集安市国土资源局2012年土地整治工作自评报告

第一篇：集安市国土资源局2012年土地整治工作自评报告

集安市国土资源局2012年土地整治工作

自评报告

按照《吉林省农村土地整治工作领导小组办公室关于开展2012年度土地整治评估工作的通知》精神,集安市国土资源局土地复垦整理中心在市政府、国土资源局的领导下，按照省、市关于土地整治的工作安排和部署，全面开展土地复垦开发工作，积极争取项目的申报、立项、实施和资金投入，加大土地整理工作的力度，较好地完成我市耕地占补平衡和补充耕地任务，现将我市土地整治工作自评情况报告如下：

一、加强组织管理，监理健全各项规章制度

为切实加强全市农村土地整治工作，加强项目管理力量，有效强化项目组织实施，保障项目建设工作开展顺利进行，集安市国土资源局成立了以局长为组长，主管副局长为副组长的土地整治项目领导小组，全面负责土地整治工程的组织、实施、管理、监督和检查等工作。为使土地整治工作得以有序化、规范化地开展与实施，领导小组编写了《集安市水毁耕地复垦工程项目区安全生产制度》、《集安市水毁耕地复垦工程项目区施工管理制度》、《集安市水毁耕地复垦工程项目区工程质量管理制度》和《集安市水毁耕地复垦工程项目区财务管理办法》。

领导小组下设五个工作小组：

1、土地整治综合组，负责领导小组的日常工作、组织协调、计划管理、档案管理和信息报备等相关工作，由土地整理中心主任顾凤顺担任组长。

2、土地征收与权属组，负责土地整治项目涉及到的土地征收、权属调整等工作，由耕保科科长周云波担任组长。

3、土地整治监督组，负责土地整治项目的检查监督与群众信访工作，由监察大队大队长王晓光担任组长。

4、土地整治宣传组，主要负责土地整治项目的宣传报道工作，由党委办公室主任李玉才担任组长。

为使土地整理小组能过更好的沟通与协调，集安市国土资源局在土地整理中心成立了土地整治工作领导小组办公室。

二、规范化管理、有序化实施

1、根据国土资源部文件《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发[2012]63号）要求，集安市国土资源局与水利、农业、交通、城建、发改局沟通协调，收集相关的资料与信息编写了集安市土地整治规划，《集安市土地整治规划》（2011年~2015年）现已完成了数据上报工作，在2012年12月底前完成全部土地整治规划的编写工作。

2、根据《集安市土地整治规划》（2011年~2015年）相关内容，集安市国土资源局编写《集安市高标准基本农田建设2012年度实施计划》，年度实施计划项目区全部符合集安市土地整治规划的要求与范围。

三、专款专用、严格把关

为切实加强土地整治项目资金的管理,集安市国土资源局采取三项措施,保证土地整治项目资金安全运行和有效使用。一是土地整治项目资金管理和财务核算严格按照有关规定执行,土地整治项目资金拨付到土地整治资金专户时,严格按照合同要求、工程进度,及时拨付工程款。二是建立对土地整治项目进行专项检查的长效机制。以集安市监察局、财政局、国土资源局为核心的联合检查组,采取定期检查或不定期抽查的方式对土地整治专项资金的拨付及使用情况进行检查。三是聘请工程质量检测机构、会计师事务所、测绘部门协助进行监督管理。在项目实施过程中,对工程质量评定和检测方面进行技术指导和监管;对项目资金的规范使用和有效管理上进行监管;对项目建设规模和新增耕地面积进行核准和检查,以协助市局土地整理中心进行有效监管和提供技术支持。

四、推进土地整治，促进经济发展

近几年来集安市组织实施的土地整治项目4个，实施总面积405.21公顷，其中新增耕地面积301.2公顷，经济效益和社会效益明显：保持耕地总量动态平衡，拓宽建设用地空间；优化土地利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产条件和基础设施建设，提高农业生产率；生态环境得到进一步改善；在稳定全市粮食生产，促进节约集约用地，促进农民增收、农业增效、农村发展方面也发挥了重要作用。

以上就是集安市2012年度土地整治工作的自查报告。

集安市国土资源局

2012年9月21日

第二篇：国土资源局开展土地整治工作总结

近年来，我们抢抓机遇，积极争取国家和省市国土资源部门的支持，深入开展土地整治，切实把每一项工程作为德政工程、富民工程来抓，先后申报并组织实施地方占补项目124个，建设规模840.846公顷；省级联合项目1个，建设规模13.268公顷；市级联合项目4个，建设规模36.87公顷；省级投资项目9个，建设规模3570.7466公顷；有力地促进了农业增效、农民增收，达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重视，强力推进。为把土地整治这一好事办好，我们成立了以分管副县长为组长，国土、财政、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组，对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状，实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中，我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众，将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开，对土地权属调整依法、公正、公开操作，充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式，向群众宣传有关政策，凝聚群众共识，在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。

2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。

3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的代理机构全程代理，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组（监察室）全程监督，开标后确立的中标单位在网上发布公告，确保每个项目招投标阳光操作。

4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。

5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面积，保障了用地需求。红安版图面积较小，土地资源十分有限，而经济发展较快，用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加，外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等，使用地矛盾十分突出。通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。

2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及时的灌溉系统；将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路；搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉，所有渠道硬化为“u”形槽，基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田，实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高（据国土部门统计，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。

3、农民得到了实惠。一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地，土壤肥力得到提高。据测算，项目区土地整理后，耕地生产能力普遍提高了10%-20%，生产成本降低了5%-15%，增加了农民的种植收入。二是农民得到了用工收入。在项目实施过程中，除专业技术人员外，所需的劳动力全部就地招工，农民通过参与施工，可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设，使项目区的每个自然湾都通了水泥路，解决了村民出门难、行路难；通过防护林建设，村庄得到了绿化；通过清淤排渍，改善了村民的卫生环境。

三、存在的主要问题

1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程，搞好此项工作，必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。

2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当前，中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题，对农村公共服务设施的投入不断加大，财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多，但这些涉农资金整合得还不够，使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。

3、村庄整理尚待破题。长期以来，红安农村建设缺少规划，各种功能区没有区分，农民建房无序、零星、散乱，乡镇企业厂房用地布局不合理，废弃房随处可见，普遍存在“有建设、无规划；有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大，实际利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动，许多农户的房子“房间多、住人少；占地多、用处小”，村庄“空心化”现象比较普遍，因此，必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路，也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。

四、几点建议

1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上，依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划，制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和实施计划，做到一次规划，分期实施，逐步到位，以指导和规范红安的土地整理工作。

2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，而决不仅仅是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以土地整理项目为平台，国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合，整合各类支农资金，按照规划集中投向项目区，发挥资金的集聚效应和放大效应，提高各类支农资金的综合经济社会效益。

3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时，要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中，同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目，把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）及村庄环境治理结合起来，以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建，配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施，引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积，又可以提高农民生活质量和乡村文明程度，还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建，给农民生产生活带来不便，给工程实施带来阻力。

4、把土地整理与促进农村经济发展有机结合。第一，与农业板块基地建设相结合。要使土地整理实现增效增收，必须与农业板块基地建设结合。在土地整理中，要根据农业产业结构调整和农村经济发展的需要，因地制宜确定整理后土地的用途，围绕优质稻、双低油菜、无公害蔬菜、苗木花卉等特色农业主导产业，从规划论证、项目施工到竣工后的使用都注意科学布局、精心组织，建成一批设施配套、旱涝保收，环境优美的农业板块基地，使整理出的农用地能够适应优化农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地整理成为推动农业结构调整的重要手段。第二，与促进农民增收相结合。“土地是财富之母”，是不可替代的资源，是一种特殊的生产要素。要通过土地整理充分挖掘这一生产要素的市场属性，建立农民增收的长效机制。一是把通过整理增加的耕地置换为建设用地，作为村集体财产，组建市场主体，发展非农产业。二是条件适宜的地方，在确定农民土地承包产权的基础上，引导农民淡化地权，强化股权，组建股份合作社，使农民成为土地股东，得到分红。三是大力引进农业产业化龙头企业，把整理后的耕地由现代农业企业承包经营，农民收取地租，还可以成为企业聘用的农业工人，获得工资收入。

5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会，在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，完善土地承包经营权流转制度，允许盘活土地使用权，建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转，保证土地相对集中使用，实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产，降低生产经营成本，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中，加快城乡一体化进程。

第三篇：国土资源局开展土地整治工作总结

近年来，我们抢抓机遇，积极争取国家和省市国土资源部门的支持，深入开展土地整治，切实把每一项工程作为德政工程、富民工程来抓，先后申报并组织实施地方占补项目124个，建设规模840.846公顷；省级联合项目1个，建设规模13.268公顷；市级联合项目4个，建设规模36.87公顷；省级投资项目9个，建设规模3570.7466公顷；有力地促进了农业增效、农民增收，达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重视，强力推进。为把土地整治这一好事办好，我们成立了以分管副县长为组长，国土、财政、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组，对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状，实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中，我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众，将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开，对土地权属调整依法、公正、公开操作，充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式，向群众宣传有关政策，凝聚群众共识，在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。

2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。

3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的代理机构全程代理，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组（监察室）全程监督，开标后确立的中标单位在网上发布公告，确保每个项目招投标阳光操作。

4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。

5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面积，保障了用地需求。红安版图面积较小，土地资源十分有限，而经济发展较快，用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加，外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等，使用地矛盾十分突出。通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。

2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及时的灌溉系统；将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路；搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉，所有渠道硬化为“u”形槽，基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田，实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高（据国土部门统计，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。

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三、存在的主要问题

1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程，搞好此项工作，必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。

2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当前，中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题，对农村公共服务设施的投入不断加大，财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多，但这些涉农资金整合得还不够，使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。

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3、村庄整理尚待破题。长期以来，红安农村建设缺少规划，各种功能区没有区分，农民建房无序、零星、散乱，乡镇企业厂房用地布局不合理，废弃房随处可见，普遍存在“有建设、无规划；有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大，实际利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动，许多农户的房子“房间多、住人少；占地多、用处小”，村庄“空心化”现象比较普遍，因此，必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路，也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。

四、几点建议

1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上，依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划，制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和实施计划，做到一次规划，分期实施，逐步到位，以指导和规范红安的土地整理工作。

2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，而决不仅仅是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以土地整理项目为平台，国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合，整合各类支农资金，按照规划集中投向项目区，发挥资金的集聚效应和放大效应，提高各类支农资金的综合经济社会效益。

3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时，要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中，同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目，把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）及村庄环境治理结合起来，以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建，配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施，引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积，又可以提高农民生活质量和乡村文明程度，还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建，给农民生产生活带来不便，给工程实施带来阻力。

4、把土地整理与促进农村经济发展有机结合。第一，与农业板块基地建设相结合。要使土地整理实现增效增收，必须与农业板块基地建设结合。在土地整理中，要根据农业产业结构调整和农村经济发展的需要，因地制宜确定整理后土地的用途，围绕优质稻、双低油菜、无公害蔬菜、苗木花卉等特色农业主导产业，从规划论证、项目施工到竣工后的使用都注意科学布局、精心组织，建成一批设施配套、旱涝保收，环境优美的农业板块基地，使整理出的农用地能够适应优化农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地整理成为推动农业结构调整的重要手段。第二，与促进农民增收相结合。“土地是财富之母”，是不可替代的资源，是一种特殊的生产要素。要通过土地整理充分挖掘这一生产要素的市场属性，建立农民增收的长效机制。一是把通过整理增加的耕地置换为建设用地，作为村集体财产，组建市场主体，发展非农产业。二是条件适宜的地方，在确定农民土地承包产权的基础上，引导农民淡化地权，强化股权，组建股份合作社，使农民成为土地股东，得到分红。三是大力引进农业产业化龙头企业，把整理后的耕地由现代农业企业承包经营，农民收取地租，还可以成为企业聘用的农业工人，获得工资收入。

5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会，在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，完善土地承包经营权流转制度，允许盘活土地使用权，建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转，保证土地相对集中使用，实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产，降低生产经营成本，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中，加快城乡一体化进程。

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第四篇：县国土资源局党支部自查自评报告

***县国土资源局党支部

自查自评报告

县直机关党委：

一年来，在县委、县直机关党委的正确领导下，县国土资源局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧密联系国土工作实际，大力推进党的建设，积极发挥党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用，极大地促进了国土工作的快速发展。根据***字„2012‟2号《关于做好基层党支部分类定级工作的通知》及评分标准，县国土资源局党支部逐项进行了自检，现汇报如下：

一、党组织带头人好。

1、班子建设强。

组织健全，人员结构合理，现由***同志担任我局党支部书记，*****等同志担任支部委员。支部书记****同志原一直担任局长职务，并十分熟悉党建业务，理论水平、文化程度高，党性强、作风实、形象正，能围绕局中心工作扎实开展争创活动，在群众中树立了很高的威信。

2、政治方向明。

能坚决贯彻党的基本路线方针政策，认真落实上级各项要求和部署。在推动我县经济发展和维护社会大局稳定中切实发挥了基层党组的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。平时支委成员能加强学习，与时俱进，切实提高思想理论修养，将争创活动与我县的发展很好的融合起来。

3、思想作风正。

严格坚持民主集中制原则。贯彻少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、集体研究决定重大事项原则。支委成员能加强自身建设，严于律己，率先垂范，一身正气，做党员和干部职工的表率。在工作中能做到团结、务实和奉献，带领同志认真做好每一件事情，较好地发挥党支部的政治核心作用。

4、按期进行换届。

我支部于2007年3月进行了换届选举，由于个别委员退休，组织关系转走，支部在2010年6月8召开党员大会，讨论、研究补选支委事宜，通过民主选举补选****同志为组织委员。即：党支部书记兼纪检委员***，宣传、群工委员****，组织委员***。目前，我支部共有正式党员9人，并计于2012年下半年进行换届选举。

二、工作思路明

一是支部结合国土工作实际，年初制定出切实可行的党建工作计划，对党建工作进行安排部署，并抓好工作落实。党建工作做到年初有计划，年终有总结，有检查和表彰。二是支部能够根据工作需要，定期或不定期地召开支委会，研究党建工作中存在的困难和问题。支部能够解决的及时解决，解决不了的及时向县直机关党委和局党组请示、汇报，使支部各项工作得到了较好的开展。

三、工作制度齐全。

根据我局实际，为健全我局党支部的管理制度，党支部建立健全了《民主评议党员制度》、《党内民主监督制度》、《党内民主生活会制度》、《党支部议事制度》、《组织生活制度》、《党建工作制度》、《党员干部联系群众工作制度》、《党费收缴制度》、《党风廉政建设责任制度》、《党员教育制度》、《党

员活动日制度》、《责任追究制度》、《党员积极分子培养、考察和发展党员公示制度》、《党员发展制度》、《党员党性分析和民主评议制度》、《党员的义务》、《党支部组织活动制度》、《党员承诺制》、《党员定期思想汇报制度》、《党组织承诺制》、《党员“三会一课”制度》等各项制度。

1、坚持 “三会一课”制度。

我局党支部能定期开好支委会，及时传达上级文件精神，总结工作经验，纠正工作中的缺点错误。每一个党员能按时参加支部党员大会、党小组会，认真上好党课。对工作中的重大事项、重要思想认识问题等都在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。

2、认真做好组织发展工作。

我局党支部认真做好入党积极分子的培养和发展工作，严格按《党章》规定，规范发展程序。三个月来，根据局党支部的要求，重点抓好在干部骨干和青年中发展党员工作的要求，把保证质量放在首位，着力加大入党积极分子培养力度。坚持“着眼长远，重在培养，立足教育，个别发展”的方针，做好党员发展工作。

3、党员教育工作到位。

我局党支部十分重视党员教育工作。支部组织开展党员活动情况正常。由于党员干部平时工作比较忙，党支部总能利用集体授课、理论灌输、自学等多种形式让广大党员干部受到良好的教育。对于需要集中学习的，为了使全体党员参加，党支部尽量将学习时间安排在干部休息时间，并且能做到提前一天通知每位党员干部让他们做好准备。先进党员的事迹对于我们广大党员干部来说更具现实意义，我局党支部充分运用电教手段，开展党员教育活动，播放党教片或组织

收看党教片等，使全体党员干部看了之后感受颇深。

四、活动阵地好

我支部将党员活动阵地建设作为加强基层组织建设的基础工程来抓，加大投入力度，规范管理制度，强化党员活动阵地的作用发挥，实现了党员活动阵地建、管、用的有机统一。

1、活动场所建设。党员活动室设在局会议室，配备了相应的桌凳和学习的书籍，并安装了投影仪，供学习电教使用。

2、开展了“党员奉献日”活动，为14户特困群众送去了价值2500余元的农用物质。为社区孤寡老人，贫困学生送去生活用品、学习用具，保持了党同群众的血肉联系。

五、保障机制完善

在开展党的基层组织建设“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的活动以来，局党支部通过召开座谈会、调查问卷、个别走访等形式，就党组织活动经费保障问题进行了调研，在充分调查研究的基础上，积极采取有力措施，努力探索基层组织活动经费保障机制，确保基层党组织正常运转。

六、工作业绩好

1、狠抓思想政治建设，促进整体水平提高。我局党支部认真制定了学习十七届五中全会精神的学习计划。学局党支部以支委成员牵头，认真参考有关的理论文章。在集中学习时，局党支部要求党员以“三个代表”的思想严格要求自己，边学习、边实践，努力在工作中做到与时俱进。为保证学习时间，我局党支部要求每月至少安排4

次政治业务学习。党员学习的内容除时事政治学习外，还包括思想理论教育、党的基本知识教育、党的路线方针政策和科学发展观教育。学习时每位党员要做好至少15000字左右的读书笔记，学习后不定期的向支部递交学习《心得体会》。这样的学习的确收到了实效，全体党员法制意识增强了，提高依法行政的水平，促进党员干部整体水平的提高。

2、狠抓精神文明建设，提升文化内涵。

我局自成立至今，一直将创建县级“五好”党支部作为我局的一项重要工作来抓。围绕创建标准，我局党政班子尽可能的将每项工作做好，现已自查自验。我局将以此为突破口，争做优秀共产党员，争创先进支部。

七、群众反映好

1、我局积极向群众、特别是来我县投资的各个企业单位做好宣传工作，认真履行公开承诺制度。热情接待、态度诚恳、礼貌热情、认真负责、杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，受到群众的一致好评。群众投诉、信访及热线电话反映率几乎为零。

2、社会评价好。在收购、征用、拆迁安臵办事程序中一律公开，严格依法办事，并及时帮助解决拆迁户生活中遇到的困难，得到了拆迁户大力支持。由于我们的一切工作能想群众所想，急群众所急。各项工作十分符合群众意愿，党员干部又能做到尊重领导、团结同志。因此，在局党支部组织的干部评党员过程中，满意率均在99%以上。这也充分说明了我们的工作作风和工作实绩得到群众公认。

如今，我局党支部班子配备齐、管理能力强、政治方向明、思想作风好，党员干部都能以身作则树立先锋形象，支部制度齐全、组织发展工作有序，同时党建工作搞的有板有

眼、卓有成效，通过全体党员和干部的共同努力，干部的政治和业务修养得到提升，文化建设逐步得到深化，综合实力逐渐得到提高，在社会上的信誉度也在不断提升。我们相信，通过开展争创“五个好”党支部活动，是加强我局党建工作的一项重要措施。因此，我局党支部高度重视这次争创活动，自始至终在抓落实、求实效上下功夫，用卓有成效的工作来说明活动效果。在争创活动中，创建目标做到了实实在在，争创措施做到了切实可行，从而使这项活动变得扎扎实实、富有成效，真正起到促进我局改革、发展、稳定大局的作用。

成绩已经过去，在今后的工作中我局党支部将一如既往，抓理论学习，加强局基层党建工作的针对性和实效性，充分发挥干部入党积极分子在群体中的战斗堡垒作用，树立先进模范党员，努力提高党支部的战斗力和凝聚力，齐心协力，进一步开展好学习实践科学发展观而努力奋斗。

****县国土资源局党支部 二〇一二年三月二十八日

第五篇：易门县国土资源局2014年社会评价工作自评报告

易门县国土资源局2014年社会评价工

作自评报告

根据《中共易门县委办公室易门县人民政府办公室关于印发2014社会评价工作方案的通知》要求，结合国土资源管理工作实际，现将我局2014年社会评价工作报告如下。

今年来，易门县国土资源管理工作紧紧围绕“保障发展更有力、保护资源更严格、开发资源更有效、服务民生更优质”的目标，以尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益为工作重点，积极主动服务，严格规范管理，强化措施，狠抓落实，努力提升国土资源保障能力和服务水平，国土资源管理各项工作目标任务得到有效落实，为全县经济社会建设和生态文明建设提供有力的支撑和保障。

一、结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展作风建设

以“正风肃纪，提高工作效率”为重点，切实改进工作作风，建立作风建设问责制度，局督查办加大对各股室、管理所（分局）工作作风、工作纪律、办事效率的明察暗访。对服务群众中态度冷漠、服务意识不强，门难进、脸难看、事难办的；执法监管中作风粗暴、滥用职权、“吃拿卡要”的；对不严格遵守工作纪律，迟到早退、擅离职守、随意脱岗，工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物的；对各项重点工作推进不力、推诿扯皮、落实不到位，慢作为、不作为、乱作为的，予以通报曝光，同

—１— 时追究分管领导、股室责任人的责任，对被问责的股室和个人，一律不纳入评先评优的范围。通过开展作风整治，全局干部职工作风明显转变，各项制度得到严格执行，形成了上行下效的良好局面。

二、加强队伍建设，树立良好形象

在全系统开展中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择工作，对机关股室、7个管理所（分局）负责人进行了调整充实，同时对领导班子成员分工进行了适当调整，领导班子建设和基层国土所规范化建设得到加强，使一批德才兼备、实绩突出的优秀人才脱颖而出，激发了干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情，为全县国土资源管理事业持续发展提供强有力的组织保证。认真开展全县国土资源系统干部选拔任用工作自检自查工作，干部选拔任用的透明度不断提高。深入开展干部培训教育和人才工作，干部队伍素质全面提升。

三、以深化政务服务工作促进优化服务

以深化政务服务工作为切入点，切实解决“三难”（办事难、审批难、落地难）问题，涉及国土资源管理的26项行政审批事项全部进驻易门县政务服务大厅，并按要求把办事程序，要件材料须知、收费依据等事项录入云南省政务服务网，提高服务质量。

四、国土资源管理各项工作目标任务得到有效落实

（一）认真贯彻落实最严格的耕地保护制度。一是严防死守耕地红线，分别与各乡（镇）人民政府、街道办事处签订耕地保护目标责任书,明确保护责任，落实保护面积。二是坚决贯彻执 —２— 行最严格的节约集约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，积极引导产业项目进驻园区，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式转变，为全县经济社会建设和生态文明建设提供国土资源保障。三是全面开展划定永久基本农田工作，划定基本农田保护片（块）1403块，划定基本农田面积238902亩, 完成了基本农田划定数据库建库工作，并通过了省级初验，现已报省市检查验收。四是严格执行易门县土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划在土地管理工作中的管控作用。组织开展了全县土地利用总体规划（2010-2020年）修改工作，规划修改成果已通过省政府批准，并向省政府争取低丘缓坡规划用地指标150公顷。

（二）严格执行供地政策,保障发展用地需求。以保障项目建设用地为重点，完成工业园区土地征收89公顷、县城南片区土地征收1.73公顷。2014年共上报5个批次及1个单独选址项目农用地转用及土地征收审批，面积合计186.9922公顷。其中：2个城镇建设批次面积为58.7公顷，1个公鸡山低丘缓坡建设农用地转用及土地征收，面积为1.0461公顷，浑水塘、曾所、浦贝低丘缓坡试点项目3个批次建设用地，面积为126.9636公顷，1个单独选址项目（小街35Kv输变电工程），面积为0.2825公顷。单独选址项目、公鸡山低丘缓坡的用地批复已下达，其余用地报件已经通过省国土资源厅审查。办理划拨供地21宗，面积20.7536公顷； 办理土地使用权转让补办出让手续17宗，面积89812.1平方米；挂牌供地17宗，面积63.1475公顷。

—３—

（三）加强和规范建设用地预审、规划审查工作。严把土地预审关，做到集约节约用地。对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，一律不予通过用地预审。1-11月，共办理建设项目用地预审15宗，面积38.5152公顷；规划审查3宗，面积0.6844公顷。

（四）认真开展批而未供清理，完善用地手续。认真清理2008年至2013年易门县划拨用地未批即用、未供即用的项目用地。经清理，其中预留用地12宗，面积7.6817公顷；行政单位用地9宗，面积13.1637公顷；市政道路14宗，面积15.9764公顷。截至目前，共补办划拨用地手续17宗，面积12.8274公顷。开展集体经济组织建设用地清查工作，进一步规范农村集体建设用地审批、登记管理工作，年初，下发《关于认真开展清理农村集体经济组织建设用地工作的通知》，共清查集体经济组织使用集体建设用地1020宗，面积724824.75平方米，占用项目涉及集体公房、集体办公用房、活动室、卧式烤房、村容村貌整治等。

（五）低丘缓坡土地综合开发利用试点项目成效明显。一是于7月底完成公鸡山低丘缓坡土地综合开发利用试点项目实施情况评估工作。公鸡山低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区规划总面积1075.92公顷，项目区共分为四期建设，批准的一期开发建设用地规模为128.04公顷，实际动工建设面积为61.8135公顷，完成基础设施建设投资1.368亿元，已入驻企业9户，总投资达18.97亿元。二是编制完成《公鸡山低丘缓坡土地综合开发利用试点项目开发经费预算报告》，—４— 2014年，共争取到低丘缓坡项目建设经费2000万元。三是完成浑水塘片区、曾所片区、浦贝片区低丘缓坡土地综合开发利用项目实施方案编制工作，已获省国土资源厅批复，项目实施后将新增建设用地规模285.9公顷，项目建设用地需求将得到有效缓解。

（六）矿政管理工作取得新突破

1.加强矿权管理，认真组织全县矿山企业年检工作和矿山储量动态测量工作，继续深入开展易门县探矿权清理整顿工作。2014年挂牌出让砖瓦用页岩采矿权一宗，办理新立采矿权登记1宗，延续、变更登记2宗。完成2013探矿权、采矿权年检工作及网上报备任务。办理完成省、市、县级审批颁发采矿许可证年检34家，年检合格率100%。完成9家金属矿山和1 家非金属矿山的储量实测和数据库建设工作，并通过省、市过验收检查。完成13家矿山企业现状实测工作，并提交了成果资料；对17家矿山企业开展了储量动态测量工作。

2.认真落实矿山安生全产检查，积极开展打非治违、缉枪治爆专项行动，开展公路沿线砂石料厂及公路运输泼洒漏专项治理行动。成立“打非治违”领导小组，制定工作实施方案，及时开展和落实各项专项行动工作。与各管理所（分局）、股室、中心、大队签定《2014安全生产目标责任书》16份，明确2014国土资源领域安全生产工作目标任务。深入矿山企业（特别是安易路沿线10家石场）进行现场检查、督查落实整改，下发检查通知38份和发放宣传材料426份。签定《易门县公路路域环境保护承诺书》63份、《易门县公路路域（矿产品运输）环境

—５— 保护协议》112份，下达《路域环境限期整顿通知书》2份，督促易门县大岩山石灰石矿新建清洗池1个，安易路沿线（含采石矿山企业）平交口道路硬化1680米，浑水塘区域搬迁影响道路景观矿石80多万吨，限期整治厂区及破碎站等区域防尘降燥、绿化美化等工作。

3.大理石资源开发工作取得新突破。完成小街乡木冲、六街樟木箐、十街乡贾姑大理石资源调查评价及详查工作，发现具有开发价值的大理石品种12个，详查区内初步探明储量约1600万m3,完成小街木冲大理石资源开发利用方案和储量报告编制工作，并通过市局评审备案，目前正在开展采矿权出让准备工作。

（七）全力推进土地开发整理项目建设

1.扎实推进在建项目。2014年，共组织实施土地开发整理项目12件（其中省级土地出让金项目2件，市级补充耕地项目10件），总投资9051.03万元（其中两件省级出让金项目总投资1646.03万元，市级补充耕地项目7405万元）。截止11月30日，2件省级出让金项目和10件市级补充耕地项目已竣工，2件省级出让金项目已经完成工程量复核，正在开展审计工作，争取年内通过县级验收，10件市级补充耕地项目已通过单项工程中间验收并已完成工程结算，正开展工程量复核工作。

2.扎实开展新建项目前期准备工作。2014年省国土厅批准易门县省级中低产田地改造项目2件，即易门县龙泉街道办事处韩所等（2）个村土地整治项目和易门县小街乡罗尹等（3）个村土地整治项目，2件项目批准概算总投资2955万 —６— 元，建设规模867.83公顷，新增耕地30.11公顷。截止11月30日，已下达资金2400万元，目前正开展项目招投标前期准备工作。

3.积极开展土地开发整理项目储备工作。完成5个市级投资补充耕地项目可研编制，项目估算总投资10380.85万元，建设规模2922.52公顷，项目现在可行性研究报告已通过市级验收，待省级批复备案后组织规划设计。完成2件省级投资中低产田地改造项目可研编制工作，2件项目建设规模587.37公顷，新增耕地57.31公顷，概算总投资2115.91万元。2件项目可行性研究报告已通过市级验收，成果资料已由市局转报省厅等待安排省级评审。

（八）认真落实地质灾害防治措施，全面推进地质灾害综合防治体系建设

1.加强全县60个地质灾害隐患点的监测和巡查。健全完善了县、乡、村、组四级地质灾害群测群防管理体系，配备监测人员120名，建立岗位责任制，与乡镇（街道）、村逐级签订责任书，并配发必要的设备，设置各种警示牌、标识牌360块, 全年对全县地质灾害监测点及矿山开展巡查、排查360余人次。落实应急排险工程项目6个，投资58.98万元，安排地灾防治宣传培训应急调查等工作经费50万元。

2.严格执行国土资源部和云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理制度。认真做好矿山地质环境恢复治理保证金收缴工作，切实加强矿山地质环境保护，督查探矿权人、采矿权人履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，1-11月份，收取矿山地质

—７— 环境恢复治理保证金1274.05万元。

3.加快易门县铜厂乡窝拖田泥石流灾害防治工程项目推进力度。项目概算总投资1196万元，已于11月10日开工建设，年底计划完成投资750万元；加快推进十街乡老吾石头村地质灾害点搬迁项目，力争年内完成搬迁任务。

4.积极向上争取地质灾害治理项目。2014年共向上申报地质灾害治理项目两个，分别是易门县绿汁镇小河头箐泥石流治理项目，项目概算投资380万元，已完成项目可研、施工图设计工作；易门县矿山地质环境治理示范项目，概算总投资68694.41万元，已完成项目实施方案编制，并通过省国土厅审查，待转报财政部、国土资源部立项批复实施。

（九）切实加大土地矿产执法监察工作力度，有效维护国土资源管理秩序。一是严格执行《国土资源执法监察动态巡查责任制度》，定期开展动态巡查并按时上报台账。2014年1至11月，开展动态巡查569次,其中：土地巡查377次，矿山巡查192次，发现国土资源违法行为89起，及时制止68起，依法立案查处21件，结案21件,共收取罚没款522.08万元，全年无违法违规批地、批矿行为。二是认真做好2013土地矿产资源卫片执法检查工作。下发土地疑似违法图斑126个，矿产疑似违法图斑5个，现均已完成核查，对3起矿产违法案件及7起非法占地的国土资源违法案件依法进行立案查处并结案。三是积极配合国家土地督察局做好土地例行督察工作，对土地例行督察中存在的问题做的查处到位、整改到位、问责到位，并通过国家土地督察成都局检查验收。四是积极配合国家审计署做好土地出让金和 —８— 耕地保护审计工作，对存在的问题进行了自检自查，并整改到位。

（十）国土资源管理基础工作进一步夯实

1.圆满完成全县农村集体土地所有权确权登记发证工作。我县自2012年6月启动该项工作，农村集体土地所有权确权登记工作圆满完成并通过市级检查验收，全县57个村（居）委会747个村（居）民小组，共确定2859宗集体土地所有权，登记颁发村集体土地所有权证2843本。

2.农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证试点工作有序开展。截止11月底，完成了全县7个乡镇（街道）的外业调查共计29376宗，外业调查覆盖率达到90%以上，完成铜厂乡、六街街道、小街乡共13983宗的外业测量工作和外业检查复核工作，年底力争完成3000宗集体土地使用权发证工作。

3.积极做好全国地理国情普查工作。根据省厅和市局的统一安排部署，成立了工作领导小组，设领导小组办公室在县国土局，明确了工作职责，确定了技术作业单位，制定了《易门县第一次全国地理国情普查工作方案》，并召开了全县地理国情普查动员会，完成19个单位基础资料收集，近期正在开展外业信息采集工作。

4.四是认真履行测绘管理职责，做好测绘管理工作。完成2014年测绘成果汇交工作，做好辖区内三家测绘资质单位的测绘地理信息单位市场信用评价工作，正在开展1:500地形图测绘工作。

五、切实加强党风廉政建设

—９— 严格执行党员领导干部述职述廉、交心谈心制度，促进廉政建设;认真开展廉政风险防控工作，继续开展机关“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动，提高管理规范化水平；中央“八项规定”和省委、市委、县委规定办法颁布后，及时组织学习，强化认识，深入持久地抓好落实工作。一把手带头严格执行中央八项规定和省委、市委各项规定，厉行勤俭节约，切实压缩减少各种会议，严格控制会议数量、规模、时间，压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，工作日禁止午间饮酒。全面查找国土资源管理中的易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍建设中存在的突出问题，切实加强管理，促进廉洁从政，努力树立国土资源部门的良好形象。全年全局干部职工未发生严重违规违纪行为。

易门县国土资源局 2014年12月10日

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