核查范围内的其他中国石化集团的下属企业，也存在着诸多环境违规记录在核查范围外的企业。”包括中国石化集团南京化工厂、中国石化集团股份公司齐鲁分公司等11家企业。

“根据‘绿色证券’的要求，存在污染问题的企业上市融资应该受到限制。中石化超标排放等违规问题还没完全解决，这不符合上市融资的相关要求。据此我们提出建议，要求环保部慎重考虑中石化的再融资环保核查。”公众环境研究中心主任马军在接受《财经国家周刊》采访时说。

2003年6月，当时的国家环保总局曾专门印发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》，要求对化工、石化等重污染行业的申请上市、再融资企业重点进行环保核查，核查结果报送证监会作为是否放行的依据之一。

中石化作为再融资企业，环保核查不仅包括“排放的主要污染物达到国家或地方规定的排污标准”、“依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求”等8条新上市企业要求，还包括“募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响”等三条再融资企业要求。

如果真如环保组织所言中石化环保核查中存在如此之多的与实际情况不符之处，那么该核查报告的真实性与科学性将面临质疑。记者就此联系了报告的撰写方中晟环保科技开发投资有限公司，对方以项目负责人在外地出差为由婉拒了采访要求。

目前，环保部已经与中石化取得了联系并逐一核对情况。前述中石化集团办公厅负责人则告诉记者，环保部已经介入调查，并与中石化和环保组织联系核对情况，但截止目前还没有相关结果反馈回来。

“乌龙”报告

面对环保组织“乌龙报告”的指控，中石化官方没有做出正面回答。绿家园等环保组织也表示，目前中石化方面没有跟他们取得联系，但他们希望能够与企业展开对话，对相关细节进行进一步的核对。

11月4日，中石化一位“相关负责人”对媒体表示：经再次核查，该44项与《报告》“略有出入”的记录，其中4项信息有误，存在的问题经当地主管部门核实确认，非中国石化问题；2项属于正常的污染防治及减排计划，不属于违规问题；其余38项已完成整改36项，另2项预计2010年底完成整改。

上述负责人同时指出：“NGO所称的24家子公司涉嫌环境违规的问题，我们也做了详细的内部排查。调查发现，公司并不存在这些问题。有些内容是NGO自己搞错了，有些子公司则是已整改过的，但NGO并不知道。”

对此，前述中石化办公厅负责人告诉《财经国家周刊》说，该“相关负责人”的说法就是中石化方面的正式回应。“中石化作为一家负责任的大型国企，在事关国家、社会的大事上不会马虎。有问题我们就解决问题，如果没有问题当然也不会违心背负。这件事情已经对公司的声誉造成了很大伤害。”

对于中石化的这一说法，环保组织并不认同。绿家园总干事倪一璟提出疑问说：中石化说一些环保违规项目已经经过了整改，到底是如何整改的？有没有得到权威机构的确认？环保组织查询公开信息时确实发现存在违规问题，希望中石化公开更多的细节。

马军则告诉记者说，环保组织持一个开放的态度，愿意接受中石化的说法。如果确实是信息有误，环保组织将及时做出更正。

“我们自己有一个数据库，从2006年起就开始搜集企业的违规超标记录，数据信息从当时的2000多条增加到现在的7万条以上，我们是在对比中石化环评报告和数据库信息之后得出的结论。”马军说。

面对双方的各执一词，外界莫衷一是，相关情况只能等待环保部的核查结果作出了断。但从目前的情况来看，中石化环保报告中存在的一些瑕疵不容回避。

例如，环保组织指控的中国石化广州分公司环评不实问题。2008 年初，中石化广州分公司因有污染物严重超标等原因，被评为‘红牌’，列入环保严管企业名单。《报告》307页指出：“截至报告完成时已经摘牌。”

记者查阅广东环保网发现，在今年4月19日广东省环保厅对2009年广东省重点污染源环境保护信用管理评价结果的公示中，“中国石油化工股份有限公司广州分公司”为黄牌，且其前面无特殊标记和说明。

广东省环保厅环境监察局人士告诉记者说：依照评价标准，绿牌为环保诚信企业、黄牌为环保警示企业、红牌为环保严管企业。如果黄牌、红牌加“*”标示则为经整改符合环保要求的企业。2009年的环评公示，中石化广州分公司并未摘牌，环保工作依然有待加强。

依照公示结果，除了中石化广州分公司外，中石化在广东的另一家下属企业茂名分公司炼油分部同样位列“黄牌”，且整改状况为“未整改”。

追问监督机制

与外界所感受的剑拔弩张相反，环保组织并不愿意被理解为故意针对中石化。相反，环保组织从本次公示中看到了一些积极变化。

在采访中，马军一再强调积极和正面的意义。“这一次公示，值得肯定的还是主流。报告长达300余页，对中石化以往违规问题披露较为详细，尤其突出的是公布了其下属各企业三年的排放数据。这相比以往其他企业异常简略的报告，是非常不容易的进步。”他说。

从环评公示的目的来看，为的是接受公众的监督。从这个意义上说，报告本身或许并不是终极目的。环保组织希望的是，以环保核查为契机督促中石化及时纠正暴露出来的污染问题。

而外界关注的焦点是，中石化本次再融资是否能过关。

此前，有媒体援引消息人士的话报道，中石化已就此与环保部有过沟通并作了解释，再融资被搁浅的可能性不大。对此，前述中石化集团办公厅负责人表示做出如此判断还为时过早，需要等待环保部门的核查结果。

“上市融资作为一件公开事情，环保不能存在漏洞，中石化环保违规问题得到整改之前融资请求不应该轻易得到批准。至于中石化是不是会尝试其他渠道去融资，环保组织管不了也不会去干预。我们只是代表公众参与的力量，呼吁中石化采取更多负责任的行动。”倪一璟表示。

在现实情况下，以环保组织为代表的公众一方也只能停留在呼吁阶段。政府部门虽然对上市企业做出了环保核查的要求，但核查企业环保做到什么程度下可以过关、不过关时是否会阻碍融资进程，并没有明确的相关标准和法律依据，甚至存在着环保核查不达标但通过上市融资申请的先例。

“现在的环保核查制度缺乏硬约束，尤其存在在后督察环节缺失的难题。有企业在环保核查中暴露出了问题，环保部门也出具了整改意见。一旦上市融资完成，环保违规整改没整改就不知道。”马军告诉记者说。

最典型的例子就是紫金矿业（601899.SH）。2008年2月，紫金矿业环保核查申请没能通过，但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承诺后，紫金矿业顺利拿到了上市环保审核批文并于当年4月登陆A股。

2010年5月，环保部对2007~2008年通过环保核查的上市公司进行核查发现，58家公司中11家存在严重环保问题尚未按期整改，其中就包括紫金矿业，此后紫金矿业依然没有采取切实整改措施。及至今年7月，隐患爆发酿成了严重的“7?3”环境污染事件。

“从核查到现在已经过去了快一年，我们很关注这些出现问题的企业现在是否已经作出整改、停止了对环境的危害。如果确实如中石化所言已经作出了36项整改，应该及时公布出相关信息接受公众和政府的监督。”马军对《财经国家周刊》说。“企业公布详细环保核查报告，迈出了信息公开的第一步，我们要求企业对整改措施作出说明。政府公开信息、作出处罚，公众督促企业作出整改，目前看效果还是蛮好。我们希望中石化这次公布的详细核查报告也不会只是一份‘花架子’”。

两石油巨头被查卖油多收26万 中石化回应称认罚

2010年11月24日09:08中国经济网我要评论(308)字号：T|T 昨日，国家发改委通报了6起近期查处的柴油价格违法典型案件，中石油、中石化地方企业被查出高价卖柴油。中石化回应称，两地方分公司确存在违规行为，已要求立即整改，根据发改委的要求上缴多收价款、认缴罚款。

国家发改委昨日在网站公布了这起违法典型案件，来自6个省份的多家企业被发现以高于国家规定柴油最高零售价格出售0号柴油，涉及多收柴油价款总额超过800万元。其中包括陕西省石油化工工业贸易公司、陕西延长新能源有限责任公司、山西延炼石化有限公司西安采供站、山东金诚石化集团公司、江苏省连云港中油石油销售有限公司、中国石化河南洛阳石油分公司、中国石化湖北武汉石油分公司和中国石油湖北武汉销售公司。

中石油、中石化两巨头直属的分公司非法获利26万元，中石化下属洛阳、武汉分公司分别多收了2.3万元和18万元，中石油武汉公司多收5.7万元。中石油在接受媒体采访时表示，违规属于高进高卖。中国石化新闻发言人黄文生接受媒体采访时表示，中石化涉案的两家相关企业，是在柴油供应紧张的情况下，高价采购柴油，并以高出国家规定的柴油价格销售给客户，违反了国家的成品油价格规定，也违反了中国石化的有关规定。

他表示，已要求相关企业立即整改，根据发改委的要求上缴多收价款、认缴罚款。并再次要求下属所有成品油经销单位严格执行国家价格规定，坚决杜绝此类事件的发生。

国家发展改革委表示，对这次价格违法案件企业，除没收高价售油多收价款外，最高处以5倍的罚款。对超过国家规定的零售最高限价销售成品油；擅自突破国家规定的批零价差批发成品油；采取价外加价、价外收费，一货两票或不开发票等手段变相涨价；以及恶意囤积，哄抬价格等违法行为，一经核实，均要依法从重从快严肃处理。对性质恶劣的乱涨价、乱收费行为，除了进行必要的经济处罚外，要依照法律规定，责令停业整顿，提请有关部门吊销其营业执照和经营资质，并追究有关人员的责任。

今年8月份以来，国际油价持续大幅震荡上涨，国内部分地区出现柴油供应紧张和批发价与零售价倒挂的现象。在巨大的利润诱使之下，部分地方炼油企业、成品油批发单位铤而走险，成为“柴油荒”背后的推手。业内人士分析，此次国家发展改革委查处迅速的反应出人意料，但力度和范围仍较小，在一定程度上能震慑生产经营者，在增加柴油供应的基础上，有稳定柴油价格的积极作用。

相关链接：被查处企业违规情况

一、陕西省地方石油企业通过陕西省石油化工工业贸易公司、陕西延长新能源有限责任公司、山西延炼石化有限公司西安采供站三家单位以每吨7175元至7710元价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出50元至585元，共计销售15439吨，多收价款490万元。

二、山东金诚石化集团公司以每吨6890元至8180元不等的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出1元至635元，共计销售8393吨，多收价款283万元。

三、江苏省连云港中油石油销售有限公司以每吨7209元至7460元不等的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出34元至285元，共计销售1181吨，多收价款9万元。

四、中国石化河南洛阳石油分公司以每吨7240元至7650元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出5元至195元，共计销售500吨，多收价款2.3万元。

五、中国石化湖北武汉石油分公司以每吨6950元至7800元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出70元至560元，共计销售650吨，多收价款18万元。

六、中国石油湖北武汉销售公司以每吨6950元至7540元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出70元至300元，共计销售185吨，多收价款5.7万元。（记者 李雨思）

第二篇：转基因大豆进口 农业部被指违规

转基因大豆进口 农业部被指违规

中国农业部批准3种转基因大豆进口的消息，使转基因食品再次成为人们热议的话题。据报道，中国批准的3种转基因大豆中，包括全球转基因种子巨头孟山都的IntactaRR2品种，这使该公司股价一天大涨4.53%。中国广播网中央台记者就此向国家农业部求证是否批准过，但农业部态度谨慎，没承认也没否认。

昨日（6月13日）晚间，新华社发布消息证实，农业部确实批准发放了3个转基因大豆进口安全证书，其中有2个是孟山都产品，即抗虫大豆MON87701和抗虫耐除草剂大豆MON87701×MON89788，而IntactaRR2正是后一个的缩写。

令人感到蹊跷的是，《每日经济新闻》记者昨日获得的一份政府信息公开答复函显示，至少在今年5月20日前，农业部尚未收到过RR2大豆安全证书的申请。信息公开申请者、北京市民杨晓陆认为，时隔两三周，农业部就批准了进口，涉嫌违法违规。相关专家也认为，一般情况下，批准过程不会这么快。

为了解详细情况，记者联系到农业部转基因生物安全办公室，但对方拒绝接受采访。据新华社消息，日前，根据国家农业转基因生物安全委员会评审结果，农业部批准发放了巴斯夫农化有限公司申请的抗除草剂大豆CV127、孟山都远东有限公司申请的抗虫大豆MON87701和抗虫耐 除 草 剂 大 豆MON87701×MON89788（即RR2大豆）等3个可进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书。

《每日经济新闻》记者获悉，今年5月1日，杨晓陆就向农业部提交了信息公开申请函，提出了几个问题。20多天后，他收到了农业部办公厅的 “申请政府信息公开答复函”。不过，这份答复函只回答了第一个问题，后面几个问题均未答复。

杨晓陆提的第一个问题是：农业部是否收到孟山都公司要求对转基因大豆IntactaRR2Pro颁发安全证书的申请文件？农业部答复函称：我部没有收到你信息公开申请中所称的 “转基因大豆IntactaRR2Pro”安全证书申请文件，申请信息不存在。落款时间为5月20日，并盖有农业部办公厅公章。

这意味着，至少在5月20日前，农业部没有收到过RR2大豆的安全证书申请文件。但时隔不到20天，农业部批准了RR2大豆进口的消息就被证实。

农业部被指违规

卓创资讯农产品分析师孙光梅告诉《每日经济新闻》记者，批准转基因作物进口，需要获得农业转基因生物安全证书、入境货物报检单、相关检疫证书、经贸部门批准的进出口权文件等，这些文件全部具备后，才能进口。

在上述文件中，安全证书是转基因大豆进口的核心凭证。“如果拿到了安全证书，后面的文件都不难办。”孙光梅说

批准RR2大豆进口已被证实，那么，农业部是否可能在5月20日之后才收安全证书申请文件，进而批准的呢？

云南财经大学教授顾秀林表示，根据相关法规，我国进口转基因作物必须进行安全评审，包括环境安全、食用安全等，评审过程需要相当长的时间，不大可能在两三周内完成。环保部生物多样性研究首席专家薛达元则表示，转基因安全证书不是每年都批，但往往一批就是十个八个，农业部这次批准的流程为什么这么快，他也不大清楚。

“动物试验也要3个月，这20多天根本不可能完成全部审批程序，如果农业部给我的答复函是真实的，说明农业部批准的这批大豆进口存在违法违规。”杨晓陆认为。更多资讯关注黄埔股校网。

第三篇：汝州市重点项目被指违规 官员称有些事情不能说

中国经济网综合报道（记者 陈保来）近日，有多家媒体曝出河南汝州市政府重点招商项目被指存在一系列违规行为，建设方在获取土地过程中涉嫌“化整为 零”，政府市场化的招拍挂被指走形式，在征地时用灭草剂将麦苗打死，切补偿款迟迟不到位，所征土地至今杂草横生，一片荒芜，仍未开建。而记者就此事在当地 调查了解到，除了媒体曝出的这些问题外，招商项目还涉嫌未批先建，台湾项目中，“早产公司”撬动几十亿项目，福建项目天泽阳光无证变相售房等问题。而当地 国土、规划部门及温泉镇政府在面对记者的采访时也回避回答有关问题。

据河南经济报报道显示：汝州市温泉镇村民投诉，自２０１１年以来，在没有见到相关征地手续的前提下，汝州市温泉镇村民组与当地政府签订了《征地协 议》，将村民们正在种的庄稼地卖给了政府，仅温泉村一个行政村就被征用耕地上千亩，占去了该村全部耕地面积的三分之一。两年以来，依然陆陆续续有不少土地 被低价强制征用，这些世代以种田为本的农民，失去土地后的生活苦不堪言，而那些低廉的卖地钱，根本不够维持全家人的日常生活。

温泉镇位于汝州市西２０公里处，因温泉而知名，位于温泉镇的海峡两岸·汝州温泉观光医疗产业园（当地人称为台湾项目）及天泽阳光温泉国际旅游度假城（当地人称为福建项目），作为汝州市“十二五”重点项目，更是被市政府作为招商引资重大成果在宣传。两重点招商项目涉嫌未批先占

据党的生活网报道显示：台湾项目是由上海博易集团投资５２．６亿元建设，首期占地１９８８亩，分三阶段实施。第一阶段，投资总额达１２亿，为满足健 康旅游及文化体验的目标而投资建设；第二阶段用地６６６亩，投资额度１５．６亿，为满足国际旅客住宿、时尚购物及美食餐饮的目标而投资建设；第三阶段用地 ５１４亩，投资额度２５亿，建设“全球首创，中国唯一”的观光医疗主题园区。

福建项目是由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司投资、以温泉度假为核心的旅游地产项目，位于温泉镇镇区西部，总投资达２６亿元，规划占地２７００亩，一期投资１２亿元，占地７７２亩。

在福建项目现场，记者看到空旷的场地上，只有一栋建筑的框架正在建设，村民告诉记者，年初项目才正式开始建，以前土地一直荒着，也无法耕种。同样，在台湾项目建设工地，各种大型机械已经进入，但现场只有少数工人。然而，两项目却被曝出存在未批先建的问题，其中福建项目于２０１２年１０月１８日取得国有土地使用权，但实际上，项目却提前一年已开工建设。据汝州市对中国经济网回应称，福建项目于２０１２年１０月１８日由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司应价摘牌成交汝土供１６号宗地，通过挂牌方式取得土地使用权，该企业在未依法取得国有土地使用权之前，没有动工建设，不存在未批先建问题！

但是，据汝州市人民政府网站显示，“在２０１１年１０月２０日，天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式。平顶山市委常委、汝州市委书记李全胜宣布天泽阳光温泉国际旅游度假城项目开工。市委副书记李运平主持奠基仪式。市委常委、常务副市长丁国浩致辞。”

（天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式现场 图片来源：汝州市政

府网站）据党的生活网报道，汝州市人民政府于２０１０年４月１５日同温泉村相继签订了７３９．９２亩和２５６．０３亩的征地协议。其中土地补偿费为 ３００００元／亩，青苗补偿费为７００元／亩。两份《协议》的第二条“被征地单位基本情况”中，显示“被征地类型”均为“建设用地”。《协议》的第六条均 规定“土地补偿后，所征收土地全部纳入政府储备库，由汝州市土地储备中心统一管理，并根据城市规划进行处置。”

涉及“福建项目”的征地协议

然而，在７３９．９２亩的征地协议后面，附着“福建项目征地明细”，以及各村民小组长打的“福建项目征地补偿”的收条字据。在２５６．０３亩的征地协议后面，附着“台湾项目征地明细”，以及各村民小组长打的“台湾项目征地补偿”的收条字据。

“政府征地不应以固定项目去征，而应把相关土地纳入政府土地储备中心统一管理，如果出让给开发商则需要进行招拍挂，符合当地产业规划以及价高者可以 竞得土地使用权。”一位业内人士告诉记者，“在汝州市政府的这两次征地协议中的第六条也明确了这个规定，但是征地明细和征地补偿却以具体的‘福建项目’、‘台湾项目’去操作，明显存在违规行为！”

涉及“台湾项目”的征地协议

据党的生活网报道：按照相关规定，项目开工必须具备土地使用证和建设工程规划和开工许可证，汝州市国土局一位王副局长向记者表示，记不清是在 ２０１０年还是在２０１１年，曾经向省政府报批位于温泉镇的农用地转建设用地，“福建项目的７００多亩是当时分两次报批的”，规划部门则拒绝回应。”由此 可见，当时征地时，并不一定有省政府的批文。“早产公司”撬动几十亿项目

由上海博易集团投资５２．６亿元建设台湾项目工地上，各种大型机械已经进入，但现场只有少数工人。

而汝州市所说“上海博易集团”实际上是一家２００９年０９月２２日成立的注册资本１千万元的有限责任公司，然而这家注册资本１千万元的新公司，如何 玩转５０多亿的投资，目前还未知，但有村民讲“台湾项目也是只把地圈了起来，之前一直荒着，今年才开始动工，但也只有很少工人”。另外值得关注的是，在 ２００９年７月份平顶山“鹰城文化宝岛行”活动期间，上海博易观光医疗管理有限公司与汝州市签约建设汝州温泉医疗观光主体园区项目。而此时，这家公司还未 经过上海市工商局的核准。

“台湾项目也是只把地圈了起来，之前一直荒着，今年才开始动工。”村民讲 福建项目天泽阳光无证变相销售

据公开资料，以温泉度假为核心的旅游地产项目福建项目开工时间为２０１２年，开盘时间为２０１３年分三期建设，目前正在施工建设的是一期的配套五星 级酒店。也就是说该项目在对外宣传中提到的温泉公寓、类别墅、独栋别墅等项目还完全没有开工建设，但是已经在未取得有关证件的情况下已经开始了对外推广并 以交一万抵一万三的形式定购，进行变相预售。

（天泽阳光项目一处建设中的温泉酒店 中国经济网记者陈保来摄）据天泽阳光旅游置业有限公司的工作人员介绍，温泉公寓类别墅、独栋别墅还没有开建，建的话非常快，三个月就可以封顶，再三个月就能把房产证办出来。独栋别墅户型还可以根据顾客的要求而设计，另外还热情游说记者订房，还说现在有活动：交一万元抵一万三千元，以办理温泉酒店ＶＩＰ卡的形式订购，其中五千 元用在酒店消费，八千元抵房款。

（天泽湾一期鸟瞰图 标红处：据工作人员介绍为规划的独栋别墅）早在２００３年，国务院、国土资源部就已严令禁止别墅类住宅建设用地的土地供应；之后国务院及国土资源部、发改委等部门，又连续多次颁布下发政令法 规，强调要求坚决杜绝向别墅类房地产开发项目供应土地。而今在河南汝州市这样的项目供地还在出现，似在有意与国家相关禁止别墅类住宅建设占用土地的层层严 令相抗，罔顾土地保护法律法规及林地使用的相关规定，更严重恶性违反了《土地管理法》。相关部门拒绝回应

中国经济网记者到温泉镇政府了解情况时，被以相关镇领导不在为由婉拒。汝州市住建局城乡规划科一工作人员向领导请示后称温泉镇这两个项目的问题国土部济南督察局正在调查中，详情不方便透露。

汝州市国土资源局办公室工作人员则让记者联系负责调查该项目的国土局纪委书记裴军华。记者多次致电裴书记，却一直未予回复。

６月３日下午，温泉镇政府刘京渠副镇长表示，对于当地的两个项目的情况，已经有很多媒体关注过，河南省新闻出版局报刊处一位处长也很关注此事，对此事也很清楚。并称，想了解详细情况，记者需找省报刊处某副处长进行了解！在６月１９日中午，记者接到一位自称是天泽阳光温泉国际旅游置业有限公司（福建项目）办公室朱主任发来项目的《建设用地规划许可证》和《国有土地使 用证》。《建设用地规划许可证》显示用地面积２５３９５４平方（３８０亩），建设规模５２３９６６平方（７８５亩）颁发日期为２０１２年１２月１２日，《国有土地使用证》上显示汝国用（２０１３）第００３０号占地１７５５３６平方（２６３亩）为商业用地，汝国用（２０１３）第００３１号占地６１１５８平方（９１亩）为居住用地，两本土地证同在２０１３年５月６日颁发，同座落在温泉镇防汛路北侧、涧山水库东侧。而《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许 可证》及《商品房预售证》均未提供。在２０１１年１０月２０日，天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式后，项目在未取得相关手续的情况下，就开工建设及对外预售房屋，至今有关证件还未完全取得。而汝州市相关单位在监管等职责的缺失也让该项目一路绿灯。

针对此事本网将继续关注！

第四篇：中石化违规违纪处分规定

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

中石化违规违纪处分规定

近日，中国石化发布了《中国石油化工集团公司职工违纪违规行为处分规定》、《中国石油化工股份有限公司职工违纪违规行为处分规定》，二者除适用范围有所不同外，其他主要条款内容一致。《中国石油化工集团公司职工违纪违规行为处分规定》全文如下：

第一章 总则

第一条 为严肃纪律，加强管理，规范职工行为，维护生产经营管理秩序，保障企业科学发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规，结合中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于集团公司及其控股公司和所属企事业单位、分（子）公司。

本规定所称职工，是指与集团公司及其控股公司和所属企事业单位、分（子）公司签订劳动合同的人员，包括委派到国（境）外单位或者其他单位工作的人员。

第三条 职工违反法律、法规和企业规章制度，应当承担政纪责任的，依照本规定给予处理。

法律、法规以及上级机关对职工处分有规定的，从其规定。集团公司及其控股公司和所属企事业单位、分（子）公司有关职工处分的制度与本规定不一致的，按本规定执行。

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第四条 给予职工处分，应当坚持公正、公平、教育与惩处相结合的原则。

给予职工处分，应当与其违纪违规行为的性质、情节、危害程度和应承担的责任相适应。

给予职工处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第二章 处分的种类和适用

第五条 处分的种类及期间：

（一）警告，6个月；

（二）记过，12个月；

（三）记大过，18个月；

（四）降级，24个月；

（五）撤职，24个月；

（六）留用察看，12个月或者24个月；

（七）解除劳动合同。

降级，应当降低一个级别工资。撤职，应当撤销其现任所有职务，并在撤销职务的同时降低工资。撤职时按降低一个以上（含一个）职务层次另行确定职务，一般不得确定为领导职务。

第六条 职工受到撤职及以下处分的，按照有关规定扣减薪酬；涉及职务（职级）、岗位、薪酬等变更的，由组织人事部门按规定办理。

第七条 职工受到留用察看处分的，其所担任的行政职务自然撤

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销，停止执行原薪酬待遇，安排临时性工作，按不低于当地最低工资标准发放适当的劳动报酬。留用察看期间，没有再发生违纪违规行为的，期满后重新确定工作岗位和薪酬等级；又发生违纪违规行为的，予以解除劳动合同。

第八条 给予职工解除劳动合同处分，用人单位应先征求工会意见，再按规定办理解除劳动合同手续。

第九条 职工因违纪违规所获得的经济利益应当收缴或者责令退赔；所获得的职务（职级）、职称、荣誉、资格等其他利益，应当按规定予以纠正；给企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

第十条 职工受到留用察看及以下处分的，在受处分期间不得被评为先进、被列为后备干部，不得晋升职务（职级）、岗位级别、职称。在受处分期间没有再违纪违规的，处分期满后，其晋升职务（职级）、岗位级别、职称等不再受原处分的影响。但是，受降级、撤职或者留用察看处分的，处分期满后不视为恢复原职务（职级）、原岗位级别、原薪酬等级或者档次。

第十一条 职工有两种以上需要给予处分的行为的，应当在分别确定其处分后，执行其中最重的处分。

职工在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。

第十二条 二人以上共同违纪违规应当给予处分的，根据各自应当承担的政纪责任，分别给予处分。

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第十三条 单位经人民法院、行政执法机关或者其他有关机构认定有违法行为、法律责任或者经上级认定有违纪违规行为，需要追究政纪责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第十四条 有违纪违规行为应当受到处分的职工，在作出处分决定前已经退休的，不再给予处分。但是，根据本规定应当给予降级及以上处分的，按照有关规定相应降低或者取消其享受的待遇。

第十五条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：

（一）主动交代本人违纪违规问题的；

（二）主动采取措施有效避免或者挽回损失的；

（三）主动检举他人违纪违规问题，经查证属实的。

第十六条 有下列情形之一的，应当从重处分：

（一）在共同违纪违规行为中起主要作用的；

（二）强迫、唆使他人违纪违规的；

（三）隐匿、伪造、销毁证据的；

（四）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（五）包庇同案人员或者打击报复检举人、证人及其他有关人员的；

（六）给企业造成重大经济损失或者恶劣影响的。

第十七条 有本规定从轻、从重处分情形的，应当在第三章规定的处分幅度以内，给予较轻或者较重的处分。

有本规定减轻处分情形的，应当在第三章规定的处分幅度以下给予处分。

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违纪违规行为情节轻微，经批评教育改正的，可以免予处分。

第十八条 职工违纪违规，需要给予警示谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职、免职（解聘）等组织处理的，按照权限和程序办理，并按有关规定实行领导职务禁入限制。

组织处理可以单独使用，也可以与政纪处分一并使用。

第十九条 职工涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 职工被判处刑罚的，给予解除劳动合同处分。

因过失犯罪被宣告缓刑或者被判处管制、拘役的，一般应当给予解除劳动合同处分。对于个别可以不予解除劳动合同的，应在报请有处分权单位的上一级单位批准后，给予留用察看处分，并报集团公司备案。因上述情形受到留用察看处分，处分期间与刑期不一致的，处分执行期间以其中时间最长的一种为准。

被判决免予刑事处罚的，给予降级、撤职或者留用察看处分。

第三章 违纪违规行为及处分

第一节 违反生产经营管理规定行为的处分

第二十一条 在生产经营工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规决定重大事项、安排重大项目的；

（二）不按技术标准、质量要求进行生产的；

（三）盲目购买设备和技术，性能、指标达不到规定要求，或者长期闲置、无法使用的；

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（四）违反计量、检验、分析等管理规定，弄虚作假，伪造数据的；

（五）虚报、瞒报、篡改统计资料、管理系统数据或者谎报业绩的；

（六）因工作不负责任，致使企业财产被贪污、挪用、盗窃、诈骗或者丢失、损坏、变质的。

第二十二条 在安全生产工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）不执行党和国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章，上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示以及集团公司有关制度的；

（二）制定或者采取与党和国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及集团公司有关制度相抵触的规定或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；

（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

（四）未落实安全生产岗位责任的；

（五）违章指挥，强令工人冒险作业的；

（六）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

（七）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的;

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（八）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；

（九）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；

（十）对存在的重大安全隐患未采取有效措施的；

（十一）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

（十二）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

（十三）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

（十四）利用职权干预安全生产中介活动的；

（十五）利用职权干预安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的;

（十六）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（十七）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的;

（十八）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报，或者拖延工作，致使重要、紧急的文件、信息得不到及时有效处理的；

（十九）生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的；

（二十）事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事

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故的；

（二十一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；

（二十二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

（二十三）无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的；

（二十四）利用职权干预生产安全事故调查工作或者阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；

（二十五）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的；

（二十六）不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。

第二十三条 在环境保护工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）编造、提供、披露虚假环境信息的；

（二）擅自拆除或者不按规定使用环境污染治理设施的；

（三）因违规指挥、操作导致发生环境事件或者事故的；

（四）发生环境事件或者事故，不按规定报告，或者未采取必要措施致使事件或者事故扩大的；

（五）建设项目环评未经批复而擅自开工建设的。

第二十四条 在招投标工作中，有下列行为之一的，给予警告或

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者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规确定评标人，或者接受不具备资格的单位或个人参加投标的；

（二）对依法应当招标的项目不招标，或者虚假招标、规避招标的；

（三）向他人透露标底及其他保密情况和资料的；

（四）招标人员与投标人恶意串通，妨碍招投标的；

（五）擅自确定中标人的。

第二十五条 在工程建设项目管理工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规确定勘察、设计、施工或者监理单位的；

（二）违规发包、转包、分包工程项目或者指定生产商、供应商、服务商的；

（三）违反施工管理规定或者不按照技术要求施工的；

（四）在工程项目施工、验收过程中，不按规定进行质量监督、检查和验收的；

（五）在工程项目预算和结算的审核、审批中，工作失职或者弄虚作假的。

第二十六条 在采购工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给

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予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规确定供应商，或者不按计划、不在供应商网络内采购的；

（二）采购标的物与市场同等商品价格相比明显偏高，或者虚报采购价格的；

（三）采购标的物与合同约定不符，而未采取有效措施的；

（四）在采购工作中失职，造成物资积压、浪费或者其他损失的；

（五）授意、指使或者串通进行违规采购的；

（六）在验收过程中，失职或者弄虚作假的；

（七）违规支付预付款或者货款的。

第二十七条 在销售工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）擅自变更资源配置计划，或者擅自定价的；

（二）销售假冒伪劣产品的；

（三）向不具有资质的客户销售产品，或者违规赊销的；

（四）泄露价格调整信息，或者在产品提价前突击销售的；

（五）虚增损耗，或者违规处理质量等级下降的产品、废旧设备和物资的；

（六）对应收账款不按规定对账、催收，或者对异常应收款不及时采取有效保全措施、追索的；

（七）违规代存、代销的。

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第二十八条 在合同管理工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规签订、履行、变更和解除合同的；

（二）签订虚假合同，或者未签订合同即预付款项的；

（三）违规授权，或者超越授权订立合同的；

（四）签订、履行合同失职，被对方追究违约责任，或者对方违约，不采取措施追究对方违约责任的；

（五）在签订合同过程中与对方恶意串通，损害企业利益的。

第二十九条 有其他违反生产经营管理规定行为的，视情节轻重，给予警告直至解除劳动合同处分。

第二节 违反财务、资产管理规定行为的处分

第三十条 在会计工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）编造、提供、披露虚假财务会计报告及相关信息，或者隐瞒重大财务会计事项的；

（二）伪造、变造会计凭证、会计账簿以及其他会计资料，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿以及其他会计资料的；

（三）不按规定设置企业财务信息管理系统，不按规定录入信息，或者擅自调整系统数据，导致会计信息失真的；

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（四）不按规定进行会计核算，擅自核销费用，乱挤乱摊成本的；

（五）违规使用支票、汇票等票据，或者在票据丢失后不及时采取有效措施的；

（六）违反会计监督、制约制度，导致贪污、挪用公款、携款潜逃等案件发生的。

第三十一条 在资金管理工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；

情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违规调动、使用大额度资金，或者对外大额捐赠、赞助的；

（二）超越权限或者违反程序授权、批准资金支出的；

（三）截留、坐支、挪用、转移资金的；

（四）设立“小金库”或者使用“小金库”款项的；

（五）违规开立、变更或者出借、出租银行账户的；

（六）违规在非银行金融机构、境外金融机构存款或者变相存款的；

（七）违规进行委托贷款、委托理财或者对外融资、借款的；

（八）违规向客户提供授信，或者出让银行授信额度、为他人代开信用证的；

（九）违规从事外汇、股票、债券，以及金融衍生工具投资业务的。

有本条第（四）项设立“小金库”行为的，对有关责任人员，按照有关规定，先予免职，再给予处分。

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第三十二条 在投资管理工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违规决策投资项目或者扩大投资规模的；

（二）采取化大为小、化整为零等方式，变相自行审批投资项目的；

（三）对投资项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有效措施的。

第三十三条 在资产管理工作中，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）在资产重组、股份制改造、承包、租赁、联营、合资合作经营或者对外投资过程中，将企业资产非法转移到个人或者其他企业名下的；

（二）不按规定进行产权登记、清产核资、财务审计和资产评估，隐瞒资产真实情况的；

（三）提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通，出具虚假资产评估报告、审计报告的；

（四）违规低价出售、低价折股，或者无偿转让企业资产、主要业务的；

（五）违规出售科研成果、转让知识产权的；

（六）违规进行产权交易、处置股权的；

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（七）违规从事担保活动，或者对担保项目未进行有效监管造成损失的；

（八）在资产租赁或者承包经营中，以不合理低价出租或者发包，或者擅自将企业资产交由其它单位或个人无偿使用的。

第三十四条 有其他违反财务、资产管理规定行为的，视情节轻重，给予警告直至解除劳动合同处分。

第三节 违反组织人事纪律、外事纪律行为的处分

第三十五条 违反组织人事纪律，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）拒不执行上级工作部署、决定，或者不服从组织分配、调动、交流的；

（二）擅自设立机构、提高机构规格，或者超规格、超职数配备领导干部的；

（三）违规发放、虚报冒领薪酬和劳务费用的；

（四）违规决定人事任免的；

（五）违规导致用人失察失误的；

（六）隐瞒、歪曲、泄露考察情况，或者更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（七）采用请客送礼、拉票贿选、谎报业绩等不正当手段谋取职务、岗位的；

（八）违规办理职工招聘录用、调动、晋级、考试、职称评定等

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事项的。

第三十六条 违反劳动纪律，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）无正当理由不服从工作分配和管理的；

（二）工作时间擅自脱岗，或者从事与工作无关的活动且经批评教育仍不改正的；

（三）无故旷工或者请假期满逾期不归且经批评教育仍不改正的；

（四）工作期间寻衅滋事、打架斗殴，影响生产、工作秩序的。

第三十七条 违反外事纪律，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）在对外交往中损害国家及企业荣誉和利益的；

（二）因公出国（境）期间，擅自变更行程路线、增加往访国家（地区）、延长在境外停留时间，或者违规滞留国（境）外不归的；

（三）违规出国（境），或者未经批准获取国（境）外永久居留资格、取得外国国籍的；

（四）公费出国（境）旅游，或者弄虚作假，骗取出国（境）任务批件、证照、签证（注）、经费的；

（五）违反境外公共安全管理规定的。

第三十八条 有其他违反组织人事纪律、外事纪律行为的，视情节轻重，给予警告直至解除劳动合同处分。

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第四节 贪污贿赂及违反廉洁从业规定行为的处分

第三十九条 有贪污、职务侵占、受贿、行贿、挪用公款、私分国有资产等经济违纪行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予留用察看或者解除劳动合同处分。

第四十条 违反廉洁从业规定，利用职务和工作之便为自己或者他人谋取私利的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。

第五节 违反社会管理秩序行为的处分

第四十一条 有嫖娼、吸毒行为的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。

有赌博、盗窃以及其他违反治安管理行为的，视情节轻重，给予警告直至解除劳动合同处分。

第四十二条 对检举人、控告人、证人以及依法依纪履行职责的人员打击报复，或者诬告陷害他人的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予留用察看或者解除劳动合同处分。

第四十三条 有拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭成员，包养情人以及其他违反社会主义道德行为的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。

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第四十四条 违规超计划生育的，给予记大过、降级或者撤职处分，情节严重的，给予留用察看或者解除劳动合同处分。

第六节 其他违纪违规行为的处分

第四十五条 负有监督管理责任的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。

第四十六条 对管辖范围内违纪违法行为长期失察或者发现后不制止、不查处的，对直接责任者，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分；对主要领导责任者，给予记大过或者降级处分；对重要领导责任者，给予警告或者记过处分。

第四十七条 因失职或者滥用职权，引发群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化，给企业稳定和生产经营造成影响、损失的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分。

第四十八条 违反保密以及信息安全有关规定，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或者解除劳动合同处分：

（一）违反保密规定，导致失密、泄密事件发生的；

（二）窃取、泄露国家秘密或者企业商业秘密、工作秘密的；

（三）丢失重要文件、档案或者其他资料的；

（四）未经授权，在各类媒体上披露影响企业利益和信誉的信息

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的；

（五）利用职权强制他人违反保密以及信息安全有关规定的。

以谋取私利为目的泄密的，给予留用察看或者解除劳动合同处分。

第四章 处分权限和程序

第四十九条 给予违纪违规职工处分，除本规定有特别规定的以外，由监察部门按照职责和管理权限进行调查处理。

第五十条 对违纪违规职工的调查处理，按以下程序办理：

（一）按照管理权限，对需要调查处理的问题，经监察部门负责人批准，进行初步核实；

（二）经初步核实，确有违纪违规事实，需要追究政纪责任的，报单位主管领导批准立案；

（三）对违纪违规事实做进一步调查，收集、查证有关证据材料，听取被调查人陈述和申辩，征求所在单位或者部门意见，形成案件调查报告，经领导批准后移送审理；

（四）经审理并提出处理意见，呈报监察部门和单位领导集体研究，作出给予处分、其他处理或者撤销案件的决定；

（五）将处分或者其他处理决定以书面形式送达有关单位、部门和受处分人，并在一定范围内宣布；

（六）涉及受处分人职务（职级）、岗位、薪酬等变更的，有关部门应及时办理相关手续；

（七）有关部门将处分决定及有关材料归入受处分人档案；

（八）案件办结后，按照规定立卷归档。

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第五十一条 受处分人对处分决定不服的，可自收到处分决定之日起三十日内向监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止原处分决定的执行。

第五章 附则

第五十二条 直属企事业单位、分（子）公司，可依照本规定，结合实际制定实施细则，依法经职工代表大会或者全体职工讨论，并报集团公司备案。

驻国（境）外单位，可参照本规定，根据当地法律、法规，制定本单位的员工违纪违规行为处分制度，并报上级单位备案。

劳务派遣人员有违反本规定行为的，按照劳务派遣协议处理，或者依照有关法律规定退回劳务派遣单位。

第五十三条 对安全、环境、质量等事故、事件，监察部门按有关规定参与调查，并依照本规定对责任人员进行处理。

第五十四条 本规定由集团公司监察局解释。

第五十五条 本规定自发布之日起施行。

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第五篇：环保股份有限公司子公司管理办法-[范文]

$$环保股份有限公司

控股子公司管理办法

第一章总则

第一条、为了有利于控股子公司的规范运作和健康发展，提高公司整体资产运

营质量，根据《中华人民共和国公司法》及《公司章程》等法律、法规、规章的相

关规定，并结合控股子公司的实际情况，特制定本管理办法。

第二条、本管理办法所称母公司是指$$环保股份有限公司，控股子公司（以下

简称“子公司”）系指$$环保股份有限公司投资持有其50%以上股份，或者通过其他

方式实际控制的公司。

第三条、规范子公司的管理，旨在建立有效的控制机制。母公司对子公司主要

从章程制定、重大经营决策事项、人事、财务、信息管理等方面进行管理，对组织、资源、资产、投资等经营进行风险控制,以提高公司整体运作效率和抗风险能力。

第四条、子公司在母公司总体战略目标框架下，独立经营和自主管理，合法有

效的运营公司法人财产。母公司通过的各项决策及管理制度适用于子公司，子公司

应当执行母公司对子公司的各项制度规定。子公司应当依据法律法规、母公司制度

规范和子公司的公司章程，建立健全的法人治理结构和运作规范。第五条、子公司董事、监事、高级管理人员依照子公司章程产生，但上述人员的提名报备母公司确认。

第六条、子公司有关事项的审批和子公司印章使用的审批，参照母公司《审

批流程与权限》规定进行，子公司负责人审批权限相当于《审批流程与权限》

中一级审批权限。

第二章 重大事项和经营决策管理

第七条、子公司重大事项和经营决策等事项管理接口部门为母公司董办室。

第八条、子公司拟召开董事会、股东会或其他重大会议，应事先征求母公司意

见后召开。会结束后1个工作日内，将有关会议决议材料提交母公司董办室。

第九条、子公司负责人应于每年元月15日前组织编制子公司上一工作报

告和下一的经营计划,并提交母公司董办室。

第十条、子公司发生对外投资与合作、对外担保、资产抵押、关联交易、购买

或者出售资产、租入或者租出资产、债权或债务重组、签订委托或许可协议等交易

事项，应事先提交母公司审批。

第十一条、子公司的印章由母公司统一刻印与保管。对于弄虚作假、甚至私

刻子公司印章的行为，公司将严惩不贷，并追究相关责任人员的法律责任；需要使

用印章时，填写印章使用申请单，按印章使用审批权限进行报批。

第十二条、子公司的各类重要资质文件包括营业执照、税务登记证、组织机构

代码、房产证（如有）、土地证（如有）等由母公司保管，子公司应按母公司及国

家有关规定积极办理各项资质的年检及升级工作。

第十三条、子公司应当及时、完整和准确地提供经营业绩、财务状况、营运现

状与前景等信息的报表和分析报告，以便母公司进行科学决策和监督协调。

第十四条、子公司对以下重大事项应当及时收集资料，履行报告义务，以便母

公司及时、准确和完整对外进行信息披露：

1、政府补贴、公司荣誉和奖励的获得；

2、重要合同（业务、课题、委托经营、受托经营）的订立、变更和终止；

3、知识产权和课题的申报、变更和批准；

4、重大诉讼、仲裁事项；

5、发生安全、环保、工商、税务等方面的事故或行政处罚；

6、其他所有对母公司或子公司形象及利益可能产生重大影响的信息。

子公司负责人为信息提供的第一责任人，子公司负责人可以指定专人为具体负

责人。子公司应当确保所提供信息的内容真实、准确、完整；子公司董监高以及涉

及内幕信息的有关人员不得擅自泄露母公司和子公司内幕信息；

第十五条、在经营投资活动中因越权行事给母公司和子公司造成损失的，应

对主要责任人员给予处罚，并且可以要求其承担赔偿责任。

第三章 行政人事管理

第十六条、母公司对子公司行政人事事项管理接口部门为母公司行政人事部。

第十七条、子公司应根据公司经营需要，做好机构设置和人员编制、员工招聘

计划，拟定人事管理制度（内容包括但不限于员工聘用、离职管理、员工考核等)，报备母公司行政人事部。

第十八条、与子公司发生劳动关系的人员，必须在员工入职后15日内与其签

订劳动合同。劳动合同由子公司负责签订，合同模板需符合当地劳动部门和母公司

有关规定，并报母公司行政人事部审核后统一执行。员工离职须按规定程序办理离

职手续，管理人员的离职应提前报备母公司行政人事部。

第十九条、子公司应做好人事信息的统计工作和人事档案的管理工作。每月第一个工作日将上月《员工花名册》变化，以及新入职员工身份证、入职申请表、离

职证明、体检健康证明、学历证、职称证等有关证件复印件报至公司存档。

第二十条、员工考勤与考核。子公司应做好考勤记录，每月第一个工作日将上

月员工考勤统计表报备母公司行政人事部一份。

第二十一条、子公司固定资产应定期进行清查盘点，每年实地盘点至少一次，对盘亏、毁损和提前报废的固定资产，应查明原因并写出书面报告，连同盘点表报

备母公司行政人事部存档。

第四章 财务管理

第二十三条、母公司对子公司财务工作在人员和业务方面实行垂直管理，接口

部门为母公司财务部。

第二十四条、子公司的财务会计核算必须与母公司的财务会计核算相一致。子

公司日常会计核算和财务管理应遵循母公司的财务会计制度及其有关规定。第二十五条、子公司应结合本公司实际情况，加强财务管理基础工作，做好内

部稽核和会计档案保管，完善内部控制，依法缴纳税款。

第二十六条、子公司财务人员应及时将所在地有关财务、税收等法律法规政策

及变化情况，向母公司财务部书面汇报。

第二十七条、子公司应当按照母公司编制合并会计报表和对外披露会计信息的要求，及时报送会计报表和提供会计资料，会计报告报表和有关财务信息在未征得

母公司批准前不得对外披露或报送有关部门。

第五章 项目管理

第二十八条、母公司对子公司项目业务事项管理接口部门为江西项目部。

第二十九条、子公司每月5日前书面（或邮件）通报上月最新项目动态情况，内容需包括：

项目决策单位、决策人，项目规模，中标成功率估计及理由等。项目出现交叉跟踪

时，母公司将根据通报材料进行协调。原则上建议先介入者为跟踪主体，但业绩归

属，则以最终完成合同签署者为准。项目报备具体方法参照江西项目部有关要求。

第三十条、子公司参与承接的项目方案应符合母公司统一要求，项目方案、合同文件应参照母公司《审批流程与权限》有关规定经过审批对外发送。

第三十一条、子公司应对已签订项目进行跟踪管理，履行中的项目情况以及

产销量报表应每月报备江西项目部。

第三十一条、项目档案管理：项目档案包括但不限于项目备案表，客户档案、项目合同、项目执行过程中双方确认的过程材料(变更单、货物签收单、验收材料)

等。

本管理办法自颁布之日起施行，由公司董办室负责解释。