关于我区贯彻实施《建筑法》情况的执法检查报告

第一篇：关于我区贯彻实施《建筑法》情况的执法检查报告

主任、副主任，各位委员：

为了更好地贯彻实施《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）进一步加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据区人大常委会2007年工作计划，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任组长的执法检查组，对我区《建筑法》的实施情况进行了检查。检查组先后走访听取了建设局、有关施工及监理单位、质量监督等部门及部分社区和物管主体，实地检查了在建的信雅达广场及浙能第二大厦等建设工地，并听取了建设局及相关业主、施工、监理等单位的情况汇报，对《建筑法》贯彻实施的总体情况进行了比较全面的检查。

建筑法是规范各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，其基本精神是保证建筑工程质量和安全，规范和保障建筑各方主体的权益和义务。这次执法检查的重点是：建设项目执行法定建设程序的情况；建筑市场秩序和工程招投标情况；建筑工程质量安全状况和工程监理情况。通过检查，我们认为我区在贯彻实施《建筑法》的总体情况是好的，但同时也存在一些值得重视的问题。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

从检查情况看，区政府及建设局对贯彻实施《建筑法》是认真负责的，做了大量工作，取得了明显的成效，总体情况良好。在贯彻实施《建筑法》的过程中责任明确，执法严格，工作深入细致，建筑市场的各方主体法律责任意识强，市场秩序良好，建筑工程的质量和安全基本符合国家规定标准，建设项目的管理基本按照法律程序规范的要求进行。目前，我区现有55家三类建筑企业，4万余人的从业人员，130余个在建工地，面对如此大的管理幅度，区政府及建设管理部门以加大宣传引导力度入手，不断强化依法行政意识，创新监管方法手段，较好地保证了建筑市场有序、招投标工作健康、建筑质量优良和工地安全管理。

（一）加强宣传教育，增强法律意识

近年来，随着我区经济的快速发展，城市建设突飞猛进，建筑市场容量不断扩大，区政府及有关部门十分重视《建筑法》的宣传，采用多种形式普及《建筑法》知识，提高干部和群众特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。一是在强化党风廉政建设和机关行风效能建设中，不断强化依据《建筑法》实施建筑业和建设工程管理的意识；二是强化具体工程示范，通过培训、会议和现场检查等方式，规范相关程序，严格施工管理，确保质量安全和文明生产；三是强化建筑职工教育，高度重视建设工地民工学校建设、管理和作用发挥。

（二）认真执行建筑法规定的各项制度

一是加强市场准入管理。依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查，确保建筑施工单位、工程监理单位、勘察单位及设计单位在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，通过加强建筑企业资质和人员资格管理，提高了建筑企业专业化程度和从业人员素质，建筑企业结构得到改善，减少了违法违规行为的发生。二是完善制度，加强建筑工程发承包管理。全区应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率三年来保持100％，政府投资工程100％按照投标单位入围办法执行，在招标过程中，能够坚持高标准、严要求，规范运作程序，从建设单位报建、招投标信息发布、开标、评标等各个环节认真把关。主要体现在：通过全面实施“无标底”招投标，公开招标、投标过程，严格评标办法、操作程序及评标现场管理，重点突出政府投资工程管理；严格审核招标人资格和招标工程条件，严格招标方式的审核；规范建设工程量清单计价行为；加强各投标单位商务标的评审；加强建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理，维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益；在政府投资项目中推行《建设工程廉政责任书》等等，有效遏制了招投标中的违法行为，树立了招投标管理机构公开、公平、公正的良好形象。三是完善管理机构，建立健全有效执行建筑法的管理体制。两区管理体制调整后，区建设局按照建筑法规范的内容设置了以资质管理和监督管理为主的市场管理部门以及以工程质量管理为主线的现场管理部门，职责明确，责任到位，互相协调，统一管理。

（三）加强质量安全管理，工程质量安全水平不断提高

工程质量和安全是工程建设管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要内容。区政府和有关部门采取措施，加强工程质量管理和监督。在管理工作中，进一步明确建筑各方主体的质量责任，强化工程建设程序管理。首先，把在建工程监理作为建筑过程中确保工作质量安全的有效保障，按照国务院规定，对需实行强制监理的建筑工程，严格实施建筑工程监理制度。同时明确责任，保证建筑工程质量。严格按照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律、法规，定期不定期地开展我区建筑工程质量专项整治和日常检查。在监督工作中，将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩，加强工程质量的检查和巡查，对发现的问题及时处理，对建设工程实体施工质量和建设工程各方责任主体质量行为进行检查。通过对建设工程实体施工质量的检查和对建设工程各方责任主体质量行为的规范检查，保证了我区整体建设工程质量的优良。目前我区已有7个工程获得“钱江杯”、2个工程获得“西湖杯”。其次，督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，建立安全事故责任追究制度，加强安全生产管理体系建设，消除事故隐患。通过开展“安全生产月”活动、各季度全区建筑工程质量安全生产文明施工大检查、不定期的抽查等活动，严格落实现场检查制度，对建设工程建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体安全行为进行检查，重点抓了安全生产责任制度贯彻执行、安全技术措施制定、劳动安全生产教育培训制度、危险作业职工意外伤害保险办理和施工现场维护安全、防范危险、预防火灾等制度措施的贯彻执行，确保《建筑法》规定的相关内容在建设工程安全生产管理工作中严格执行。2003年来，先后开展大整顿、大检查18次，日常监督检查42次，发放整改通知单762份，有效保持了我区建筑领域安全生产工作的良好态势。

二、存在的问题和不足

在肯定成效的同时，应该看到，建筑法的实施中还存在一些不容忽视的问题。一是对建筑工程质量和安全的监管还不够到位，建筑工程质量和安全问题依然存在。区建设行政主管部门机构、人手及技术力量相对薄弱，对全区工程质量的监督管理不够到位。从调查情况看，工程质量问题较多反映在我区农村多层住宅建设方面，由于超常规建设，加之管理人手严重不足，导致技术前期工作不够到位，工程现场管理工作跟不上施工进度。同时，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不够牢固，责任不落实，管理薄弱等现象，造成工程质量安全隐患较多。如砖墙、混凝土基层裂缝、地面起砂、屋面开裂、门窗渗漏、轴线偏位、层高偏差、地下车库渗水、进水等问题，群众反映强烈。近年来通过对建筑工地的建材产品质量抽查，部分产品质量和性能存在一定的问题，甚至有使用假冒产品的现象。二是部分工程前期程序还不够规范。主要体现在部分基础设施项目施工许可证申领滞后，先施工后领证，以及在土地手续不全的情况下申领施工许可证的情况仍有存在。在工程招投标过程中，部分建设单位规避招标的行为时有发生，主要表现在对本应招标的材料、设备采购等采取暂定价或指定三个不同档次品牌等形式规避招标；有的基础设施工程因前期工作滞后，为赶进度，违反了招投标法规定时间提前开标，影响投标文件的质量。

三、几点建议

针对建筑法贯彻实施中存在的问题，检查组提出以下建议：

一是要进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识。我区是杭州市跨江发展的主阵地，建设工程量大、覆盖面广，建筑市场发展迅速、在建工程质量安全监督管理任务重、压力大。区委提出了“大项目带动三年行动计划”，巩固“主阵地”，建好“桥头堡”，争当“主引擎”等目标任务和行动措施。我们认为，进一步贯彻实施建筑法，对于加强城市建设和管理，完善城市功能，实现“大项目带动三年行动计划”具有十分重要的现实意义。为此，要充分认识贯彻实施建筑法的重要意义，加大宣传教育和普及力度，有针对性地解决不符合法律规定的思想认识问题，增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围，促进建筑活动的健康有序发展，为实现“创新型和谐社会示范区”的总体目标提供有力保障。

二是要切实抓好工程质量和安全。保证建筑工程的质量和安全，是贯穿建筑法的一条主线。“百年大计，质量第一”。建筑物的质量反映了建筑市场秩序的状况，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治业水平。因此，政府及有关职能部门要严格执法，切实加强工程质量监督管理，全面推行工程监理制度，提高监理人员整体素质，特别是要提高我区农村多层住宅建筑质量，使安置群众住上放心房。要坚决落实安全生产责任制，建立建筑企业质量与安全综合评价体系，同时，督促政府投资工程建设单位严格落实相关责任，狠抓制度落实，促进工程质量和安全生产水平不断提高；要高度重视建筑职工在保证建设工作质量安全中的主体地位，继续抓好项目经理、现场监理等管理人员的管理培训工作和民工的宣传教育，深入开展“百场电影进工地”等活动，引导他们自觉按照《建筑法》施工管理。

三是创新制度，加强政府管理。以规范程序、明确责任、堵塞漏洞为目标，以建设行业惩防体系建设为指引，进一步加大制度建设力度。针对政府投资项目投标入围单位确定如何进一步公平公正公平，如何进一步实现政府投资项目利益的最大化，如何进一步按照《建筑法》要求规范建筑活动管理等方面的不足，如针对建设单位试图规避招标等行为，加强研究，创新制度，建立和完善相应的管理机制，从制度上、源头上加强管理，防止违法违规现象的发生。特别是要针对检查中发现的部分基础设施项目施工许可证申领滞后，土地手续不全许可施工，部分工程因前期工作滞后，提前开标，以及农村多层住宅工程质量问题突出等实际问题，加强研究，采取切实有效措施加以规范，切实改进。

四是加强对我区建筑企业的扶持力度，做强做大建筑业。建筑业是我区的传统支柱产业，据统计，全区具有建筑施工三级资质以上的企业75家，市政园林施工资质企业15家，其中具备全国特级企业资质的2家，建筑业在我区建设发展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主体利益的保护法，是建筑市场秩序的维护法，也是建筑业健康发展的促进法。因此，建议区政府加强对我区建筑企业的扶持力度，加强对建筑龙头企业的培育，营造滨江建筑企业发展的良好氛围，采取扶持措施，促进企业资质升级，做强做大我区的建筑产业。以上报告，请予审议。

第二篇：关于我区贯彻实施《建筑法》情况的执法检查报告

关于我区贯彻实施《建筑法》情况的执法检查报告.txt24生活如海，宽容作舟，泛舟于海，方知海之宽阔；生活如山，宽容为径，循径登山，方知山之高大；生活如歌，宽容是曲，和曲而歌，方知歌之动听。主任、副主任，各位委员：

为了更好地贯彻实施《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）进一步加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据区人大常委会2007年工作计划，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任组长的执法检查组，对我区《建筑法》的实施情况进行了检查。检查组先后走访听取了建设局、有关施工及监理单位、质量监督等部门及部分社区和物管主体，实地检查了在建的信雅达广场及浙能第二大厦等建设工地，并听取了建设局及相关业主、施工、监理等单位的情况汇报，对《建筑法》贯彻实施的总体情况进行了比较全面的检查。

建筑法是规范各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，其基本精神是保证建筑工程质量和安全，规范和保障建筑各方主体的权益和义务。这次执法检查的重点是：建设项目执行法定建设程序的情况；建筑市场秩序和工程招投标情况；建筑工程质量安全状况和工程监理情况。通过检查，我们认为我区在贯彻实施《建筑法》的总体情况是好的，但同时也存在一些值得重视的问题。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

从检查情况看，区政府及建设局对贯彻实施《建筑法》是认真负责的，做了大量工作，取得了明显的成效，总体情况良好。在贯彻实施《建筑法》的过程中责任明确，执法严格，工作深入细致，建筑市场的各方主体法律责任意识强，市场秩序良好，建筑工程的质量和安全基本符合国家规定标准，建设项目的管理基本按照法律程序规范的要求进行。目前，我区现有55家三类建筑企业，4万余人的从业人员，130余个在建工地，面对如此大的管理幅度，区政府及建设管理部门以加大宣传引导力度入手，不断强化依法行政意识，创新监管方法手段，较好地保证了建筑市场有序、招投标工作健康、建筑质量优良和工地安全管理。

（一）加强宣传教育，增强法律意识

近年来，随着我区经济的快速发展，城市建设突飞猛进，建筑市场容量不断扩大，区政府及有关部门十分重视《建筑法》的宣传，采用多种形式普及《建筑法》知识，提高干部和群众特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。一是在强化党风廉政建设和机关行风效能建设中，不断强化依据《建筑法》实施建筑业和建设工程管理的意识；二是强化具体工程示范，通过培训、会议和现场检查等方式，规范相关程序，严格施工管理，确保质量安全和文明生产；三是强化建筑职工教育，高度重视建设工地民工学校建设、管理和作用发挥。

（二）认真执行建筑法规定的各项制度

一是加强市场准入管理。依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查，确保建筑施工单位、工程监理单位、勘察单位及设计单位在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，通过加强建筑企业资质和人员资格管理，提高了建筑企业专业化程度和从业人员素质，建筑企业结构得到改善，减少了违法违规行为的发生。二是完善制度，加强建筑工程发承包管理。全区应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率三年来保持100％，政府投资工程100％按照投标单位入围办法执行，在招标过程中，能够坚持高标准、严要求，规范运作程序，从建设单位报建、招投标信息发布、开标、评标等各个环节认真把关。主要体现在：通过全面实施“无标底”招投标，公开招标、投标过程，严格评标办法、操作程序及评标现场管理，重点突出政府投资工程管理；严格审核招标人资格和招标工程条件，严格招标方式的审核；规范建设工程量清单计价行为；加强各投标单位商务标的评审；加强建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理，维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益；在政府投资项目中推行《建设工程廉政责任书》等等，有效遏制了招投标中的违法行为，树立了招投标管理机构公开、公平、公正的良好形象。三是完善管理机构，建立健全有效执行建筑法的管理体制。两区管理体制调整后，区建设局按照建筑法规范的内容设置了以资质管理和监督管理为主的市场管理部门以及以工程质量管理为主线的现场管理部门，职责明确，责任到位，互相协调，统一管理。

（三）加强质量安全管理，工程质量安全水平不断提高

工程质量和安全是工程建设管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要内容。区政府和有关部门采取措施，加强工程质量管理和监督。在管理工作中，进一步明确建筑各方主体的质量责任，强化工程建设程序管理。首先，把在建工程监理作为建筑过程中确保工作质量安全的有效保障，按照国务院规定，对需实行强制监理的建筑工程，严格实施建筑工程监理制度。同时明确责任，保证建筑工程质量。严格按照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律、法规，定期不定期地开展我区建筑工程质量专项整治和日常检查。在监督工作中，将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩，加强工程质量的检查和巡查，对发现的问题及时处理，对建设工程实体施工质量和建设工程各方责任主体质量行为进行检查。通过对建设工程实体施工质量的检查和对建设工程各方责任主体质量行为的规范检查，保证了我区整体建设工程质量的优良。目前我区已有7个工程获得“钱江杯”、2个工程获得“西湖杯”。其次，督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，建立安全事故责任追究制度，加强安全生产管理体系建设，消除事故隐患。通过开展“安全生产月”活动、各季度全区建筑工程质量安全生产文明施工大检查、不定期的抽查等活动，严格落实现场检查制度，对建设工程建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体安全行为进行检查，重点抓了安全生产责任制度贯彻执行、安全技术措施制定、劳动安全生产教育培训制度、危险作业职工意外伤害保险办理和施工现场维护安全、防范危险、预防火灾等制度措施的贯彻执行，确保《建筑法》规定的相关内容在建设工程安全生产管理工作中严格执行。2003年来，先后开展大整顿、大检查18次，日常监督检查42次，发放整改通知单762份，有效保持了我区建筑领域安全生产工作的良好态势。

二、存在的问题和不足

在肯定成效的同时，应该看到，建筑法的实施中还存在一些不容忽视的问题。一是对建筑工程质量和安全的监管还不够到位，建筑工程质量和安全问题依然存在。区建设行政主管部门机构、人手及技术力量相对薄弱，对全区工程质量的监督管理不够到位。从调查情况看，工程质量问题较多反映在我区农村多层住宅建设方面，由于超常规建设，加之管理人手严重不足，导致技术前期工作不够到位，工程现场管理工作跟不上施工进度。同时，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不够牢固，责任不落实，管理薄弱等现象，造成工程质量安全隐患较多。如砖墙、混凝土基层裂缝、地面起砂、屋面开裂、门窗渗漏、轴线偏位、层高偏差、地下车库渗水、进水等问题，群众反映强烈。近年来通过对建筑工地的建材产品质量抽查，部分产品质量和性能存在一定的问题，甚至有使用假冒产品的现象。二是部分工程前期程序还不够规范。主要体现在部分基础设施项目施工许可证申领滞后，先施工后领证，以及在土地手续不全的情况下申领施工许可证的情况仍有存在。在工程招投标过程中，部分建设单位规避招标的行为时有发生，主要表现在对本应招标的材料、设备采购等采取暂定价或指定三个不同档次品牌等形式规避招标；有的基础设施工程因前期工作滞后，为赶进度，违反了招投标法规定时间提前开标，影响投标文件的质量。

三、几点建议

针对建筑法贯彻实施中存在的问题，检查组提出以下建议：

一是要进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识。我区是杭州市跨江发展的主阵地，建设工程量大、覆盖面广，建筑市场发展迅速、在建工程质量安全监督管理任务重、压力大。区委提出了“大项目带动三年行动计划”，巩固“主阵地”，建好“桥头堡”，争当“主引擎”等目标任务和行动措施。我们认为，进一步贯彻实施建筑法，对于加强城市建设和管理，完

善城市功能，实现“大项目带动三年行动计划”具有十分重要的现实意义。为此，要充分认识贯彻实施建筑法的重要意义，加大宣传教育和普及力度，有针对性地解决不符合法律规定的思想认识问题，增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围，促进建筑活动的健康有序发展，为实现“创新型和谐社会示范区”的总体目标提供有力保障。二是要切实抓好工程质量和安全。保证建筑工程的质量和安全，是贯穿建筑法的一条主线。“百年大计，质量第一”。建筑物的质量反映了建筑市场秩序的状况，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治业水平。因此，政府及有关职能部门要严格执法，切实加强工程质量监督管理，全面推行工程监理制度，提高监理人员整体素质，特别是要提高我区农村多层住宅建筑质量，使安置群众住上放心房。要坚决落实安全生产责任制，建立建筑企业质量与安全综合评价体系，同时，督促政府投资工程建设单位严格落实相关责任，狠抓制度落实，促进工程质量和安全生产水平不断提高；要高度重视建筑职工在保证建设工作质量安全中的主体地位，继续抓好项目经理、现场监理等管理人员的管理培训工作和民工的宣传教育，深入开展“百场电影进工地”等活动，引导他们自觉按照《建筑法》施工管理。

三是创新制度，加强政府管理。以规范程序、明确责任、堵塞漏洞为目标，以建设行业惩防体系建设为指引，进一步加大制度建设力度。针对政府投资项目投标入围单位确定如何进一步公平公正公平，如何进一步实现政府投资项目利益的最大化，如何进一步按照《建筑法》要求规范建筑活动管理等方面的不足，如针对建设单位试图规避招标等行为，加强研究，创新制度，建立和完善相应的管理机制，从制度上、源头上加强管理，防止违法违规现象的发生。特别是要针对检查中发现的部分基础设施项目施工许可证申领滞后，土地手续不全许可施工，部分工程因前期工作滞后，提前开标，以及农村多层住宅工程质量问题突出等实际问题，加强研究，采取切实有效措施加以规范，切实改进。

四是加强对我区建筑企业的扶持力度，做强做大建筑业。建筑业是我区的传统支柱产业，据统计，全区具有建筑施工三级资质以上的企业75家，市政园林施工资质企业15家，其中具备全国特级企业资质的2家，建筑业在我区建设发展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主体利益的保护法，是建筑市场秩序的维护法，也是建筑业健康发展的促进法。因此，建议区政府加强对我区建筑企业的扶持力度，加强对建筑龙头企业的培育，营造滨江建筑企业发展的良好氛围，采取扶持措施，促进企业资质升级，做强做大我区的建筑产业。以上报告，请予审议。

第三篇：关于开展《中华人民共和国建筑法》执法检查情况的报告

20102

2关于开展《中华人民共和国建筑法》

执法检查情况的报告

市人大环资委：

根据乌兰察布市乌人常办发[2010]42号文件精神要求，化德县人大常委会抽组人员组成执法检查组，于2010年8月30日在全县范围内开展了《中华人民共和国建筑法》执法检查，现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》总体情况

化德县人民政府及其行政主管部门，近年来全面深入贯彻实施了《建筑法》，依法加强对建筑活动的监督管理，维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全，促进了建筑业健康发展，并通过强化建筑法宣传教育，加大执法力度，各建筑活动参与者的法律意识有了明显增强，守法和依法办事的自觉性有了显著提高，人民群众的建筑法制意识进一步增强，建筑工作取得了显著成效，全 1

县建筑市场秩序得到了进一步规范，建设工作及建筑活动已逐步纳入规范化、法制化发展轨道。

二、“十一五”前四年，全县建筑规模以及完成情况

化德县城镇化建设日新月异，规划起点、设计层次、建设质量、管理水品有了大提高。“十一五”前四年，房屋建筑规模达89.69万平方米，共完成投资57141.9万元。

三、建设项目执行法定程序情况

化德县近年来积极落实“办理依据、申请资料、办事程序、办事时限、办事结果”五公开制度。严格施工许可，施工图设计文件审查，竣工验收备案等关键环节的审查，环环相扣、公开透明、相互制约。今年化德县重点整顿不履行法定建设程序扰乱建筑市场正常秩序行为。同时完善和落实市场准入请出制度，对存在违法违规行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制并计入信用档案，对严重违反法律法规，恶意拖欠工程款和农民工工资及发生重大质量安全事故的企业和个人坚决请出建筑市场。

四、建筑市场秩序和工程招投标情况

化德县人民政府及行政主管部门按照建筑法规定的要求，一是依照法定程序，把好建筑市场准入关，从规划“龙头”抓起，把好规划许可、施工许可、施工图设计文件审查和竣工验收备案四道关。受检的建设工程，绝大多数具有工程立项，建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地批准书，建设工程施工许可证齐全。工程项目经理，项目班子基本持证上岗。管理单位能依照监理合同规定实行全过程监理。同时严格执行《建筑施工企业安全生产许可证

管理规定》，实施安全生产准入制度，对来取得安全生产许可证的企业一律不准从事建筑施工，并对建筑市场准入采取动态管理。一经发现企业不具备相应资质标准的，则要求限期整改，经整改仍不符合要求的依法清除出市场。今年以来，化德县政府共发放“两证一书”120份，新开建筑面积29.48万平方米，预标总投资40777.9万元。二是完善工程招投标制度，提高招投标活动的透明度。按照“标本兼治，预防为主，制度规范”的原则，推行格式化招标文件范本，切实杜绝虚假招标，串标等现象。积极推行工程担保和保险制度，降低了工程建设招投标风险，用经济手段约束了建设各方主体行为。今年化德县城镇建设是历史上项目最多，投资额最大的一年，全县新区建设，旧区改造，基础设施建设共开工项目31项，预算总投资60515.9万元，其中，基础设施建设项目9项，房屋建设项目22项，这些工程全部进入了有形建筑市场进行公开交易，依法实现了《内蒙古自治区建筑市场管理条例》关于“国家和自治区规定必须公开招标发包的建筑工程和事业建设工程应当进入有形建筑市场交易，有关行政管理部门进行监督”的规定，今年1—8月份，各项工程报建率达100%、招投标率达100%、受监率100%，建设项目全部实行了施工图审查制度，近年来化德县在招投标活动中，严格执行了招投标程序，无一例招投标案件发生。

五、建筑工程质量管理、安全生产管理和工程监理情况

化德县政府及行政主管部门积极采取各种措施，加强了工程质量安全管理和监督。进一步明确建筑各方主体的质量安全责任，强化工程建设程序管理、重点工程、大型公用事业项目全部实行了监

理制，推行建筑关键部位和工序的旁站式监理。落实工程施工验收备案制度，加强对备案材料的审查，积极督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，加强工程质量安全的检察和巡查，努力消除事故隐患。近年来，全县的建筑工程质量安全水平有了明显提高。监督质量安全做到“四结合”，并以巡查、定期检查、专项检查和质量安全全面大检查等监理形式，查提质量安全隐患，杜绝了重大质量安全事故。今年1—8月份，在行政主管部门安监局配合下，对建筑工程施工现场进行安全检查达17次，发出《责令整改通知书》73份，局部停工整改8个工地，责令拆除存在重大安全隐患的脚手架3处。在质量监督方面，共检查了7个单位工程，发出《责令整改通知书》5份，确保工程合格。同时加强对主体结构工程的监督，使质量管理和监督覆盖到每一个施工现场和每一个施工过程，努力消除建设中的不合格因素。通过加强劳动安全生产教育培训和安全监督管理，积极开展施工现场人员强制性保险工作，有效地控制了安全事故的发生。保持了建县以来安全生产无重大事故记录。

六、建设单位拖欠工程款情况

化德县县委、政府高度重视清欠工作，把清理整顿建设领域拖欠工程款和农民工工资作为整顿和规范建筑市场秩序，保障建筑企业和农民的合法权益，促进建筑市场持续健康发展的一项重要工作来抓。经过各方努力，清欠工作取得了明显成效，截止2009年底，全县已基本偿还清施欠工程款。清欠率达90%。

七、存在的问题

1、房地产开发建设单位，建筑企业及个人的法制意识薄弱，对支持配合规划，建设管理人员监督检查的积极性不高。

2、全县建设监督执法量大面广，执法监督人员相对不足，开发商法制意识薄，执法阻力大。

3、执法人员的执法能力尚需进一步提高，执法程序有待进一步完善，部门协作有待进一步加强。

八、建议

1、继续加大建筑法，及配套法规的宣传和执法力度，努力为建筑业的发展营造良好的法制环境。

2、加强执法队伍建设，增强执法力量，强化技能培训，提高执法人员综合质量执法水平。

3、政府要协调有关部门积极配合行政主管部门形成整体合力，提高执法能力。

4、加大对开发商法制宣传教育力度，努力提高开发商的法制观念，增强守法意识。

化德县人大常务委员会

2010年9月6日

主题词：贯彻落实执法检查报告抄送：县委、县政府、政协、人大常委会主任、各副主任、化德县人大常委会办公室2010年9月6日印发

（共印20份）各工作委员会、县直有关单位

第四篇：关于《工会法》贯彻实施情况的执法检查报告

各位主任、各位委员：

根据工作计划安排，8月31日至9月1日，市人大常委会组织对全市贯彻落实工会法情况进行了执法检查。市人大常委会党组副书记、副主任温志莲，副主任杨中波分别带队，组成两个执法检查组，深入全市17个部门、乡镇（街道）和企业，通过听取汇报、召开座谈会、现场走访察看、发放调查问卷、人大网站征求意见等形式，全面了解了工会法在我市的贯彻落实情况。现将这次执法检查的主要情况报告如下：

检查认为，2001年10月修订后的工会法实施以来，市委、市人大、市政府高度重视，市总工会及各部门、各单位紧密协作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工会法在我市得到较好地贯彻落实。一是开展了全方位多角度的学习宣传活动。通过培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会等多种形式，组织广大干部职工进行了广泛学习宣传，先后印发工会法及相关法律法规小册子15000多份，分发宣传资料20000余份，普及了工会法知识。二是加强了基层工会组织建设。基层工会组织由2001年的321个增加到现在的655个，涵盖法人单位716个，会员72600人。工会组织的组建范围已扩展到乡镇、三资、民营等非公有制企业。三是职工合法权益得到有力维护。全市已有460多个企业建立了平等协商集体合同制度，有4380个单位与72000名职工签定了劳动合同。四是以职代会为基本形式的民主管理制度有新发展。全市有521个企事业单位建立了职代会制度，其中非公有制企业465家。有561家企事业单位实行了厂（院、校）务公开，90%以上企业的厂务公开达到了省厂务公开领导小组制定的标准，职工基本满意率达92%。五是发挥了困难职工帮扶体系的作用。市总工会通过深入实施送温暖工程，共组织帮扶救助困难职工1600余人，救助350余名特困职工子女上大学，发放救助款210多万元。

检查发现，尽管工会法贯彻实施取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要市政府及相关部门在下步工作中加强研究，积极探索，采取切实措施，保证工会法在我市的全面贯彻落实。

（一）克服认识上的不足，加大学习宣传力度，提高全社会贯彻实施工会法的自觉性。社会主义市场经济条件下，实施好《工会法》，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位，具有重要的现实意义。目前，我市对工会法重要意义的认识还存在一定的差距，一是社会各界对工会法的认知率还不是很高，对学习贯彻工会法的重要意义、工会组织的重要地位和作用还缺乏足够的认识。二是工会法的宣传教育还不到位，一些部门和基层工会不重视工会法的学习，缺乏对自身法定职责的认识，忽视对职工合法权益的维护。部分职工对工会法知之甚少，依法维权意识不强，不懂得运用法律武器维护自身合法权益，遇到问题往往采取上访或其他消极手段。对此，检查组认为，要进一步加大对工会法的宣传力度，特别是要以党政领导、工会干部和企业经营者为重点，通过多种形式和途径，督促他们认真学习，并在工作中自觉贯彻。要把学习工会法列入全民普法教育规划，在全民普法教育、各级党政干部培训和职工教育中，增设工会法及有关工会理论知识的内容和课程。要加强工会干部的业务培训，提高其维权意识与工作能力。

（二）突破建会难瓶颈，积极推进工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。工会法明确规定：企、事业单位、机关，不论人数多少，都应当建立工会组织。积极推进工会组建，将职工最大限度地组织到工会中来，是维护职工合法权益的一项基础性工作。但就检查的情况看，一些新建企业、非公有制企业的工会组建工作困难较大，工会组建率和职工入会率明显偏低。有的担心组建工会组织、开展工会活动、维护职工权益会影响投资环境和经济发展；部分企业经营者认为“组建工会是多了一个婆婆、多了一项开支、多了一份麻烦”，对建立工会组织不重视、不积极。目前全市346家规模以上企业中只有112家建立了工会组织，组建率仅为32%。而更多的小型企业由于规模小、职工人数少、流动性大、管理不规范等原因未建立工会，导致大量职工游离于工会组织之外，合法权益得不到有效保障。建会难问题已经成为制约工会工作开展与工会法贯彻实施的“瓶颈”。针对这种现状，检查组认为，要加强领导和协调，采取切实措施突破“瓶颈”，积极推进工会组建工作，使工会组建率和职工入会率有较大幅度的提高。要抓住“党工共建”活动的有利时机，把加强企业党建工作和推动工会组建工作有机地结合起来，形成有利于推进工会组建的良好环境；要重点抓好限额以上企业的工会组建工作，确保全市限额以上企业、改制重组企业和三级以上建筑企业工会组建率达到100%，职工入会率达到100%；要注意抓大与抓小相结合，抓老与抓新相结合，对新建、小型、私营企业，要通过组建联合工会、行业工会、社区工会等多种形式，最大限度地把职工组织到工会中来。要认真总结和推广支持建会、关心职工、实现企业发展的先进经验，影响和带动企业建会工作。

（三）完善维权机制建设，加大协商调处力度，切实维护职工合法权益。检查发现，目前我市在职工维权机制建设方面还存不少薄弱环节。一是没有按工会法的规定真正建立劳动关系三方协商机制，工会从源头上参与维权的机制还没有真正形成。市场经济条件下，政府、工会、企业组织建立三方协调机制，对于建立稳定协调的劳动关系，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。检查组认为，应大力推

动市劳动和社会保障局、市总工会、市企业家协会建立劳动关系三方协商机制，加大协调力度，促进劳动关系和谐稳定。每半年召开一次会议，认真分析我市劳动关系的状况和发展趋势，把劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题列入三方协商的重要内容。还要通过建立健全三方协商机制，推进其他各项机制的落实，使平等协商和集体合同、劳动合同制度真正取得实效。要坚持和完善政府与工会联席会议制度，及时研究处理职工群众的意见和要求。二是平等协商签订集体合同制度不规范，签订率和履约率不高。部分企业的集体合同形式主义问题突出，内容与条文质量不高，而且缺乏有效的制约措施，违约现象时有发生。针对这些问题，市政府和有关部门要大力推行平等协商和集体合同制度，积极推进工资集体协商，努力扩大劳动合同和集体合同的覆盖面。工会要积极履行代表职工与企业协商签订集体合同的责任，帮助和指导职工签订劳动合同，坚持在充分协商、量化内容、修订条款和提高质量上下功夫；劳动部门要加强对企业签订、履行合同情况的监督检查，建立健全集体合同的监督制约机制，提高履约率，强化约束力。三是职代会的作用得不到很好地发挥。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是协调企业劳动关系的重要机制，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。而目前我市一些企业职代会制度坚持不正常，流于形式，还有一些企业特别民营企业的职代会制度尚未建立。对此，我们认为，要督促和帮助企业建立健全以职代会为主要载体的民主决策、民主管理、民主监督和厂务公开等制度，保证工会和职工的知情权、协商权和监督权，对涉及企业改革、产业结构调整重要事项，要充分听取工会和职代会的意见和建议，涉及职工切身利益的事项要按法律规定提交职代会审议通过。

（四）破解双赢难题，不断加强工会自身建设，充分发工会挥职能作用。检查发现，近年来，随着企业改制的不断深化，经济关系、劳动关系日趋多元化、复杂化，而工会与企业在利益诉求上的差异，使工会自身建设被削弱，工会的作用发挥受到限制，出现了不少问题。一是工会组织存在弱化倾向。许多企业中，工会被撤并、工作机构及组织网络不健全、工作人员大幅减少、会员流失等现象比较突出。82%以上的中小企业没有专职工会干部。二是干部队伍不同程度地存在着年龄老化、知识老化和观念老化等问题，难以适应形势任务的需要。三是工会经费收缴难、独立难。一些企业把缴纳工会经费视为额外负担，能拖则拖，少缴甚至不缴，经费不单独设帐独立管理和使用的现象比较普遍。机关事业单位工会经费没有按规定划拨。四是活动开展得不够经常，工会组织的参与、建设、教育职能发挥得不够好。而与此同时，现代企业制度的逐步建立，企业管理日趋科学化、规范化、人性化，企业对工会协调劳动关系、稳定职工队伍、调动职工生产积极性等职能的要求越来越高。可以看出，企业与工会既有矛盾又相互依存。解决问题的关键在于工会与企业共谋发展、互利双赢，使双方利益的契合点落实到加快发展上来，这也是广大职工的根本利益所在。因此，检查组认为，各级工会组织应以改革的精神加强自身建设，用发展的思路解决存在的问题，将推进现代企业制度进程、促进企业发展与加强自身建设融为一体。充分发挥工会职能作用，积极引导职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，发挥主力军作用。组织职工广泛开展多种形式的学习以及文体娱乐活动，积极参与企业文化建设，努力提高职工的综合素质。围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发展，推动全市经济发展和社会全面进步。

（五）正视执法难问题，建立多部门联合执法长效机制，进一步加大工会法执法力度。检查发现，有法不依、执法不严、违法不究依然是工会法实施中的突出问题。由于涉及政府执法主体部门太多，执法操作程序规定不明确，在一定程度上造成了工会法执法难，各类侵害劳动者合法权益的行为时有发生，如压低、拖欠职工工资，延长工时，滥施扣罚，不为职工办理各种社会保险，劳动安全与卫生条件不够等，对这些问题的查处还不够有力；对工会组建、经费收缴、工会财产保护等方面的违法行为，追究力度不大。一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”，一些工会干部也存在不敢或者不善于运用法律武器维权的问题。为落实工会法规定的法律责任，我们认为，市政府作为执法主体，要把贯彻实施工会法纳入推进依法行政和依法治市的总体目标中去，进一步加大工会法的执法力度，在落实财政统拨工资的机关、事业单位按规定集中向市总工会划拨工会经费的同时，督促有关单位和企业建立健全工会经费收缴机制，尝试建立企业上解工会经费由税务部门代收机制，加强对工会经费的收缴、管理和使用，为工会法贯彻落实提供强有力的保障。同时，要明确责任，建立多部门联合执法的长效机制，法院、劳动保障、司法、工商和总工会等有关部门密切配合，齐抓共管，增强执法效果。劳动保障部门要进一步加强与工会的联系，切实承担起法律赋予的职责，加强对用人单位尤其是非公有制企业劳动用工、安全、卫生等方面的监察，加大对侵害职工合法权益行为的查处力度。人民法院要严格依照工会法，积极受理、公正审理各类侵害职工合法权益的案件，保障职工和工会干部的合法权益。工会组织要认真行使工会法赋予的各项职权，依法办事、依法监督，善于运用法律武器维护自身和广大职工的合法权益，不断开创工会工作新局面，为我市社会主义

和谐社会构建作出积极贡献。

第五篇：关于贯彻实施水污染防治法执法检查情况的报告

关于贯彻实施水污染防治法执法检查情况的报告

按照省人大常委会办公厅《关于委托检查水污染防治法贯彻实施情况的通知》的通知要求，经市人大常委会主任会议研究，5月14日，常委会办公室发出通知对开展水污染防治法执法检查作了具体的安排。在委托XX县、凤庆、永德、镇康、沧源、耿马六个县（自治县）人大常委会开展执法检查的同时，5月25日至26日，由常委会副主任代猛带队的执法检查组，围绕“通知”要求的四个方面的检查内容，采取实地查看现场、听取工作汇报等方式先后深入XX区、双江自治县对水污染防治法贯彻实施情况进行执法检查。

检查组实地查看了XX区博尚镇大勐准村畜禽养殖污染治理情况、中山水库水源地保护情况和双江南华糖业有限公司开展水污染治理情况、双江污水处理厂城镇污水处理运营情况，听取了县（区）人民政府工作情况汇报XX县直相关部门的意见建议。

5月27日，检查组专题召开市环保局、市水务局、市住建局、市农业局、市工信委等市直相关部门负责人座谈会，进一步了解情况，听取意见建议，并综合吸纳了各县人大常委会的执法检查情况的报告，对全市水污染防治法贯彻实施情况有了较为全面的了解。5月29日，检查组召开会议，研究形成了执法检查报告，现将情况报告如下：

一、水污染防治法贯彻实施情况及成效

（一）加强水污染防治法的学习宣传

市、县（区）人民政府，各有关部门高度重视水污染防治法学习宣传，采取专题展板、节选《中华人民共和国水污染防治法》有关内容印制宣传单、接受群众现场咨询等方式，利用“6•5”世界环境日、“3•22”世界水日、“12•4”法制宣传日和经常性的普法活动进行广泛宣传。在重点排放水污染的企业组织《中华人民共和国水污染防治法》专题学习讲座，组织监管部门干部职工开展学习《中华人民共和国水污染防治法》考试。营造了公众学法、自觉守法、文明执法的良好氛围。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是认真落实主要污染物总量控制制度。“十一五”期间，实施了制糖业酒精废醪液综合利用化学需氧量减排工程，实现了制糖业高浓度有机废水的治理；2011年启动了全市制糖行业“源头节水与末端废水深度治理”工程，2014年全市16个制糖企业废水深度治理工程已全部完成，实现了制糖行业生产废水稳定达标排放，外排主要污染物大幅削减；2012年开始全面推行天然橡胶行业推广“厌氧＋好氧生物接触氧化工艺”废水治理技术，要求全市所有制胶企业在2015年必须完成废水深度治理，并实现稳定达标排放。

截止目前，全市橡胶加工行业已取得突破性进展，已通过环保验收3个，投入试运行3个，正在组织施工8个，已关闭2个，停产1个。通过强化落实“工程、结构、管理”三项减排措施，经国家环保部核查核定，2014年全市化学需氧量和氨氮排放总量分别为5.672万吨、0.2967万吨以内，比2010年分别减少5.2%和7.17%，超额完成了2014年总量控制目标，其中化学需氧量提前实现了“十二五”控制目标。二是稳步推行排污许可证制度。进一步明确了排污许可证分级管理的要求，排污许可证作为强化排污企业环境管理的重要抓手，对于全面提高环境管理水平、逐步实现科学化、定量化管理，有效控制环境污染、促进环境质量改善起到积极的推进作用。2014年，全市共发放排污许可证77户，其中市级发证5户、县级发证72户。

（三）依法保护饮用水源安全

“十二五”期间，市委、市政府进一步落实和完善目标责任制，先后制定出台了《XX市“十二五”主要污染物总量减排考核实施办法》、《XX市人民政府办公室关于加强城镇污水处理厂配套管网建设和运营管理的通知》等规范性文件，将水污染治理任务纳入目标进行考核。进一步强化了地方主要领导对区域内河流治理的责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

一是依法划定饮用水水源地保护区。确定了32个水源地为全市重要集中式饮用水水源地并进行了公布。

二是每年组织开展城镇集中式饮用水水源地环境状况调查、监测和评估，对全市主要集中式饮用水水源地水质每季度开展1次环境监测。三是每年组织开展饮用水水源地环境综合整治专项行动，严厉打击威胁饮用水安全的环境违法行为。四是认真组织实施“十二五”农村饮水安全规划建设项目。

五是市、县（区）人民政府建立了突发性水污染事件应急机制，水务、环保部门和重点工业企业均制定了突发性水污染事件应急方案。

（四）深入推进重点流域环境综合整治

一是开展河道治理整治行动工作。印发了《XX市主要城镇过境河流生态环境专项整治行动方案》、《南汀河流域生态综合治理“三带”建设总体规划编制工作方案》、《XX市南汀河流域环境综合整治工作方案》等共8个专项工作方案，制定出台了实现5个洁净目标工作方案和推进实施10大工程的具体实施方案。

截止2014年底：全市已开工建设江河治理项目29个（完工13个），累计治理河长122.27公里，新建堤防200.05公里，累计完成投资60975.29万元；南汀河流域在建项目13个（中小河流6个、主要支流5个、国际界河2个），完成南汀河干流生态河道建设11.2公里，林荫河道建设105.3公里。

二是开展矿山巡查，进行依法治理。经调查，全市主要城镇过境河流流域持采矿权证的有49个，无证非法采矿的122个。2014年全市共开展矿山巡查5000余人次，出动车辆1400余车次，巡查排查700余次，对持采矿证但越界开采的9个矿山，查处2起、责令整改7起，关闭非法采石厂62个，封闭非法采石、采矿道路10处，并依法发出了《责令停止矿产违法行为通知书》。

截止2014年底，对20个工业污染防治类项目已进行整治，停产治理1个，取缔关闭1个；纳入重金属污染防治类15个项目中，正在组织实施1个，已停产12个，纳入清理整治2个。

(五)不断加快城镇生活污水处理设施建设

“十二五”以来，全市紧紧围绕污染减排工作目标，大力推进城镇生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水处理厂9座，即8县区城镇生活污水处理厂和耿马县孟定镇污水处理厂，设计处理能力10.55万吨/日，实际处理能力5.62万吨/日；2014年全市共计完成污水配套管网建设60.92公里。

同时，加大城镇污水处理厂配套管网建设和运营管理工作现场督查，发现问题及时督促整改落实。

（六）有序推进农村农业的污染治理工作

一是加大宣传力度。2014年全市共举办形式多样的农药宣传培训58场，发放宣传资料17000余份，培训人数达2421人，为近2万余人次的农药使用者提供咨询服务。

二是组织实施了规模化畜禽养殖企业污染治理工程。“十二五”期间9户畜禽养殖企业完成了“雨污分流+干清粪+固体废物综合利用”减排工程。

三是提高农作物秸秆利用率。2014年全市共完成秸秆资源综合利用188.9万吨，其中：还田利用11.8万吨、作饲料利用76.5万吨、作燃料利用21.6万吨、作原料利用79万吨。四是加大农药销售市场监管。2014年出动执法人员448人次，检查市场77次，检查农药经营单位278家（次），收缴过期农药148公斤、查处假冒农药7件、禁用高毒农药特丁硫磷5230公斤，下发整改通知书23份、立案调查3起、调解纠纷3起。

二、存在的主要问题

全市水污染防治工作发展不平衡，生活源水污染防治工作进展缓慢，造纸、矿产采选行业取得的污染防治成果巩固难度大，水污染防治仍面临严峻挑战。

（一）工业企业污染仍然突出

一是少数部门、企业干部职工思想认识不到位，环保意识差，法制观念淡薄。

二是部分企业污染治理设施投入不足，偷排、直排生产污水等违法行为还时有发生。

三是个别企业上项目没有严格实行“三同时”制度，还在走“先上车后买票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城镇生活污染日益凸显

一是我市的城镇污水处理厂虽然已投入运行，但XX区的截污管网覆盖率不高，雨污分流不彻底，还有部分污水没有纳入污水处理厂进行处理。

二是城市污水厂专技人员缺乏，管理不到位，运行不稳定。三是水污染治理设施不足，大部分镇乡未对生活污水进行有效治理，一些企业、医院、学校、集贸市场的生产生活污水均未经达标处理直接排入临近的河流。

（三）农业农村水污染形势严峻

一是雨污分流不彻底导致农村水环境污染、沟河富营养化。

二是农业生产中过量施用化肥、农药，造成土壤板结，耕作质量差，畜禽分散养殖造成的水污染治理难度大。

三是农村的生活垃圾基本采取集中填埋处理，填埋场垃圾渗滤液得不到收集和处理，对周边地表、地下水体造成了污染威胁。

（四）环境监管执法能力和应对突发环境事件的处置能力严重不足 一是环境监察执法能力严重不足。目前全市有环境监察人员编制43人，实有33人，执法人员编制与执法工作任务差距大。

二是环境监测能力建设亟待加强。目前全市除市环境监测站（仅有16人）和耿马县监测站（仅能开展有限项目监测业务）外，其余7县区均无县级环境监测站，监测站（点）设置与国家规定的环境监测站标准化建设要求差距大，无法达到国家规定的环境监测力度和监测频次要求。

三、下步工作意见建议

（一）进一步加强《中华人民共和国水污染防治法》宣传，提高全社会共同参与的意识，营造良好的守法、用法、执法氛围。

（二）进一步强化水源地的保护，完善监测管理机制，确保饮水安全。

（三）进一步完善城镇排污管网基础设施建设，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）进一步加快农村规模化种植、养殖业的“雨污分流+干清粪+固体废物综合利用”减排工程和农村生活垃圾处理设施建设，增强农村水污染的治理能力。

（五）严格执行国家水污染治理强制标准，引导工业企业增强环保意识，逐步加大对水污染防治的基础设施投入。

（六）加强水环境保护职能部门协调配合，探索完善综合执法机制，合力推进水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意见和建议

按照省人大常委会办公厅《关于委托检查水污染防治法贯彻实施情况的通知》的通知要求，结合水污染防治法学习、工作实践和执法检查中遇到的问题，现对水污染防治法修改提出如下意见建议：

（一）建议设立国家、省、县生态补偿基金，建立饮用水源地、重要河流、重要水体保护退耕还林还草还湿地补偿机制。对退耕还林还草还湿地的地区、企业或个人进行经济补偿,使其经济社会发展水平不因保护水环境而受影响，让因保护水环境而放弃产业发展地区、企业或个人不因保护水环境而受损失。

（二）理顺体制机制、增强流域治理的联防联动。现行环保法第二十条规定：“国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施”的要求，在水污染防治法中应细化“四个统一”的协调机制。

（三）建立流域生态补偿机制。水污染防治法应明确流域各地区协调一致的环境保护机制，按照建水质的优劣来确定上下游省、市、县之间双向补偿标准，调节和平衡省、市、县之间利益差异和利益冲突。

（四）完善水污染防治目标。现行水污染防治法第一条规定的“保护和改善环境，保障饮用水安全”目标表述比较模糊，建议修改为“为防治水污染，保护和改善环境，改善水资源质量，保障饮用水安全……”。

（五）突出环保执法力度。进一步明确执法主体、执法责任，在法律责任应与环保法的规定相衔接，明确按日计罚、限产停产、行政拘留等行政强制措施。

（六）现行水污染防治法第七十八条“……由所在地的市、县人民政府……”的表述建议修改为“……由所在地的州、自治州、市、县、自治县人民政府……”。