被抛弃的环保典型

第一篇：被抛弃的环保典型

被抛弃的环保典型

来源于 财新《新世纪》 2014年第7期 出版日期 2014年02月24日

上海的28万辆燃气助动车，符合现代交通安全和环保的方向。“优等生”为何要被淘汰？

◎本刊记者 于达维｜文

上个世纪末的上海，还是一个两轮车数量远远超过四轮车的时代。那个时候能有一辆两轮燃油助动车，在庞大的自行车队伍中，一溜烟脱颖而出，是非常拉风的事情。但是它们留给身后那些骑自行车者的，是呛人的尾气。

为了改善城市环境，上海在本世纪初开始了燃油助动车的整治工作，高达70万辆的燃油助动车队伍，被使用液化石油气（LPG）的燃气助动车取代。目前，约有28万辆LPG助动车行走在上海的大街小巷。

市民普遍认为，燃气助动车排放干净，比电动车动力强劲，续航里程更长，是许多工薪阶层的代步工具，更是快递、送水、家电维修行业的主要交通工具。

但是这种被称为最环保的助动车，在行驶了不到十年后，却成了一种不环保、不安全、甚至不符合上海国际大都市形象的被淘汰对象。2014年2月10日，被媒体认为是所有LPG助动车停止上路的最终时限。

“这是迄今为止全世界最环保的一只小摩托车队。”上海自行车行业协会名誉会长赵国通告诉财新记者。

因为美国的页岩气革命和中国的严重雾霾，国内外都在尽力实施气代煤和气代油项目，从广州到香港，从曼谷到横滨，行驶着大量的LPG出租车，但上海现在却将LPG燃气助动车淘汰出局，令人不解。

我们被抛弃了

2014年初，新浪网上一则来自上海东广新闻台的简短报道，吸引了1.5万多条评论。这则题为“燃气助动车禁止上路遭遇无视 车主称要有替代车种”报道，不仅说出了政令难以施行的无奈，也道出了车主的心声。

该报道指出，根据市交警部门此前公布的信息，由于燃气助动车存在一定的不安全性，从2014年1月1日起，这一车种将不允许在本市上路。然而记者昨天走访多个路段和加油站后却发现，车照跑，气照加。禁令为何遭遇尴尬？

“不准上路”的信息，来自于2013年11月7日上海举行的一场政府新闻发布会。当时对于记者关于燃气助动车管理的问题，上海市政府法制办高级法律专务江子浩指出，燃气助动车原先是燃油助动车的代替品。但发展到今天，燃气助动车也有其不安全性，特别是燃气助动车上的小钢瓶，是流动的危险源。对这个问题，市政府早在2005年就做了研究，考虑到燃气助动车的有效使用期限一般为8年，决定自2005年开始，经过8年的时间逐步淘汰燃气助动车。

实际上，“2013年，上海将全面淘汰燃气(LPG)助动车”的消息，从2011年开始就已经在上海传得沸沸扬扬，让广大车主心中惴惴不安。上海权威部门领导也曾公开表态，2013年

之前市政府将通过有关的公告和公示，对淘汰燃气助动车制定一系列的要求和措施。但是直到现在，政府层面并未出台任何公告和公示，而对于自己曾花大价钱购买的车辆将何去何从也成了悬在每位车主心头的一大“谜局”。

有车主在论坛上抱怨，当年让我们用燃油助动车置换燃气助动车时，说什么把液化气钢瓶用直升机吊到几百米高空扔下来也没事，把液化气钢瓶放在多少多少高温里“烧烤”也没事，怎么现在却说，液化气小钢瓶是流动的危险源？“无语，想一出是一出，有说服力吗？纳闷！”

一位车主也在论坛上表示：我的LPG开的不多，刚刚过一万公里，现在短途走走、图个方便，不闯灯不超速，1000公里换个机油、齿轮油也就25元，告诉各位朋友：国家今后没有针对我们LPG的优惠政策，不要猜测和幻想有任何的补贴以及替代产品的出台，我们已经被抛弃了。

“说燃气车不安全，是外行的误读。”赵国通对财新记者说，燃气助动车在上海上路后，没有出过一起钢瓶爆炸的事故。他说，实际上燃气助动车是上海的各类两轮车中管理最规范的。

据财新记者了解在上海700多万辆电动车中，有400多万辆超标车，但是政府还是给它们发临时牌照，允许它们生存，但偏偏对这28万辆燃气助动车下了逐客令。

八年淘汰是误读

财新记者调查发现，“上海将用8年时间逐步淘汰LPG助动车”的说法，本身并不准确。

1995年前后上海城市大改造，百万居民大动迁到近郊，地铁又跟不上，燃油助动车很快应声入市。然而，这种二冲程车由于燃油和机油容易混合燃烧，污染太大，当时有牌照的50万辆再加黑车20万辆，总共有70万辆之多。

所以当时市经委组织开发了燃气和电动助动车，以便更新替代高污染的燃油助动车。当时市政府内部有两种意见：一种意见认为两轮车影响国际化大都市的形象，应当像纽约市那样，连自行车都没有，另一种意见认为还是要从国情市情出发，照顾工薪族的需求，还是以气代油为妥。

最后上海政府适时地提出了对助动车用“总量控制、严格管理、逐步替换、平稳过渡”的方针。为此于2002年1月市府专门出台了一份“LPG车协调会意见”，明确三年淘汰燃油车，自然淘汰燃气车。

但是简单的这份原则指示的红头文件，没有具体细则，不足以说服广大燃油助动车车主去放弃自己的车，再花一笔钱去买辆新车，因为助动车属于非机动车，没有报废期限。

直到2002年年底，中国为治理高污染摩托车，四部委联合下达了《摩托车报废标准暂行规定》，据此上海市在转发出台配套的本地规定时，市经委协调相关部门在规定中增加了“助动车”。这样就把所有燃油助动车纳入了强制报废更新管理范围。巧合的是上海最后上牌的燃油助动车是1997年，加上八年报废替换正好是2005年，所以到时全部强制“气代油”顺利实施，正好实现“五年替代平稳过渡”。

三个月后，上海市公安局于下发了《贯彻落实<本市摩托车报废管理规定>的实施意见》，内中特别提到要按照上海汽车报废规定填写报废（转籍）更新申请表，由此形成一套完整的法律链条。由于有国家规定为背景的地方法规，群众也配合，三年就完成了燃油助动车的报废更新工作，完全改变了上海街道过去的高污染状况。

因此，这个“8年报废”的规定，实际上是来自对于摩托车管理的国家规定，上海将这一规定扩展到了助动车上，目的是给予置换燃油助动车一个充足的理由。如今，相关部门把“8年报废”同样用于使用了8年的燃气助动车，应该是合法的，但问题的关键是，报废不等于淘汰，汽车、摩托车报废了都可以买新车，为什么燃气助动车报废了就不许买新车，就淘汰了？

有法律界人士对此专门撰文指出，之前上海市政府部门为广大车主发放的燃气助动车牌照本身就是一种行政许可，即便是车辆有报废期限，但是牌照本身没有，完全应该允许购置新车，否则市民可以就此提起行政诉讼。

存废需谨慎

根据上海永久和劲捷车业两家公司的数据，两家公司在2011年共卖出了169辆车，2006-2011年共卖出了超过5万辆燃气助动车。所以即便说到2013年燃气助动车需要淘汰，仍有超过5万辆是具有合法手续、不在报废之列的，使用期最晚的可以到2019年，而且到时应该可以依法更新。

财新记者致电上海公安交警总队车管所服务热线，接线的民警介绍，对于燃气助动车如何处置，目前新的政策还没有出台，怎么操作没有依据。对于车辆确实到了使用年限，想要买一辆新燃气助动车的车主，建议是暂时先不要买，观望一下。

业内专家告诉财新记者，上海关于助动车报废的规定是套用的摩托车的规定，其中也包括可以更新的规定。当年将燃油助动车强制报废并更新为燃气的时候，就是按照这个法规，现在又忽然说这个法规是报废不更新了，岂不是自相矛盾？

不过，虽然被认为自相矛盾，但是上海市政府看上去已经下定了决心。上海市政府法制办社会法规处一位负责人在电话中告诉财新记者，关于燃气助动车的问题，上海市政府是已经确定下来要淘汰的。但是如何淘汰，过渡期有多长，市政府层面还在研究政策的口径，肯定会给老百姓一个满意的答复。

但是10年前上海对助动车成功实施气代油的实践已经证明，对于这种量大面广的群众生活问题处理忌用“急刹车”的休克疗法，宜用“点刹车”的中医疗法，这样才能成本低、震荡小。

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第二篇：生态环保典型材料

加强环境保护 建设生态文明

（2016年4月）

近年来，XXX全面贯彻落实省委“三维纲要”，坚持绿色主线，把握生态红线，紧扣环保底线，建设、管护、整治多管齐下，生态建设和环境保护取得了显著成效，实现了镇域经济健康、协调可持续发展。

1、建好生态网，拥抱“绿水青山”。坚持把“双修”“双创”作为镇域经济的内核工程，构建生态屏障，推进绿色发展。一是推进“绿满XXX”行动，近三年，全镇累计投入资金近800万元，对城镇带、高速路线、女娲山景区、九里岗、集镇等重点区域进行绿化补植，栽植苗木近20万株；同时，巩固、扩大退耕还林成果，提高了“生态”红利。二是建设生态环保项目，争取整合项目资金近5000万元，污水处理厂、垃圾处理场项目建成运营。累计投入资金近500万元，建成了全县第一座垃圾压缩中转站，配全配齐了环卫设施，实现了集镇、中心村环境卫生有效治理。三是加强水系建设和污染防治，争取国土、水务部门支持，整合项目资金近6000万元，全面推进了XXX河、XX河、XX河、XX河、XX河等五大流域治理，新建、复修防护堤近6000米，兴建XX、XX、XX等生态河道3200米，清理河道近10公里。同时，全面推进水源区保护，兴建XX、XX、XX等人工湿地5个；对全镇37个重点塘、库、堰明确专人监管，设置警示标识；依法取缔东河水库畜牧养殖场，关停XX、XX、XX等3个采砂（石）场；对集镇及周边水污染及河道管护实行政府购买服务，配套经费10万元，明确5名保洁人员定期管护，水污染实现规范防治。

2、打好整治仗，守护“美丽家园”。紧紧围绕清洁家园、清洁田园，全力解决影响科学发展和群众健康权益的突出环境问题。一是开展集镇综合整治。作为县域副中心，XXX集镇吸纳了农村及周边乡镇近4.2万人居住生活，集镇脏、乱、差问题比较突出。近年来，我们主动回应群众关切，重拳整治卫生，打造宜居城镇。去年以来，我们多次抽调公安、交警、工商、城建、国土等部门成立工作专班，重拳整治镇区占道经营、乱打乱建、乱贴乱画等不文明行为，推进集镇建材、农产品市场划行归市，拆除违法建筑20余处，清理、更换广告招牌近180个，关闭、转移占道经营建材商户12户，集镇秩序明显好转。二是创新环卫管理机制，建立了环卫保洁、清运分层、分类运转机制。集镇中心区域由政府购买服务，环卫保洁公司规范运转。一方面，加大投入，新建垃圾中转站，添购了垃圾清运车、洒水车、中转箱、电动收集车等清运设备。另一方面，规范运营，拆除集镇道路沿线垃圾箱，由清洁工每天两次定时上门收集，中转压缩，集中清运，去镇卫生状况全面改善。对集镇周边区域实行网格化管理，将铧场、小堰、花栗树等9个村划分为25个网格，定人定责，规范垃圾清理。网格员待遇镇村共担，政府每月拨付500元，村级配套350元，绩效考核，分月发放。偏远乡村通过路长制、河长制、中心户长制，严格加强道路沿线、河道沿线及中心院落垃圾监管，新建垃圾池，通过分类掩埋、焚烧等方式处理生活垃圾。三是加强大气污染防治。严格执行省人大秸秆禁烧决定，充分利用村村响、横幅、宣传车、发放宣传资料等多种形式，全面宣传秸秆禁烧工作。在夏秋农作物收割高峰，抽调4名干部，在全镇巡回督查，对2名落实责任不力的村干部实行诫勉谈话，有效遏制了农村秸秆焚烧陋习。

3、走好转型路，做大“金山银山”。树立环保底线思维，加强工业企业综合监管，发展生态产业，助推可续发展。一是引导企业向园区集中。通过建设园区，推进集镇原有工业企业到园区落户，逐步改变中小企业小、散、乱的布局现状。去年以来，我们已成功实施了明宏塑编整体搬迁。下一步，我们将有序引导可盛印刷、诚诚木业等工业企业向园区集中，提高土地资源利用率，消除镇区片源污染。二是强化企业综合监管。争取县环保部门支持，严格执行工业企业“三同时”制度，确保环境保护设施与企业主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。严格执行排污许可证制度，淘汰落后产能，确保企业废水、废气排放达标。2012年以来，我们对康华建材公司粉尘排放超标实行限期整改，助推企业开展技改扩能；对污染物排放超标的XXX砖厂、闵丰砖厂实行依法关停；对影响水质安全的车家沟煤矿实行停产整顿，目前，企业正转产投入生态农业建设，实现了经济效益和生态效益双赢。三是大力发展绿色产业。坚持把“绿色”作为镇域经济发展的主色调，在招商引资和项目建设中，我们严格把握生态红线，绝不以破坏资源和污染环境换取一时的发展，毁子孙健康路。在农业产业培育中，我们大力发展茶叶、核桃、蔬菜、葡萄等绿色产业，推进生态养殖，实现绿色发展。

第三篇：“被抛弃”的朴槿惠,未来将何去何从

“被抛弃”的朴槿惠,未来将何去何从

【摘要】对于朴槿惠总统而言，下台是一个必然和必须的选择，关键是怎样能够更体面地下台；怎样能够在下台以后，少留一些后遗症，减轻对其本人的司法追究，特别是如何使韩国政治得到平稳过渡。使政局从混乱走向平稳，才是朴槿惠首要考虑的问题。

【关键词】朴槿惠 总统任期 亲信干政

【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A

2016年11月29日，韩国总统朴槿惠就“闺蜜门”事件第三次发表对国民讲话。在讲话中，她表示由国会决定其去留问题。她表示，自己愿意根据国会的决定辞去总统职务，愿意依据国会相关安排和法律程序，缩短或提前结束总统任期。在讲话中，她再次向民众道歉，称这次事件让民众失望和愤怒，自己没有管理好身边人，并为此而痛心。雪上加霜的是，2016年12月9日，韩国国会以234名议员投赞成票，56名议员投否决票，通过了对总统朴槿惠的弹劾案。

朴槿惠的“辞职声明”，其实是以退为进的政治策略

第一，朴槿惠承认自己在“闺蜜门”事件当中的错误，并真诚地向国民道歉，但是不承认自己有犯罪行为，并且仍然向国民表达自己一心为了国家、为了人民的心态。这种表白实际上是希望能够得到国民的理解和信任，原谅她自身的过错。同时也在间接表明，自己没有触犯任何法律，外界的传闻和检察厅的指控，都属于不实之词。

第二，朴槿惠总统表明自己可以辞职，实际上是在响应与配合在野党和一部分民众要求她立即下台的呼吁，表明自己愿意接受民意，尊重民意的呼声，这是朴槿惠面对反对自己强大呼声的无奈之举。但同时，这也是她的政治谋略和政治智慧所在。因为她表示的辞职，并不是说自己马上宣布要辞去总统的职务，而是由国会决定是不是让她辞去总统的职务，这种表态实际上既表明自己不怕辞去总统的职位，也包含着朴槿惠自身并不愿意辞去总统职位的心态，而且是意在说明，自己可以辞去总统的职务，但她自身还要继续为国民服务下去，这既表明她作为总统的身份尊重国会，同时，由于国会决策程序的复杂性，交由国会来安排，其实是缓和当前在野党和一部分国民要求她立即下台的风口浪尖的冲击，继续延缓自己作为总统执政的时间。这实际上是朴槿惠总统以退为进的政治策略。

第三，朴槿惠表述中的“缩短总统任期”应该与她想推行的总统制改革相呼应。目前韩国总统一届任期5年，且不能连任，如果缩短任期，国会有可能采取美国的方式，四年一届，可以连选连任。韩国媒体认为，就算弹劾案通过，最快也要到2017年3月，而总统大选最快将于2017年5月进行。她还是抱着即使下台也要体面地下台的愿望，如果可以由国会决定缩短任期，能起到“一箭双雕”的效果，既让自己推行的政策在任期内得到实现，而且也执行了总统的职责。

第四，朴槿惠表示：“我现在已经放下一切。我会把关于我未来的一切交给国会，包括缩短我的任期。”实际上是表明，在万般无奈的攻击和指责之下，自己只能面对，只能去承担一切后果，而没有其他选择。尤其是“放下一切”的表述，只是表明了她的一种心境，勇于承担一切后果与责任的心态。在这种检方调查不断深入，国民期待进一步了解真相，在野党一直大加挞伐、步步紧逼的情况下，朴槿惠自身也别无选择，她只能面对可能出现的一切后果。但实际上她并没有放下一切，也做不到放下一切。

首先，面对强大的压力，她之所以不主?哟侵埃?还是担心失去总统的职位和身份以后，可能会受到更严厉的法律追究，甚至可能导致她最后连辩白的机会都没有，就处于被绳之以法的状态。因此，无论采用什么样的手段，能够保住总统的职位，对她可能遭遇到的法律追究后果，至关重要。如果失去了总统的身份，朴槿惠的保护层将大为减少，遭受刑罚、甚至被判决入狱的可能性较大。

其次，朴槿惠在执政以后，除了和中国迅速改善关系、紧密合作以外，还没有明显的政绩。同时，中韩关系又遭到她决定部署萨德导弹系统而产生破坏性的影响，使她加强中韩关系的政绩大打折扣。

再次，体面下台仍然是朴槿惠谈话背后考虑的重点。如果朴槿惠当即宣布辞职的话，那么自己的执政结束很不光彩，国会如果能够做出希望她辞职的决议，尽管也不是光彩的事情，但对她而言，毕竟比遭受弹劾还有一些面子。因此，也不能完全认为朴槿惠肯定没有辞职的诚意，只不过她想辞职得更体面一些而已。关键是国会不太可能做出一个希望总统辞职的决议。一是因为这样的决议需要国会多数票通过，并不容易；二是即使通过，也仅仅属于建议性质，总统是否辞职还是由总统自己说了算，权力并不在于国会，属于没有强制力的软性决议。如果能做出这个软性决议的话，在野党一定希望通过一个比这种软性决议更具有法律效力、能直接迫使总统停止职务的弹劾案。

2016年12月3日凌晨，在野党和无党派议员联合向国会提交了一份弹劾朴槿惠现任总统的议案，主要就三个事项指控其违反宪法与法律：一是纵容亲信干预国政事务，违反宪法。二是在应对“世越”号沉船事件中未能有效保护民众生命，没有尽到宪法对总统规定的义务。三是在胁迫大企业向其亲信控制财团捐款一案中，涉嫌受贿。2016年12月8日，三大在野党就弹劾案向国会全体进行报告，9日下午进行国会投票表决。以234票的绝对多数赞成票使弹劾案获得通过。朴槿惠总统的职务立即被停止，并由现任总理黄教安代行总统职务。但朴槿惠仍然是名义上的总统，并且，有权在青瓦台的总统府上班，但没有具体权力。以后的时间将等待宪法法院对国会通过的弹劾案进行最终裁决。

韩国执政党新国家党，在过去一段时间当中分为“挺朴派”和“倒朴派”，新国家党当中的“挺朴派”仍然居于新国家党国会议员当中的大多数。但是，“倒朴派”的势力也不可轻视，新国家党当中保守派的议员已经达到40人，如果他们与在野党进行联合，在野党提出对朴槿惠总统的弹劾案，将会在国会当中轻而易举地通过。在朴槿惠第三次国民谈话以后，新国家党的“倒朴派”议员发生了变化，他们曾发表声明，表示只要朴槿惠能够在2017年4月底以前辞职，他们将不支持在野党提出的弹劾。这种表态毫无疑问将有利于延长朴槿惠总统的任期，属于对朴槿惠比较有利的表态。而且，将对在野党将要提出的弹劾案程序产生极大的制约作用。因为如果新国家党当中的40名“倒朴派”议员不配合在野党通过弹劾案，在野党和无党派人士在议会当中达不到三分之二的多数票，那么弹劾案在国会当中就无法获得通过。所以，新国家党当中的“倒朴派”议员成了决定朴槿惠总统执政命运的关键少数。由于朴槿惠总统在韩国失去了大部分民众的支持，执政党当中的“倒朴派”议员人数也在迅速增加。

同时，韩国检察方面针对“亲信干政”案的“国政调查”正在进行，工作的重点包括继续对崔顺实、车恩泽，以及朴槿惠的若干个秘书进行相关的调查工作。同时，针对该案件任命独立检察官、成立特别检察组，进行更大规模的全面调查。2016年11月30日，前首尔高等检察厅厅长朴英洙获朴槿惠任命，成为案件的独立检察官。接下来，他要组建韩国历史上最大规模的特别检察组，对案件进行为期70天的调查。朴英洙表示，此次调查按照韩国民众要求进行，调查重点将放在查明一切事实关系之上。他表示，将依法查案，不限定调查范围，不考虑调查对象的地位身份，也不会考虑政治派系利害关系。

在韩国政治生态体系当中，检察官的权力极其巨大，他们自身是一个坚固的利益团体，不会因为某一个政权或者总统的更迭而变化。因此，这个集体不仅有自身独立行使和运作权力的方式，实际上也会根据民意的动向来最终公布自身的调查结果。如果民意倾向于彻底抛弃现任的朴槿惠总统，大多数情况下，检察官及其机构就会向总统及其亲信有严重罪行的方向进行调查；如果民意大多数倾向于挽留总统，那么，他们就会倾向于向总统及其亲信无罪的方向进行调查。为什么会出现这样一个令人感到诡异的状态？韩国的检察官及其官僚机构，有自身独立的司法调查能力和司法判断；同时，他们也是一个独特的利益群体，维护他们自身群体的利益是永恒不变的法则，而维护自身群体利益的基础就是顺从民意。就目前朴槿惠及其政府机构人心尽失、风雨飘摇的状态来看，独立检察官及其特别检察组大多数情况下会向着总统及其亲信有罪的方向进行调查。因此，朴槿惠及其相关的涉案亲信，未来的日子并不好过，等待他们的结果，可能是比较严厉的法律审查和判决。

韩国的宪法法院，是决定国会通过弹劾案的最后一道法律程序，对总统弹劾案能否通过发挥最终决定性的作用。韩国宪法法院有九名大法官，只要有六名或者六名以上的大法官投票通过国会的弹劾，弹劾案即宣告成立。2017年3月任期届满的法官有两名。韩国现行的法官任命机制，可能导致递补的两名新任大法官在政治上倾向于总统，在对弹劾案的表决上，很可能会做出有利于总统的表决。但在实际大法官的任命过程当中，也有观点认为，韩国现在属于检察机构对国政调查的特殊状态，在国政调查期间，因为可能通过对总统、总理的弹劾案，到期卸任的大法官不得不重新递补，最终审查国会通过弹劾案在宪法法院的表决，只能由剩下的七名大法官进行表决。即使总统任命新的两位大法官，他们也没有参与表决的权力，这样可以做到司法的公正性。况且，弹劾案通过以后，总统也已经失去对递补大法官的任命权。韩国宪法法院大法官任命，九名大法官当中有三名要由国会提名，另外三名，必须由最高法院大法官提名。对于这六名大法官，总统只有履行法律程序任命的权力，没有干涉人员选择的权力。但是，现有的大法官一般政治上都比较保守，他们往往倾向于维护国家和总统的权力，就其意识形态而言，审核通过国会弹劾案的可能性比较小。但大法官的审核除了一些基本的事??以外，最终也要受到韩国民众和整个社会舆论的影响，从这种意义而言，不排除宪法法院最终通过国会对朴槿惠总统弹劾案的可能性。

（作者为外交学院国际关系研究所教授、博导）

责编/谭峰 美编/李祥峰

【资料链接：朴槿惠事件的来龙去脉】

2016年暑假后，韩国梨花大学在校及部分毕业学生就一直针对校方擅自成立专科学院、扩大特招范围及对某些“特殊学生”给予额外照顾，发起了持续不断的弹劾校长（崔庆喜）的运动，2014年通过特殊关系渠道特设“马术特长生”入学的崔顺实女儿郑维罗被作为“典型”之一列出，却遭到校方强硬压制。

2016年9月，韩国反对党议员爆料称，总统办公室促成某个商业游说团体，向崔顺实控制的两个基金会捐款达数千万美元，以换取政府的回报，引起舆论巨大关注。

2016年10月19日，梨花大学校长崔庆喜迫于压力宣布辞职，从而成为梨花大学130年历史上首位未能任满4年任期的校长。随即韩国众多媒体相继爆料称，崔顺实绝非一般“闺蜜”，而是一名足以操纵总统的神秘人物。

接着，媒体挖出崔顺实的父亲叫崔太敏，是韩国历史上的一个争议性人物。崔太敏曾是警察及佛教僧侣，但后来自称改宗天主教，再后来更自创所谓“永生教”并以教主自居。他用过七个名字、结过六次婚，1994年去世，82岁。崔太敏和朴槿惠之父、前韩国军事强人朴正熙关系密切，他曾扮演朴槿惠导师，并帮助管理一个名叫“新思维运动”的亲政府志愿团-S――而当时年纪不大的崔顺实已悄然登上前台，担任“新思维运动”的青年领袖。

2016年10月24日，韩国有线电视频道（JTBC）称，他们发现一台属于崔顺实的平板电脑，上面赫然载有44份本属绝密的内阁会议相关文件，尽管崔顺实否认被曝光的是她本人电脑，但有人证实那是她朋友的电脑。与此同时，韩国《民族日报》援引专栏作家李成韩的话称，上呈朴槿惠报告的副本每天都送交崔顺实审查。密友干政，震惊韩国朝野。

2016年10月25日，朴槿惠通过电视鞠躬致歉，公开承认自己2013年就职后一段时间里，确实就一些文件“咨询”过崔顺实，朴槿惠称将尽快说明“亲信门”原委，但对其他传闻不置可否，实际有就自己和崔顺实的“友情”宛转回护的嫌疑。自10月25日起，从首都到地方，韩国众多民众、高校学生多次举行大规模集会，还演起了傀儡戏讽刺朴槿惠，要求其下台。朴槿惠的支持率也因此暴跌至14%。

2016年10月29日，韩国检察署人员对青瓦台总统府多名秘书官的私宅进行突击搜查，没收部分电脑和文件。韩国民众在首尔市中心举行近万人规模集会，要求朴槿惠下台并查明事件的真相。30日，青瓦台向检方交出了7个盛满文件的箱子。

2016年10月30日起，朴槿惠紧急通过人员调动来改变被动局势。她先后接受八名核心幕僚的辞呈，并任命多名新的首席秘书，还宣布将在近期内对其政府进行重组。不过，朴槿惠所在的新国家党内许多人对此并不买账。不少党员纷纷呼吁朴槿惠退党，通过切割她与新国家党的关系力保韩国2017年总统大选。

2016年10月30日，在欧洲躲避的崔顺实乘坐飞机返回首尔，表示愿接受调查说明情况。10月31日，崔顺实以嫌疑人身份被首尔中央地方检察厅传唤，崔顺实哽咽向国民道歉，称自己“死罪”。崔顺实涉嫌介入韩国Mir财团和K体育财团创立，筹集800亿韩元的基金，并通过德国和韩国多家公司挪用公款，将这两个财团私有化。

2016年11月4日，韩国总统朴槿惠发表电视直播讲话，就好友崔顺实“幕后干政”事件再次表达立场。她表示，如果国民要求的话，为查明真相，将诚实配合检方调查。

2016年11月12日晚，韩国1500多个公民团体举行第三轮烛光集会，人群包围青瓦台，要求朴槿惠下台。主办方估算将有100万人参加集会，警方估算人数为17万人。

2016年11月20日，韩国检察机关宣布认定朴槿惠在“崔顺实干政门”中很大程度上“共谋作案”，将其视为嫌疑人正式立案。

2016年11月29日，朴槿惠就亲信干政事件发表第三次对国民谈话，表示将根据政界日程和法律程序适时辞去总统职务，缩短总统任期等去留问题将交由国会决定。

2016年12月3日凌晨，韩国共同民主党等三个在野党弹劾案提交国会。这份弹劾议案由171名在野党及无党派议员联合向国会提交，提及朴槿惠亲信崔顺实干政、“世越”号沉船事件应对以及崔顺实涉嫌胁迫大企业向其控制财团捐款案件，指称朴槿惠在任职期间存在严重违反宪法和法律行为。

2016年12月5日，韩联社引述韩国执政党多名人士的消息称，朴槿惠已经同意在2017年4月底之前下台。朴槿惠将要就“亲信门”事件发表第四次对国民谈话。

2016年12月9日下午，韩国国会对总统朴槿惠弹劾动议案举行了单独表决，234票赞成、56票反对、2票弃权、7票无效，通过了总统弹劾案。朴槿惠成为韩国历史上第二位遭国会弹劾的总统，接下来等待朴槿惠的是宪法法院最终裁决。

2016年12月11日韩国检方发布消息称，在韩国总统府青瓦台前经济首席秘书赵源东要求大企业副会长下台的过程中，总统朴槿惠涉嫌共谋。韩国检方表示，已针对此新增嫌疑将朴槿惠作为赵源东“强迫未遂”嫌疑的共犯立案。

2016年12月17日，韩国大批民众展开第八次烛光集会，要求因“干政门”遭弹劾的总统朴槿惠立即下台。其间，有示威者与在附近集会的朴槿惠支持者发生冲突。

2016年12月19日，韩国总统朴槿惠方面在委托律师团向宪法法院递交的答辩状，就获国会通过的弹劾案反驳称，即便有关方面主张有证据证明朴槿惠做过违法行为，但也不足以免去其总统职务。

2016年12月22日，韩国宪法法院举行总统朴槿惠弹劾案首次庭前会议，以原告身份出庭的国会方面、以被告身份出庭的?汩然莘矫娴谋缁ぢ墒?共同出庭，在正式审判开始前就双方的主要争论焦点展开整理。

第四篇：十大环保典型案例

最高法发布10起环境侵权典型案例 支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网

最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例

央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。

最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。

最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益 1 诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。

其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。

典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。

典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。

福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127 2 万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。福建省高级人民法院二审维持了一审判决。

针对此案的典型意义，最高法分析认为，本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼，涉及原告主体资格的审查、环境修复责任的承担以及生态环境服务功能损失的赔偿等问题。本案判决依照环境保护法第五十八条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定，确认了自然之友、绿家园作为公益诉讼原告的主体资格；以生态环境修复为着眼点，判令被告限期恢复被破坏林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，进而实现尽快恢复林地植被、修复生态环境的目的；首次通过判决明确支持了生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的赔偿请求，提高了破坏生态行为的违法成本，体现了保护生态环境的价值理念，判决具有很好的评价、指引和示范作用。

最高法公布的典型案件目录：

一、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案

二、中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案

三、常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案

四、曲忠全诉山东富海实业股份有限公司大气污染责任纠纷案

五、沈海俊诉机械工业第一设计研究院噪声污染责任纠纷案

六、袁科威诉广州嘉富房地产发展有限公司噪声污染责任纠纷案

七、梁兆南诉华润水泥（上思）有限公司水污染责任纠纷案

八、周航诉荆门市明祥物流有限公司、重庆铁发遂渝高速公路有限公司水污染责任纠纷案

九、吴国金诉中铁五局（集团）有限公司、中铁五局集团路桥工程有限责任公司噪声污染责任纠纷案

十、李才能诉海南海石实业有限公司粉尘污染责任纠纷案

案例

1、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案

【基本案情】

2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称自然之友）、福建省绿家园环境友好中心（以下简称绿家园）提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。

【裁判结果】

福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。福建省高级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼，涉及原告主体资格的审查、环境修复责任的承担以及生态环境服务功能损失的赔偿等问题。本案判决依照环境保护法第五十八条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定，确认了自然之友、绿家园作为公益诉讼原告的主体资格；以生态环境修复为着眼点，判令被告限期恢复被破坏林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，进而实现尽快恢复林地植被、修复生态环境的目的；首次通过判决明确支持了生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的赔偿请求，提高了破坏生态行为的违法成本，体现了保护生态环境的价值理念，判决具有很好的评价、指引和示范作用。

案例

2、中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案

【基本案情】

德州晶华集团振华有限公司（以下简称振华公司）是一家从事玻璃及玻璃深加工产品制造的企业，位于山东省德州市区内。振华公司虽投入资金建设脱硫除尘设施，但仍有两个烟囱长期超标排放污染物，造成大气污染，严重影响了周围居民生活。2014年，振华公司被环境保护部点名批评，并被山东省环境保护行政主管部门多次处罚，但其仍持续超标向大气排放污染物。2015年3月25日，中华环保联合会提起诉讼，请求判令振华公司立即停止超标向大气排放污染物，增设大气污染防治设施，经环境保护行政主管部门验收合格并投入使用后方可进行生产经营活动；赔偿因超标排放污染物造成的损失2040万元及因拒不改正超标排放污染物行为造成的损失780万元，并将赔偿款项支付至地方政府财政专户，用于德州市大气污染的治理；在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉；承担本案诉讼、检验、鉴定、专家证人、律师及其他为诉讼支出的费用。

山东省德州市中级人民法院受理本案后，向振华公司送达民事起诉状等诉讼材料，向社会公告案件受理情况，并向德州市环境保护局告知本案受理情况。德州市人民政府、德州市环境保护局积极支持、配合本案审理，并与一审法院共同召开协调会。通过司法机关与环境保护行政主管部门的联动、协调，振华公司将全部生产线关停，在远离居民生活区的天衢工 5 业园区选址建设新厂，启动老厂区搬迁工作。2015年9月21日，法院组织原、被告双方质证，就相关证据材料、被告整改情况等问题见面沟通、交换意见。本案尚在审理之中。

【典型意义】

环境公益诉讼案件的审理，要依法协调环境保护与经济发展的关系，支持政府部门行使环境治理与生态修复职责，督促企业在承担环境保护义务与责任基础上更好的经营发展。本案是新环境保护法实施后人民法院受理的首例针对大气污染提起的环境民事公益诉讼。法院立案受理后，按照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、民政部、环境保护部关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》的要求，及时与政府部门沟通，发挥司法与行政执法协调联动作用，促使被告及时停止污染行为，主动关停生产线，积极整改，重新选址，搬离市区，防止了污染及损害的进一步扩大，促进振华公司向节能环保型企业转型发展。本案虽然尚未审结，但上述做法符合环境公益诉讼案件的审理原则和工作要求，所取得的阶段性审理成效值得肯定。

案例

3、常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案

【基本案情】

2012年9月1日至2013年12月11日，储卫清经常州市博世尔物资再生利用有限公司（以下简称博世尔公司）同意，使用该公司场地及设备，从事“含油滤渣”的处置经营活动。其间，无锡金科化工有限公司（以下简称金科公司）明知储卫清不具备处置危险废物的资质，允许其使用危险废物经营许可证并以该公司名义从无锡翔悦石油制品有限公司（以下简称翔悦公司）、常州精炼石化有限公司（以下简称精炼公司）等处违规购置油泥、滤渣，提炼废润滑油进行销售牟利，造成博世尔公司场地及周边地区土壤受到严重污染。2014年7月18日，常州市环境公益协会提起诉讼，请求判令储卫清、博世尔公司、金科公司、翔悦公司、精炼公司共同承担土壤污染损失的赔偿责任。

【裁判结果】

江苏省常州市中级人民法院受理后，组成由环境保护专家担任人民陪审员的合议庭审理本案，依照法定程序就环境污染损害情况委托鉴定，并出具三套生态环境修复方案，在受污染场地周边公示，以现场问卷形式收集公众意见，最终参考公众意见、结合案情确定了生态环境修复方案。法院认为，储卫清违反国家规定，借用金科公司的危险废物经营资质并以该公司名义，将从翔悦公司、精炼公司购买的油泥、滤渣进行非法处置，污染周边环境；博世尔公司明知储卫清无危险废物经营许可证，为储卫清持续实施环境污染行为提供了场所和便利，造成其场地内环境污染损害结果的发生；翔悦公司、精炼公司明知储卫清行为违法，仍然违规将其生产经营过程中产生的危险废物交由储卫清处置，未支付处置费用，还向储卫清收取危险废物价款。五被告之行为相互结合导致损害结果的发生，构成共同侵权，应当共同承担侵权责任。遂判令五被告向江苏省常州市生态环境法律保护公益金专用账户支付环境修复赔偿金283万余元。一审判决送达后，各方当事人均未上诉。判决生效后，一审法院组织检察机关、环境保护行政主管部门、鉴定机构以及案件当事人共同商定第三方托管方案,由第三方具体实施污染造成的生态环境治理和修复。

【典型意义】

环境侵权案件具有很强的专业性、技术性，对于污染物认定、损失评估、因果关系认定、环境生态修复方案等问题，通常需要从专业技术的角度作出评判。受案法院在审理过程中，邀请环境保护专家担任人民陪审员，委托专业机构进行鉴定评估，制作生态环境修复方案，很好的发挥了技术专家和专业机构的辅助与支持作用。此外，受案法院将土壤修复方案向社会公布、听取公众意见，保障了公众对环境修复工作的有效参与；引入第三方治理模式，通过市场化运作，将环境修复交由专业公司实施，既有利于解决判决执行的监管，也有利于提高污染治理效率。

案例

4、曲忠全诉山东富海实业股份有限公司大气污染责任纠纷案

【基本案情】

1995年，曲忠全承包一处集体土地种植樱桃。2001年，山东富海实业股份有限公司（以下简称富海公司）迁至曲忠全樱桃园毗邻处从事铝产品生产加工。2009年4月，曲忠全提起诉讼，请求富海公司停止排放废气，赔偿其损失501万余元。为证明其主张，曲忠全提交了烟台市牟平区公证处勘验笔录、烟台市农产品质量检测中心出具的樱桃叶片氟含量 7 检测报告等证据。后经双方共同选定和取样，一审法院委托山东省农业科学院中心实验室对樱桃叶片的氟化物含量予以检测，检测报告表明：距离富海公司厂区越近，樱桃叶片氟化物含量越高。富海公司提供樱桃树叶氟含量检测报告、厂区大气氟化物含量检测报告、烟台市牟平区气象局出具的2008年2月至2009年5月的气候情况等证据，拟证明其不存在排污行为，曲忠全樱桃园受到损害系气候原因所致。

【裁判结果】

山东省烟台市中级人民法院一审判令富海公司停止排放氟化物，赔偿曲忠全损失204万余元。曲忠全、富海公司均不服提起上诉。山东省高级人民法院二审判令富海公司赔偿曲忠全224万余元。富海公司不服，向最高人民法院申请再审。

最高人民法院审查认为，曲忠全提交的公证勘验笔录和检测报告，与相关科普资料、国家标准以及一审法院委托专业机构出具的检测报告等证据相互印证，足以证明曲忠全的樱桃园受到损害，富海公司排污，排污和损害之间具有关联性，已完成举证证明责任。富海公司作为侵权人，其提交的樱桃树叶氟化物含量检测报告中距离厂区越近浓度越低的结论有悖常识；厂区大气氟化物含量检测报告系2010年5月7日作出，与本案待证事实不具有关联性；天气原因亦不能否定排污行为和损害之间的因果关系。考虑到确实存在天气恶劣等影响樱桃生产的原因，二审法院酌情判令富海公司对曲忠全的损失承担70%的赔偿责任，认定事实和适用法律均无不当。

【典型意义】

《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，被侵权人根据侵权责任法第六十五条规定请求赔偿的,应当提供污染者排放了污染物;被侵权人的损害;污染者排放的污染物或者其次生污染物与损害之间具有关联性的证明材料。本案判决作出于上述司法解释之前，在适用侵权责任法第六十六条因果关系举证责任倒置原则的同时，要求被侵权人就污染行为与损害结果之间具有关联性负举证证明责任，对于细化被侵权人和污染者之间的举证责任分配，衡平双方利益具有典型意义，体现了审判实践在推进法律规则形成、探寻符合法律价值解决途径中的努力和贡献。同时，本案判决运用科普资料、国家标准以及专业机构的鉴定报告等做出事实认定，综合过错程度和原因力的大小合理划分责任范围，在事实查明方法和法律适用的逻辑、论证等方面提供了示范。

案例

5、沈海俊诉机械工业第一设计研究院噪声污染责任纠纷案

【基本案情】

沈海俊系机械工业第一设计研究院（以下简称机械设计院）退休工程师，住该院宿舍。为增加院内暖气管道输送压力，机械设计院在沈海俊的住宅东墙外侧安装了增压泵。2014年，沈海俊认为增压泵影响其休息向法院提起诉讼。后双方达成和解，沈海俊撤回起诉，机械设计院将增压泵移至沈海俊住宅东墙外热交换站的东侧。2015年，沈海俊又以增压泵影响其睡眠、住宅需要零噪声为由，再次诉至法院，要求判令机械设计院停止侵害，拆除产生噪声的增压泵，赔偿其精神损害费1万元。根据沈海俊的申请，法院委托蚌埠市环境监测站对增压泵进行监测，结果显示沈海俊居住卧室室内噪声所有指标均未超过规定的限值。

【裁判结果】

安徽省蚌埠市禹会区人民法院一审认为，经监测，增压泵作为被测主要声源，在正常连续工作时，沈海俊居住卧室室内噪声所有指标均未超过规定的限值。沈海俊关于增压泵在夜间必须是零噪声的诉讼主张没有法律依据。一审法院判决驳回沈海俊的诉讼请求。安徽省蚌埠市中级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

环境噪声污染防治法第二条规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。与一般环境侵权适用无过错责任原则不同，环境噪声侵权行为人的主观上要有过错，其外观须具有超过国家规定的噪声排放标准的违法性，才承担噪声污染侵权责任。因此，是否超过国家规定的环境噪声排放标准，是判断排放行为是否构成噪声污染侵权的依据。经委托鉴定，在增压泵正常工作过程中，沈海俊居住卧室室内噪声并未超过国家规定标准，不构成噪声污染，机械设计院不承担噪声污染侵权责任。本案判决有利于指引公众在依法保障其合法权益的同时，承担一定范围和限度内的容忍义务，衡平各方利益，促进邻里和睦，共同提升生活质量。

案例

6、袁科威诉广州嘉富房地产发展有限公司噪声污染责任纠纷案

【基本案情】

袁科威购买了广州嘉富房地产发展有限公司（以下简称嘉富公司）开发的商品房。2014年2月，袁科威委托中国科学院广州化学研究所测试分析中心对其居住的房屋进行环境质量监测。该中心作出的环境监测报告显示袁科威卧室夜间的噪声值超过了《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）规定的噪声最高限值标准。袁科威认为住宅电梯临近其房屋，电梯设备直接设置在与其住房客厅共用墙之上，且未作任何隔音处理，致使电梯存在噪声污染。向法院提起诉讼，要求判令嘉富公司承担侵权责任。嘉富公司主张案涉电梯质量合格，住宅设计和电梯设计、电梯安装均符合国家规定并经政府部门验收合格，故其不应承担侵权责任。

【裁判结果】

广东省广州市越秀区人民法院一审认为，嘉富公司主张案涉电梯在设计、建筑、安装均符合国家相关部门的规定并经验收合格才投入使用，且电梯每年均进行年检并达标，但这只能证明电梯能够安全运行。袁科威购买的房屋经监测噪声值超过国家规定标准，构成了噪声污染。嘉富公司提供的证据不足以证明其对涉案房屋超标噪声不承担责任或者存在减轻责任的情形。一审法院判令嘉富公司60日内对案涉电梯采取相应的隔声降噪措施，使袁科威居住的房屋的噪声达到《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）规定的噪声最高限值以下；逾期未达标准，按每日100元对袁科威进行补偿；支付袁科威精神抚慰金1万元。广东省广州市中级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

电梯是民用建筑的一部分，电梯的设计、建设与安装均应当接受《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）的调整。经过监测，涉案电梯的噪声值已经超过国家标准，构成噪声污染。根据侵权责任法第六十六条规定，嘉富公司要对其行为与损害不存在因果关系或者减轻责任的情形承担举证证明责任。在嘉富公司未能提供证据证明袁科威对涉案电梯噪声超标存在过错或故意，亦不能证明噪声超标系第三人、不可抗力、正当防卫或紧急避险等原因造成，其不存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形，应承担相应的侵权责任。本 10 案的审理结果具有很好的警示作用，尤其是生产经营者要在机械设备的设计、建造、安装及日常运营过程中，关注噪声是否达标，自觉承担应有的环境保护社会责任。

案例

7、梁兆南诉华润水泥（上思）有限公司水污染责任纠纷案

【基本案情】

2011年10月5日，上思县水产畜牧兽医局接到梁兆南报告，梁兆南所承包的下走水库因华润水泥（上思）有限公司（以下简称华润公司）所属华润水泥厂所排入的污水污染致使大批鱼类死亡。该局与县环境监测大队、思阳镇政府等单位组成联合调查组多次前往现场调查，调查报告显示，下走水库水质发黄混浊，水库周围靠近岸边的水面及其他水面出现死鱼；华润水泥厂的排水沟有水泥、煤炭等粉灰不断排入水库。上思县渔政管理站出具的《现场检查（勘验）笔录》记载，华润水泥厂位于水库上游，有水沟直接排到水库。上思县水产畜牧兽医局会同思阳镇政府、六银村、龙怀村及华润公司等单位到现场勘察，发现库中鱼类基本死亡。梁兆南提起诉讼，主张华润公司承担侵权责任。经法院委托鉴定确认，梁兆南的鱼类损失为11万余元。

【裁判结果】

广西壮族自治区上思县人民法院一审认为，华润公司有污染源进入梁兆南的养殖水库，其水库中鱼类基本死亡。上思县水产畜牧兽医局出具的调查报告，是在联合调查组三次现场勘察、对周边群众进行询问后形成的，并无违法情形，调查报告得出下走水库鱼类死亡与华润公司排污有因果关系的结论，应予采信。华润公司存在污染侵权行为，其所举证据并不足以证明其行为与损害之间没有因果关系，故其应承担环境污染的侵权责任，赔偿下走水库鱼类死亡的损失。一审法院判令华润公司赔偿梁兆南经济损失11万余元。广西壮族自治区防城港市中级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

环境污染具有易逝性、扩散性，污染事件发生后，必须尽快收集、固定相关证据。环境保护行政主管部门依职权或应当事人申请对污染者、污染物、排污设备，环境介质等进行查封、扣押、记录、检测、处罚，形成的行政文书有助于人民法院准确认定案件事实。本案污 11 染事故发生后，政府相关部门及时介入，成立联合调查组，出具调查报告，固定、保全证据，为受案法院准确认定案件事实奠定良好基础。受案法院根据调查报告等，认定华润公司有污染行为，梁兆南承包的水库确有鱼类死亡的损害事实存在，水库鱼类死亡与华润公司排污有因果关系，本案对促进行政、司法联动，发挥行政文书的证明作用，解决环境侵权案件的举证难问题具有示范作用。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，“负有环境保护监督管理职责的部门或者其委托的机构出具的环境污染事件调查报告、检验报告、检测报告、评估报告或者监测数据等,经当事人质证,可以作为认定案件事实的根据。”进一步肯定了本案的做法。

案例

8、周航诉荆门市明祥物流有限公司、重庆铁发遂渝高速公路有限公司水污染责任纠纷案

【基本案情】

2012年2月20日，荆门市明祥物流有限公司（以下简称明祥物流公司）所有的油罐运输车，在重庆铁发遂渝高速公路有限公司（以下简称遂渝高速公司）管理的成渝环线高速公路发生意外事故，所载变压器油泄漏。事故发生后，遂渝高速公司及时处理交通事故，撒沙处理油污路段。经铜梁县环境保护局现场勘验，长约1公里、宽约10米的路面被泄漏的变压器油污染。泄漏的变压器油顺着高速公路边坡流入高速公路下方雨水沟，经涵洞流入周航承包的鱼塘，鱼塘水面有大面积油层漂浮。经铜梁县环境监测站监测，鱼塘挥发酚、石油类浓度均超标。经鉴定，周航损失鱼类经济价值为35万余元。周航提起诉讼，要求明祥物流公司、遂渝高速公司承担侵权责任，赔偿其损失。

【裁判结果】

重庆市渝北区人民法院一审认为，明祥物流公司运输车辆在遂渝高速公司管理的成渝环线高速公路发生意外事故，变压器油泄露，导致周航承包的鱼塘中鱼类死亡，明祥物流公司应当承担侵权责任。遂渝高速公司作为事故路段的管理者，应充分了解其控制、管理路产的周边情况，在交通事故导致变压器油大量泄漏并可能导致水污染事件的情况下，应当及时启动应急预案并采取有效措施，控制污染源，防止损害的扩大。遂渝高速公司在事故发生后仅应急处理路面交通情况，并未对该路段周围油污进行清理，致使油污流入周航承包的鱼塘造成进一步损害，应根据其过错程度承担次要的赔偿责任。遂判令明祥物流公司承担70%的 12 赔偿责任，遂渝高速公司承担30%的赔偿责任。重庆市第一中级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

本案系在高速公路发生意外事故导致的环境污染及财产损害纠纷。随着我国高速公路的延伸和行驶车辆的增多，高速公路及两侧区域的生态环境保护问题日益突出。高速公路及其沿线的环境保护，不仅仅是环境保护行政主管部门的责任，更需要车辆所有人与使用人、高速公路建设单位与运营单位等方面的共同参与。本案中，遂渝高速公司虽然不是污染事故的肇事者，但在高速公路意外事故造成或者可能造成水污染事件的情况下，其理应依法采取有效措施予以处置，并向有关主管部门报告。遂渝高速公司没有履行上述义务，造成损失扩大，应当承担相应的赔偿责任。本案判决对于高速公路的运营、管理单位提高认识，完善机制，履行环境保护义务具有规范、引导作用。

案例

9、吴国金诉中铁五局（集团）有限公司、中铁五局集团路桥工程有限责任公司噪声污染责任纠纷案

【基本案情】

在中铁五局（集团）有限公司（以下简称中铁五局）、中铁五局集团路桥工程有限责任公司（以下简称路桥公司）施工期间，距离施工现场约20至30米的吴国金养殖场出现蛋鸡大量死亡、生产软蛋和畸形蛋等情况。吴国金聘请三位动物医学和兽医方面的专家到养殖场进行探查，认为蛋鸡不是因为疫病死亡，而是在突然炮声或长期噪声影响下受到惊吓，卵子进入腹腔内形成腹膜炎所致。吴国金提起诉讼，请求中铁五局、路桥公司赔偿损失150万余元。

【裁判结果】

贵州省清镇市人民法院一审认为：吴国金养殖场蛋鸡的损失与中铁五局、路桥公司施工产生的噪声之间具有因果关系，中铁五局、路桥公司应承担相应的侵权责任。按照举证责任分配规则，吴国金应证明其具体损失数额。虽然吴国金所举证据无法证明其所受损失的具体数额，但中铁五局、路桥公司对于施工中产生的噪声造成吴国金损失的事实不持异议，表示 13 愿意承担赔偿责任。但在此情况下，一审法院依据公平原则，借助养殖手册、专家证人所提供的基础数据，建立计算模型，计算出吴国金所受损失并判令中铁五局、路桥公司赔偿35万余元。贵州省贵阳市中级人民法院二审肯定了一审法院以养殖手册及专家意见确定本案实际损失的做法，终审判令中铁五局、路桥公司赔偿吴国金45万余元。

【典型意义】

环境损害数额的确定，往往需要通过技术手段鉴定。但在鉴定困难、鉴定成本过高或不宜进行鉴定的情况下，人民法院可以参考专家意见，结合案件具体案情，依正当程序合理确定损失数额。本案中，吴国金能够证明其开办养鸡场在先，二被告施工行为在后，在二被告施工期间其养殖的蛋鸡出现异常死亡，并提交专家论证报告及其自行记载的蛋鸡死亡数量，但是难以举证证明损害的具体数额。在此情况下，受案法院并没有机械地因吴国金证据不足，判决驳回其诉讼请求，而是充分考虑噪声污染的特殊性，在认定蛋鸡受损系与二被告施工噪声存在因果关系的基础上，通知专家就本案蛋鸡损失等专业性问题出庭作证，充分运用专家证言、养殖手册等确定蛋鸡损失基础数据，并在专家的帮助下建立蛋鸡损失计算模型，得出损失数额并判决支持了吴国金部分诉请，在确定环境损害数额问题上做了有益尝试。

案例

10、李才能诉海南海石实业有限公司粉尘污染责任纠纷案

【基本案情】

海南海石实业有限公司（以下简称海石公司）未经依法批准，自2010年起租赁集体土地建设灰沙环保砖厂，所建厂房位于李才能羊圈及屋舍西面隔壁。李才能认为海石公司生产经营排放的石灰粉尘、烧锅炉产生的蒸汽、废烟及设备噪声等造成了山羊和种植的菠萝蜜树叶损害，遂向法院提起诉讼，请求判令海石公司停止侵害，停止石灰粉碎和烧锅炉生产作业，赔偿其菠萝蜜树叶及林下草地失去草料价值所致损失以及其身体健康损害、水井污染和孕羊流产等损失共计53000元。

【裁判结果】

海南省海口市琼山区人民法院受理案件后，指导李才能委托法律援助律师，并免去其需预交的案件受理费用。承办法官及时赴现场查勘、拍摄固定海石公司污染行为的有关证据，14 向环境保护、国土主管部门调取海石公司未办理环境影响评价、违法占地及排污等证据。考虑到损害鉴定费用高、周期长，而本案基本事实清楚，法律关系明晰，为依法妥善解决纠纷，一审法院在明确案件基本事实的基础上，明之以法、晓之以理，促成李才能、海石公司自愿达成调解协议，由海石公司一次性赔偿李才能损失53000元，并于签收调解书时当场支付赔偿款。调解书生效后，一审法院向环境保护主管部门发出司法建议，以监督海石公司限期整改，消除污染，防止后续环境损害行为的发生。

【典型意义】

调解是贯穿民事诉讼的基本原则。在环境侵权案件审理过程中，人民法院应当统筹社会力量，健全完善调解机制，推动形成防范化解社会矛盾的整体合力，充分发挥司法在环境资源纠纷多元化解决机制中的引领、推动和保障作用。本案受案法院在查明事实、分清是非的基础上，积极探寻当事人个人利益与生态环境保护的根本利益的交汇点，在依法保障个人合法权益，促成李才能与海石公司达成和解的同时，注重环境治理、修复，向环境保护主管部门发出司法建议，促进了司法与行政执法的有机衔接，共同强化对生态环境的保护力度。此外，受案法院依法免除原告应预交的诉讼费用，指导原告委托法律援助律师，将法律援助与司法救助对接，引导当事人依法理性表达诉求、维护环境权益的做法，亦值得肯定。

第五篇：环保之星典型事迹材料

环保之星典型事迹材料

环保之星典型>事迹材料

（一）我叫马倩雯，是全椒三中三（3）班的学生，认识我的人都说我是一个有礼貌讲卫生的好学生，我被同学推选申报的是'校园环保之星'.平常，我在家里经常帮父母做一些家务。在学校，每次看到散落的垃圾，我都会自觉的捡起来丢进垃圾箱。在我的建议下，在家中我们不使用塑料垃圾袋：为了节约用水，在家中对淘米水进行再利用：我奉劝家人、亲友尽量在公共场合不吸烟、买菜用竹篮子，尽可能挑选绿色蔬菜，洗衣服时使用无磷洗衣粉。建议妈妈把废纸收起来卖掉，并把电池集中回收，不随便乱扔。

为了环保，我在家里节约用水：刷牙的时候立即关闭水龙头，洗手时让水流细一些，少量的衣服不动用洗衣机，自己用手洗。

为了环保，我会节约用纸：复印打印尽量双面使用纸张，作业本不用了还可以打草稿，督促同学回收废纸。

为了环保，我会进行垃圾分类：像电池圆珠笔芯等分开处理。

为了环保，我爱护环境：我从不踩踏草坪，不攀折花木……

我模范遵守学校的'两无'制度，不乱扔垃圾，不吃零食，动员同学们将喝过的饮料瓶收集起来，每月集中卖掉，用于班费。从开学到现在我班已收集饮料瓶满满的四大袋。

在我的带动下，同学们已经养成习惯，尤其是劳动委员李帅，在校园内的其他地方看见有乱扔的饮料瓶或者废纸也会捡起来，收集起来。

家长意见

能较好的做到垃圾分类，时时铭记'环保'于身的责任。

签字：马思喜

>班主任意见

马倩雯同学成绩优秀，时时严格要求自己，尊敬师长，团结同学，为人诚信，符合'环保之星'评选条件

签字：李华

环保之星典型事迹材料

（二）我是三年级三班的体育委员。我不但学习努力成绩优秀，工作认真负责，而且有较强的环保意识，自觉履行保护环境的义务，努力争当亲自然的环保之星！

'保护环境，从我做起'不是一句空话，而是应当落实到自己的行动上。在平时的学习和生活中，我注意从身边的小事做起：不乱扔果皮纸屑；不乱丢废旧电池；经常上网查询或从书报杂志中阅览环保知识，积极参与组织学校、班里和社会上的各种环保活动。本学期我撰写的环保科幻短文受到老师的表扬，并入选班级环保科幻小说中。

为了防止社会资源的流失和减少对环境的污染，我发动爸爸、妈妈、爷爷、奶奶把平时的废纸和拾来的易拉罐等废弃物品收集起来，等到多了就送到收废品的那里卖掉，这样不仅保护了环境卫生，而且养成了良好的环保习惯。我把换来的钱买盆栽花放进班里美化环境。我还把钱委托妈妈捐给中国绿化基金会青少年委员会，用于帮助沙漠化地区>小伙伴上学。由于我在此项活动中表现突出，我被中国绿化基金会评为2009年读'国际青少年绿色小使者'.我从报纸上看到，塑料薄膜不易腐烂，被称作白色污染。它积在田地里会影响庄稼的生长，海洋动物吃了它会影响健康，科学家就在一条死去的鲨鱼的胃里发现了大量的塑料。于是，我就在家里将各种塑料袋收集起来，每两个月拿到回收站卖掉，让它在重新加工后，继续为人类服务。

在穿着上，我与爸爸、妈妈互定了不买、不穿野生动物皮制成的皮衣、皮鞋、手套的保证，而且大家都遵守的非常好。此外，我自己在洗鞋袜时，尽量少用洗衣粉、肥皂，尽量节约用水，将洗衣的水积起来，拿去冲洗马桶，做到合理重复使用。我还请妈妈这样做。可别小看，自从合理重复使用水后，我家每个月都要比以前少用一吨水。

今后我会继续坚持>环境保护工作，从我做起，从身边做起，为环保做了许多力所能及的好事！