第一篇:歙县乡镇林业站管理现状与发展思路
歙县乡镇林业站管理现状与发展思路
摘 要:简述了歙县乡镇林业站管理现状、存在问题,并提出乡镇林业站发展思路,主要包括:合理配置林业站人员、加大引进人才力度、保障推广经费和加强林业站自身培训力度等。
关键词:歙县;乡镇林业站;管理现状;发展思路
中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)11-20-02
乡镇林业站是林业部门最基层的单位,也是林业部门与群众沟通的窗口,肩负着乡镇林业的规划发展,生产管理,组织协调,技术指导重任。乡镇林业站开展的工作属于公益性,其职能有林业技术的引进、试验、示范、推广,林木病虫害的监测、预报、防治和处置,森林资源管理、植树造林、森林防火等技术服务,以及培训林农等。笔者从事林业工作30a,现就歙县乡镇林业站的管理现状与发展思路谈点看法。乡镇林业站管理现状
1.1 乡镇林业站基本情况 歙县地处皖南,是一个典型的山区县。全县林地面积173 751.4hm2,森林覆盖率75.57%。全县现有28个乡镇林业站,接受县林业局和乡镇政府双层领导。乡镇林业站原属差额事业单位,2010年后,县人事局核定乡镇林业站为全额事业单位,127个编制。编制的转变,一定程度上给林业站职工吃了定心丸,鼓舞了士气,也为人员队伍稳定,以及今后工作的有序开展夯实了基础。
1.2 乡镇林业站管理情况 目前乡镇林业站硬件设施基础薄弱,软件上也还需要进一步加强。但全体林业站工作人员在县林业局和乡镇政府双层领导下仍然顶着压力,迎难而上,为建设宜居宜业宜游的文化名城打基础、增后劲,稳步推进林业重点工程建设,强化林业站自身建设,努力完成年度目标管理任务。
1.2.1 林业站承担的重点工作近些年来,歙县实施了退耕还林工程、德援项目、油茶项目、森林抚育试点等重大工程项目以及公益林管理、森林病虫害防治、森林资源管理、森林防火等工作,除国有林场承担小部分任务外,大部分的工作重心都落在乡镇林业站。乡镇林业站尽管任务十分繁重,但无论是在林业重点工程建设上,还是在营林生产、森林资源管理、森林防火、森林病虫害防治等方面工作上,林业站职工始终恪守职业操守,尽职尽责做好工作。
1.2.2 林业站机构队伍建设、学历教育及培训 截至2013年底,已有46人先后参加了业余学历教育培训。有26名林业站站长参加了岗位培训,全体职工都参加了市级或县级的年度继续教育培训。2014年,全体乡镇林业站职工参加了“全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习的平台”的网络学习。通过学习,掌握更多新知识、新技术,使队伍整体素质和服务能力得到提升。
1.2.3 林业站管理体系建设 县林业局对全县乡镇林业站实行目标管理,从造林绿化、资源管理、财务管理、林业产业、林权改革、自身建设等6大方面进行考核,细化考核内容,并根据年度计划进行适当调整,确定评分标准,兑现奖惩。乡镇林业站存在的问题
随着建设生态歙县的迫切需求、现代林业的不断发展和集体林权制度改革后续工作的不断推进,乡镇林业站仍然存在一些长期以来没能有效解决的问题,主要表现在:
2.1 办公条件差 由于县财力有限,目前只有三阳、郑村、深渡、许村、桂林等乡镇的站房面积达到工程建设标准。其他乡镇林业站站房陈旧,办公、生活条件简陋、居住条件差。缺少必要的交通工具,林业技术人员下乡工作十分不便。
2.2 人员老化严重,工资待遇偏低 目前,乡镇林业站共113人,其中20世纪50年代出生的27人,60年代出生的34人,70年代出生的48人,80年代出生的4人。全县乡镇林业站人员整体年龄结构不合理,尤其80后、90后人员太少,人才断层现象突出。由于职工年龄偏大、专业水平参差不齐等原因,如遇森林资源清查、重点项目规划设计、GIS运用等重点工作开展,在人员的抽调和搭配上都显得很困难。再加上林业站职工整天与农民、山林打交道,且条件艰苦、待遇低、升职慢,很多大学生不愿报考乡镇林业站岗位。即使考录进来,也未必能长久留住。近3a,乡镇林业站共招考了7名大学生,已有3人辞职另谋职业。这不仅增加了主管单位的招考成本、培养成本,同时还给暂时留下来的大学生带来不安心的影响。
2.3 工作经费少 乡镇林业站工作人员除正常的工资由县局统一支付外,其他一些工作经费如技术推广经费、办公经费以及必要的仪器设备都需林业站自行解决。在现有条件下,林业站能够维持一般性正常运转已属不易,经费的紧张,直接影响林业站职能作用的发挥。乡镇林业站没有多余资金用于建立造林、育苗等示范基地,因没有示范效应,竹林管理、老果园高接换种、复合种植等一些急需的营林技术推广起来速度迟缓、且见效慢。乡镇林业站发展的思路
为调动乡镇林业站人员积极性,提高乡镇林业站人员待遇、改善条件,进一步稳定乡镇林业站技术人员队伍,充分发挥林业站职工在生态建设、林业产业化发展、林农增产增收中的作用,现提出如下发展思路。
3.1 合理配置林业站人员 按照科学合理、集中力量的原则,对乡镇林业站人员进行合理搭配,确保各乡镇林业站日常工作正常开展。在重大项目建设和电脑软件新技术应用上,应做到林业站人员可跨乡镇临时调剂和整合,确保重大项目的实施和新技术应用。
3.2 加大引进技术人才力度 人才是单位的第一资源,有了人才,服务于“三农”的工作才可以轰轰烈烈地开展下去。根据歙县基层林业站编制设定,目前还缺编14人,再加上今后几年50年代出生的27名职工相继退休,到时人员缺编数量更多。如果不及时招录,输入新鲜血液,改变目前人才青黄不接的现状,林业工作将受到影响。林业主管部门应及时主动与县人事部门协调,做好引进人才需求计划和上报工作,及时招录人才充实到乡镇林业站技术岗位上来。
3.3 加强基础设施建设 筑巢才能引凤,单位的硬件设施完善,也是留得住人才的关键所在。根据国家林业局《乡镇林业工作站工程建设标准》,山区县三级站的房屋建设面积不少于230m2,目前仍有7个乡镇林业站没有站房,而是靠租借办公房开展工作。建议省、市、县财政和上级主管部门拨付专项资金用于林业站站房新建和维修,添置必要的仪器设备、交通工具、办公设施等。
3.4 保障林业科技推广经费 根据《中华人民共和国农业技术推广法》第二十八条之规定:“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金,并按规定使该资金逐年增长。各级人民政府通过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道,筹集农业技术推广专项资金,用于实施农业技术推广项目”。县级财政部门应着手建立长效的财政保障机制,将林业技术推广经费列入财政预算,并按规定使经费逐年提高,确保乡镇林业站工作正常和高效运行。
3.5 提高职工福利待遇 拥有林业科技人才是林业发展的关键,也是事业发展壮大的根本。要想林业有所发展,适时出台一些林业技术人员下基层的保障激励政策很有必要,同时提高基层林业技术人员满8a固定一级工资标准,落实和提高林业站人员福利待遇,让学林的大学生愿意考进来,并且留得住,激发林业站技术人员的工作潜能,为推进林业生态建设做好全方位服务。
3.6 加大林业站自身培训力度 当前,我国的林业科技成果转化率较低,为了提高林业生产的科技含量,乡镇林业站开展林业技术推广和培训工作义不容辞。授人以渔,自身的功夫要过得硬。乡镇林业站要想管理好森林资源、培训好林农,只有勤练内功,充分利用好“全国乡镇林业站岗位培训在线学习的平台”,不断提升自身素质和服务能力,做到理论与实践相结合。同时搭好桥,传真经,使林业新技术、新成果让农民看得见、摸得着,易学易干,得实惠,为我国的现代林业发展做好基础性工作。
(责编:徐焕斗)
第二篇:农村社区管理的现状与发展思路
农村社区管理的现状与发展思路
城关镇 李海英 董亚丽
社区是社会的最小单位,做好社区管理与服务,既是维护好广大社区居民权益的有效途径,也是扎实提高社会管理科学化水平的基础。农村社区管理在社会主义新农村建设中具有重要的地位和作用,它有不同于城市社区管理的特点。结合所在乡镇社区建设实际,就农村社区管理的现状与发展思路谈几点体会。
一、农村社区的特点
农村社区是相对于城市社区而言的,我县的22个社区都是农民转为居民,撤村建居而成的村居混合型社区,其特点如下:一是人口相对集中,居住人群比较单纯,居民一般以农业生产为主,自我服务意识较强;二是生活方式简单,人际关系比较和谐,乡村文化色彩浓:三是组织程度不高,形式单一化。由于农村社区不同于城市社区,社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同,因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点,充分发挥农村社区的服务管理功能,将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。
二、农村社区建设管理中存在的问题
近几年,随着新农村建设脚步的加快和农村城镇化的发展,农村社区建设管理取得了一定的成绩,但随着农村村改居越来越多,社区建设管理不断深入发展,农村社区在建设管理方面也凸显出了一些问题。从我镇社区建设发展情况来看,问题主要表现在以下几个方面:
1、社区建设未完全达标。随着新农村建设脚步的加快,我镇社区的数量由原来的六个增至现在的11个,但按照社区建设“三有一化”要求,只有城区6个老社区活动室面积和室外活动广场面积基本达标,5个村改居的社区不同程度存在活动室面积不达标和没有室外活动广场的问题,再加上社区办公经费不足等问题严重制约了社区服务和管理。
2、干部队伍素质能力有待提高。从我镇社区发展情况来看,虽然县、镇党委、政府在社区建设管理方面做了大量的工作,完善了社区党建、文化等各类活动室,改善了社区基础设施,配齐配足了党支部、居委会、监委会班子,社区建设取得了明显成效。但是,随着乡镇体制改革的不断深入发展,社区组织的不断扩大,社区管理人员的观念还停留在过去的水平上,管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高,且“行政化”色彩较浓,其管理方式、活动开展、服务实效等还是被动沿用老一套方法,严重制约社区经济社会发展,不能很好的服务于广大居民。
3、社区服务不能满足居民需求。目前,农村社区管理普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象,提供的服务项目、服务质量难以满足社区居民的需要,多数社区服务缺乏有组织、有规划的面向整个社区居民的物质和精神需求的服务项目,如服务经济发展与文化娱乐需求的服务项目仅停留在表面的几个培训、几个活动室上,实质性的工作没有很好开展起来,不能体现出服务效益;在社区建设规划方面也基本是以原城乡接合部的居民区为重点,乡村社区缺乏整体规划设计和统一建设,有些社区借新农村建设的机遇建了起来,但规划区域小,不能集中连片,再受当地经济发展等个方面因素制约,很难满足现代农村社区建设管理发展的要求。
4、社区集体经济较困乏。农村社区因受传统经济、地理等因素的影响,经济发展相对滞后,集体经济发展路子不广,村级集体经济增值保值功能仍然薄弱,管理手段停留在低水平状态,没有生财聚财能力,制约了集体经济发展壮大。有的社区遇上了城镇化建设机遇和工业化发展机遇,通过征地等形式积蓄了一定的集体资产,但没有很好的合理利用,使社区集体经济发展壮大,却被群众分割,集体资金日渐减少,造血功能逐渐削弱,影响经济发展环境的优化,影响到社区管理服务跟不上。
5、产业不明晰,增收较困难
主导产业的形成要以经济发展为中心,农村社区因受传统经济影响,居民眼光短浅,经济收入渠道不广,多元化的小生产方式难以改变,主导产业发展不起来,成不了气候的居多,居民增收较为困难,致使经济困乏,制约了社区公益服务水平。
6、居民缺乏民主管理意识。从我县22个农村社区管理的主要形式来看,主要是以乡镇为依托,居民自治程度不高,居民的自治意识不强,组织性较弱,“行政化”色彩较浓。虽说在管理方面社区与乡镇政府的关系是指导与协调,但在实际中乡镇政府会以各种方式影响和主导社区活动,从而降低了社区自治的能力;在民主决策管理方面,社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作,且重要事情必须经由居民委员会讨论决定,但实际工作中多是行政管理职能决定一切,群众自治意识差,热情不高,有的根本不能代表社区居民的利益。这些问题的存在,反映了农村社区管理与农村城镇化和城市现代化的发展要求还存在一定差距,必须通过改革来加以完善。
三、对农村社区建设管理服务发展的几点建议
从近几年我县农村社区服务建设发展的情况来看,农村社区建设、管理应在完善基础设施、加强队伍建设、优化社区环境、提升公共服务和繁荣社区文化等方面进一步发展提高。
1、充分发挥政府的协调作用。要转变政府职能,各级政府要通过争取整合国家各项惠农政策加大经费投入,完善公共财政体制,公平配臵公共资源,着力推进基础教育、公共卫生、群众文化、社会治安、社会保障、社会救助、基础设施等公共服务体系建设,把政府社会管理与公共服务职能覆盖到城乡基层。
2.科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势,它与城镇化建设目标一致,必须科学规划管理,系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来,根据新农村建设发展的需求,根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则,合理规划设臵社区建设规模,也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点,探索适合于当地社区建设发展的模式,理论联系实际、实事求是地科学规划管理。
3.加强社区公共设施建设。农村社区建设的发展,需要从公共设施建设入手,大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入,政府需要在财政上给予大力支持与帮助,并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新,努力改变农村社区这一薄弱环节,为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入:一是要大力发展农村经济,增加居民收入,通过农村经济社会的发展带动农村社区发展,从而实现农村社区建设与经济发展的协调互动;二是要整合农村社区资源体系,充分调动农村各方面的资源和力量,通过组织协调调动各种资源,从而有效地利用农村人才、物质、资金、技术等社区发展所需的资源配臵,完善社区管理机制;三是要强化社区服务功能,提高社区居民自治的能力,通过实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的能力,促进农村社区的建设发展。4.加强社区组织队伍建设。农村居民委员会是农村最基层的自治组织,在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会不是政权组织,也不是行政单位,它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的,所以组织队伍的作用是关键。在农村社区建设发展中,由于社区管理还处于改革调整发展阶段,一些社区在村改居后,相关的改革措施尚未跟上来,一些农村社区党支部和居民委员会之间、干部与群众之间就出现了许多新的矛盾,社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则,做到依法管理社区,就要在基层组织建设方面有所改进和提高。一是要完善社区组织设臵,使党组织与社区建制同步开展进行。二是要加强社区队伍建设,提高社区管理者的管理水平和能力,把工作能力高、服务意识强、思想作风过硬、人民群众信得过的能人选拔到社区管理队伍中来,尤其是要选配好农村社区党支部书记,同时,要不断加强支部、居委会班子培训,提高其思想素质与工作能力。三是要发挥党员的先锋模范带头作用,充分挖掘和发挥农村社区的各种人才资源,采取积极有效的措施,努力调动社区群众的积极性和创造性,最大限度地把各种力量凝聚到农村社区建设中来。
5、大力发展社区经济。社区经济是深化社区建设的前提和条件。只有社区经济发展了,才能为搞好社区服务、推进社区建设提供强有力的物质保障。当前,农村社区存在的最重要的问题之一就是经济发展滞后,集体经济积累少,造血功能差,要通过对居民的教育培训解放思想,多渠道发展社区经济。
6.积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展,建设社会主义新农村,就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对当地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点,积极强化社区服务管理和公共服务功能;如积极探索改进农村社区服务管理体制,组建社区居委会,逐步理顺镇政府与社区居委会之间的关系,增强农村社区服务管理功能,逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一;进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和党小组;加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究,特别是选举制度、居民代表会议制度等,保证社区群众各项民主权利落实到位。
7.加强农村社区文化建设。繁荣社区文化,促进社区文明和谐发展,是当前农村社区工作中的一个重要内容。近几年,国家通过文化共享工程、广播电视村村通工程等项目逐步改善了社区文化设施,但文化工作队伍和工作的开展还处于弱势,要通过加强农村社区文化建设,使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手,采取丰富多彩的文化活动形式,通过开展创建文化宣传月、文明和谐村镇、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动,弘扬农村文明道德风尚,营造文明和谐的社区文化氛围,努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入,如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等,使农民群众能更多地学习各种科学文化知识,从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。
8、发挥驻城乡社区单位的作用。按照互惠互利、资源共享原则,积极引导社区内或周边单位参与社区建设,帮助社区改善基础设施,充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园等开展社区教育培训活动,动员驻社区单位积极为社区发展建言献策、贡献力量,社区通过优化环境为驻社区单位做好服务,组织好共驻共建。
总之,要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、共建机制在社区服务和管理中的作用,并注重各种机制之间的相互衔接,形成农村社区基层服务和管理网络,使社区服务更加到位、管理更加科学、群众更加满意。
第三篇:浅析乡镇避孕药具管理现状与解决思路
浅析乡镇避孕药具管理现状与解决思路
摘要:本文主要针对当前乡镇避孕药具管理的现状进行深入分析,并提出针对性的解决问题思路,以期提高乡镇计生药具管理的水平,保障计划生育国策的长期执行,达到人口优生优育的目的。
关键词:避孕药具;管理;对策;服务
【中图分类号】R105.23【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2013)11-0584-02
目前,我国人口仍然处于较快增长阶段,为了稳定控制人口出生率,务必长期坚持实行计划生育国策。对于乡镇地区来说,其人口出生率更高,因此,采取有效的药具管理措施,对稳定农村地区计划生育工作及控制人口出生具有非常重要的意义[1]。现阶段,全国范围内的药具服务工作已展开,也获得一些成效,但是在药具管理工作中仍然存在一些问题需要解决。本文主要针对乡镇地区的避孕药具管理现状进行分析,找出存在的问题,并提出解决问题的思路。
1乡镇避孕药具管理现状
1.1乡镇流动人口多流动频繁:当前社会,经济的发展较快及性观念不断解放,乡镇群众对避孕药具的需求进一步加大,但是流动人口的增多,育龄人群的不确定,使得药具采购的数量也不确定,加之,由于人员工作的流动性也大,无法通过常住人口普查得出准确的育龄人群情况,这也是导致乡镇药具管理水平低下的因素。
1.2药具服务管理体系不完善:药具服务管理体系不完善,一方面体现在乡镇药具管理机构缺失,管理人员缺乏或者频繁变动,导致乡镇避孕药具管理不成体系,无法很好落实计划生育国策;另一方面,乡镇药具管理工作中,尚未形成稳定的服务机制,体现在药具知识宣传不到位、免费发放只是空头支票(或者盲目发放)、药具储存质量差、用药随访不到位等方面,这有可能导致药具受损、药具浪费或者药具账目混乱等情况[2]。此外,药具管理人员的整体素质偏差也是管理问题之一。大部分乡镇的药具管理人员专业性低,可能是社会随机聘请的人员,也可能是政府机关内部的调岗人员,这些因素直接或间接造成药具管理员的专业素质参差不齐,不能科学地指导群众使用药具。
1.3药具粗放式的发放方式引起群众不满:避孕是一件相对比较隐私的事情,尤其是在性观念比较保守的乡镇地区,人们保护自己私生活的观念较强[3]。计生药具知识的普及以及药具的免费发放,虽然在一定程度方便了育龄群众,但是如果药具管理人员在发放药具时采用比较粗放的方式,不注意保护领取群众的隐私,可能会引起群众不满,从而拒绝领取免费的避孕药具,这会大大降低药具的使用率,增加超生现象。
2加强避孕药具管理的思路
2.1根据乡镇人口流动情况仔细编报药具需求量:因为目前乡镇人口的流动性较大,每年的所需避孕药具的育龄群众数量不一,因此,药具管理部门要加大人力投入,通过普查编报出较精确的药具需求数量。具体的思路有,每个乡镇、每个村都配备业务好、素质好的药具管理员,通过走访,调查已育人口实际流动情况,并依照其外出的时间为其提供足量的避孕药具。在调查的数据基础上,采购相应数量的避孕药具,避免了采购数量过多或过少的问题。此外,计生办部门为本乡镇人员的婚育证明,让其便于在全国各地的药具免费发放点领取药具。
2.2加强药具知识及使用的宣传力度:乡镇的传媒力量较弱,人们获得信息的渠道狭窄,因此,目前,仍然有一部分乡镇人员的计划生育知识匮乏,因此,需要采取多种形式加强计划生育及避孕知识的宣传。例如镇计生办利用网络宣传,建立计划生育网站,设置全镇药具免费供应点,以广播或者传单的方式公布网址、领取地址或者咨询电话等;在街道、学校、机关、医院等育龄人群密集地方开展药具知识宣传活动,创新互动方式,增强与群众的互动率。例如,设置有奖竞猜、有奖抢答等环节,激
第四篇:龙口市农机化发展现状与思路
龙口市农机化发展现状与思路
近年来,随着农业结构的调整,农业效益不断增长,农民的人均收入也逐步提高。同时也给农机化发展提出了新的要求。如何适应农业结构调整需要,加快农机化发展,是农机部门面临的新课题。龙口市农机部门在认真分析现状,查找存在的问题和薄弱环节基础上,按照 “以促进农民增收为主线,立足大农业,发展大农机”的要求,提出了新的工作思路和措施。
一、龙口市农机化发展的基本情况
龙口市农业机械化起步早、发展快、标准高。1995年,全市在小麦生产上就实现了耕、耙、播、收和灌溉机械化。到2002年末,全市农机总动力达到65.2万千瓦,各种配套农机具2.2万台套。在农机保有量中,农用拖拉机6006台、8.4万千瓦,小麦、玉米联合收获机431台、2.4万千瓦,农用运输车(包括三轮农用车)17763台、15.1万千瓦,排灌动力机械2万台、1.9万千瓦,渔业动力机械633台、1.3万千瓦,在设施农业机械中,电动卷帘机191台,微灌和滴灌设备7台套。全市农机原值达到5.185亿元。
这些农业机械承担起了全市60万亩耕地上(粮田面积30万亩)的各项农机作业任务,在加快三夏三秋生产进度,特别是三夏战阴雨、防霉烂、“龙口夺粮”、抗御自然灾害中发挥了显著作用,有效地提高了全市各级对发展农业机械化重要作用和地位的认识。龙口市政府高度重视农机化的发展,每年都从政策和资金上给予大力支持,推进农机化事业发展。农机部门也围绕粮食生产积极制定机械化技术配套实施方案,大力推广应用农机化新机具、新技术,使农业科技成果通过农机这个载体得到了广泛地运用和普及,农业机械化为农业实现高产优质高效,为农民增收做出了积极的贡献。全市每年实现小麦精播、化肥深施、玉米秸秆还田、大犁深耕等机械化增产技术面积130多万亩。可增产粮食3万吨以上,为农民增加粮食收入3000万元,农机户机械作业收入近亿元。农业机械已经成为推动农村现代化建设和奔向小康的重要手段。今年从三夏生产中,几位农民和村干部深有体会地说“三夏生产累了司机、忙了干部、舒服了群众”,“大姑娘穿着裙子吃雪糕,地头站着看热闹,小伙子树荫底下下五子,光等地头装麦粮”。这些看似很普通的话语,真实反映出农机化的作用和地位。
近两年来,随着农业结构的不断调整,全市30万亩粮田,压缩到10万亩,这给农机化工作带来了新的研究课题。粮食面积的大幅度减少,许多大型机械已出现无活干的局面。如该市北马镇南栾堡、唐家泊村,诸由观镇冶家村等许多种粮村,由于粮田面积压缩,大型机具失去了用武之地,昔日的农机雄风不见了,大型机具开始被淘汰。去年以来,仅大型小麦联合收割机就减少了114台,占原保有量的35%,农机的出路受到了威胁。对比而言,全市每年葡萄、大姜、大葱等经济作物面积迅速增加;设施农业面积由前几年的不到3万亩,增加到14万亩,而设施农业机械几乎是一片空白,全市仅有卷帘机、微喷微灌机198台。同时,水产养殖、农副产品加工机械化也亟需开发。农机结构不合理,特别是设施农业机械化程度偏低的问题,严重阻碍了农村经济的持续快速发展。
二、今后的发展思路与目标
近两年,随着改革不断深入和农业产业化的发展,龙口市的农业结构调整速度加快。目前,全市种植业60万亩中,粮田面积由30万亩调整为10万亩,果业面积为40万亩,花生面积2万亩,蔬菜面积为8万亩。按照这个农业新布局,今后龙口市农机化发展思路是:围绕农业结构调整,加快农机装备结构调整步伐,积极转变农业机械增长方式,在确保总量稳步增长的前提下,着力发展果蔬管理与农副产品加工增值机械、设施农业机械及高科技设备装置,走量效并重、协调发展的路子,构筑结构合理、功能完备、先进适用的农机装备新框架。全市计划用五年时间,新发展设施农业机械10000台套,其中田园微耕机械500台,电动卷帘机6000台套,二氧化碳增施装置1000台套,消毒杀菌机2500台。新发展果业生产机械6100台套,其中发展与小型拖拉机和三轮农用车配套的施药机4000台。与大型拖拉机配套的挖坑机100台,葡萄及蔬菜捆秧机2000台。在农副产品和渔业养殖捕捞、加工机械化方面,计划示范引进相关机械100台套,改变落后的生产经营方式和生产环境,提高生产效率和产品质量。
按照上述发展思路和工作目标,自2002年开始,该市农机部门先后围绕果树管理机械化、设施农业机械化,大姜、大葱生产机械化等方面进行了一系列研究和试点示范,并取得了初步的成效,为下一步的发展积累了许多宝贵的经验。一是引进了山东第二机械厂生产的手动葡萄、蔬菜捆秧机在有关镇区进行了试点,作业效果比较理想,可提高功效4倍左右;二是引进了山东拖拉机厂生产的林果挖坑机(配套泰山25拖拉机,每台近3000元),在东江镇程家疃村进行试验,该机理论设计每小时挖坑120个,实际运作每小时挖坑70个(直径60?70厘米,深度60厘米)以上,干部群众非常满意,该机适合平原大规模植树造林工程;三是同省农机办科技处联系引进江苏新沂天马电子器材总厂生产的神威消毒杀菌机(即臭氧消毒杀菌机,每台2000元),待秋后在东江、东莱、徐福、新嘉、龙港5处镇区进行试点。该机的主要功能是对大棚草莓和蔬菜进行病毒防治,达到无公害生产。四是考察了兖州生产的大姜收获机械,计划三秋前引进相关机械进行试点试验。
三、加快发展的保障措施
一是继续坚持“统筹规划,试点示范、区域推进、稳妥发展”的原则。按照发展目标任务,在全市建设一批农机创新示范点,为新机具、新技术的试验、示范和推广创造基地,打好基础,加速农机科技成果向现实生产力的转化。要继续贯彻落实《龙口市人民政府关于做好十五期间的农机化创新示范工作的通知》,按照发展规划,分解任务指标,逐级抓落实,保证目标的按期实现。
二是继续坚持多元化投入的运营机制。加快发展农机化投入是关键,必须按照市场经济的发展规律,建立健全以各级财政投入为导向,以集体和农民个人投资为主体,以社会资金为补充的多渠道,多元化农机投入机制。继续争取各级财政部门安排农机化专项补助资金,制订购机扶持政策调动基层对农机化投入的积极性,特别要大力扶持培育一批辐射面广、带动力大的不同类型的农机化发展典型,带动农机化快速发展。
三是要强化技术服务工作。对于新引进的机具设备,在搞好试验示范和推广的同时,把生产厂家的技术人员请进来,一方面对农机操作人员进行培训,使他们具备理论和实际操作能力,做到懂原理,会使用;另一方面,要搞好各项配套服务,做到配件供应充足,机械坏了有人修有人管,保护好农民发展农机的积极性。同时,要加强舆论宣传工作,对农机化进行多角度、全方位的宣传。特别应注重对新机具、新技术在增产增效方面作用的宣传,让广大农民群众看到农机化发展所带来的实实在在效益,从而提高全社会对农机化的地位和作用的认识,为农机化事业发展创造良好环境。
四是牢固树立公仆意识,坚持全心全意为人民服务的宗旨。坚持经常性深入基层,深入群众,调查研究,及时发现农机化发展中存在的问题,提出解决办法,办实事、求实效,确保农机发展工作一步一个脚印,扎扎实实抓出成效来。
第五篇:浅议乐都县蔬菜业现状与发展思路
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