关于部队财务管理工作的几点思考与体会(精)（5篇范例）

第一篇：关于部队财务管理工作的几点思考与体会(精)

关于部队财务管理工作的几点思考与 体会

郑兵 左绎微

财务工作是领导关注的“焦点”，其政策性强，要求高，专业性强，不是中心，但工作的好坏却直接影响每一名官兵的切身利益，可谓小岗位联着大责任，数字里也有政治！财务人员依法履行岗位职责，是一种义务，更是一种责任。面对现在的各种内外环境，直接面临各种利益诱惑，这种以制度为标准，以数据、表格等来反映的工作性质，都客观地对财务人员提出了要求。作为一名消防部队的财务工作人员，该如何做到“称职”和让大家认可呢？本人结合工作实际，谈以下几点体会。

一、勤思、勤研，加强学习，注重修养。

学习是人不断进步的阶梯，毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中强调“人的正确思想是从哪里来的？是天上掉下来的吗？是人的头脑中固有的吗？不是。人的正确思想是从学习实践中来的！”可见，学习是“根”也是“源”。目前的财务工作要求有较高的综合能力素质，能力从哪来？只能从学习和实践中来，靠平时的勤奋学习和日常积累。勤于学习思考，锻炼实践，能力水平自然就会提高，要把学习培养成一种习惯，把学习当作一种责任。学习是基础，修养是升华，学习的目的不仅仅是要提高业务素质能力，而是要在增加自身业务能力的同时提高自身素养，从而不断改造思想，树立正确的人生观，价值观，处处坚持党性原则，才能正确对待工作，不犯原则性错误，少犯一般性失误。

二、细心、细致，细心观察、细致工作。

“细节决定成败”，细微之处见功底，财务人员所从事的每一个数字，每一个标准，每一项政策，如果稍有疏忽，轻则给工作造成被动，重则给部队建设带来损失，财务人员平日里要从大处着眼、小处着手，要一丝不苟想问题、出主意、办事情、做到周全周到，不粗枝大叶、丢三落四。要有“穿针引线”的那份细、“斤斤计较”的那股韧劲，把具体事情做到位，把细小工作做到扎实，做到保障精确、标准精准、管理精细。

三、严格、严谨，依法而行，畏法如天。

现在有些问题之所以得不到有效解决，不是制度不健全，而是执法不严格，不是缺办法，而是缺勇气。这中间，需要重点把握的就是，站在“法”的角度正确处理好“对上”和“对下”的关系。一方面，要严格按照规章制度办事，对发现的问题和矛盾，不避重就轻、大事化小，小事化了，特别是涉及违规违纪的问题，坚决不留情面，一查到底，要丁是丁卯是卯，不行就是不行，要始终坚持实事求是，秉公执法的准则，不说违反原则的话，不做违反法规的事，“对下”负责。另一方面，要既敢于较真碰硬，还要善于较真碰硬，就是要当好首长理财的参谋助手，要善于思考和分析，依据法律法规，根据单位实际，为领导提出合理化建议，学会较真，同时，要讲究方式方法去碰硬而不是去硬碰，让自己的说法有说服力，让事实说话，让别人能够接受，“对上”负责。有时，“上下”间会出现一些矛盾，这就要学会领会上级意图，在深入基层调查研究中把握细节，敢于以严格严谨的态度做好“上下”间的工作。

四、自警、自律，防微杜渐，坚定信念。

俗语说得好：“人不能把钱带进棺材，但钱能可以把人送进坟墓”，作为一个自然人、社会人，虽离不开金钱，但对金钱要有一个科学认识和正确的态度。财务人员虽不是为官者，但手中有经费使用的管理权、监督与调控的建议权，如果经不起诱惑、守不住“底线”，就会被钱俘虏，出现思想上的滑坡导致行为上的越轨。古人云：其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。我们要警钟常鸣，经常以财经法纪和职业道德做为镜子照照自己，以违法犯罪分子的可耻下场告诫自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，世上万事都有一个循序渐进的过程，由最初的量变成为质变，好事如此，坏事亦是如此。防微杜渐，从小事做起，管好小节，持之以恒，一以贯之，不为私利所驱使，不为金钱所诱惑，做到近水楼台不得月、常在河边不湿鞋，以自身的良好形象，履行好自己的职责。

五、默默无闻、辛勤耕耘，保持良好的心态，奋发有为，激发自己的内在潜能。

财务工作是一项繁杂、琐碎而又周而复始的工作，任务艰巨、工作繁重而又默默无闻。随着部队形势任务的不断拓展，财经管理工作出现了很多新情况新问题，增加了许多新业务、新课题，操作的财务软件越来越多，财务工作量越来越大，要求也越来越高。财务人员每天与枯燥无味的数字打交道，与账簿打交道，工作任劳任怨，默默耕耘，加了不少班，干了不少活，但是政绩却很难体现出来，甚至还要承担许多误会和委屈。处在这样的一个岗位如何面对？一是要保持良好的心态，保持一颗平常心，甘当老黄牛，发扬老财务工作者不怕苦、不怕累的精神，乐于奉献，默默无闻地干好自己的工作。我相信误会总是暂时的，委屈也是难免的，只要问心无愧地做好每一件事，群众的眼睛总是雪亮的。二是要勇于进取，奋发有为。财务人员处在财务工作这个岗位，是机遇更是挑战。任务繁重一点，工作辛苦一点，这正是锤炼人、磨砺人的最好时机，它不仅能激励我们提高业务素质，更能挖掘自己内在潜能，发挥自己的特长和才干。

俗话说：“活到老，学到老”在我们有限的军旅生涯中，且不说学到老，至少在其本职岗位上应该熟知相关的法律条文、岗位职责及业务知识，做到能够?任本职工作，平日里防微杜渐，廉洁自律，坚持凡事都秉公办理，要有忠诚于党的恒心，全心全意为人民服务的决心，忠诚履行好岗位职责，做一名“称职”的消防部队财务人员。

浅谈新时期如何做好部队财务工作，提高财务管理水

平

[日期:2010-09-26]

来源:会计论文网

作者: 摘要：部队财务工作政策性强，涉及面宽，是一项影响全局、关系大局的综合性工作。在新形势下，部队财务工作面临着一系列新问题，出现了一些新情况，孕育了全新的规律和特点。文章着眼于提高部队财务管理水平，结合我军财务工作实际，从党委理财、财管监督和队伍建设等方面对如何做好财务管理工作进行了简要探讨。

关键词：军队财务；财务管理；管理对策

一、强化财务管理职能，科学理财，提高经费使用效益

军队财力是军队后勤保障的关键所在，财务管理水平的高低直接关系经费的使用效益，关系部队各项建设事业的发展。这就要求我们在有限财力的条件下，必须依靠党委领导，把主要精力放在管理上，向管理要效益。一是各级党委要把财务工作列入党委的议事日程。要把抓财务工作落实当作一项经常性工作来做，定期召开党委议财会议，提出工作思路，研究和审议重大开支和建设项目等，科学决策，合理确定经费的投向投量，改革和完善财经管理运行机制。二是严格经费预算编制。编制预算时要本着“保障重点，兼顾一般，需求服从可能”的原则，把预算经费、预算外经费、历年留用经费和库存物资折款捆在一起全部纳入预算统管，严格按预算编制的程序、内容、方法、步骤编制好预算，做到项目齐全，内容具体，数额合理。三是财务部门要为党委决策当好参谋。财务部门要认真遵循上级下发的财务管理规定、标准制度、财经纪律等，并及时提交党委学习，使党委及时掌握财务工作动态、准确把握财务工作方向和政策。在做好财务工作请示汇报的同时，对党委的有关财务工作指示，要及时组织认真学习，对党委的有关财务工作决定，要认真抓好落实。要坚持定期和不定期的财务工作汇报，争取党委对财务工作的支持，保障财务人员依法履行职责的权利。

财务部门要经常向党委、首长汇报工作，及时让党委、首长了解单位财务管理的现状和存在问题，做到党委日程有安排，中心工作有位置，解决问题有决议，从而赢得党委、首长的重视和支持。

二、充分发挥监督作用，确保经费收支合理

加强财务监督是搞好财务工作的一项重点内容，也是维护财经纪律，确保经费收支合理的重要手段。在市场经济条件下，随着部队同地方经费、物资往来的增多，漏洞也越来越多，管理难度也越来越大。因此，加强审计监督工作尤为重要。

一是加强财务部门的事前、事中、事后的监督管理。严把审批关、借款关、审核关，对开支单据认真检查，对预算及预算的执行过程进行严格控制，实行全流程管理，对违反规定的财务开支应予坚决制止和纠正，一步一步地抓好监督工作落实。同时，对单位的营产营具、物资器材、设施设备等国有资产及库存物资实行计价挂账，有价运行，建立健全物资管理账簿，对经费物资实施全过程监控与管理，认真跟踪问效，堵塞经费物资管理上的漏洞，减少经费开支和浪费，提高经费的使用效益。二是加强审计、纪检部门的审计、督查、指导作用。各级财务、审计、纪检部门要继续密切配合，齐抓共管，形成合力，共同担负起审计、监督的责任。通过有效的审计监督，对经费物资的动态过程实行跟踪问效和全过程监控，随时掌握了解经费和运行情况，使有限的经费物资最大限度地转化为保障力、战斗力。

三、加强财务队伍自身建设，提高财务干部素质

随着我军正规化、现代化建设的发展，财务工作的任务越来越复杂，难度越来越大，财务队伍作为财务工作的实施者，队伍素质的好坏直接关系到财务工作完成的质量。因此，要切实提高新形势下部队财务管理工作水平，就必须造就一支政治强、作风硬、业务精、善管理的财务干部队伍。

一是要不断强化各级财务干部的事业心。要立足标准经费紧中有为，在过紧日子中保障好部队全面建设，我们各级财务部门必须要有高度的政治责任感和历史使命感，要以全国和全军的一些先进模范为榜样，耐得住艰苦，顶得住诱惑，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，在工作中努力开拓进取，不断创造出一流的工作业绩，为促进我军现代化建设贡献力量。二是要有效提升财务干部业务水平。要加强市场经济知识、法律法规知识和现代高科技知识的学习教育，不断研究财务管理工作出现的新情况、新问题，努力增强适应新形势、解决新问题的能力。再次，要加强勤政廉政建设。财务人员要不断强化服务意识，端正服务方向，积极为基层排忧解难，坚决防止和克服行业不正之风，坚持一切按标准办事、按权限办事、按程序办事。三是要搞好组织协调，调动积极因素，形成管理合力。财务工作是一项政策性、综合性很强的工作，每项措施、每项改革，必然涉及上下内外关系和各方面利益的调整，因此，要特别注意搞好各部门之间思想、组织、行动和政策法规上的协调，充分调动积极因素，形成管理上的合力。首先，要经常汇报。通过不断向党委、首长汇报工作，及时让党委。首长了解单位财务管理的现状的存在问题，做到党委日程有安排，中心工作的位置，解决问题有决议，从而赢得党委、首长的重视和支持。其次要经常通气。凡涉及业务部门的情况，要事先通报给业务部门，使他们在理解中主动配合。再次要经常检查。每布置一项工作，都要组织检查验收，形成齐抓共管的合力。这样才能以较高的政策水平，较强的组织指挥能力和综合协调能力，成为党委理财的得力助手和事业部门的好帮手。

参考文献：

如何做好单位财务人员的一点体会

来源：武陵源区财政局天子山财政所 日期：2008-10-13 作者：黎克银 字体【大 中 小】

随着我国改革开放的不断深入，经济的不断发展，财务制度改革越来越规范，随之对财务工作和财务人员的素质要求越来越高，从事财务工作的我深刻体会到，要当好财务人员，不仅要有一定的财务理论知识，还必须掌握一定的工作技能和技巧。

一、首先定好自己的位

如何定好自己的位？ 我认为主要以会计职业道德规范自己行为，会计职业道德同其他职业道德相比,它既具有共性又有其特殊性。其主要内容有：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。

1）爱岗敬业。要求财务人员热爱财务工作，安心本职岗位，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责。只有热爱财务工作，敬重财务职业，才能坚持诚实守信，客观公正，依法理财，才会全身心地投入到财务事业，发挥自己的才能，在财务领域做出一番成绩，为单位当好“管家”，为领导搞好服务，为社会进步做出自己应有贡献，从而实现自身的社会价值。爱岗与敬业是相辅相成的、相互支持的，没有对其所从事的财务工作的热爱之情，财务从业人员就不可能自觉的做到终于职守。但是，只有对财务工作的热爱之情，没有勤奋塌实、尽职尽责、甘于奉献的实际工作，也不可能做好财务工作，热爱财务工作也就成了一句空话。

2）诚实守信。要求财务人员做老实人，说老实话，办老实事，执业谨慎，信誉至上，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。诚实是人的一种品质，自古以来，古贤圣哲无不将诚实视为道德的最高境界，也将其作为道德的基本要求。守信就是遵守自己所做的承诺，人无信不立，事无信不成，国无信不威。有诚无信，道德品质得不到推广和延伸；有信无诚，信就失去了根基，德就失去了依托。诚实守信在实际操作中是一辨证的问题，我国的“银广厦”事件就是深刻的教训，我今天主要讲一讲财务人员怎样保守秘密，保守秘密一方面是指财务人员要保守单位自身的秘密，另一方面也包括财务人员不得以不道德的手段去获取他人的秘密，财务人员应该树立泄露商业秘密是大忌的观念，对自己知道的内部信息和情况要守口如瓶，在任何时候、任何情况下都不能对外泄露。为此，财务人员应尽可能的做到不知道的事不问，仅在自己的职权和业务涉及的范围内了解有关财务及经营信息；不该说的话不说，未经单位领导同意，不得向外散布有关财务和管理信息；不该做的事不做，不为任何诱惑所动，坚决维护单位利益，坚持原则，坚守纪律。同时单位要做好内部的管理工作，使不同层次的财务人员只能接触到相应的信息，主管做好下属的教育与督导工作，所以诚实守信和保守秘密作为财务人员要实实在在的做好，说难也难，说不难也不难。我后面讲财务人员要有灵活性时可以触类旁通。

3）廉洁自律。要求财务人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。这就要求财务人员牢固树立正确的人生观和价值观做到“常在河边走，就是不湿鞋”。自觉抵制享乐主义、个人主义、拜金主义等错误思想，时常自警、自省，切记----伸手必被捉。做到知足常乐。不要一失足成千古恨。

4）客观公正。要求财务人员端正态度，依法办事，实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性。其主要体现是财务人员做到不受任何因素干扰做假帐。做到“手提万贯，心无杂念”，维护好每个人的合法利益。

5）坚持准则。要求财务人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，实施会计监督。

6）提高技能。要求财务人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。会计工作是专业性很强的工作，有着专门的操作技术和工作规则。现在我们已经连通财政专网、实行网上报工资、网上发放、网上接收财政下达的各项通知、信息、等工作模式，以及制作电子表格上报财务信息资料、填报支付令、开展网上银行业务、电算会计等，就需要不断学习这方面的知识，以适应新时期会计工作不断发展的需要

7）参与管理。要求财务人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。

8）强化服务。要求财务人员树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升财务职业的良好社会形象。

第二篇：对部队管理工作的一点思考

对部队管理工作的一点思考

[摘要] 在当今物质横流，经济腾飞的时代，人民的物质文明高度发展，举国上下都投入到经济建设的热潮中。而相对封闭的军营如何面对外面花花世界的冲击，这就要求我们在新形式下，研究新时期部队的管理工作。江泽民同志说过“要开拓创新，与时俱进”这句寓意深刻的话，就是要告诉我们要用发展的眼光，长远的眼光看待问题，坚持新时期军事战略方针，努力解决好 “打的赢”、“不变质”两个历史性课题。

[关键字]部队管理新时期

在当今物质横流，经济腾飞的时代，人民的物质文明高度发展，举国上下都投入到经济建设的热潮中。而相对封闭的军营如何面对外面花花世界的冲击，这就要求我们在新形式下，研究新时期部队的管理工作。江泽民同志说过“要开拓创新，与时俱进”这句寓意深刻的话，就是要告诉我们要用发展的眼光，长远的眼光看待问题，坚持新时期军事战略方针，努力解决好 “打的赢”、“不变质”两个历史性课题。而我们消防部队由于其特殊性，在现代经济社会的浪潮中如何正确面对冲击也就显得更加重要。

以下我就新时期部队管理这个问题，谈谈自己的看法。

一、部队管理的目的和任务

部队管理是以提高部队战斗力为根本目的。因此部队管理要围绕提高部队战斗力，加强部队执勤战备能力，综合运用各种管理方法和手段，提高部队组织功能效率，充分发挥广大官兵的积极性，按照消防部队的宗旨，性质，把队伍建设成强大的现代化，正规化的战斗集体，圆满完成党和人民交给的各项任务。

部队管理的基本任务是：坚决按照中央军委江泽民主席提出的“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求，贯彻落实党的路线，方针，政策，保证党对军队的绝对领导，使广大官兵在政治上，思想上，行动上和党中央保持高度一致，坚持依法从严治军，严格按照条令条例和规章制度管理部队，建立正规化的战备，训练，工作和生活秩序，保持部队的高度稳定和集中统一，发扬我军管理的优良传统，保持老红军的本色，密切官兵关系，增强内外团结和部队的凝聚力，充分发挥人，财，物，时间，信息的作用，提高部队管理系统功能效益，培养部队严格的组织纪律和优良的战斗作风，预防各种事故，巩固和提高部队战斗力。保证部队作战，训练等各项任务顺利进行。

二、部队管理的职能

部队管理职能，是指部队管理系统所具有的功能和作用。管理活动客观存在着必然的发展过程和步骤间，必然的联系。管理职能是对这些步骤，次序和联系的能动性施加作用，使管理活动沿着其固有的规律发展，以提高管理效益。部队管理主要有以下五个基本职能：计划职能，组织职能，指挥职能，控制职能，协调职能上述五个职能是相互关联的一个有机整体，五个职能围绕管理目标发挥整体作用，并持续地协调运行。从而使系统的功能在不断放大，使目标不断的增益。

1991年1月，在军委扩大会讲话中，江泽民同志指出：“我们一定要建设一支政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力的战斗力很强的人民军队。”

《公安消防部队基层建设纲要》的正式颁布，其核心内容就是按照“五句话”总要求全面建设部队。“五句话”总要求作为新时期治军建军的重大方略，思想极为深刻，内容十分丰富，概括了战斗力生成的基本要素，涵盖了军队建设的基本内容，揭示了新时期军队建设的客观规律，是我军全面建设，协调发展理论的重大创新，极大的丰富了新时期邓小平建军治军的思想。

在经济热潮下，人民群众的物质生活普遍提高，文化素养的提高，形成了在军队构成上的改变，以前战士的主要构成是农村兵，工人兵，而现在高学历士兵，家庭条件好的城市兵增多，对部队管理提出了新的要求。如何管理并使用好已经成了要迫切解决的新问题。这部分士兵有文化，思想有活力，有很多“点子”，大部分是独生子，独立性弱，好冲动，精神承受力弱，入伍前还有很多的社会习气。要把他们培养成为消防军人，是很具有挑战性的。针对这一群体，我们应当在常规的政治，业务教育当中，不违反条令条例要求下，充分尊重他们的思想，鼓励他们在部队创新，对确实条件好的要大胆使用，把先进文化引进军营。现在消防部队的新装备、新技术越来越多，这也给我们带来了一定的困难，在如何使用，如何维护等方面也是一大难题，而高学历，城市兵的到来，为解决这方面的问题带来了很大的有利条件。同时虽然我们提出新时期部队构成发生的变化，高学历兵，城市兵增多，给管理虽然带来难度，但是事物具有两面性，他们也活跃了军营文化，带来了科技活力，很多大学生的入伍的确带来了先进的训练、管理方式，而未来一段时期高学历人才入伍已成一种趋势，所以只要引导好，教育好，使用好，我国消防事业的腾飞指日可待。

三、部队管理的地位和作用

部队管理工作的地位越来越重要，加强部队管理是部队建设的客观要求，是当前部队管理实际的需要，在一定程度上说，部队管理工作的好坏，直接关系到部队建设的好坏。

第一 部队管理是部队建设的一项根本性工作

邓小平同志在中央军委全体会议上讲过：“我们现在有不少干部，不会管理部队。连队干部不会管连队。好多事故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的。要把部队管理好，就要提高管理能力。所谓管理的好，主要是做好人的工作。”

管理是一项根本性工作，是说管理关系到培养和造就什么样的人，关系到军队建设向着什么方向发展和为谁服务这样一些带根本性的问题。管理关系到保持人民军队的本色

我军几十年的建设时间证明，保持人民军队的本色，主要靠发挥各级党组织的核心领导作用，靠政治工作强有力的思想和组织保证作用，同时也离不开严格正规的管理，来贯彻部队的建军思想，原则和条令条例，通过管好干部带好兵，建立正规的内部秩序和良好的内外关系，培养部队优良的作风和严明的纪律，为保持人民军队的性质，宗旨，保持部队的高度稳定和集中统一，发挥坚强的基础作用和保证作用，如果忽视和放松了管理教育，就必然会影响部队的作风纪律建设，就会出现损害人民群众利益，损害部队形象的问题。管理关系到军队建设的发展方向

在管理中是否坚持与我军性质相适应的管理原则和方法，不仅决定着部队管理工作的成败，而且关系到军队建设朝着什么方向发展。然而我们有些管理者站不到这个高度上认识管理工作，错误的认为，管理是一项行政事务性工作，搞好搞坏无关军队建设大局。以至管理工作摆不到应有的位置，管理手段单一，管理方法简单粗暴，如有的以单纯行政命令带兵，有的以兵惩兵，有的误岗罚岗，误假罚假，甚至有的还打骂体罚士兵，如果部队管理都按照这些方法管理下去，军队建设必然要偏离正确的方向。管理关系到培养和造就什么样的人

管理的核心是对人的管理，对人的管理，既要管人，又要育人，培养和造就什么样的人是管理教育的重要任务。当前有些管理者只知道管人，不注重育人，有的管理不严，标准不高，致使个别军人违纪，犯错误，甚至走上犯罪的道路。可以说，个别军人犯错误或是犯罪，除了自身原因外，管教不力，经常失控是一个重要原因，因此，要把广大指战员培养成为优秀的革命战士，必须加强管理教育，改进管理教育方法。

第二，部队管理是部队建设一项全局性工作

说管理是一项全局性工作，是说管理教育关系到军队的全面建设，影响着部队各项工作的质量和整体效益。是由部队管理工作性质决定的部队管理工作涉及到部队建设的方方面面，不论是政治思想建设，军事训练和战备工作，还是后勤技术保障，都离不开严格科学的管理，管理工作搞的好坏，直接影响和制约着其他各项工作，关系到部队全面建设，如果把管理工作看作是一般的事务性工作，是业务部门和基层的事，只是就管理抓管理，不仅管理工作搞不好，而且必然影响部队建设的全局。是由部队管理工作目的决定的部队管理工作最终目的是提高部队的战斗力，要实现这一目的，管理者必须站在部队建设全局的高度去考虑管理工作，为了部队建设的全局利益，抓好管理工作的落实，最大限度的发挥部队最佳的整体效益，提高部队整体作战能力。现在部队管理教育中出现的效益低下，形式主义，作表面文章，图眼前利益等，说到底就是有些管理者对管理的目的不够明确。管理者没有站在部队建设全局去筹划管理工作，而是站在某个局部考虑问题，这必然会在管理中顾此失彼，不能有效地发挥部队整体效益。是部队建设大局决定的在新形式下部队的大局就是保持部队高度的稳定。要保持部队高度的稳定，部队各项工作应该服从服务于这个大局。同时，部队全体官兵必须在政治上，思想上，和行动上自觉地与党中央保持一致；必须保持高度的集中统一，一切行动听指挥，作到令行禁止；必须有严明的纪律和优良的作风。这就需要加强部队的管理教育，通过严格的管理教育，来实现部队高度的稳定。尤其是在当前市场经济条件下，一系列政策制度还不够完善，官兵切身利益受到一定影响。加之社会上一些消极腐朽东西的侵蚀，加强部队的管理，对保持部队高度稳定显得更为重要

第三，部队管理是部队建设一项基础性工作

说管理是一项基础性工作，是说管理是做好其他工作的前提和保证。

管理工作作为搞好其他工作的必要前提，渗透于部队的一切工作之中，部队的全部活动都有赖于严格科学的管理来保证。把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队，是我们长期奋斗的目标和战略任务，军队的现代化建设，是以正规化为必要条件的，而建设正规化的军队，实现“五统四性”，大量的工作是管理。比如正规化的内部秩序，要通过管理来建立，正规化的教育训练，要由管理来保证；优良的战斗作风，要通过管理来培养；严格的组织纪律，要通过管理来维护；器材装备越先进，越依赖科学的管理。离开了管理工作，我军革命化、现代化、正规化就难以实现。新时期我军管理工作的基点应建立在正规化的基础上，为实现我军的“三化”服务。时间证明，部队各项工作都离不开管理这项基础性工作，能否搞好管理，关系到部队建设的基础是否牢靠。基础牢，部队建设就有可靠的保证。

第四，部队管理是部队建设一项经常性工作

任何一个组织，任何一种有组织的社会活动，都离不开管理。消防部队平时担负着保卫国家和人民生命财产安全的重要任务，同时也是执行政治任务的一种集团，组织严密，分工精细，步调一致，高度集中统一，都离不开管理。管理规律决定部队管理是一项不间断的经常性工作，要严格遵循一定规律不停地运转，管理工作时刻不能间断。部队平时的业务训练、以执勤战备任务为中心的各项工作的完成及日常生活等都有大量的管理工作。在火场上管理任务繁重，要求高，要取得灭火作战的胜利，也要管理工作作保障。所以管理工作不能不经常，时管时不管。否则，部队就会失控，就会出问题。

综上所述部队管理是一项根本性、全局性、基础性、经常性工作。干部要以身作则，模范带头在部队管理中的重要作用。作为部队各级干部要管好部队，带好兵，必须事事，处处严格要求自己，为部属作好样子，要求部属作好的自己必须首先作好。只有这样，部队管理才能有好的效果，才能出现新的局面。在新时期下部队管理者只有认真研究、把握和解决部队管理出现的新情况、新特点、新问题，才能增强管理工作的针对性，提高部队管理的效益。

第三篇：论高校财务管理工作思考

[摘 ] 高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分，它的好坏直接关系到高校的生存和发展。随着中国社会主义市场经济发展的深入以及中国高校办学自主权的扩大，高校的办学环境发生了很大的变化，高校财务管理体制也正发生着重大转变。高校的财务管理在整个学校管理工作中的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。我们必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高等教育事业的顺利发展。［关键词］ 高等教育；财务管理；教育经费；教育资源随着中国社会主义市场经济发展的深入以及中国高校办学自主权的扩大，高校的办学环境发生了很大的变化，高校财务管理体制也正发生着重大转变。高校的财务管理在整个学校管理工作中的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。我们必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高等教育事业的顺利发展。

一、目前高校财务管理工作存在的主要问题1.教育经费使用效益不高，教育资源浪费现象突出。多年来，高校的经费来源是靠国家拨款，核算上沿用着预算会计的方法，体现的是财务收支，强调的是预算收支平衡，而忽视资金效益，缺乏资金成本意识和资金增值观念。一些高校的财务管理在不同程度上存在着预测不严密、决策不科学、使用计划不周、预算控制不严、资金使用不当、投资效益不高等现象。在资金紧张的情况下，还存在着缺乏整体观念、设备重复购置、使用率低、资源浪费严重、资金使用效益不高等现象，加剧了教育经费的紧张状况，造成能够直接用于人才培养的投入减少，最终影响到高校的教育质量，制约着高校的发展。2.人员经费占总支出的比重愈来愈大，支出结构不合理。目前高校改革面临最大的难题是人事制度和内部分配制度改革。由于历史原因，高校普遍存在着人员编制失控、现有人员特别是机关人员过于臃肿，人浮于事，能上不能下，平均师生比过低，高校的资金中用于人员经费的比重越来越大。另外，各级地方政府出台的一些人员补贴政策是只给政策不给经费，为了稳定教职工队伍，学校不得不保证这些刚性支出。同时，大量临时工的费用挤占公用经费等也是导致人员经费比重过大的重要因素。以上这些因素造成人员经费支出比重过大，挤占了正常的教学、科研等经费支出，进而影响培养学生的质量，制约学校的发展。3.银行贷款过多，财务风险加大。近年来，在财政经费投入不足的情况下，许多高校通过争取银行贷款，弥补了办学经费，改善了办学条件，使学校面貌发生了巨大的变化，推动了中国高等教育事业的快速发展。但同时我们也看到，部分学校在贷款前论证不充分，对贷款的风险认识不足，贷款规模大大超出了学校的承受能力，导致资金运行成本加大，资产负债率过高，财务风险加大。4.财务内部控制不够严密，制度建设不健全，资产安全存在隐患。近年来，随着高校经济活动范围的不断深入和发展，高校在资金的筹措、招收新生、物资采购、教材采购、基建项目发包等领域逐渐市场化，由于高校内部控制制度仍不完善，还存在着薄弱环节，在某些经济活动过程中暴露了许多问题。例如：投出的资金由于投向不合理，期满难以收回，给学校造成了损失；在招收新生中利用工作之便，收受礼金；在物资采购中利用职务之便，收受钱财；这些有的进了个人的口袋，有的形成了财务部门之外的“小金库”或账外账，成为不法行为产生的“温床”。

二、改进目前高校财务管理工作的建议1． 加强资金管理、科学配置资源、引入成本核算、提高办学效益。高校财务管理与一般的财务管理相比，其任务有所不同，主要是利用好资金，提高教学质量，为国家培养人才。针对目前高校教育经费使用效益不高，支出结构不合理，教育资源浪费等问题，应该从以下几方面着手进行改进：（1）统一管理、分级核算、加强资金的集中管理。学校的财务会计运作均由学校统一管理，学校下属学院等二级单位原则上不设财务，通过成立会计服务中心的形式，实现对全校二级单位的统管，解决高校财务多头管理、资金分散的现状。实现统管后，二级单位的资金所有权、使用权不变，这样，既保证了学校财务部门对二级单位的监管权，又使各单位具有一定的自主权。同时通过会计服务中心把分散的资金集中起来，强化资金的集中管理，通过宏观调控，从而提高高校资金的使用效益。（2）科学配置学校资源，提高资金使用效益。高校每年用于固定资产购置的投资，占全年经费支出总额的比例在不断扩大，加强这部分资产的管理，也是高校财务管理的一个重要组成部分。目前，高校设备重复购置，资产利用率低是影响办学效益的因素之一。学校应根据需要统筹安排固定资产的购置，充分利用现有设备，提高现有设备利用率，避免不必要的重复购置，要把有限的资金用在刀刃上，相对集中地对急需项目给予倾斜，处理好重点与一般的关系。通过提高资产利用率来提高学校的办学效益。2． 引入成本核算机制，提高资金使用效率。学校应树立过紧日子的思想，发扬艰苦创业、勤俭办学的精神，走内涵发展的道路，通过增收节支，提高资金使用效率。引入成本核算机制，对高校培养人才的成本进行核算，全员参与，树立主人公意识，杜绝高校内部各个环节存在的大量损失浪费现象，如：空无一人的教室长明灯，水龙头的长流水，公共财物的浪费和损坏，实验材料的丢失等现象。通过成本核算不断发现问题，解决问题，进而促进办学效益的不断提高。3． 适度贷款，防范风险。高校长期以来一直被认为是没有风险或低风险的。然而，当前高校所处的环境已经发生了很大的变化，为了适应中国高等教育事业的快速发展，高校的建设性融资已达相当规模，这一变化增加了高校的财务风险。高校应根据事业发展需要和学校财力可能，实事求是、科学合理地评估、调整学校发展战略，适度贷款，避免盲目投资和重复建设，防止不切合实际地追求大而全、高标准，给学校财务运行造成隐患，给后来者留下巨大的债务负担。高校应通过规范财务核算、作好资金流量预测与收付安排、取得银行授信额度等方式来化解债务风险。4． 深化内部体制改革，优化人员组合。要降低人员经费在高校总支出的比重，解决人浮于事的现象，就必须下决心深化内部体制改革，以人事制度为切入口，实行全员竞聘上岗，以达到精简机构，优化人员组合的目的。对富余人员可采取化整为零的办法，安置到后勤服务单位，减少临时用工，这样既安置了富余人员，又减少了人员经费，调节支出结构，建立起良性运行机制。5． 建立健全内部会计控制制度，规范校内经济秩序。随着高校经济活动范围的不断扩大，高校的内部控制制度的薄弱环节逐渐显现出来，高校的财务管理工作本身具有涉及面广、参与人数多的特点，而且实际的资金使用又是分散进行的，因而发生错误、舞弊的风险是客观存在的。作为高校管理当局，应重视相关内部控制的建设工作，严格按照不相容职务相互分离的原则、重要性原则及内部牵制原则，建立、健全相关的内部控制制度，合理地预防和化解财务风险，将风险控制在合理的范围之内。同时应高度重视“小金库”的问题，用制度来规范零星收费行为；建立适当的激励引导制度，将原“小金库”形成的“局部利益”，逐步转变成能推动小集体充分利用教育资源创收的“激励动力”。6． 重视财务队伍建设，提高财务人员素质。在市场经济条件下，高校财务管理工作涉及的领域越来越广，知识更新越来越快。全面提高财会人员素质，己成了当务之急。因此，要注重财会人员的后续教育，一是在条件许可的情况下，分期分批派出学习、培训；二是在职情况下请有经验的财会专家进行专题讲座，不断更新知识，广泛运用信息技术，提高业务素质和管理水平。要有选择地引进人才，挑选政治上强，业务上精，有专业学历的财会人员充实到会计岗位上。财务人员要树立新的财务理念，紧紧围绕学校的中心工作，当家理财，献计献策，当好领导的参谋和助手。要增强法律意识，敢于坚持原则，同各种违反财经纪律的现象做斗争，保证学校经济活动的规范运行。要廉洁自律，一尘不染，爱岗敬业，无私奉献。总之，要建设一支政治强、作风硬、懂业务、会管理的新型高校财会队伍，为教育事业的改革和发展建功立业。［参考文献］［1］陈敬良.高等教育成本管理理论［M］.北京:科技教育出版社，2001.［2］王宪光.新时期高校财务管理问题研究［J］.教育财会研究，2005，（6）.［3］罗绍德.新编预算会计［M］.广州：暨南大学出版社，2002.［4］阎达五，赵西卜.关于我国企业会计准则和事业单位会计准则合一问题的思考［J］.当代财经，2003，（3）.［5］章晨.关于高校转变经济增长方式的会计思考［J］.教育会计研究，2001，（4）.［6］王宏堂.论高校预算管理应遵循的原则［J］.甘肃高师学报，2000，（4）.［7］朱明秀，吴中春.传统财务管理的价值导向与缺失［J］.山西财经大学学报，2005，（５）.［8］梁红霞.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考［J］.事业财会，2004，（12）.

第四篇：部队管理工作

为深入推进全市消防部队“五防五无”安全竞赛活动，全力确保“清剿火患”战役期间部队安全稳定，根据总队要求，支队决定，在全市范围内开展为期两个月的“安全隐患大排查大整治”活动。特制定本方案。

一、指导思想

坚持依法从严治警，以部队条令条例和规章制度为依据，树立安全发展理念，严格要求，严格管理，采取硬性措施，着力解决部队当前存在的管理不严格、教育不深入、制度不落实、措施不到位、整改不及时等问题，坚决遏制各种违法违纪现象和事故案件发生，确保部队安全稳定。

二、组织领导

三、活动内容

（一）查部队日常管理是否到位

在思想意识方面：一是查各级组织是否把安全防事故工作摆上重要议事日程，贯穿、渗透于各项工作之中；二是查官兵的安全意识是否牢固，对部队安全管理工作的重要性认识是否深刻，是否存在安全意识薄弱、麻痹思想和侥幸心理；三是查官兵是否存在缺乏事业心和责任感，考虑个人问题多，关心部队建设少，精力外移、离兵离营，以及履责尽职不到位等问题；四是查是否存在领导与下属、干部与战士、老兵与新兵关系紧张、矛盾突出的问题；五是查官兵的思想状况和工作生活环境，是否存在士兵驻地谈恋爱，已婚官兵婚恋、家庭矛盾突出等问题；六是查是否存在官兵外出过多、交往过滥、生活方式不健康，沉迷灯红酒绿，放纵自我的行为；七是查官兵是否与吸贩毒人员交往，是否存在涉毒行为等严重违纪违法问题；八是查网络是否监管不力，是否存在浏览黄色网站、下载传播淫秽音像制品的行为。

在部队管理方面：一是查基层队伍管理是否松散，条令条例是否落实，请销假、门卫岗哨、安全提示、零散人员的管理和一日生活制度是否执行严格，官兵警容风纪、礼节礼貌养成是否到位。二是查干部在管理过程中，是否严格落实请示报告、交接班、点名、点验、留营值班等制度；三是查干部是否与士兵坚持“五同”，是否落实查铺查哨制度；四是查“八小时以外”监管是否到位，官兵生活圈、交际圈是否掌握清楚；五是查各级督察中是否敢于发现问题、揭露问题、纠正问题、汇报问题和解决问题；六是查是否存在小远散直单位人员一日生活秩序不正规，成为“学习不到、会议不到、操课不到、活动不到”的“四不”人员等问题；七是查是否存在兵员管理不严格，违规外借兵员，机关超占基层兵员的问题。

（二）查安全管理制度是否落实

在安全制度方面：一是查安全工作组织机构是否健全，人员变更后是否及时调整；二是查安全工作是否时紧时松、措施乏力，安全规章制度是否落实，安全教育是否经常；三是查重点人员监管是否到位，是否存在私自逃离部队或自杀、自闭、自虐等倾向；四是查是否存在酗酒、工作时间饮酒和士兵饮酒等现象。五是查营区各类库室是否建立火灾防范制度，隐患排查是否到位；六是查水、电、油、气是否存在安全隐患，食品采购是否经过正规渠道并符合卫生标准，是否建立防雷击、触电和事物中毒等事故预防措施；七是查雨雪低温时段是否备足御寒被装、防冻药物和防滑物资。

在车辆管理方面：一是查是否狠抓车辆安全隐患排查整治，落实每周车场日制度，在季节变换、任务转换、节假日和重大活动时机，是否集中开展车辆安全隐患排查整治活动；二是查 1

行政车辆审批派遣程序是否规范，车辆检测和保养制度是否到位，“八小时以外”、双休日和节假日车辆是否一律封存（值班备勤除外）；三是查重要时段、重大节日期间车辆使用是否做好安全温馨提示；四是查驾驶员是否存在无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车等问题；五是查是否存在持武警驾驶证驾驶地方车辆、持地方驾驶证驾驶武警车辆和地方人员驾部队车辆的现象；六是查私家车管理是否建立完备的档案，是否逐人签订保证书，是否定期开展安全教育。

（三）查执勤训练程序是否规范

在灭火救援方面：一是查遂行指挥作战制度是否落实，是否按照支队要求严格执行中队干部跟车指挥、特殊警情第一时间报告和大队领导随首车出发、全勤指挥部遂行出动等制度；二是查灭火救援现场处置程序是否规范，是否按照有关灭火救援行动规程组织侦察、部署力量、展开战斗、抢救人员、疏散物资、实施破拆；三是查灭火救援现场安全措施是否到位，警戒是否安全严密，安全员设立是否及时有效，个人防护装备是否佩戴齐全，现场安全风险评估是否科学合理，灭火救援战术方法是否正确有效。

在执勤训练方面：一是查各项安全责任是否明确，是否建立完善了干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练后安全讲评和医疗抢险救治协作等机制、制度，是否明确了各级、各岗位人员的安全责任；二是查安全隐患管控是否经常，部队安全形势分析会议制度是否落实，训练内容、强度、时间和地点是否科学合理，官兵训练时的情绪、状态是否适合参训，部队组织军事、体能和消防业务训练时是否由干部亲自组织指挥并进行安全讲评，训练是否按要求设立安全员，场地器材是否符合安全要求；三是查训练安全“八个到位”是否落实，即：是否对照“训前教育要到位、组训干部要到位、安全监督员要到位、器材检查要到位、热身运动要到位、训时防护要到位、安全提醒要到位、训后讲评要到位”的要求逐项开展隐患排查和风险评估。

（四）查遵纪守法意识是否牢固

在法纪意识方面：一是查官兵是否存在纪律观念、法纪观念淡薄，条令条例意识不强，有令不行、有禁不止、不假外出、打架斗殴、擅离部队、逾假不归、打骂体罚战士、侵占战士利益等问题；二是查是否按照公安部网络安全保密“八条纪律”、“五个严禁”和网络安全管理有关规定，认真细致做好信息保密和清理整治工作，是否存在失泄密问题。三是查重点对象的管理教育，是否深入研判队伍管理状况，将家庭有变故、思想上有包袱、生活中有不良行为、患精神疾病、经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，是否及时跟踪帮教和警示谈话，加强心理干预、疏导，切实做到不失控漏管。

在消防执法方面：一是查执法为民、服务意识，是否存在冷横硬推，索拿卡要，态度恶劣，办事拖拉的问题；二是查行政许可，执法规范，是否存在拖延许可、违规许可的不作为、乱作为问题，是否存在办事不公开、不透明、不走程序的问题，是否存在把火灾隐患整改作为交易筹码的问题；三是查滥用职权，徇私舞弊，是否存在利用职务为用户、建设单位指定或变相指定消防产品品牌、销售单位或者消防技术服务机构的问题，是否存在承揽消防工程的问题；四是查礼金红包，“三乱”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊牌等问题，是否存在消防行政许可、监督执法中收受“红包”（现金、有价证券、支付凭证）的问题。

第八期（总第154期）佛山市双拥办编 2007年6月６日 驻禅部队共植“八一林” 4月25日上午，驻禅陆海空部队冒着大雨在季华二路举行“八一林”揭幕仪式并开展植树活动。在揭幕仪式上，市委常委、军分区政委刘谦强说，驻禅部队官兵响应佛山市委、市政府提出的“三年促变、绿化佛山”的号召，积极参加义务植树活动，丰富了双拥工作的内涵，传承着军民鱼水深情。同时，通过植树造林、美化环境的方式，表达驻禅部队全体官兵对佛山人民的良好祝愿。随后，刘谦强与军分区司令员张凯政，61849部队政委陈惠启，市双拥办常务副主任黄建明等领导为“八一林”揭幕。在刘谦强、张凯政等领导的带头下，驻禅陆海空部队的120多名官兵拿起铁铲，分工合作，冒雨在占地6100多平方米的泥地上栽下了1000多株树苗，为“八一林”种下第一批绿色生命。我市开展军民共建先进单位评选表彰活动 日前，市双拥办下发通知，为纪念中国人民解放军建军80周年，将在全市开展军民共建先进单位评选表彰活动。近年来，我市各地各部队积极适应改革开放、发展社会主义市场经济和推进中国特色军事变革的新形势，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强社会主义精神文明建设的要求，深入开展军民共建社会主义精神文明活动，有力地促进了社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和军队现代化建设，进一步密切了军政军民关系。为及时总结经验，树立先进典型，巩固和发展军民共建的成果，充分调动广大军民的积极性和创造性，把军民共建社会主义精神文明活动提高到一个新的水平，市委、市政府、军分区决定，在全市开展一次军民共建社会主义精神文明先进单位评选表彰活动。95392部队与高校开展共建活动 5月24日，在南海区双拥办和狮山镇社会事务办的牵线搭桥下，南海东软信息技术学院与95392部队建立军民共建关系，双方以自身优势进行互补，携手共同进步，使南海区文化拥军、科技拥军展开了新的篇章。之前，95392部队的官兵参观了位于狮山大学园区的东软信息技术学院。东软学院教学设备先进、教师素质高，尤其在计算机应用管理方面有着独特优势，这些都给部队官兵留下良好的印象，他们希望可以顺应时代发展需要，学习先进的信息技术，适应信息化军队建设。东软学院的领导和部分教师也前往部队，参观了官兵的内务和战备演练，部队整齐的内务、严谨的作风和快速的战斗反应，令学院的领导和教师发出由衷的赞叹。东软学院同时也希望通过共建活动，使学院在对学生准军事化管理以及开展思想教育和国防教育等方面汲取好的经验。禅城区召开双拥工作会议 2007年5月23日上午，禅城区召开了区双拥工作会议。区委常委、区委宣传部部长、区双拥工作领导小组副组长罗涧华，区委常委、区人武部政委严小明，以及区双拥工作领导小组37个成员单位的有关领导参加了会议。区委区政府副秘书长余乾波主持会议。会上，区民政局副局长、区双拥办副主任谢爱禹传达了省、市双拥办主任会议精神；严小明代表驻军作了讲话；罗涧华分析了禅城区双拥工作形势，并就进一步争创广东省双拥模范区，部署了双拥工作任务。简讯： ★2002年起，顺德区将分散在各地的顺德籍革命烈士遗灰，经过整理后集中安放在顺德飞娥山墓区，开辟出英烈纪念园（暂名）。纪念园目前共收集294名革命烈士资料，分大革命时期、抗日战争时期、解放战争时期、和平建设时期，每一时期有基本简介，每一烈士分别竖立一块纪念碑，记载了英烈们为祖国和人民作出重大贡献的史实。★“五一”期间，佛山市交通发展总公司组织慰问“佛山舰”官兵。1月份，公司与“佛山舰”签订了军民共建协议。为了更多实地了解部队情况，公司领导带队前往青岛基地慰问“佛山舰”全体官兵，并赠送了节日慰问金。总经理刘红林表示，要认真学习军人吃苦耐劳的精神、无私奉献的品德、雷厉风行的作风、令行禁止的纪律，树立新的精神风貌，增强企业的凝聚力和向心力，为公司二次创业奉献力量。发：各区双拥办，驻佛山各部队政治部(处)，市双拥领导 小组各成员 报：省双拥办，省厅优抚处-1-

第五篇：关于乡镇工会财务管理工作的调查与思考

关于乡镇工会财务管理工作的调查与思考

为认真贯彻落实全国总工会《关于加强乡镇(街道)工会规范化建设的意见》，今年以来，我们围绕加强乡镇工会财务规范化管理主题，对全省乡镇工会财务规范化管理情况进行了调查研究。调查表明，我省乡镇工会财务部门在落实全总《意见》精神时做了大量工作，也取得了一系列成绩，但同时也感到，乡镇工会财务工作的规范化问题仍任重道远，需要各方继续努力。现将调查的有关情况及思考报告如下：

一、乡镇工会财务规范化工作的现状

机构设臵及人员情况。截止2012年6月，全省共有乡镇（街道）1233个，所有乡镇均成立了工会组织。全省乡镇（街道）共有企业10.42万家，职工420.95万人。其中，建立工会9.12万家，入会职工374.04万人。全省配备专兼职工会干部的乡镇街道工会共1090家，配备专职工会干部2249人，通过选聘方式任用人员366人。其中，专兼职财务人员1337人。

二、乡镇工会财务规范化工作需引起重视的问题 今年来乡镇工会财务在探索和实践中积累了一些成功经验，也取得了一些成效。但乡镇工会发展时间还长，财务管理很不完善，有许多问题亟待解决。

（一）多数乡镇工会没有配备专职干部，影响了财务管理工作 据调查，目前配备专职工会干部的乡镇只占乡镇总数的16%，配备专职工会干部170人（含招聘的工会工作者），其余大部分乡镇工会干部为兼职。未能配备专职工会干部的主要原因，是乡镇工会干部编制难以落实。虽然省机构编制委员会印发《关于乡镇（街道办事处）工会人员编制问题的通知》规定：“企业职工总数达2000人以上或企业年产值达1亿元以上的乡镇（街道办事处），可配备专职工会干部1名，其编制在省里下达的乡镇或市区行政编制总额内调整解决”。由于文件规定配备1名工会专职干部的编制是在“编制总额内调整解决”，既不是新增的编制数，也不象共青团、妇联那样有明确的干部定位，再加上乡镇普遍处于编制紧缩状态，是工会专职干部编制得不到有效落实，基本上仍处于无编制状态。而兼职的工会干部投入工会工作的时间和精力有限，更无暇顾及工会财务工作，从而使财务管理弱化。

（二）乡镇经济发展不平衡，大部分乡镇工会经费困难 经济较发达的沿海乡镇且有委托地税代收工会经费的地方，乡镇工会经费收缴较好，收缴总量大。如 市乡镇工会2006年拨缴经费收入为4875.72万元，占全省乡镇工会拨缴经费收入的73%，经费收缴率达83%。而经济欠发达的山区乡镇，企业数少、规模小、职工数不多、业主的缴费意识差，经费收缴困难；甚至一些乡镇由于财政困难，没有将乡镇机关的工会经费单独列入财政预算，不拨或少拨工会经费，致使乡镇工会经费收缴率仅为18%左右。据调查，2006年全省拨缴工会经费收入在1万元以下的乡镇占乡镇总数67%，其中没收一分经费的占36%。这一数字表明，全省有三分之二的乡镇工会活动经费严重不足，从而制约了乡镇工会工作的正常开展。

（三）工会经费独立管理原则难以落实到位

全省乡镇工会未开立银行账户、未独立会计核算、未由工会主席“一支笔”审批开支的分别占乡镇总数66%、62%、62%。有的虽已开立银行账户，但在前几年政府清理预算外资金时被撤销，将工会经费并入乡镇机关财务或乡镇财政所设一个科目予以核算，工会经费开支也由乡镇长审批，但在费用开支前工会主席必须向乡镇长请示，经同意后由工会主席签字。工会经费独立原则之所以难以落实，究其原因：一是乡镇领导对《工会法》规定的工会经费独立原则不了解，把工会视同乡镇的一个部门来管理；二是目前大部分乡镇工会没有经费或经费不多，因此有些工会干部对工会银行账户、独立会计核算的积极性不高。

（四）财务管理制度不健全，财务基础工作薄弱 一些乡镇工会财务管理制度不健全，会计核算不规范，没有编制经费收支预、决算，经费开支随意性大。有的虽然成立了经费审查委员会，但没有开展工作，缺乏有效的审查审计监督。而且，乡镇工会没有专职财会人员，有的是由不懂会计业务的工会委员兼任，有的是由乡镇机关财务人员或财政所人员兼任。兼任的财会人员业务素质参差不齐，大部分对工会财会规章制度不熟悉，对工会经费开支原则、开支范围、开支标准不了解，用于工会经费收缴和财务管理的时间不多，且人员经常变动，致使财会基础工作比较薄弱。

三、加强乡镇工会财务管理的对策与建议

2005年全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》只要求“各省、自治区、直辖市总工会要从本地区的实际出发，合理确定乡镇（街道）工会经费的留成比例，或以其他适当方式解决乡镇（街道）工会的经费需求，保证乡镇（街道）工会正常活动道德开展”。为了解决乡镇工会工作经费问题，1997年和2002年省总分别印发了《关于乡镇企业工会经费拨交的规定》和《关于乡镇工会财务管理体制的暂行规定》，但由于大部分乡镇工会经费收缴总量少，这两个文件精神没有得到很好地贯彻落实。为了保证乡镇工会能够有效地开展工作，认真履行好各项职能，必须从根本上、体制上解决困扰工会工作发展的“无人管事”和“无钱办事”问题。

（一）要认真解决和落实乡镇工会干部编制和人员配备问题

乡镇工会专职干部少，“无人管事”已成为制约乡镇工会活力的一个重要原因，也是乡镇工会面临的一个难题。建立健全乡镇工会领导机构，配备专职工会干部，首先必须解决和落实工会编制问题。建议全总在源头上予以协调解决。在全总没有统一解决之前，建议省总积极争取省委支持，并与省编委协调：一是符合条件成立乡镇（街道）总工会的，应当给予2名专职工会干部编制；二是1997年省编委关于企业职工总数达2000人以上或企业年产值达1亿元以上的乡镇（街道办事处）可配备专职工会干部1名的规定，应予以重新明确。当然，在目前乡镇办事机构精简、编制压缩、人员减少的情况下，要想通过编制来解决工会专职干部短缺问题是远远不够的。因此，当前应积极拓宽选配乡镇工会专职干部的渠道，通过向社会公开招聘的方法，解决乡镇工会“无人管事”问题。

（二）经济较发达的乡镇工会应作为一级财务管理 1.作为一级财务管理的重要性和紧迫性。经济较发达的乡镇经济总量大，企业和职工数多，工会组织发展迅速，工会经费收缴数额较大。据调查，2006年拨缴工会经费收入在30万元以上的有48个乡镇，虽然这些乡镇只占乡镇总数5%，但收缴的工会经费却占全省乡镇拨缴工会经费总额的70%。把组织机构健全、经费收缴较多、能独立管理经费的乡镇工会作为一级财务管理，对理顺乡镇工会经费收缴关系，明确乡镇工会经费留成比例，规范乡镇工会财务管理，促进乡镇工会的健康发展有着重要的意义。

2.作为一级财务管理应坚持的原则。一要坚持“统一领导、分级管理”原则。这是维护工会财务工作的有机统一，保持工会财务的一元性、完整性的必然要求。二要坚持与地方经济和工会组织发展相适应原则。就是要从实际出发，因地制宜，地方经济达到一定规模，乡镇工会组织发展具备了一定条件，才能作为一级财务管理。三要坚持属地管理原则。作为一级财务管理的乡镇工会，要做到财权与事权的统一，其财务管理范围的划分就必须按现行财务管理体制的属地原则执行，即乡镇行政管辖范围内的企业（不含中央、省、设区市属企业）工会，乡镇机关及所属事业单位工会。

3.作为一级财务管理应具备的条件及报批程序。乡镇工会作为一级财务管理应具备以下条件：一是乡镇工会组织机构健全，有成立经费审查委员会并开展工作，有工会专职干部和独立的办公场所，工会各项活动正常；二是工会经费能够实现独立管理，即开立银行账户、独立会计核算、经费开支由工会分管财务主席“一支笔”审批、内部财会制度健全、配备持有会计从业资格证书的专兼职财会人员；三是年收缴40%部分的工会经费在30万元以上。根据全总有关规定，行政按工资总额2%拨缴的工会经费，除基层工会留成和上缴全总外，其余部分省、市、县（区）工会各留成多少，由省级工会决定。因此，乡镇工会作为一级财务管理的报批程序是：由乡镇工会提出申请，经县（市、区）总工会、设区市总工会同意后报省总工会审批。

4.作为一级财务管理的乡镇工会经费分成比例。按全总规定，成立乡镇总工会的作为工会一级地方组织，具有地方工会的职能；未成立乡镇总工会的乡镇工会虽然具有地方工会和基层工会的双重职能，但由于工会的工作重点在基层，活力在基层，基础在基层，故不宜减少基层工会的留成经费。在全总未出台有关乡镇工会经费分成办法之前，乡镇工会的留成经费由省、市、县（区）总工会来调剂解决。同时，考虑到作为一级财务管理的乡镇工会管理费用开支大，适当提高其经费留成比例是必要的。

（三）对经济欠发达的乡镇工会、城市中的街道工会及城关镇工会，暂不作为一级财务管理

1.暂不作为一级财务管理的理由。一是经济欠发达的乡镇和城市中的街道工会经济总量小，企业规模小，企业数和职工数少，工会经费收缴不多，工会干部及财务人员多为兼职，人员流动性大，财务基础工作薄弱，工会经费完全独立管理较难，作为一级财务管理的条件还不成熟。二是街道工会与区总工会、地处县城的城关镇工会与县总工会，它们同处一个城区，所属企业相互交叉，经费收缴按属地管理原则不易划分，且城区范围不大，财务工作可以由区总工会、县总工会进行统一管理，其单独作为一级财务管理显得没有必要。三是街道办事处是区政府的派出机构，不是一级政府，因此也不应作为一级财务管理。当然，街道工会也有特殊情况，近年来随着城区的扩大，有些原为乡镇现改为街道，其管辖范围及工会经费收缴总量与原乡镇工会无异，如泉州的一些县（区）街道，此类街道工会仍可作为一级财务管理。今后，这些乡镇、街道及城关镇经济发展了，工会经费总量增大了，财务基础工作好了，企业交叉管辖的问题解决了，条件具备了，也可以批准其作为一级财务管理。

2.暂不作为一级财务管理的经费核算办法。对于工会经费独立原则不落实，财务制度不健全，财务基础工作薄弱，暂不作为一级财务管理的乡镇工会，其按比例应回拨给乡镇工会的经费可实行报账制，由县（市、区）总工会集中管理和核算。每年初由乡镇工会根据当年工作计划向县（市、区）总工会报预算，县级工会在其应回拨额度内予以批复，并纳入县级工会预算。也可实行“总量控制，调剂使用”办法，即县级工会对按规定比例应回拨给乡镇工会的经费进行总量控制，根据各乡镇工会开展活动的实际情况调剂安排。各乡镇工会设报账员，经费开支经乡镇工会主席审批后，有报账员凭发票单据向县级工会财务审核报销。县级工会不应截留或挪用乡镇工会经费。这样将应回拨工会经费与开展活动挂钩，促进乡镇工会工作的开展，提高经费使用效益，也可以有效摆脱一些乡镇领导对工会经费的控制。

对于目前有些年收缴经费达不到30万元、暂不作为一级财务管理的乡镇工会，但其组织机构健全，又成立经费审查委员会并开展工作，有工会专职干部和独立的办公场所，工会各项活动正常，工会经费能够实行独立管理的的乡镇工会，可参照作为一级财务管理的核算办法，由县（市、区）总工会按规定比例予以回拨补助。这样做不但可以减少乡镇工会往返县级工会报账的麻烦，也可以减轻县级工会财务人员的核算工作量。