全省贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会情况说明

第一篇：全省贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会情况说明

全省贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会情况说明

2017年11月29日，全省召开了贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会。信息中心王罕主任主持会议，省办唐家华副主任作了重要讲话，扶贫安居处苏建宏处长作了易地搬迁录入要求。会议议程主要有：

一、各州市扶贫办分管领导做动态管理情况汇报

二、王罕主任介绍省办信息中心近期工作

（一）对国办数据质量进行分析、推送。9月24日建立问题数据规则库，有130条规则项，共进行了8次核查，全省目前有错误数据21万条，疑似问题数据20万条，全国排名第十。

（二）针对各州市反馈问题，由唐副主任带队，在国扶办驻扎一周，主要解决5方面问题。

1.建立数据实时共享机制，12月15日将实现国办数据到省办数据的实时同步。

2.解决历史遗留问题，跨年度户编号、人编号不一致问题的全面修正。

3.数据变化的原因，6-8月动态管理完成后，整户脱贫户补录系统后为标注为未脱贫户，后期还原为脱贫户导致贫困户数量变化。

4.贫困户清退、贫困人口清退、贫困户补录、贫困人口补录已下放到省办，但国办要求不能下放至州市。

5.下一步将能在省办大数据平台自动生成州市数据质量报告。

（三）下一步工作打算

1.因国办要求清退、补录只能放到省级权限，各州市要形成无法修改的错误数据台账，以州市领导小组文件逐级上报，由州市业务骨干带队到省办集中处理。

2.加强培训指导，组织认真学习操作手册，分清自然新增和补录、自然减少和清退、自然减少和人口转移功能的区别。

3.补充数据质量校验规则，对脱贫退出进行数据校验。

三、扶贫安居处苏处长作了3点要求

一是危房改造数据、易地搬迁数据要与住建、发改统一起来。二是2016年、2017年易地搬迁项目录入到国办系统，以入住为标准，在2016年入住的就录入在2016年，2017年入住的就录入在2017年。三是注意入住时间与脱贫退出时间的关系。

四、唐副主任重要讲话

为迎接贫困县摘帽的考核和评估，一定要进一步精准漏评和错退对象。

（一）对漏评对象的五个提醒：

1.住房，考核工作，通常情况是每县抽查20个村、1000户（卡户和和非卡户各占一半），CD级危房户都是重点漏评对象，一定要提前准备好一户一档；

2.大病人员，重点关注国家卫计系统中的大病人口，提高报销比例；

3.就学，关注农村家庭非义务教育阶段学生的帮扶； 4.关注无地、无林、无生产资料的群体，可通过安排护林员等公益岗位解决就业问题；

5.关注九类人员（前4类为国扶办提出的重点对象，后5类为云南省提出的重点对象）：建档立卡户、低保户、五保户、残疾人员、重病人（注意州市一人一医保卡的换发进度）、吸毒人员、好吃懒做人员、赌博偷盗人员、独户老人。

（二）应对错退的五个方面：

1.住房，易地以入住为准，农危改以加固为主，面积超标的要产权整改。

2.产业，脱贫必须有稳定的产业支撑，与企业、农村合作社等新型经济组织无论在哪个环节有关联，才可能有稳定产业。

3.就业，义务教育学生百分之百入学，非义务教育学生稳定毕业，毕业之后推荐就业（要以人社局为主，有针对性解决60周岁以下劳动力的就业问题）。

4.帮扶：每一个建档立卡户都要有帮扶责任人，注意既

是贫困户又是帮扶责任人的问题。户措施要体现对未来的稳定帮扶措施，脱贫户要必须有帮扶计划（就学、就医）。针对致贫原因，生产资料，制定脱贫计划，一问一答，建立利益联接机制。对无法执行帮扶措施的要形成政策兜底帮扶的名单。

5.钱：一是收入。必须有稳定的产业支撑，转移性收入原则上不超20%的收入占比。二是支出。易地搬迁户负债不超1万元，注意农危改农户贷款6万元的消化。

（三）全面启动精准数据支撑考核评估冲刺行动 1.对照政策抓落实：一是贫困户信息、村信息、户措施、村措施的采集、录入。二是注意脱贫退出的程序一定要走到，动态管理档案、材料全面补齐（可向大理市借鉴学习）。

2.对照问题抓整改：错误数据的处理全面提速，疑似问题标注为无误（省办措施录入模块中已开通疑似问题标注功能，标注为无误后不会再反馈该问题，建议在核实情况中填入核实人员的名单）。

3.对照任务抓进度：20个摘帽县在12月10日前完成数据录入。其他州市全面提速，完成后可向省办申请反馈数据质量情况。根据国扶办系统特点，估计12月25日后系统将异常卡顿，无法录入。

（四）强化领导抓责任

1.成立问题处理团队，州市问题形成文字材料，逐级上

报，有问必答，最后建立问题数据库。

2.县区统筹全面落实数据筛查比对，与人社、卫计、住建数据统一。

3.12月10日前所有历史问题数据清零，国办收回清退、补录权限。任何数据问题都形成台账，附领导小组文件上报，在省办集中修改。

4.全面加强工作力量，在冲刺行动期间，州市、县区一定要加强数据清洗工作力量，加入专业、固定的人员，注重人员的培训，一定要搞清楚为什么录入数据会出错。

5.省办技术支撑团队与州市一对一结对，有问必答。

第二篇：2018扶贫对象动态管理工作和信息采集工作解读

2018扶贫对象动态管理工作和

信息采集工作解读

同志们：

大家好！

按照培训日程安排，今天下午，我就2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作和大家共同研究探讨。

2018年的扶贫对象动态管理工作较2017年相比，提前了一个月，对于我们的工作更有利：第一，有利于我们对2018年脱贫攻坚工作进行全面总结、整改提高。提前1个月开展动态管理，我们有充足的时间来盘点各项工作，可以弄清贫困户的帮扶措施到位没到位、哪些户可以脱贫、脱贫质量高不高，什么原因导致脱不了贫。对各种问题，我们还可以利用最后不到两个月的时间去弥补，如催促分红到位。第二，有利于我们科学谋划2019年脱贫攻坚工作。通过这次动态管理，我们可以知道我们的工作还存在哪些不足和短板，比如“一低五通两有两统筹”哪一项不达标导致贫困村不能出列，贫困户不能退出是收入、“两不愁三保障”哪一项不符合条件等，这样我们就可以有的放矢地在2019年工作中有针对性地安排。第三，有利于各项扶贫政策的无缝对接。各行业部门的政策实施节点和我们贫困户识别退出时间不同步，对贫困户享受各项扶贫政策造成了很大困扰。比如，城乡医 保缴费时间是10月开始到12月结束，往年的动态调整是从11月份开始的；低保调整是每季度末进行的，而我们贫困户的识别退出要到1月份才结束。提前1个月开展动态管理，我们就能把贫困户的识别退出工作和行业部门的节点同步起来，能够减轻大家的工作负担。

下面，我主要从动态管理工作对象、信息采集更新和录入、时间安排、工作要求四个方面和大家共同学习交流2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作。

一、动态管理工作对象

2018年扶贫对象动态管理工作对象主要包括贫困退出（贫困户、贫困村）工作、贫困户识别纳入工作（含返贫纳入）、贫困户（含历年脱贫户、返贫户）家庭成员自然变更三类。

（一）贫困退出工作。主要包括贫困户退出、贫困村出列。首先我们来讲贫困户的退出工作。

1、贫困户脱贫退出重点。第一个要求是严格标准，确保脱贫质量。习近平总书记指出实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。从河南省2017年年底考核和2018年半年考核来看，脱贫质量在考核内容中属于定性评价，也就是说错退率超过2%就认为我们县脱贫不实，对全县脱贫成效进行一票否决。今年省市给我们县下达的减贫任务是5000人，市办为了保障三个拟脱贫的贫困县，要求我们必须按照5000 人的指标脱贫，不能超额。所以我们要严格按照“贫困户识别和退出重点考虑两不愁三保障，2018年的贫困退出收入标准为3400元”的扶贫标准，逐户核查筛选符合脱贫条件的贫困户，优中选优，谁更符合脱贫条件谁退，把那些条件明显好的贫困户应退尽退。

第二个要求是规范程序，群众和本人认可。省市动态管理工作会上要求，贫困户的退出要严格落实“四议一公示一公告”程序，（党支部、村两委、党员大会、村民代表，村级公示、乡级公告），得到贫困户和帮扶责任人的签字认可。我们在操作过程中还要关注三个重点：贫困发生率高于2%的出列村的贫困户脱贫退出，目前我们县还有15个已出列的贫困村贫困发生率仍然超过2%，对此，我们可以从两个方面进行解决：一是减少贫困户数量，把那些符合脱贫条件的贫困户应退尽退，二是利用本次动态管理机会，在系统中把原来的农业人口更新为当前的农业人口数；关注2016、2017连续两年没有贫困户脱贫退出的行政村，目前，全县已基本完成了预脱贫标注工作，经过县扶贫办的统计，还有8个村至目前还没有脱贫人口。这8个村的责任组要认真核查达到脱贫条件的贫困户，尽量有脱贫人口；做好今年脱贫规模和后两年脱贫滚动规划平衡和衔接，按照全县脱贫攻坚三年行动计划，2019年全县要全部脱贫，各村责任组要盘算一下村里明年还有多少贫困户要脱贫，哪些明年需要加强什么措施能够脱贫，哪些属于兜底保障户。各乡镇也要把各村的真实情况弄清楚，安排好基础设施、产业、金融等，确保明年 年底如期完成全县脱贫。

2、贫困村脱贫退出重点。第一是严格标准，2%+9项指标+产业发展、集体经济收入；

第二是规范程序，县级验收、市级审批、公示公告；各乡镇（街道）在做好贫困人口脱贫退出的基础上，按照《河南省贫困退出实施办法》和《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。待贫困人口退出完毕后，对于经过验收评估认定符合退出条件的贫困村，进行公示公告。

在这里，我强调一点，各乡镇不要过于局限于年初下达的减贫任务，脱贫人口不能过度向今年要脱贫的贫困村倾斜。省市已经明确，不再强制规定贫困村出列任务必须要全部完成。县里确定了基本原则：在保证脱贫质量的前提下，优先考虑以往出列、但贫困发生率仍高于2%的贫困村（努力把发生率降到1.7以下），然后考虑今年拟出列的24个贫困村，最后是非贫困村，避免贫困村基本符合脱贫条件的边缘贫困户脱贫不实和非贫困村中达到脱贫条件的贫困户不及时退出。

（二）贫困户识别纳入工作（含返贫纳入）

1、新识别贫困户重点严格标准和程序，把是否解决“两不愁三保障”作为最重要的识别依据；

2、应纳尽纳、应扶尽扶以县为单位做好数据比对，运用好河南省精准识别信息管理平台中省级比对结果，杜绝“一刀切”；

3、关注危房户、大病户、低保户、非贫困县和非贫困村内符合条件的人群。

需要注意的是：对脱贫户因病、因灾等人力不可抗因素而重新致贫的，要立即返贫，不再填写申请书，但是还要走评议、公示公告等程序。对已脱贫但脱贫质量不高的，慎用返贫手段，要用好脱贫不脱政策来帮扶巩固。在《政策答疑》第20问详细解释了“脱贫不脱政策”。

（三）贫困户（含历年脱贫户、返贫户）家庭成员自然变更

对已纳入的贫困户（含历年脱贫户、返贫户），要及时管理和维护2018家庭成员自然变更情况，包括自然增加和自然减少。贫困户家庭成员增加包括新生儿、婚入、户籍迁入、刑满释放、收养、失联人口回归、补录等；贫困户家庭成员减少包括死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等。

提醒大家一点：国办和省办已明确，标注稳定脱贫（脱贫不享受政策）户转入前台管理，属于脱贫范畴。按照上级要求，我们在采集自然变更信息时，也要把脱贫不享受政策户家庭成员变更情况也要准确采集，并在国办系统和省平台中操作修正。

二、信息采集、更新和录入

（一）信息采集范围：

1、已纳入的贫困户（含历年脱贫户、返贫户）；

2、稳定脱贫属于脱贫范畴，也要采集更新信息；

3、贫困村（含历年出列贫困村、深度贫困村）；

4、新识别贫困户。

（二）采集方法及相关指标变化：

为贯彻落实脱贫攻坚三年行动计划，国务院扶贫办对建档立卡基础指标体系进行了适量调整，剔除了一些不必要的指标，对部分指标进行了完善，增加了脱贫户、出列村脱贫措施指标，进一步完善了建档立卡指标体系。下面我们对照7个附表，逐个表格讲解采集方法和相关的指标变化。

1、使用《贫困户信息采集表》（附件1）采集新识别贫困户所有基础信息；注意：贫困户属性调整为一般贫困户、低保贫困户、特困供养贫困户、一般户、低保户、特困供养户。后三个属性主要考虑到系统内脱贫户、稳定脱贫（脱贫不享受政策）户。在《贫困户信息采集表》中新增了a14“失学或辍学原因”、A15“是否会讲普通话”、A17“是否参加商业补充医疗保险”、A21“是否享受人身意外保险补贴”、A46“是否有龙头企业带动”、A47“是否有创业致富带头人带动”。A14指标主要是了解义务教育年龄阶段家庭子女没有上学的原因，涉及教育保障问题。是对“两不愁三保障”脱贫校验规则的补充。选项有“因病”、“因学”、“厌学”、其他，如果是脱贫户中健康儿童失学或辍学的，要选“厌学”，说明不是因为贫困引起。A15“是否会讲普通话”指会不会说汉语，主要针对少数民族地区，河南基本上都“会”。A17“是否参加商业补充医疗保险”主要是指贫困户在县政府代缴的保险之外，另外自己花钱参加的商业补充医疗保险。A21“是否享受人身意外保险 补贴”，我县已经为建档立卡贫困户代缴了这项险种，费用是20元。在计算贫困户“生产经营性收入”时，其中粮食方面的价格，各乡镇可以根据当地玉米、小麦等粮食价格制定一个合理的均价，上下浮动合理，全乡各村均按照同一个价格计算粮食收入。对于粮食收成有特殊情况的比如倒伏、霉烂等，按照实际合理填写。

2、从系统打印《贫困户信息对照表》采集已纳入贫困户（含脱贫户、返贫户）2018年发生变化的信息，尤其是返贫户，也要补充采集“返贫原因”；

3、系统打印《贫困村信息对照表》、《自然村信息对照表》（附件2、3）采集贫困村（含出列村、深度贫困村）和贫困村内自然村发生变化的信息。需要强调的是，村表中增加了“行政村乡村医生数”、驻村工作队增加了“队员基本情况”、“签约服务团队”等三项内容。

4、使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件4、5）采集自然增加和自然减少信息。

5、使用《2018年脱贫户脱贫措施信息采集表》（附件6）和《2018年出列贫困脱贫措施信息采集表》（附件7）采集2018脱贫户和出列贫困村脱贫措施。

这两个表是今年新增的。主要是了解贫困户是如何脱贫的，贫困村出列是否满足条件。《2018年脱贫户脱贫措施信息采集表》强调的是脱贫户的脱贫措施，增加12项指标，大部分是定性指标，只需勾选。对于帮扶措施方面，大家应 该记得省平台里面也有让填写贫困户的帮扶措施指标，其实都有重叠项（部分重叠），但是大家要区分开。在省平台中“基础信息”—“贫困户信息审核”—“修改”—“帮扶措施”中显示该户已经享受的帮扶措施，可大家填写的并不完善，有的只是填写了一个电费补贴或者低保金，措施不完善将否定我们的帮扶成效，可能有些措施大家不知道填到哪一类，比如双女户补贴建议填到卫生扶贫里面的其他选项中，失独补贴建议填到社会救助里面的其他选项中。大家务必重视完善省平台帮扶措施信息，这些措施均可在省平台导出。如果大家填写正确，那么就可以直接从省平台导出这些帮扶措施，对照《2018年脱贫户脱贫措施信息采集表》如实填写，有利减轻我们工作量，同时也有利于提高数据质量。

《2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表》增加3大类7项指标，这些指标主要也与贫困村脱贫退出有关。

6、使用全国扶贫开发信息系统手机APP采集上传贫困户、贫困村和贫困县地理信息位置。这部分我就不再讲了，稍后，寇一行同志会具体讲解手机app操作程序。

（三）注意事项

1、农户收入计算周期：2017年10月1日至2018年9月30日。养老保险金计入脱贫户收入。2019年起不再采集季度收入。（对以往脱贫户养老保险金也计入脱贫户收入，未脱贫的不需要）

2、国家系统设置了“贫困户脱贫”逻辑校验规则，凡数据显示未解决“两不愁三保障”的，均无法操作“脱贫”。

3、先录入帮扶单位，驻村工作队队员和帮扶责任人派出单位须从已录入的帮扶单位中勾选。

4、由于去年没有采集“在校生状况”信息，今年要采集此项指标，并需要对去年的这项指标进行核准和采集。

5、省办指出：在执行脱贫（不再享受政策）标注相关文件（豫脱贫办（2017）17号）时，有些地方不负责任，给全省脱贫攻坚工作留下的巨大隐患。原则上要严格执行今年省领导小组30号文件规定。今后尽量不要再标注稳定脱贫不享受政策。25日全市2018年扶贫对象动态管理工作会上，市办也明确提出，今年不再安排稳定脱贫不享受政策标注。

三、时间安排

国办要求，9月21日至9月30日，完成工作部署和培训；10月1日至11月10日，完成识别退出程序和信息采集；11月11日至11月30日，完成所有数据录入；12月1日至12月10日，国家和省数据分析，反馈清单12月11日至12月20日，实地核查、问题整改；12月21日至12月31日，数据修正和完善2019年1月1日至1月10日，上报工作总结。国办明确表示不留缓冲期，不允许拖延，严格按照时间节点完成。

9月30日前，乡村两级要召开会议，传达贯彻县会议精神，并对动态管理工作进行安排部署。注意保存资料：会议记录、领导讲话、会场影像资料、有关动态管理的文件资料，会议签到表等。

我们根据上级的时间节点，结合我县实际，制作了《西平县2018年底动态管理工作流程图》和《贫困村退出流程》，明确识别退出各个步骤的具体时间点。下面我们着重讲一下10月1日至11月10日期间全县识别退出工作的时间安排。

（一）贫困户退出时间安排

10月13号之前，一是各村责任组、驻村工作队对全村贫困户走访，完成宣传、校准、查漏、算账等工作，重点是把符合退出条件的拟脱贫户筛选出来。二是乡镇组织村委从全国扶贫开发系统中打印《贫困户信息对照表》，A3纸打印，打印范围：贫困户、脱贫户（含历脱贫户、稳定脱贫户）、返贫户；打印贫困村（含脱贫村）、贫困村内自然村信息对照表，由责任组成员、第一书记、村组干部、驻村工作队进行采集。在采集过程中，如遇到有人口增减的户，应分别增加《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》，同时用手机APP采集上传贫困户、贫困村地理信息位置。

10月16日之前完成开完四道会。村党支部召开会议、村两委召开会议进行商议、提交党员大会审议，对拟脱贫户进行研究；“前三议”结束时形成的名单上报，进行信息前置比对工作，对于比对疑点问题在民主评议环节进行评议。召开村民代表民主评议会，按照退出计划，根据筛选情况初步拟定贫困户退出名单；填写《档案资料规范化建设》中的“附件2：xx村2018贫困户退出拟定名单统计表”。

10月17日--10月23日之间，对退出贫困户进行核实，得到退出户与帮扶责任人认可，填写《2018年脱贫核查明 白表》和《2018年脱贫户脱贫措施采集表》。

10月24日之前，完成退出户公示。公示模版：“参考文本9”中“xx村2018贫困户脱贫名单公示和XX村2018贫困户脱贫拟定名单”，公示7天。公示结束后，村委向乡镇上报“参考文本15”的“关于审核2018贫困户脱贫名单的报告”。

11月3日前，乡镇对村委上报的拟退出户进行审核。有审核材料。

11月4日前，乡镇对审核后的脱贫户批复“参考文本16”。11月5日前，乡镇对退出户进行公告。审核批复结束后，进行乡级公告，模版“参考文本10”。

11月10日前，对脱贫户发放脱贫光荣证。

（二）贫困村出列时间安排

第一步：按照贫困村退出计划，由拟出列贫困村提出，经乡镇党委、政府会议研究，向县扶贫开发领导小组打退出贫困村的报告，（文本1：乡镇人民政府关于申请审核2018退出贫困村的报告）。2018年11月6日前完成

第二步：调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门，按照贫困村退出计划，对拟退出贫困村进行入村调查、摸底核实，填写贫困村退出核查验收表（文本2：贫困村退出核查验收表）2018年11月13日前完成，县开会研究后对乡镇（街道）进行批复（文本3：县扶贫开发领导小组关于对乡（镇）2018退出贫困村审核确认报告的批复），确定符合退出标准的贫困村名单。2018年11月14日前完 成

第三步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡(镇)所在地公示（文本4：乡镇2018拟定退出贫困村名单公示），公示时间不少于7天。2018年11月22日前完成

第四步：公告退出。公示无异议后，由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组核查验收通过后公告退出（文本5：西平县2018退出贫困村公告），2018年12月10日前完成.第五步：于次年1月前在建档立卡贫困村中销号。

（三）贫困户识别工作时间安排

10月13号之前，对向村委写出贫困户申请和符合返贫条件的农户进行入户调查，填写《精准识别入户普查表》，初步判定是否符合贫困户条件和返贫条件，提交村两委。

10月16日之前，开完四道会。村党支部召开会议、村两委召开会议进行商议、提交党员大会审议，对拟新识别户、返贫户进行研究；“前三议”结束时形成的名单上报，进行信息前置比对工作，对于比对疑点问题在民主评议环节进行评议。召开村民代表民主评议会，根据民主评议结果，形成新识别户和返贫户初选名单。填写《档案资料规范化建设》中的“附件1：xx村2018贫困户初选对象统计表”。

10月17前开始公示。对形成的初选名单进行第一次公示，公示7天。公示模版：“参考文本6”。

10月24日前，村向乡镇上报“参考文本13”的“XX村两委 关于审核确认2018贫困户的报告”和”XX村 2018贫困户初选名单”。

10月26日前，乡镇对村上报初选贫困户审核批复（“参考文本14”）完毕。要有审核的材料，审核底稿上要进行“六签字”。

10月28日前，乡镇开始第二次公示。模版“参考文本7”。11月4日前，乡镇上报关于复审贫困户的报告，“参考文本8”。

11月6日前，县扶贫办对乡镇进行批复并公告最终贫困户和返贫户名单。

11月10日前，村完成对新识别的户采集信息、填写精准扶贫明白卡，对所有户、贫困村（自然村）进行信息更新。

提醒大家：我们各个环节的时间安排非常紧凑，大家一定要严格按照节点开展工作，最好有1天的提前量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇办要高度重视精准脱贫动态管理工作，加强统筹协调，认真履行职责，做好调查核实、公示公告、备案管理、信息录入等工作。要建立动态管理台账，跟踪退出对象和纳入对象的实际生活状况，确保政策落实到位。

（二）严把工作质量。脱贫退出中，把脱贫质量放在首位，坚持标准程序，征得群众广泛认可。做好脱贫规模与后两年脱贫规划平衡和衔接，既要防止急躁冒进、也要防止消 极拖延。乡镇内出现因脱贫质量不高而大规模脱贫回退的，要追究责任。识别工作中，严格标准和程序，把是否解决“两不愁三保障”作为最重要的识别依据，关注危房户、低保户、非贫困县和非贫困村内符合条件的人群。

（三）确保工作进度。到12月31日，要完成识别退出程序、信息采集录入、数据分析及问题整改等一系列工作，时间紧、任务重，要把握重要环节和关键时间节点，及时调度工作进度，各项工作要压茬推进，确保规定时间完成各项工作。四是加强培训督导。国家初步计划10月17日至19日，在郑州对河南省和青海省进行系统操作培训，直接培训到18个省辖市、159个有建档立卡任务的县，每县2人。具体培训时间、地点另行通知。培训后，县里将再次召开培训会，与大家共同学习交流。期间，国家还要对部分地区进行督导，及时纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度慢等问题。重点关注贫困人口大出大进、大规模返贫、大规模脱贫回退3个突出问题，要约谈，并纳入考核。五是严把数据质量。国家将把数据质量纳入扶贫开发成效考核。我省会继续将数据质量纳入考核。各地要严把数据质量，针对省里省平台和国家监管评价子系统查出的问题，认真核准和校正。

第三篇：公安系统推进户口管理工作成效简要总结(工作动态)

公安系统推进户口管理工作成效简要总结

(工作动态)

近年来，XX市公安机关以户籍改革为契机，全面研究XX户口管理现状，积极回应群众诉求，大力解放思想破解户口难题，出台多项措施改进和完善户口管理，进一步推动便民利民，提升群众满意度。今年以来全市户籍窗口群众满意率达98%以上，排名公安窗口群众满意率前列。同时在XX年全市破解户口难题83600余件的基础上，XX年以来全市已累计解决群众户口难题13200余件，群众利益得到更好的维护。

一、护航农村确权，夯实户改基础抓住新机遇。XX年，德清县在全省率先实施了城乡一体户籍制度改革，为推进全市户籍改革全面实施，XX年全市又专门部署开展农村三项确权。全市公安机关牢牢抓住户改基础准备工作新机遇，于3月份开展了农村地区户口排查整理，全力助推农村确权开展。全市共排查整理农村地区户口166.2万余人，其中农业户口人员136.6万余人。一是全面宣传发动，广泛依靠群众。市局敏锐地抓住农村确权与户口排查整理相互助推促进的契机，迅速制定全市农村户口排查整理方案，实现确权与排查整理的捆绑推动。XX区政府于5月28日召开由区、乡镇政府及公安分局领导参加的全区农村户口排查推进专题会议。其余各县区也均召集乡镇、派出所分管领导及村主任、村民小组长等会议，发动村民自主申报、提供信息，为农村地区户口排查整理顺利开展打好扎实基础。二是结合确权方案，理清排查重点。结合农村确权工作方案，全面排查整理，梳理掌握当前全市农业人口底数，摸清农村地区人在户不在、户在人不在情况，统计农村地区当前未落户人员数量，彻底理清农村地区一人多户、漏登错登、“假户口”、失踪人员、出国定居人员、应销未销户口等问题，收集解决一批户口历史遗留问题，为农村地区“三权确认”夯实基础。据不完全统计，今年以来全市共清理双重户口375个，应销未销户口1032个。三是积极主动履职，维护群众权益。随着农村确权和户口排查整理的推进，一些因现有政策条件限制而影响群众合法权益的事项不断凸显。如拆迁安置小区无标准地址、新建小区未命名备案、原籍农村的未婚成年子女投靠等。为此市局多次开展走访调研，集体研究解决对策，并及时与民政、建设、人力社保等相关部门协调，有效地解决了上述问题。

二、树立便民理念，践行警务广场依托大平台。XX市公安机关将践行警务广场战略体现到具体的户政业务工作中，依托警务广场战略搭建的民意大平台，实现户政工作群众满意度提升。一是利用警务广场“大数据”分析改进工作。根据我局每月、季度及群众诉求和窗口满意率分析报告，全面掌握群众对户籍管理的诉求和窗口群众满意率。对群众 不满意的业务办理事项进行跟踪了解，站在群众角度、转换身份立场分析和改进工作不足。二是依托警务广场平台开展户籍服务。在警务E广场平台上公布全市办证中心及派出所办证窗口咨询电话，接受并解答群众的来电咨询。市局治安支队及各县区大队充分利用好全市6个警务广场活动日，开展户籍问题的网上在线咨询和“摆摊式”服务。同时在市局警务E广场平台公布办理出生登记、户口迁移、变更更正等业务的时限流程，户政窗口还开通周末及节假日的预约办理服务，方便出门在外人员回乡办理。三是结合群众路线拓展服务内容。民警在走访中发现部分户籍窗口积压了较多逾期未领取的居民身份证，随即在全市开展了居民身份证通知和送证上门服务。据不完全统计，全市共上门送居民身份证3200余张。针对行动不便人员，开通居民身份证预约上门办证服务。今年6月以来，开展居民身份证到证短信提醒，共发放提醒短信近5万条。在南浔区开展了临时身份证“一站式办理”，解决了临时身份证制证取证分离难题，目前正在研究全市推广。

三、规范执法主体，优化窗口服务提升真功夫。户籍窗口是公安机关与群众日常联系的重要桥梁，对于改善公安机关服务形象、提升群众满意率有不可忽视的推动作用。为此市局从规范队伍和优化服务入手，提升服务本领和意识。一是推动户籍民警专职化建设。按照公安部、省厅关于配备在 编在职民警承办具体户口登记管理工作的要求，整理规范了人口信息系统账号权限和使用规定，梳理汇编了户口管理法律法规选编，全市岗位民警人手一册，推动了户政管理的政策一致性和程序统一性。在省厅组织的首次岗位技能等级认证考试中，全市共156人参加，通过率达90%以上，位列全省前三。二是推广规范化窗口建设。市局确定长兴县虹星桥派出所为全市户籍规范化示范窗口，组织各县区大队、派出所实地参观学习。各县区也均设置了一个户籍窗口作为示范点。今年9月，市局组织各县区人员，到嘉兴新城派出所参观户籍窗口建设及档案管理，进一步提升窗口规范化建设水准。在建设好示范窗口的基础上，以点带面、整体推进户籍窗口规范化建设。三是提升窗口服务质量。摒弃窗口建设重硬件轻软件思路，注重窗口服务的规章制度及便民利民，推动一次告知制、内部流转制、首问负责制、预约服务制等举措全面实施，避免群众办事往返劳顿。市局专门编印了《XX市户籍窗口工作规范》，对窗口设置、工作制度、档案管理、身份证办理等项目从便民、高效角度予以最大程度的统一。

四、改进工作机制，解决疑难问题落实硬举措。由于户口地区政策差别和信息化管理前人工管理粗放等历史原因，造成户口迁移及项目差错等个例问题时有出现，现有规章制度尚不完善的背景下，固守陈规教条难免影响到少数群众的正当权益。为此市局从改进工作机制、完善规章制度入手，既注重解决个例特殊难题，又提供政策范围内批量解决难题方案。一是集体会商个案破解。对不符合现有户口管理政策法规，但确实需要公安机关予以解决的户口问题，市局于XX年初开创性的提出集体会商个案破解的思路，有效推动了以往户口积压难题的解决。如针对部分在本地实际生活多年但无户口人员、部分城镇无产权证房产立户等问题，通过该办法予以解决。二是热点难点收集研判。市局《关于进一步加强户口管理工作的意见》确定了市局每季工作例会、县区局每月汇总难点研究解决的具体措施，即加强了工作人员处理疑难户口的能力，也推动了疑难户口的快速处理。大量拆迁安置小区群众人户一致迁移、事实收养落户等问题通过汇总研判及例会研究方式得到解决。三是破壁开窗出台规定。结合群众户口需求，市局加强相关文件政策研究和意见收集，主动与国土、民政、法院等部门沟通衔接，大胆突破现有政策中不符合实际的规定，最大限度保护群众合法权益。自XX年以来，为保障收养人员落户、城镇人员回农村立户、公民变更姓名等权益，相继出台了《XX市公安局办理户口迁移落户若干规定》、《XX市公安局治安支队关于姓名变更的指导意见》、《XX市公安局治安支队关于解决当前户口迁移突出问题的通知》等制度规定，进一步放宽了办理权限，更多群众因此而收益。

第四篇：在全市经济运行调度暨重点项目工作推进会上发言稿

在全市经济运行调度暨重点项目工作推进会上发言稿

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，xxx县紧紧围绕年初市上确定的目标任务，认真贯彻促投资、稳增长、优服务等系列政策措施，先后6次召开专题会议部署经济运行和项目工作，强化预警调度，狠抓措施落实，农业农村经济运行平稳，工业经济实现大幅提升，第三产业加快发展，项目建设总体顺利推进，固定资产投资稳步增长，全县经济总体保持稳中有进、稳中向好的平稳态势。一季度，全县主要经济指标均实现稳步增长，GDP增长00%、三产增长00%、规上工业增长00%、固定资产投资增长00%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长00%和00%。1—5月规上工业增长00%，固定资产投资增长00%，要实现“双过半”要求，我县在保持个别指标稳步增长，以及项目和固定资产投资工作方面还存在以下4个具体问题：

一是个别指标完成目标任务压力较大。按照统计口径，我们初步预计，全县GDP、规上工业增加值、财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入等主要经济指标能够达到目标增幅，但社会消费品零售总额完成压力较大，一季度仅完成00亿元，增长00%，完成年计划的00%，低于全市00个百分点。另外，单位生产总值能耗因xxxx项目的投产运营，能耗预计将达000万吨标煤，严重影响全县节能降耗目标的完成。

二是部分重点项目开工不足。1—5月，我县正在加快推进的xxx、xxxx等一批投资较大的项目因前期工作衔接不够，开工严重不足，是影响全县投资持续增长一个重要原因。

三是个别投资项目建设进度缓慢。xxx等民间投资项目，企业因资金筹措难度大，后续项目建设资金落实慢，导致项目建设进展整体缓慢。3xxx等工程因个别路段建设推进衔接不够，对项目实施的制约程度较深。

四是投资项目结构还不尽合理。全县实施的固定资产投资项目中，与蔬菜产业深度开发、文化旅游等县域特色优势产业关联的产业化大项目较少，涉及基础设施建设和公共服务类的小项目多，项目实施“三多一少”问题突出。特别是1—5月房地产项目完成投资占全县固定资产投资的1/3以上，全县投资项目结构还不合理。

出现以上4个问题的主观原因还是由于我们工作措施不力、抓工作推进的力度还不够造成的，我们将深刻反思，全力抓好工作的推进落实。同时，还存在以下3个方面的客观原因：

一是由于去年限额以上商贸企业发展较快，基数增加，加之今年个别企业效益下滑，全县20家限额以上批发零售业中有8家营业收入下滑较大，导致全县社会消费品零售总额增速放缓，社会消费在全市排名靠后。同时，我县能耗基数较低，因3月份xxx项目的投产，基数将快速拉大，仅这一个项目产生的能耗预计将占全县能耗总量的80%左右，对我县及全市能耗控制将产生严重影响。

二是因民间投资项目银行贷款门槛和成本高，企业融资困难，企业投资力度和热情降低；由于国家防范化解地方债务风险等政策要求限制，导致部分需要融资贷款的项目资金筹措困难，进展缓慢；PPP项目模式，因县上财力受限，短期内几乎再不能新增PPP项目；政府投资项目争取要求越来越严，加之项目用地指标减少、报批难度大等原因，导致我县个别重点项目未开工或开工后建设进展缓慢。

三是受思想观念、开放开发、创新意识等思维限制，我县在推进县域经济高质量发展中谋划实施的项目和本县的区位优势、特色产业、自然资源等衔接还不够紧密，产业化大项目少、基础设施小项目多，且产业化项目链条较短，附加值项目谋划不够，缺少延链强链补链的“一抵十、十抵百”的大项目和好项目，全县项目投资结构还不够合理。

下一步，我县将认真贯彻落实好5月30日全省经济运行调度工作视频会和本次会议相关要求，特别是王市长的讲话精神，紧盯上半年主要经济指标任务，以项目工作“三个清单”为总抓手，进一步传导压力，压实责任，加强调度，全力做好促投资、稳增长各项工作，做出增量文章、找出后劲所在，力争全县经济稳步持续向好。重点抓好以下几个方面工作：

一是加强经济分析调度。切实加强对各项经济指标任务的分析调度，按月对主要指标运行情况和重大项目建设进展进行监测预警，强化对重点产业、重点企业的跟踪监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。对进度差欠较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时制定相关措施加以解决，稳住上游指标，扭转中游指标，攻坚下游指标，争取全县经济实现稳中向好的持续发展。

二是切实加快项目进度。以全市重大项目督查检查为契机，及时加强与市上的衔接汇报，积极主动做好前期各项准备工作。同时，聚焦xxxx等市列重大建设项目和000个县列重点项目，在保证工程质量和安全施工的前提下，督促项目单位抢抓工期，加快施工进度，全力扩大投资规模，严格按照统计要求按时做好投资报送。全力以赴解决项目前期工作遇到的困难和问题，加快前期工作进度，力争xxx等重点项目在最短的期限内开工建设，形成实物工程量。认真论证谋划一批延伸产业链条、巩固脱贫攻坚、改善生态环境和和补齐发展短板的大项目，积极开展前期工作，加快项目落地，有效改善全县投资项目“三多一少”的投资结构不合理问题。

三是全力做好投资项目入库。坚持项目入库“月调度”制度，以项目入库保证全县固定资产投资持续增长。特别是抢抓6月份入库时间节点，全力以赴做好xxx等10个项目入库入统工作。认真做好投资项目的条块结合调度管理，在全县范围内开展“投资项目大排查”行动，及时发现和梳理还未纳入投资清单的项目，并组织做好入库，确保全县投资项目“应统尽统、应报尽报”。

四是着力破解融资难题。重点围绕争取政府投资、PPP模式和招商引资3个方面，积极做好项目资金筹措，着力破解项目建设资金不足难题。在政府投资争取上，在全力抓好2019年政府投资项目的基础上，抢抓国家提前下达2020年投资机遇，加快梳理符合国家投资导向且前期工作成熟的项目，按照省市要求积极申报2020中央预算内投资计划；在PPP项目上，抓好西梁灌区等3个已开工项目实施，大力争取国家和省上引导资金，争取xxxx等2个项目在9月底前开工。在招商引资上，做好xxx等项目衔接，力争项目尽快落地建设。

五是持续优化营商环境。继续推进“接放管服”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，继续做好投资项目并联审批，强化投资项目在线审批监管平台应用。定期组织召开重点项目联审联批会议，集中解决重点项目审批难题，持续改进工作作风，不断提高服务质量，进一步优化良好营商环境。

六是抓好工作督促落实。层层传导压力，级级压实责任，实行重点项目月调度、通报、预警分析和约谈问效制度，常态化开展项目和投资工作督查检查，通过定期实地项目督查和集中汇报，及时发现全县项目开工、建设和入库方面中存在的实际问题，并督查做好解决。对全县经济和社会发展指标、固定资产投资未按计划完成和项目推进缓慢、解决问题不力、服务保障不好的单位，实行约谈问责，推动工作落实。

第五篇：七一主题党课暨党建工作推进会讲话

坚守初心担使命

牢记宗旨谋发展

全体党员同志们：

大家好！

今天，公司的全体党员同志在这里隆重聚会，开展庆祝中国共产党成立99周年活动暨党建工作推进情况通报会，借此机会，与全体党员同志们一起从共产党员的“样子”、党的强大源于党性和特质、公司2020年党建工作情况三个方面的共同分享，不当之处，请予以批评指正。

一、共产党员的“样子”。

1949年，彭德怀任西北军政委员会主席时，警卫员给他送来一件新衬衫，并说：“您穿戴应该要像个主席的样子，这是专门给您订做的。”彭德怀听后严肃地说：“我彭德怀只有一个样子，就是共产党员的样子，其它什么样子也不要！”最终，他让警卫员退掉了衬衫。

这个故事，是老一辈革命家诠释了一个共产党员的样子，一名领导干部的样子。

（一）在面对艰苦卓绝的历史时期和急难险重任务时，中国共产党员彰显出的“样子”。

共产党员，一个闪亮的名字，一个胸怀人民，肩负家国的信仰者群体。回看近百年来的峥嵘党史，从“邃密群科济世穷”的救国志士，到“甘将热血沃中华”的革命英雄，从“踏平坎坷成大道”的建设大军，到“直挂云帆济沧海”的改革先锋，无数共产党人为救国救民、强国富民作出彪炳千秋的贡献。在决胜全面建成小康社会的征程中，从扶贫一线到改革前沿，从科创攻坚到制造车间，到处都活跃着党员躬身奋斗的身影。在抗击新冠肺炎疫情的战场，基层党组织和广大党员不畏艰险、冲锋在前，充分起到了战斗堡垒作用和先锋模范作用，他们不愧是中国人的“脊梁”。

“疾风知劲草，板荡识诚臣”。复杂严峻的形势，最能识别人的立场；艰难困苦的环境，最能磨练人的意志；生死关头的考验，最能淬炼人的精神。党员应有党员的样子，这个样子是为党分忧、为国尽责、为民奉献的样子，把在党爱党、在党为党融入血脉，把担当有为的精神底色，映照在党旗上，印刻在民心中。共产党员的样子凸显“先进性”，共产党人的先锋本色，正体现在斗争一线冲锋陷阵、舍我其谁。革命战争年代，因为葆有先锋本色，我们信仰信念信心无比坚定，故有“砍头不要紧，只要主义真”的凛然大义，“明知山有虎，偏向虎山行”的视死如归。和平发展时期，因为葆有先锋本色，我们初心如磐、使命在肩，故有“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的冰清玉洁，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚强底气。

（二）新时代的共产党员“样子”。

习近平总书记曾经一针见血地指出：“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”现实中，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，每名党员都责无旁贷，今天的共产党员应该有“一不怕苦，二不怕死”的冲劲。革命战争年代，一声“冲啊”“同志们跟上”何其震憾！“忠诚印寸心，浩然充两间”的坚毅，“砍头不要紧，只要主义真”的无畏，跨越时空，赓续传承，映照着思想信仰、党性觉悟与品格境界。当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务艰巨。困难面前，我们能否做到冲锋号一响，毫不迟疑地冲上去？能否勇打头阵，勇立战功，打通“堵点”，补上“断点”，归根结底靠思想自觉，靠对党的绝对忠诚。

一要有“不破楼兰终不还”的韧劲。英勇顽强、坚韧不拔，是中华文化生命禀赋和生存耐性的体现，是中国共产党人精神谱系的重要构成。奋进新时代，推进供给侧结构性改革，坚决打赢“三大攻坚战”……这些，都难以毕其功于一役，都需要直面风险挑战，付出艰苦努力。冲锋陷阵一时易，持之以恒最难得。

二要有“绝知此事要躬行”的实劲。奋斗创造奇迹，实干成就伟大。我国成为世界第二大经济体，成为制造业、货物贸易、外汇储备第一大国，蓝天、碧水、净土保卫战成效卓著，中华民族千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬即将成为现实。这样的美好图景，是一点一滴拼出来、一步一步干出来的。工作能否踏实在于心，心诚则实，心浮则飘，我们一定要在“实”字上下功夫，花气力，崇尚实干、脚踏实地，用扎实的劳动去创造幸福。

时代在前进，有些东西可以变。有些东西，永远不能变。习近平总书记指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责，是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。这为全体党员指明了方向，提供了遵循，每一名党员都应该把贯彻落实习总书记的重要讲话精神当作矢志不渝的高尚追求，用实际行动坚守共产党员的“样子”。

二、中国共产党的强大，源于党性和特质

回顾99年来中国共产党的奋斗发展历程，中华民族面对生死存亡的重大历史时刻，正是中国共产党铸就了“中国奇迹”。“重温党史的重要意义，来自对中国共产党的党性与特质的深刻认识。”

历史最终选择了中国共产党。

习近平总书记指出，历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。重温党史，中国共产党在成长过程中伴随着重大挑战。

人有人性，党有党性，国家有国家本性，民族有民族特质。

（一）中国共产党是当今世界上最强大的政党，源于党性与特质——咬定目标、依靠人民、团结奋斗、埋头苦干、迎难而上、持之以恒、久久为功。

这种党性是宏大目标和曲折道路的矛盾关系。

本质上，中国共产党是以“革命”的特征登上历史舞

台的。

从战略目标看，中国共产党诞生之初，面临着民族独立

和人民解放的双重目标，必须以革命的方式消灭旧制度。新

中国成立后，要建立社会主义社会，确保人民当家作主，必须进行社会主义改造。当代中国的改革开放是一次新的社会革命，为了解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，必须对不适应生产力发展要求的生产关系、不适应经济基础的上层建筑进行变革。在新时代，党所遇到的难题、风险会更严峻，可谓所打的“铁”要更加坚硬。

从习近平总书记在2012年11月15日同中外记者见面时提出“打铁还需自身硬”，到党的十九大报告强调“打铁必须自身硬”，自始至终，习近平总书记都把加强党的自身建设作为他治国理政的总思路。党之所以在其发展中不断进行社会革命并勇于自我革命，是为了攻克艰难险阻，从而使自身不断适应攻坚克难的需要。

在当今全国抗疫进程中，党就是以破除形式主义、官僚主义的自我革命，来推进打赢疫情防控阻击战的。要保持长期执政，也必须拥有上述党性、特质和精神，以解决党自身永不变质的问题。

（二）从历史上党的发展历程，党在遇到重大挑战时战胜困难，历史最终选择了中国共产党。

中国共产党迎来建党99周年生日。从1921年的50多名共产党员，到今天的9000多万名党员，通过近百年的努力，中国共产党始终保持旺盛的生机活力。

讲清楚“党在遇到重大挑战时如何战胜困难，历史最终选择了中国共产党”这一问题，实际上讲的是中国共产党在中国存在和发展的历史必然性。

首先，历史选择中国共产党的必然性因素之一，取决于共同的文化逻辑。中国的传统文化主张民为邦本、和衷共济、世界大同、贵和尚中、协和万邦、兼济天下。中国共产党的本质及其特征，以人民为中心与“民为邦本”是一致的，实现共同富裕与“和衷共济”是相通的，注重社会平等与“世界大同、贵和尚中”是相融的，强调社会和谐与“协和万邦”是相称的，促进每个人自由全面发展与“兼济天下”基本上是相近的。

其次，从政治逻辑角度分析，中国共产党人的目标与社会主义是相一致的。从1921年登上历史舞台那一天起，党的初心就是实现人民解放。之后，以为人民服务为党的根本宗旨，人民作为党执政的最大底气。要读懂中国共产党，需要知道中国人民。社会主义是超越资本主义的一种价值追求，它批判以资为本，主张以人民为本，维护人民根本利益。在“人民”的问题上，社会主义的本质与共产党的本质是完全相同的。

再次，从历史实践逻辑看，只有中国共产党才能在遇到重大挑战时战胜困难。近代以来，“中国问题”的核心是实现民族独立、人民解放，曾经有很多思想在中国亮相，不少仁人志士试图运用其主张来解决“中国问题”。然而，历史和实践证明，只有中国共产党所选择的社会主义才能真正解决“中国问题”。在新民主主义革命时期，共产党以社会主义思想来团结人民，推翻压在人民头上的“三座大山”，建立了新中国。新中国成立以后，共产党人探索社会主义建设的道路，尤其是改革开放以后，共产党人开创了中国特色社会主义道路，以解决解放和发展社会生产力、实现共同富裕的问题，解决效率和公平统一的问题。

中国共产党的指导思想具有引领力，奋斗目标具有感召力，组织资源具有动员力，团结民众具有凝聚力，实现蓝图具有恒定力，组织体系具有执行力，自我革命具有净化力。这些力量都是战胜各种艰难险阻的重要法宝。

（三）人民立场是战“疫”胜利的根本立场。

面对疫情，共产党人用行动践行了“为党和人民牺牲一切”的誓言。战“疫”如何体现人民至上、生命至上的原则？

从全国疫情防控阻击战中，看到一个精准的逻辑谱系：以习近平同志为核心的党中央强有力领导是根本，发挥人民主体作用，采取科学方法和严厉措施是关键。这场战“疫”是一场需要全民防控、全民阻击的“总体战”“人民战”。

第一，人民立场是打赢战“疫”的根本立场。立场问题，是回答“为什么人”的问题，共产党人始终坚守人民立场。

近年来，习近平总书记反复强调时刻心系人民的情怀。更值得一提的是，习近平总书记把抗疫定义为一场“人民战争”。从三个维度诠释人至上。

一是人民群众在疫情中受到的影响最大，要放在心目中最高位置。

二是保护人民群众是抗疫的目的，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

俄罗斯记者曾问习近平主席，您的执政理念是什么？习近平主席回答：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”正是坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，全国上下才凝聚起万众一心的抗疫合力，在新时代的特殊战场上创造“人民战争”的奇迹。

三是人民群众是抗击疫情的主体，要依靠人民群众打赢疫情防控阻击战。

习近平主席在与波兰总统杜达通电话时说：“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民……人民才是真正的英雄。”疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，各地区、各部门、各单位真正形成了人民群众抗疫的力量。比如，从湖北省内动员各阶层、各社区的力量参与疫情防控阻击战，到湖北省外压实“米袋子”省长责任制、“菜篮子”市长负责制，确保农产品稳产保供；从武汉人民不畏艰险、顽强不屈，到全国人民自觉“佩戴口罩”“自我隔离”……人人都是抗疫战士。

第二：

中国抗疫最有效的智慧之一，就是做到三个精准和六个充分。

1.精准救治。3月9日，湖北5000多名重症和危重症患者，多数合并高血压、糖尿病等疾病，救治难度大。习近平总书记要求在科学精准救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。

2.精准防控。习近平总书记要求，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。

3.精准统筹。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能放松防控，导致前功尽弃。通过一系列政策措施，构成一个思维缜密、行之有效的行动体系，而精准施策，是贯穿这一体系的主线。

全国一盘棋、集中力量办大事，作为中国显著制度优势的具体体现，从战“疫”情的背景就可以从六个方面彰显。

一是充分展现党的领导力量。

抗击疫情中，党中央发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分彰显出其思想引领力。习近平新时代中国特色社会主义思想是各项工作的指导思想，在这次疫情防控中发挥着强大的引导力量。正如邓小平同志所指出的：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”此外，党的领导力量，还集中体现在“统一指挥”“社会动员”“快速严厉”方面。

二是充分展现人民主体力量。

疫情发生后，习近平总书记每次重要讲话都突出人民利益高于一切的价值理念，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

三是充分展现国家制度和治理力量。

在全球发生的疫情与抗疫过程中，中国秉持人类命运共同体理念。这种世界观、国家观、文明观、发展观、义利观，是构建人类命运共同体的五大根本支柱，是中国参与全球抗疫并为全球疫情提供的中国智慧和中国方案。不仅如此，在这次重大疫情防控中，国家治理能力也在提升，例如，火速建设火神山医院、雷神山医院及方舱医院，广大医护工作者驰援抗疫第一线，保障医疗防护物资迅速供应湖北，民众快速响应，这是世所罕见的。

四是充分展现经济基础力量。

在抗击疫情过程中，党有效调配全国医疗资源、防控物资和抗疫资金，为抗疫取得战略性成果奠定了雄厚的经济基础。更具深意的是，40多年中国改革开放与中国特色社会主义建设取得的经济成就，为抗疫提供了雄厚的物质保障，也为应对和化解因疫情所付出的代价奠定了坚实的物质基础。

五是充分展现文化凝聚力量。

抗疫之所以能取得成效，与集体主义所蕴含的团结合作意识、大局意识、纪律意识、奉献精神、凝聚效能是直接相关的。

六是充分展现社会动员力量。

社会主义之核心在于“社会”，就是全社会各个主体、各种力量团结合作，以形成利益共同体、价值共同体、命运共同体。这种能力形成了抗击病魔的强大合力。

（四）党的一切工作，必须以人民利益为最高标准

2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，系统阐释了中国共产党百年辉煌的基因密码——人民至上基本价值理念。今后，共产党如何将这一密码传承下去？

从执政角度讲，人民力量是党执政的强大动力、执政中作出的科学决策来自对人民群众实际生活过程的正确研判，执政中遇到的矛盾难题需要依靠人民来破解。

1978年中国实行改革开放以后，就是要解放、发展生产力，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果。改革开放以来，从提出真理标准到全国掀起大讨论，从实行家庭联产承包责任制到农村承包地“三权”分置，从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革……都来自人民的智慧和创造。党的一切工作，必须以人民利益为最高标准，这也是我们马克思主义政党区别于其他政党的标志。

今后，中国共产党要将这一密码传承下去，就是时时刻刻不忘初心、牢记使命，把人民群众放在心中最高的位置，并从制度、体制、机制、政策、措施上予以贯彻，做到落细、落小、落精、落准、落实。

三、公司党建工作近况及下半年工作任务。

（一）围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

党总支统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、达产达能等各项重点工作，较好的完成了各项工作任务。一是疫情防控工作为全省抗疫创造条件，获得了业主、社会的高度认可和广泛赞誉。二是县乡公路XXSS-2标脱贫攻坚项目建设全体党员、职工发扬“铁军”精神，按期高质量的完成了项目建设任务，展现了人“敢打敢拼”、“能打胜仗”的精神风貌。三是达产达能方面，受疫情影响，为把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，按照党委的统一安排部署，公司全体党员干部冲锋在前，在抓好疫情防控工作的同时，全力以赴推进复工复产工作。通过全体职工的共同努力，复工率在4月中旬已达到100%，截止6月底，已完成产值金额75408万元，实现产值达年初计划产值92%，较上年同期增长195%。获得了社会效益和经济效益的双丰收。

（二）深化组织建设，进一步理顺管理体制机制。

压紧压实党建工作责任。召开公司2020年党建工作专题会议,制定《2020年党建工作要点》和工作清单，对全年党建共作进行安排部署。把基层党组织进行了及时调整，推行养护体制改革，将原有的总站模式逐步改革为项目部管理模式，进一步理顺了公司治理体系和治理结构。

（三）抓标准化党支部建设，夯实基层基础。

以支部标准化建设为抓手，定期召开支部标准化建设推进会，通过召开党建工作专题会议，对全年党建工作任务进行细化，确保现有支部全部达标。完成2019年党费足额补缴和2020年上半年党费缴交工作，持续不断夯实了基层党建基础。

（四）坚定政治站位，筑牢思想意识。

一是筑牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，按照修订完善了党总支会议事规则,对照公司制度，对公司各项管理制度进行了重新梳理，逐步于公司管理体制和企业文化进行融合。二是强化了意识形态的管控，拟定了《公司宣传工作管理办法》，加强对宣传工作的审核把关，对微信群、QQ群进行整理登记，对宣传工作管理中存在的问题进行了认真整改落实。三是制定学习计划，贯彻学懂弄通做实要求，围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、全国两会精神等，党总支及各支部按月召开政治理论学习。加强“学习强国”等平台的学习，按月对所学积分进行排名公布。四是有条不紊的推进从江县摆虾村的脱贫攻坚工作，达到了上考核要求。

（二）下半年党建工作任务。

(一）切实抓好基层党建巩固提升工作，实现基层党支部100%达标。

一是支部书记要深入落实基层党建工作责任制，加强基层组织建设，破解基层党建重点难点问题，强力推进各项党建工作。二是要对照《党支部建设标准化工作考评验收指标》任务查漏补缺，确保100%达标。三是要以标准化党支部建设为契机，实实在在抓好“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的党支部标准化规范化建设，切实提高基层党建工作规范化制度化水平。

（二）以党建促生产，实现党建和生产的高度融合。

一是要充分发挥党建引领作用，引领基层党组织和党员职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。正值水毁抢险应急关键时期，党支部要以创建“XX先锋”为重要抓手，发挥好党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员突击队的作用，展示共产党员的“样子”，助推公司健康可持续发展。二是要抓好党建工作与施工生产的高度融合，围绕生产抓党建的思路，把党建工作与生产同布置、同检查、同考核，引导党员争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，圆满完成年初制定的生产经营目标任务。三是要深刻认识基层党建服务中心工作的重要作用，把党建工作做到员工关心热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，进一步简化工作流程，提高机关服务职能，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。

（三）坚持全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设。

一是要持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。强化支部书记“第一责任人”职责，强化中层干部履行“一岗双责”，支部书记要履行党风廉政建设主体责任。充分发挥党内监督、纪检监察监督、职工民主监督，以及财务审计、企业法律顾问咨询作用；强化对重要环节和重要岗位的监督管理。二是要加大监察力度。围绕管理提升、物资采购管理等工作定期开展效能监察。及时发现管理漏洞，完善管理制度，控制成本，规范物资采购管理流程，避免违规行为，提升管理水平。三是要精准运用监督执纪“四种形态”。根据《省公司党员领导干部约谈制度》（试行），充分运用监督执纪“四种形态”，推进干部约谈常态化，及时发现问题，督促整改，做到有腐必反、有贪必肃。

（四）持续抓好脱贫攻坚工作。

一是要深入学习和贯彻落实xx书记7月1日在省2020年脱贫攻坚“七一”表彰大会上的讲话精神，以高度的责任感和使命感，按照党委安排和部署，主动查找和补齐短板，不遗余力的为夺取脱贫攻坚胜利而努力。二是要在确保已脱贫的5户22人不返贫的基础上，继续加大对剩余未脱贫3户9人帮扶力度，根据贫困户实际情况做好人员思想安抚工作，稳定就业人员，持续不断与在本公司各站务工就业人员沟通，做好稳岗工作，确保2020年全部实现脱贫出列。

（五）有条不紊进公司的改革。

一是公司各党支部、全体党员要站在讲政治高度，自觉的把思想统一到公司改革的要求上来，不折不扣的支持本次改革过渡工作。二是要不折不扣贯彻落实省交通运输厅关于公司改革改制的精神，积极本配合各工作组开展工作。二是要做员思想维稳工作，把工作改革方案全面宣讲，做到员工人人知晓、心齐气顺、有序推进。