用科协的办法解决科技和经济两张皮的问题

第一篇：用科协的办法解决科技和经济两张皮的问题

用科协的办法解决科技和经济两张皮的问题

何真书记在肇庆市科协调研时的讲话

2014年4月17日

很高兴能到肇庆市科协调研。今天上午和下午，我们先后到广宁县的“八一”生态农场科普示范基地、宝锭山科普教育基地，端州区的端砚科普馆以及肇庆市农业良种示范推广中心进行了实地考察调研。刚才，又听取了肇庆市科协领导的汇报。感到肇庆市科协工作目标明确、思路清晰、成效显著。

肇庆市科协前天刚开完八届二次全委会议，我们可以看到，邓广全主席在八届二次全委会议的工作报告，能按照“三服务一加强”的科协职能展开，写得很好，都是干货。作为一个新兴工业城市的科协，能够结合当地实际，全面推进“三服务一加强”各项工作，而且各项工作都取得了较好成绩，既得到社会各界的认可，也得到市领导的充分肯定。比如，不久前肇庆市政协主席张成文同志到肇庆市科协考察调研时，充分肯定了肇庆市科协的工作，认为肇庆市科协在推动肇庆科技进步和新型工业化、服务经济社会发展、服务企业科技创新和服务全民科学素质提高等方面发挥了积极作用。特别是紧抓学会科技服务站、院士专家企业工作站、科普示范基地建设等工作，成绩显著。科普宣传工作重点突出、亮

点多、有成效、扎实到位，为肇庆市经济社会发展做出了积极贡献。

肇庆市科协的工作，既注重全面推进，也善于抓重点。印象比较深的有这么几项工作。

一是为经济社会发展服务方面成效显著。在开展“讲理想、比贡献”活动、建设“院士专家企业工作站”、建立学会科技服务站等方面的工作都做得很扎实，成绩很突出，比如在全市20家企业开展“讲理想、比贡献”活动，参加活动的企业科技人员达1850多人次，其中风华高科在薄介质高容片式电容项目技术、电子工程用点浆研发上取得重大突破，共获得授权专利21项，获得日本授权专利1项，实现国外专利授权量“零”的突破。肇庆大华农生物科技股份有限公司自建立院士专家企业工作站以来，引进了夏咸柱院士专家团队，开展科技合作23项，申请发明专利21项，已获得授权专利4项，省级高新技术产品4项，有力支撑着企业快速发展。此外，肇庆还是省内为数不多的实施市级“科普惠农兴村计划”的市科协之一。这些都是肇庆市科协服务经济社会发展作出的积极贡献，是肇庆市科协的工作亮点。

二是在提高全民科学素质方面成效显著。肇庆市科协把实施《全民科学素质行动计划纲要》作为科普工作的重点，经市政府批准，重新调整了肇庆市全民科学素质工作领导小组成员，进一步理顺《纲要》工作的机制。在全省的中期评

估中，肇庆市的工作得到较高的评价。此外，肇庆市科协在开展农村创业青年培训、社区科普益民活动等方面也取得良好的成绩。

三是推动科技工作者的学术交流方面成效显著。肇庆市科协坚持不懈地开展自然科学优秀学术论文评选活动，到2013年已经举办第十三届。2013年，肇庆市科协围绕公众关心的热点、难点问题，举办了各种学术报告会共30多场次，平均每个月超过2场次，参加总人数超过1.5万人次。去年肇庆市科协还获得广东省科协第十届学术活动周活动优秀组织奖。这些举措，对推动科技工作者开展学术交流、促进科技工作者成长成才都产生了积极的作用。

肇庆市科协工作已经打下了较好的基础，但是我觉得还有诸多优势可以发挥，譬如，肇庆作为广佛肇经济圈的一份子，肇庆科协事业发展仍然有很大空间，很大潜力。希望肇庆市科协能够再接再厉，取得更大成绩。在这里，我提三点建议，供肇庆市科协同志参考：

第一，打开新思路，实行新举措，扩大新影响。肇庆是珠三角九个市之一，在全省经济社会发展大局中具有重要的地位和作用。2012年底，肇庆市科协八大召开，选举产生了新一届领导班子。一年多来，肇庆市科协新一届领导班子在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全市广大科技工作者，以服务和推动科技创新作为主要任务，解放

思想，改革创新，全面履行“三服务一加强”的科协职能，在服务经济社会发展、服务科技创新、服务全民科学素质提高、服务科技工作者和加强自身建设等方面做出了新成绩。希望肇庆市科协围绕中心、服务大局，振奋精神，开拓进取，打开新思路，实行新举措，特别要增强信心、实干求效、协同努力、创新发展，进一步扩大科协工作覆盖面、树立科协新形象、提高科协影响力，在肇庆加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市中突显科协的地位和作用，发挥枢纽型科技组织的独特作用。

第二，大力加强自身建设，擦亮老品牌，打造新品牌。经过多年努力，肇庆市科协已成功打造了一批响亮的工作品牌。我们要在进一步擦亮老品牌的基础上，不断打造新品牌，以品牌战略带动和提升科协工作的水准。

打铁还需自身硬。科协的自身建设，主要包括组织建设、制度建设、队伍建设、条件建设和理论建设，希望肇庆市科协全面加强自身建设，进一步提升综合实力和服务能力，只有这样，开展“三服务”才有更足的底气。

你们在2014年的工作要点里也提到了如何加强自身建设。你们计划积极推动科技工作者比较集中的高等学校、经济技术开发区、高技术园区建立科协基层组织，支持和鼓励非公有制企业建立科协组织，发展科普志愿者队伍、农技协等科普组织，不断增强科协组织的覆盖面和活力。加快科协

工作信息化建设，广泛深入开展创先争优和创建学习型党组织等活动，加强对科协干部队伍的培养、使用和管理，提高科协干部队伍整体素质，等等。

这些都是加强组织建设的很好的思路和办法，关键是扎实推进。

第三，上下联动，跨部门合作，探索协同创新的新路子。肇庆市科协全面履行“三服务一加强”职能已经打下了较好的基础，希望在实施一些具体工作的过程中，譬如贯彻落实省委2号文的过程中，如实施“千会万企金桥工程”、打造广东版的“海智计划”等等，都可以开展上下联动、跨部门合作。上下联动，不但可以省、市联动，还可以中国科协、省科协、市科协、区科协联动。跨部门合作，不但可以与市直部门合作，还可以与上至国家、省，下至镇区合作。在这方面，你们已经开了个好头，如在为科技工作者服务方面，你们通过《广东科技报》等媒体开办端砚文化、玉雕文化专版专栏，在宣传表彰优秀科技工作者，推动科技人才交流与合作等方面发挥了积极的作用，受到广大科技工作者的肯定和欢迎。

在这里，我特别强调一下“千会万企金桥工程”和“海智计划”的工作，这是今年省科协统一部署的两项创新性的工作。广东要全面深化改革，增创发展新优势，再创发展新辉煌，归根到底还是靠科技和人才。我到省科协工作后，针

对科协的现实条件和工作基础，提出了“增强信心，实干求效，协同努力，创新发展”这样16字的新时期科协工作新理念，重点部署开展“千会万企金桥工程”和“海智计划”两项创新性工作，目的就是希望给全省科协组织带个头，做个示范，工作还是靠大家做。“千会万企金桥工程”就是要用3-5年的时间，组织一千个以上的学会，与一万家以上的企业开展合作，实现产业增加值一万亿元以上，切实通过技术合作、成果转化的方式提升学会能力和企业创新能力，用我们科协的方法、科协的平台有效化解科技和经济两张皮的问题！这种合作，既可以是传统的厂会协作、产学研合作、院士专家工作站合作、科技服务站合作，也可以是创新形式和创新内容的合作。省科协将把具体任务分解到机关各部门、直属各单位，地级以上市科协和省级学会，通过大家的协同努力，做一篇精彩的大文章！实施广东版的“海智计划”。具体的想法是总结和推广深圳在招才引智和推动民办体制、国际化形态新型科研机构的做法和经验，既帮助海外科技人才创新创业，也探索帮助有创业愿望的科技人才创新创业。力争把这种创新机制的优越性放大，让党委、政府和社会各界更加了解这种创新机制有利于更好地激发原始创新活力、更好地解决成果转化难的问题，努力使之成为建设创新型广东的一个有力的抓手。

希望肇庆市科协更主动地作为，把关注的目光更多地投

向经济建设第一线、投向企业，科协组织只有真正与产业界、企业界实现了良性互动，科协的地位和作用才能突显，党委、政府才能真正重视和支持科协。所以，只要是有利于推动科技和人才等要素向企业、向基层聚集的工作，省科协一定会给予大力支持。肇庆市科协特别可以多探索与中国科协、省科协、广州市科协、佛山市科协之间的协同努力的机制，探索一条上下联动、跨部门合作，优势互补，整合资源，协同创新发展的新路子。

第二篇：用经济增加值解决经理人激励问题

用经济增加值解决经理人激励问题

哪种业绩衡量标准是与企业为股东创造的财富最紧密地联系在一起的？是销售收入，利润还是经济增加值呢？

当设计一个能模拟股东激励的奖金方案时，我们所遇到的第一个问题是如何衡量业绩。要正确衡量公司业绩，就必须把它和该企业为股东、社会创造的财富紧密联系起来。该衡量标准还须容易理解。它必须与员工的日常决策以及他们在工作过程中能影响的一些指标紧密相连。这些指标包括成本控制、生产率、供应链管理以及顾客满意度及顾客数量增长等。问题是：如何做到这一点？哪种业绩衡量标准是与企业为股东创造的财富最紧密地联系在一起的？是销售收入，利润还是经济增加值呢？

财务会计中对资金成本的低估

（正文）当前的大多数激励机制都基于盈利或每股盈利，而这无疑会刺激操纵盈利的动机。这一标准存在的诸多缺陷，很大程度上是由于它来源于一个并非为衡量价值或业绩而设的会计体系。财务会计最初是作为一种债权人（而非股东）监督管理者的手段出现的。而债权人主要关心的是能不能收回债务，对企业的发展潜力并无多大兴趣。这也正是会计准则中保守主义传统的根源所在。因为债权人关心的是借贷者到期无法还款时他们能得到多少补偿，会计准则要求摊销几乎所有无形资产投资。例如，研究与开发费用以及品牌营销费用必须在当期一次性摊销。因此，在这种会计处理下，通常会低估投资金额以及当期税后净经营利润。

另一方面，虽然财务会计方法反映了借贷成本，但是却根本没有体现股东要求的风险约束最低回报率。股权搭了便车。其结果是会计盈利总是高估利润，还经常会在企业其实并不能满足最低必须风险回报的要求情况下, 粉饰企业的盈利假象。彼得·德鲁克也在1995年《哈佛商业评论》上撰文指出：

―我们通常所称的利润，即用于发放股利的金额，其实根本不是利润。只有当某业务项目获得了超出资金成本的利润我们才能说―盈利‖二字。交纳税款看似产生了真正的利润，但其实这无足轻重。企业的回报仍然少于资源消耗。……这并不创造财富，而会损害财富。‖

财务会计中对资金成本的低估无疑能解释为什么这么多中国企业会在成熟产业重复投资，把股东财富浪费在低效率的生产能力扩张上。因为这虽然不能给股东带来足够回报，但却能提高利润并增加管理者奖金。哈佛商学院资深教授麦克尔·简森将这种进行负净现值投资的双重浪费称之为―再投资‖（reinvestment）风险——这一风险是指管理者会以非经济扩张的形式浪费自由现金流。

为什么经济增加值是衡量业绩、确定报酬的正确标准

有些企业曾设法通过把奖金与诸如净资产收益率的回报率指标相挂钩来直接消除再投资风险。这至少认识到了股权资本会产生成本，但回报率衡量指标同样是个严重错误。第一，管理者通常都能找到操纵分母的方法。例如，管理者只要多发行债券和回购股票就能大幅提高净资产收益率。只要企业的会计回报率超过税后债务成本，借入新债务以减少股权基准就能提高股权收益率。第二，比率会向管理者发出错误信号, 因为所有比率都可以通过事实上会降低经济回报并损害股东财富的行为得到―改善‖。

经济增加值能解决这一衡量标准问题。首先，通过这种衡量系统，我们将对会计准则进行一些调整（例如资本化R&D支出以及品牌营销费用，并在合理期间内摊销），以使税后净经营利润的定义建立于正确、经济的基础之上。其次，经济增加值包括对所有资金（股权和债务）的机会成本的明确扣除。资金成本的概念不仅会使股东也会让管理者把错误的扩张和兼并视为不经济的行为。

更重要的是，进行适当会计调整的经济增加值与超出投入资本股东价值的溢出有着强统计相关性，后者正是股东价值管理的目标。在几乎所有行业特别是在高科技和资本密集型企业中，该相关性比每股收益几乎大10倍，比现金流大5倍，而比资金回报大2倍。

关于衡量标准的最后一个注释：因为经济增加值与回报率不同，它是一个绝对值标准，同时由于它包括投入资金成本，经济增加值成为衡量持续业绩改善的最好标准。经济增加值总是越多越好，其他任何业绩指标都不能产生这种效果。

什么是经济增加值

那么究竟什么是经济增加值呢？经济增加值是一切企业永葆发展活力的最佳途径。简而言之，它是提取包括股权和债务的所有资金成本后的税后净经营利润。它由思腾思特公司创导，已在全球400多家公司中应用，包括可口可乐，西门子，索尼，美国邮政总署等。以下是一简单的例子。

销售 RMB100 费用 80 税前净经营利润 20 税收（40%）8 税后净经营利润 12 债务 40 股本 80 资本 120 资本成本率 10% 资本成本 12

经济增加值 0

资本代表着向投资者筹资或利用盈利留存对企业追加投资的总额。如果管理者能有效运用资产，那么所需资本将减少，而盈余现金就能回报给投资者用来投资其它企业并促进经济增长。通过向管理者收取资金成本，经济增加值直接鼓励管理者高效投入资本和利用资产。

资金成本是总资本乘上资金成本率得出的数额。这里资金成本不是企业必须付出的现金成本，而是经济学意义上的机会成本。资金成本率与在同等风险条件下投资者所能在股票和债券的组合上所获得的收益率相等。

为了估算资金成本率，我们可以先从中国在海外发行的国债出发，近似看作为中国市场的无风险利率。对于具体单个公司所要求的回报，由于这些公司的未来收益更难估计，导致公司股票的价值的波动远大于国债，所以，投资者对与这些公司的投资回报率要高与中国国债利率，用以补偿股票的市场风险。股票市场风险溢价通常在2-10%之间。中国在海外的国债收益率目前在6.5%左右。在上面的例子中，我使用了3.5%的股票市场风险溢价。

经济增加值与市场增加值直接联系

除了对决策具有重要指导意义外，经济增加值还是直接衡量任何企业市场价值的重要指标。具体说来，经济增加值与市场增加值直接联系。

市场增加值 = 未来经济增加值的折现值 市场增加值 = 公司市值 – 公司帐面资本值

成熟的投资者使用许多不同方法对股票进行合理估价，但所有这些方法都基于市场估值基本原理之上。任何企业的市场增加值事实上都是通过加总投资者预测的未来经济增加值的折现值得出的。

市场增加值是一个关键的业绩衡量指标，表明了股东投入的资本的增值部分，直接与股东财富的创造相关。市场增加值标志着一家强大的公司合理运用稀缺资源的能力。经济增加值能起作用的原因在于它扣除了资金成本，减去了投资者期望的最低投资回报。所以，当市场认为企业的经济增加值将为零的时候，从经济增加值的角度看，企业只是做到了收支平衡，投资者只获得了最低回报，而企业的市场增加值也将为零。此时，企业的市值与资金的帐面价值相等。思腾思特以及一些像高盛这样的投资公司的研究报告均表明，经济增加值的长期变化是上市公司市场增加值变动的最重要原因。了解经济增加值与市场增加值的联系，对企业管理者相当关键。他们能用经济增加值来评估任何新投资项目。通过核算折现新投资所能产生的预期经济增加值，他们就能决定开发新产品，建立新厂房，或进入新市场等等企业决策将给企业创造多大价值。这也是经济增加值作为奖金计划基础的一个重要原因。

如何将EVA激励计划融入整个管理体系

让EVA和相关激励计划融入到企业战略思维和管理流程中来，是发挥EVA激励计划有效性的关键。在员工报酬全套方案中，奖金计划及股票期权计划都必须达到风险、费用及激励间的均衡。而EVA则应成为联系、沟通管理各方面要素的杠杆，它是企业各营运活动, 包括内部管理报告，决策规划，与投资者、董事沟通的核心。只有这样，管理者才有可能通过应用EVA获得回报，激励计划才能以简单有效的方式改变员工行为。

假设某公司正开始尝试引进新的激励机制。如果股票期权和奖金计划只是简单地加入原有薪酬体系，那么这将给股东们带来无法接受的高昂费用。毕竟，股东们要在管理者和员工拿到报酬后才能获得回报。而如果激励报酬会抵消原有薪金，管理者和员工将不会获得对额外风险的足够补偿。其中一个关键问题是，怎样才能把引入激励机制的股东成本控制在一定范围内，同时又能使员工的风险得到补偿。在费用、风险以及激励之间的权衡关系如以下图表

激励

费用----------风险

费用与风险之间的权衡问题，可以通过支付足以留住员工的合适报酬得以解决，也就是说，企业给予员工的薪酬总是不多不少。然而这种解决方法却存在着激励不足的缺陷。领取固定薪金的员工就像收取利息的债权人，对企业业绩漠不关心（除非企业陷入了资不抵债的糟糕境地），也不考虑股东利益。他们会像债权人那样希望扩大企业规模，增强稳定性，而无视资产是否被有效利用, 股东价值是否得到提高。只有建立以业绩为基础的激励机制，管理者才有动力去关心企业业绩及股东价值。对员工承担的股东风险作出补偿将无可避免地增加费用，但如果合理设计激励机制，费用就能最小化。

尽管有了EVA计划，激励制度的设立还是要对员工所额外承担的风险提供更多补偿。在一个极端，补偿形式完全是债权式的薪水及其它固定收益，包括养老金。另一个极端，是完全基于EVA的虚拟股权激励，即思腾思特公司合伙人的薪酬方案。我们没有固定薪水，唯一的固定收入是奖老金保险。其它收入都来源于税后利润。也许大多数中国企业不会采取这样一种极端的激励手段，但你们可以从中了解，为什么我们会付出如此多的努力来扩展中国的咨询业务。

激励方案中的股票期权计划

股票期权也应该成为整个激励方案的其中一个组成部分，特别是对那些上市公司管理者而言，因为他们对公司业绩有直接影响，有三种期权计划可供参考。最典型的是固定价值计划，在这种计划中发放的期权数量上下浮动以维持固定价值。例如，当股价上升时，每个期权的价值也随之上升，员工所获得的期权数量就会减少。反之亦然。其目的在于每年都以期权形式给予同等金额的报酬，这样员工的激励就只来源于最初期权的价值增长。

另一种方法是固定数量计划，企业宣布在数年内每年发放相同数量的期权，而不考虑业绩变动情况。所以当股权上升时，股票期权价值也上升，不单是已获得的期权，还包括以后将发放的期权。这会提供非常有力的激励作用，因为股价的上升常来了更多的潜在收益。然而，这也可能造成更大的潜在损失，因为股价下跌时，期权价值就减少得更厉害。当股价下跌到一定程度时，员工可能会丧失信心离开公司。该计划使员工承担了比固定价值计划更大的业绩风险。

第三种方法是在固定数量计划中引入一个风险更大的变量。企业一次性发放3至5年的所有股票期权，而这些期权的执行价均由期权最初发放时的价格决定。管理者各员工备受激励以提高业绩和创造价值，使之成为更强大但更具风险的激励策略。

经济学中有一条公理，即―天下没有免费的午餐‖。至少就长期而言，你必须为所得付出。如果你想提供更多激励，你就必须提高风险，而这又要求你为员工付出更多风险补偿。最终企业的最优期权方案将取决于管理者的风险偏好和财务认知度，然而最重要的因素还在于企业的固有风险。在成熟稳定的行业中，例如食品饮料业，我们通常建议企业采用更激进的激励计划，如固定数量计划或一次性发放计划。高激励风险与低业务风险相辅相成，能激励员工在成熟的业务环境中寻求持续的业绩增长。相反，在急遽变动的高科技创业环境中，如计算机、软件业，就必须以较为保守的期权计划，如固定价值计划，来稀释业务风险。总而言之，激励风险必须与企业经营风险相对应。

然而，管理者不应当仅仅依靠这些大致的理论框架来建立期权计划。我们要采用更为科学的方法来考察整个激励体系，包括基本报酬水平、奖金计划以及股票期权方案的综合效应。管理层要从对业绩的预测（最好的或最差的）开始，然而看这些预测会对EVA和股东回报产生什么影响。而对每一种预测，管理层都可以模拟不同奖励策略的报酬支出情况，进而确立该策略的费用、风险以及激励三者之间的权衡情况。这一过程将帮助确定三角关系的最佳均衡，并设计企业的整体薪酬策略。

让EVA成为员工一切行为的指针

同样，EVA的应用也通过审慎，深刻的途径进行。要想获得最好的收益，就必须让EVA成为员工一切行为的指针，以及存在矛盾的各部门之间的沟通语言。这样，EVA才能为指导激励员工行为稳定地发挥作用。

成功应用EVA的管理者们找到了许多方法来使EVA成为企业的行为指针。第一，他们把EVA作为内部管理报告的核心。EVA不是业绩计分卡上众多衡量指标中的一个。它是整个报告的重中之重，其它所有指标都与对EVA的影响紧密相连。

第二，所有决策都以EVA为基础。规划业务案例分析，预算过程都被重新组织，帮助员工在作出业务决策时预测、折现EVA。只有在通过EVA分析证明了某项目的可行性后，高层管理者才会考虑接受它。

第三，每月报告员工通过EVA绩效所能获得的奖金。于是员工就可以将日常决定与他们的公司或个人成果明确挂钩了。另一个好经验是把EVA奖金核算直接作为决策过程的一部分。报告中将对若投资项目成功他们将获得的奖金报酬，或者是失败可能带来的报酬损失进行模拟核算。管理者由于受报酬与业绩直接相关的风险约束，能更为勤勉地考察投资项目。

最后，整个组织的思想理念均以EVA为中心。EVA培训计划在包括董事在内的企业各层中广泛展开。高层管理人员也大力推广EVA。他们通过有关员工在自觉运用EVA行为指针后提高业绩、创造价值的案例分析，进行企业内部的有效沟通。上市公司还把EVA作为外部沟通的重要手段。他们向投资者公布EVA应用计划，并在报表中加入EVA的重要内容。

对中小型企业来说，通常需要4到7个月的时间建立EVA机制，而对大型企业则可能需要9个月到2年的时间。尽管EVA是个简单的概念，然而要把它真正整合进企业的激励体系和管理文化中总是要花不少力气。当然回报也是相当可观的。

贝内特·斯图尔特（G· Bennett Stewart）

公司的创始人和高级合伙人。普林斯顿大学电气工程学学士，芝加哥大学MBA，曾在大通银行任财政政策副总裁。贝内特先生在公司治理、激励机制、公司理财、资本结构等方面有丰富的咨询顾问经验。他出版过数本专著，其中包括对思腾思特公司的EVA机制进行全面阐述和定义的《价值探寻》一书。

华彬

思腾思特中国公司经理，中欧国际工商管理学院和西班牙国际商学院MBA，鲁班信息技术（上海）有限公司的创始人和前首席执行官。华先生在咨询行业有着丰富的经验。曾在麦肯锡上海和休斯顿公司任高级咨询顾问，为保险、航空、互联网、石油天然气、家电、制造业等多种行业提供咨询。咨询范围涉及公司战略、公司理财、市场与销售拓展、公司架构设计、公司治理、激励机制等多个方面

周炜炜

思腾思特中国公司副总裁，香港大学MBA，南开大学国际金融和英语语言文学双学位，中国注册律师资格。在加入思腾思特公司前，周先生曾任德意志银行上海分行助理副总裁，组织协调并参与了一系列大型项目融资的策划和实施，在公司金融、结构融资，债务市场和风险管理等方面有丰富的从业经验。

第三篇：用方程解决相遇问题

“用方程解决相遇问题”教学设计

教学内容：教材P79例5及练习十七第11、12、13题。教学目标：

知识与技能：结合具体事例，学生自主尝试列方程解决稍复杂的相遇问题。

过程与方法：根据相遇问题中的等量关系列方程并解答，感受解题方法的多样化。

情感、态度与价值观：体验用方程解决问题的优越性，获得自主解决问题的积极情感，增强学好数学的信心。教学重点：正确寻找数量间的等量关系式。

教学难点：创设情境提高学生的学习兴趣，并利用画线段图的方法帮助学生分析理解等量关系。

教学方法：创设情境、知识迁移、自主探究、合作交流。教学准备：多媒体。教学过程

一、复习导入

1．复习：我们学过有关路程的问题，谁来说一说路程、速度、时间之间的关系？

学生回答：路程＝速度×时间。

2．引导：一般情况下，咱们算的路程问题都是向同一个方向走的。那么，想一想，如果两个人同时从一段路的两端出发，相对而行，会怎样？（相遇）

3．揭题：今天我们就利用方程来研究相遇问题。

二、互动新授

1．出示教材第79页例5。

引导学生观察，并思考题中的已知条件和要求的问题是什么？ 学生自主回答：已知：小林和小云家相距4.5千米，小林的骑车速度是每分钟250m，小云的骑车速度是每分钟200m。问题：两人何时相遇？

2．质疑：求相遇的时间是什么意思？

引导学生明白：这里的路程已经不是一个人行驶了，而是两个人行驶的路程之和。相遇的时间就是两个人共同行使全程用的时间。

3．活动：让学生上台走一走演示相遇，并用画线段图的方法分析数量关系。

出示线段图，教师讲解线段图：

先用一条线段表示全程，小林与小云分别从相对的方向出发，经过一段时间后相遇，也就是行完了全程。

追问：从线段图中，你知道了什么？

学生交流，汇报：小林骑的路程＋小云骑的路程＝总路程。4．质疑：现在能不能求出小林骑的路程和小云的路程呢？ 引导学生汇报：都不能求出，因为他们行驶的时间不知道。再思考：他们两个行驶的时间一样吗？为什么？

学生交流后会发现：他们是同时出发，所以相遇时行驶的时间应该是一样的，可以把他们行驶的时间都设为x。

5．让学生根据分析，尝试列方程解答问题。

小组交流，汇报，教师根据学生的汇报板书（见板书设计）： 引导学生对这两种方法进行比较：通过比较可以知道这两种方法是运用了乘法分配律。

引导小结：在相遇问题中有哪些等量关系？ 板书：甲速×相遇时间＋乙速×相遇时间＝路程

（甲速+乙速）×相遇时间=路程

三、巩固拓展

书上第82页第12题：两地间的路程是455千米.甲、乙两辆汽车同时从两地开出,相向而行,经过3.5小时相遇。甲车每小时行68千米,乙车每小时行多少千米？

学生读题，找出已知所求，引导学生根据例题的线段图画出线段图，并解答。

解：设乙车平均每小时行x 千米。

3.5x+ 68×3.5 =455

x =135 答：甲车平均每小时行135千米。

四、课堂小结

师：这节课你学会了什么知识？有哪些收获？ 引导总结：

1．通过画线段图可以清楚地分析数量之间的相等关系。2．解决相遇问题要用数量关系：甲速×相遇时间＋乙速×相遇时间＝路程；（甲速＋乙速）×相遇时间＝路程。

3．列方程解求速度、相遇时间等问题时，首先要根据以前学习的相遇问题中数量间的相等关系，设未知数列方程，再正确地解答。

五、作业：教材第82页练习十七第11、13题。

板书设计：

用方程解决相遇问题

小林骑的路程＋小云骑的路程＝总路程 解：设两人x 分钟后相遇。

方法一：0.25x +0.2x =4.5

方法二：(0.25+0.2)x =4.5

0.45x =4.5

0.45x =4.5

0.45x ÷0.45=4.5÷0.45

0.45x ÷0.45=4.5÷0.45

x =10

x =1O 答：两人10分钟后相遇。

甲速×相遇时间＋乙速×相遇时间＝路程（甲速+乙速）×相遇时间=路程

第四篇：2020年解决部机关党建工作“两张皮”问题的调研报告

2020年解决部机关党建工作“两张皮”问题的调研报告

一、调研的基本情况

我们在日常掌握情况基础上，主要通过调阅党建工作汇报材料、调研走访、问卷调查等形式进行了调研。

一是调阅汇报材料。

结合开展的党建和党风廉政建设约谈工作，我们调阅了部属各部门各单位约谈汇报材料，进一步加深了对我部机关党建工作基本情况的了解。

二是实地调研走访。

去年以来，我们结合贯彻落实中央国家机关纪工委约谈我部直属机关党委（纪委）的要求，深入XX家权力相对集中的机关部门、派出机构、直属单位，对单位主要负责人进行廉政约谈。同时，还结合年底党建考核、移交组织关系、八项规定检查、日常工作出差，对各部门各单位党建工作进行了实地调研，进一步掌握了我部机关党建工作的一手资料。

三是开展问卷调查。

以无记名方式，在部分司局和直属单位中进行“环保部机关党建融入中心工作情况”问卷调查。共收回调查问卷XXX份，其中，机关XXX份，占XX.X%，直属单位XX份，占XX.X%；局级干部X人，占X.X%，处级干部XX人，占XX.X%，科以下干部XX人，占XX.X%。

二、我部机关党建解决“两张皮”现状及存在的主要问题

近年来，我部机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决环保重点、难点业务工作上下功夫，为环保事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与部党组和中央国家机关工委的要求、与新时期加强生态文明建设的需要还有一定差距。

一是各级党组织较好地发挥了战斗堡垒作用，但“两张皮”问题仍在一定范围存在。

近年来，我部各级党员领导干部高度重视党建工作，注重发挥党组织战斗堡垒作用。创先争优活动期间，潘岳副部长带队对环保系统“宣教片”、“窗口单位和重点部门片”、“系统主管和主要业务部门片”、“科研和政研部门单位片”、“国际合作与社团单位片”X个片共XX个部门单位的基层党组织进行实地调研，分类指导，有效帮助基层党组织找准党建工作与环保业务结合点。如，指导宣教司党支部开展“讲清楚、说明白”活动，围绕环保热点，回应舆论关切，解答群众疑惑，使人民群众确实感受到环保为民的实在效果，在党员干部中收到良好反响。问卷调查中，关于“您部门单位党员领导干部履行业务、党务‘一岗双责’情况如何”，有XX人认为“好”，占XX.X%；XX人认为“较好”，占XX.X%。关于“您所在党组织在推进中心工作中发挥战斗堡垒作用的情况如何”，有XX人认为“好”，占XX.X%；有XX人认为“较好”，占XX.X%。

然而，党员干部对解决“两张皮”问题的总体满意度并不高，可以说是喜忧掺半，不断创新和改进党建工作的任务依然艰巨。问卷调查

中，关于“您认为我部机关党建和环保业务工作‘两张皮’问题是否突出”，有XX人认为“不存在”，占XX.X%；有XX人认为“一定范围内存在”，占XX.X%。

二是机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进环保业务工作的能力还有待提高。

近年来，我部各级党组织注重围绕环保中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到党员干部的广泛认可。例如，生态司党支部与XXX建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与XXX建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建立党建联系点，了解基层环境监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与XXX建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。X督查中心党组织与XXX环境监察大队党支部结对共建，学习先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于“您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何”，有XX人认为“作用突出”，占XX.X%。

然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于“您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面”，有XX人认为是“统一思想认识

”，占XX.X%；有XX人认为是“转变工作作风”，占XX.X%；有XX人认为是“凝聚干部队伍”，占XX.X%。但只有XX人认为是“提高执行能力”，占XX.X%；只有XX人认为是“促进科学决策”，占XX.X%。

三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需改进创新。

近年来，我部通过理论学习教育、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了X期学习贯彻“大气十条”专题系列报告会；联合政法司组织部党组中心组和部系统“学习贯彻新修订环境保护法”专题辅导讲座；与生态司党支部联合组织“海岛生态文明建设实践与思考”——环境保护部走基层深入学习十八大精神主题联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入XXX开展海岛生态文明建设现场学习实践活动；直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展“根在基层”调研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。

然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如***、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体”，有XX人认为是“理论学习、培训教育

”，占XX.X%；有XX人认为是“主题党日、主题联学活动”，占XX.X%；有XX人认为是“***和党员评议”，占XX.X%；有XX人认为是“党建考核和评先表彰”，占XX.X%；有XX人认为是“支部工作法和典型工作”，占XX.X%。关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题”，有XX人认为是“缺少有效载体”，占XX.X%；有XX人认为是“内容单一”，占XX.X%；有XX人认为是“缺乏常态长效机制”，占XX.X%；有XX人认为是“形式呆板”，占XX.X%。

四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善制度和建设队伍还有差距。

近年来，各级党组织坚持在提高党建工作科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织XX个省（市）环保厅（局）开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建的作用”课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途径，开展“两大工程、三大行动”，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。

然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务工作脱节的现象；党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认识不到位。这些都是今后解决“两张皮”问题的重要着力点。问卷调查中，关于“您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因”，有XX人认为是“党建工作制度规定不完善”占XX.X%；XX人认为是“党务干部队伍不健全”，占XX.X%；有XX人认为是“履行‘一岗双责’意识不到位”，占XX.X%；有XX人认为“开展党务工作的能力素质不够强”，占XX.X%；有XX人认为“落实党风廉政责任制与业务工作脱节”，占XX.X%。

三、造成“两张皮”问题的原因分析

我部机关党建工作一定程度上存在“两张皮”问题，既有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：

一是思想不够重视是根本原因。

近年来，部党组高度重视机关党的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。

二是能力不够过硬是直接原因。

部直属机关现有党务干部中多数为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用；专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决“两张皮”问题存在心有余而力不足的现象。

三是队伍不够健全是重要原因。

从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决“两张皮”问题时遇到的现实困难也必须引起重视。

四、下一步工作建议

今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。

一是加强党员领导干部教育。

通过召开党风廉政视频会、直属机关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。

二是加强党务干部队伍建设。

配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。

三是健全完善党建工作制度。

进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。

四是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。

部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、党建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关党建工作的能力。

五是继续开展党建融入中心课题研究。

在去年开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建作用”课题研究的基础上，进一步围绕“如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关党建作用”进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关党建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关党建科学化水平。

第五篇：关于解决危房问题的处理办法

关于解决危房问题的意见

我院一栋六列两层砖混结构房屋，建筑面积318㎡，始建于1998年，与门诊住院综合大楼相连，2009年进行了整体维修。一楼为药库和食堂，承担药品库存和全院职工、病人的进餐热水服务；二楼为护理值班室、妇产科病房。该楼后墙与蕲州房管所后院毗邻。

2010年，县房管局选址在蕲州房管所后院（原为空地无建筑）新建六层廉租房，由于廉租房建筑荷载加大，并与我院上述房屋毗邻，导致我院该栋房屋出现多处裂缝，并随着时间推移，裂缝不断延伸，门窗变形，三根承重梁均已断裂，后檐墙斜断裂，裂缝约2公分，支撑前檐口挑梁的立柱与房屋脱离，整栋房屋开始向廉租房方向倾覆，岌岌可危，存在重大安全隐患。

发现此危急情况后，我院迅速向县卫生局、镇党委和县房管局书面反映了危房情况，得到了各级主要领导的高度重视，并亲临现场查看指导。2011年3月12日我院向县危房鉴定办提交了《危房等级和损毁原因鉴定申请书》，但至今鉴定结论没有出来。

为了确保安全，规避风险，虽然鉴定结论没有出来，但我院本着“消除安全隐患，协商解决问题”的原则，多次积极主动与上级和有关单位协调沟通，交换意见，现提出如下两种解决办法：

办法一：整改加固 在确保房屋安全的情况下，由专业建筑设计院拿出整改方案及整改图纸，并由具备建筑资质的建筑单位施工，对危房进行整改加固，同时应确保周边房屋不受损害。工程施工各项费用和各项损失由县房管局全额承担。

办法二：拆除还建

根据危房原有结构和规模，由具有建筑资质的建筑单位负责拆除还建，院方配合施工。在还建过程中的危房拆除、渣土处理费用和房屋工程款等各项费用及损失，由县房管局全部承担。

损失估价：

根据所在地房屋毛坯建筑价格，加上装修等相关费用，按危房实际面积318㎡进行估价如下：

（一）直接损失

⒈房屋毛坯建筑工程造价318㎡×680元/㎡=216240元； ⒉装修工程造价216240元×50%=108120元； ⒊危房拆除工价约20000元；

⒋围墙重建造价30m×500元/m=15000元； ⒌花园损毁（机械材料进出通道）造价10000元； ⒍建筑设计费用5000元。

⒎危房停用期间，县房管局有责任协助我院解决替代用房，并承担相应的食堂、妇产科病房搬迁租房和天然气改道费用按六个月计8000元。

以上直接损失计38万元

（二）间接损失

⒈业务用房停用损失（没有包括药品收入和检查收入）10床位×60元/天床×180天=108000元；

上述损失共计49万元及危房鉴定费用（不详）由县房管局全额承担。

蕲 州 镇 卫 生 院 2011年5月25日