在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设(通知)

第一篇：在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设(通知)

在创先争优活动中进一步加强 后进村党组织整顿建设

中组部、中央创先争优活动领导小组近期联合发出通知，要求把后进村党组织整顿建设作为创先争优活动的一项重要内容，结合村“两委”换届工作，切实抓紧抓实，不断提高村党组织建设整体水平。

通知提出，要以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设步伐提供组织保证。坚持抓两头、带中间，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争到2012年“七一”前夕，整顿转化一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，使农村基层组织建设整体水平迈上新的台阶。

通知要求，各地要结合实际，研究确定需整顿的后进村党组织。那些村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；党务、村务公开不及时，管理比较混乱；经济社会发展滞后，群众生产生活困难；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，一般要列为整顿对象。已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”，也要纳入整顿范围。要把选优配强党组织领导班子特别是党组织书记，作为后进村党组织整顿建设的重点来抓，通过换届选举、上级下派、公开考选等多种方式，配齐配强村级领导班子，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部。要坚持思想整顿与组织整顿相结合，加强教育培训，帮助班子成员更新观念、增强干劲，提高领导发展能力，对不胜任的村党组织负责人及时进行组织调整。

通知强调，要全面落实“一定三有”，激发村干部干事创业的内生动力。要进一步健全工作机制，实行“四议两公开”工作法，完善村务公开、党务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度。要进一步完善结对共建制度，组织机关部门与后进村、党员干部与困难户结对帮扶，动员企事业单位和社会各界、各类志愿者采取多种方式参与支持后进村建设，鼓励城市各类人才到村兴办实业，引导人才、信息、技术、资金等支持后进村建设。要认真落实领导干部联系点、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶、选派干部驻村、组织部门包村等措施，扎实推进后进村党组织整顿建设。要建立健全经常性的发现、整顿后进村的工作机制。

第二篇：关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整建工作的安排意见

关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织

整建工作的安排意见

各党支部：

根据县委组织部《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，镇党委决定从6月开始到年底在全镇集中开展后进村党组织整建工作。现就有关事项安排如下：

一、统一思想，提高认识，把握整建工作总体要求

村级党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村各项方针政策，带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。近年来，镇党委结合创先争优和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，把农村基层党建工作和经济社会发展紧密结合起来，扎实推进村级党组织建设，深入开展创先争优活动，农村基层党组织建设整体水平得到明显提升。但据调查，全镇仍有一部分后进村不同程度存在班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、财务管理混乱、经济社会发展滞后等问题，严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实和党在广大农民群众中的形象。

今年，镇党委要切实把后进村党组织整顿建设工作作为农村基层党组织建设的一项重要任务，作为在农村基层开展创先争优活动着力解决的突出问题，作为做好今年村级党组织领导班子换届的一项重要工作来抓，加强组织领导，采取有效措施，迅速开展工作。

二、周密部署，明确任务，确保整建工作顺利开展

后进村党组织集中整顿建设工作从6月开始，到12月底基本结束，分为调查摸底、集中整建、考核验收三个阶段。相关村要抓紧制定方案，明确具体任务、时间进度和责任主体，确保年底前完成后进村党组织整顿建设任务。

第一阶段：调查摸底（6月15日至7月1日）。镇党委要采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，对2010村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中三类村级党组织逐一进行排查，确定需要整顿的后进村，建立台账，并将后进村名单及时上报县委组织部备案。

第二阶段：集中整建（7月1日至11月30日）。对于排查出的后进村党组织，要区别情况，因村制宜，一村一策，分类指导。结合在“三为”主题实践活动开展的“支部联建、结对帮扶”和“四联四创”活动，加强对联系村的指导和帮扶，重点帮助该村健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。对矛盾特别多、群众意见大、长期处于瘫痪状态的村党组织，镇党委要派出工作组驻村开展整建工作；对基础薄弱的村级党组织要由县直部门结对共建，整合资源，形成整建工作合力。

第三阶段：考核验收（12月1日至12月31日）。集中整建工作结束后，各相关支部要进行自查，形成整建工作报告，报镇党委，镇党委将把整建工作纳入支部党建目标责任考核范围。要注重总结整建工作中好的做法和成功经验，建立健全工作机制，把后进村整顿工作日常化，不断提高基层组织建

设整体水平。

三、认真调研，分类指导，把握整建工作的重点

镇党委要在前期调查摸底的基础上，坚持抓两头、带中间，突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则，认真分析，找准问题，以“五个好”党组织建设的基本要求为目标，坚持分类指导，制定切实可行方案，落实具体措施，确保换届后全镇村级党组织凝聚力和战斗力得到切实加强，确保年底全镇三类村级党组织减少到30%以内。

1、加强班子建设。要从思想教育入手，坚持思想整建与组织整建相结合，选好配强村级班子，尤其是村党支部书记。要把村党支部书记的选配作为后进村整顿建设的一项根本性措施，拓宽选拔干部渠道，扩大选拔干部范围，积极推行“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等干部选任机制，把能力强、素质高的党员选进村党组织班子。要全面落实“一定三有”，用待遇留人、用待遇激励人，激发村干部干事创业的内生动力。镇党政领导干部要加强与村干部的沟通联系，及时发现村级组织出现的问题，正面引导，及时解决。

2、加强队伍建设。镇党委高度重视发展党员工作，加强党员队伍和村级班子后备干部队伍建设，重点发展学历高、知识广、能力强、有服务群众、带领群众发展经济愿望的年轻党员。要加强对农村年轻群众的教育引导，帮助他们向党组织靠拢，有入党意愿的要重点培养，符合条件的要积极发展，对长期不发展党员或党员队伍严重老化的村级党组织进行重点整顿。要加强党员先进性教育，加强村干部的道德教育，强化为人民服务的根本宗旨，坚决反对村干部与民争利现象发生。

3、加强民主建设。全面推行 “四议四公开”工作法和村民监督制度，强化“一事一议”制度，完善党务村务公开和村民监督体制，加强党组织领导下的村民自治制度，充分发挥党员群众参与的民主议事制度作用，构建科学、完善的村级民主管理体系。

4、发展集体经济。加大对后进村的投入和支持力度，帮助选准致富路子，培育支柱产业，拓宽农民增收渠道，帮助发展村级集体经济，提高村级集体积累，提高村级组织的战斗力和凝聚力，尽快扭转贫困落后局面，加快村级党组织升级晋档步伐。

5、发挥党员作用。强化农村党员、干部服务群众的宗旨意识，依托村级组织活动场所建立“党员服务中心”站点，利用镇村党员、干部工作便利，开展“有困难找干部（党员）”、“党员干部代办”等活动，搭建党员、干部服务群众平台，帮助群众办一些力所能及的事，营造和谐融洽的村风民风。

各支部要在镇党委统一领导下，搞好具体协调，充分发挥纪检、司法、民政、农业、信访、扶贫等部门的职能作用，合力推进工作。加强督查考核，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保工作落到实处。做好宣传引导工作，努力营造良好的工作氛围。

中共城关镇委员会 2011年7月25日

第三篇：后进村党组织整顿建设工作

后进村党组织整顿建设工作

实施方案

为扎实来自农村基层党组织创先争优活动，彻底解决后进村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层组织建设整体水平。根据《后进村党组织整顿建设工作实施方案》，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕开展创先争优活动，以推动农村科学发展喂中心，以加强村级党组织班子建设，推进规范化管理为重点，着力加强后进村基础设施建设，积极引导资源向后进村倾斜；着力培育支柱产业，促进农民持续增收；着力加强基层民主政治建设，全面提升农村基层组织建设水平，为四季度村“两委”换届打下坚实的基础，为加快推动社会主义新农村建设步伐提供坚强的组织保证。

二、目标任务

按照市委和县委、县政府要求，2011年6月—2011年10月底喂集中整顿阶段;到2012年“七.一”前为巩固提高阶段。具体做到“四落实、三改善、两加强、一化解”，即：党委、政府的各项中心工作任务落实，党和国家的强农惠农政策落实，突出问题的整改措施落实，农村各项民政共扣工资机制落实;村容村貌进一步改善，弱势群体生产生活进一步改善，乡风文明程度进一步改善；切实加强村“两委”班子建设，切实加强农村党员队伍建设；全力化解农村基层各种矛盾。

三、工作任务

坚持抓两头、带中间，因村施治、综合治理，部门帮扶、自我发展，重点突破、统筹推进，因地制宜、分类指导，力争整顿一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，使农村基层组织建设整体水平迈上新的台阶。

四、方法步骤

后进村集中整顿工作从2011年6月开始，到2012年7月基本结束，共分四个阶段。

1、调查摸底（2011年6月—7月31日）。抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的乡镇优秀党员干部，通过逐户走访党员干部群众，召开党员干部会议、村民代表会议和入户走访等形式，广泛征求各方面的意见和建议，认真排查“两委”班子建设、党员队伍建设、民主政治建设以及经济社会发展、社会和谐稳定、民生问题解决等方面的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，找准后进村存在的突出问题。,2、制定方案（2011年8月1日—5日）。在调查摸底的基础上，结合各村实际，按照“一村一策”、“一村一案”的要求，逐村制定

切实可行、操作性强的《整顿方案》，对后进村存在的突出问题进行深刻分析，3、集中整顿（2011年8月6日—2011年10月31日）。坚持把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合后进村实际，分类组织实施，实行销号管理，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。做到配强村党支部班子、强化党员干部队伍、健全完善各类各种制度、解决重点、难点、焦点问题。

4、验收提高（2011年11月1日—2012年6月30日）。及时总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，并转化为工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。对整顿完成的，由乡镇党委向县委组织部提出验收申请，整顿工作未达标的，继续驻村整顿，直到达到整顿目标为止。同时，要充分发挥先进典型的示范作用，着力巩固提升一批中间村党组织，全面提升农村基层组织建设整体水平。

五、组织领导

1、加强组织领导，落实工作责任。高度重视后进村党组织整顿各种，切实把这项工作作为党的基层组织建设和创先争优活动的一项重要内容，由党委主要领导负总责，分管领导负直接责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。

2、建立工作长效机制。后进村党组织整顿建设是一项经常性长期任务，实行工作责任制，建立后进村党组织排查整顿工作的长效机制。

3、做好舆论宣传，营造良好氛围。及时发现和总结工作中的好经验、好方法，及时向广大党员群众宣传开展后进村整顿的重要举措和实际效果，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效开展营造良好的社会舆论氛围。

第四篇：关于在全县创先争优活动中进一步做好公开承诺工作的通知

洋谢发[2010]第69号

中共洋县谢村镇委员会

关于在全镇创先争优活动中进一步做好

公开承诺工作的通知

各党支部（总支）：

在基层党组织和党员中全面开展公开承诺是创先争优活动的重要环节，也是确保创先争优活动取得实效的重要举措。为扎实做好创先争优活动中基层党组织和党员的公开承诺工作，根据《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

公开承诺要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以“弘扬引酉精神、率先科学发展、促进社会和谐、富裕谢村百姓”为主题，紧紧围绕全县工作大局，结合本单位本行业工作实际和群众的意愿需求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，立足本职，履职尽责，通过公开承诺、践诺，深化和推进创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优 秀共产党员活动，确保各级党组织和广大党员在推进跨越发展、促进和谐稳定、强化服务群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、公开承诺基本要求

1、体现先进性。坚持基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠的基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，实践先进性要求，展示先进性形象的重要举措，使公开承诺成为开展创先争优的重要形式。对承诺事项要高标准、严要求，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，党员领导干部承诺标准应高于一般党员。

2、体现针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，注重回应群众的关切和期盼，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题，围绕中心工作、重点任务和正在做的事情来确定承诺事项，使承诺的事项体现群众愿望，满足群众需要，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，切实提高公开承诺的针对性。

3、体现实效性。坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则，承诺的内容、事项、时限和目标要具体实在，简明扼要，切实可行，确保诺必践、践必果，真正让群众看到变化、见到实效、得到实惠。可采取书面承诺、口头承诺等形式公开承诺，切实增强公开承诺的实际成效，防止大而化之、不切实际，搞形式主义。

三、公开承诺的范围和对象

全镇各级党组织和全体党员都要在结合各自行业特点和自身特点制定创先争优具体标准的基础上，积极参加公开承诺。入党积极分子、非党干部等也可以参加。因年龄、身体健康等原因，开展承诺确有困难的党员，经党支部研究，报经上级党组织同意后，可不参加公开承诺。力争公开承诺工作实现全覆盖，不留空白点。

四、公开承诺的主要内容

农村党组织要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重 点在落实惠农政策、带领农民致富、发展壮大村级集体经济、维护农村稳定等方面作出承诺。村干部中的党员要在“双培双带”、发展党员、增强党组织凝聚力、协调“两委”关系、明确发展思路、廉洁自律等方面作出承诺。农村无职党员要在勤劳致富、扶贫帮困、社会公益活动等方面作出承诺；“三老”(老党员、老干部、老劳模)党员要在发挥余热，带头移风易俗、破除封建迷信、调解邻里纠纷、反对非法宗教活动等方面作出承诺。

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

中小学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方经济发展等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵守法纪、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

非公有制经济组织要围绕贯彻党的路线方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。

医疗卫生单位党组织要围绕落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等方面作出承诺。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质服务等方面作出承诺。

五、公开承诺的方法步骤

1、调研提诺。基层党组织和广大党员要通过召开座谈会、设置意见箱、调研走访等形式，广泛征求意见建议，深入了解群众所思所盼和学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。

2、组织审诺。镇党委对所属基层党组织的承诺事项进行审核把关，党支部要指导帮助党员确定承诺事项。对不符合要求的要指导其加以完善，防止该承诺的没承诺，无力承诺的乱承诺。

3、签约定诺。承诺事项审定后，上一级党组织与下一级党组织、党支部与党员分别签订《公开承诺书》(样表见附件

1、附件2)。承诺书一式三份，审定方备案一份，承诺方留存一份，公开栏公示一份，确保公开承诺的严肃性。

4、公开亮诺。基层党组织和党员的承诺要通过党员大会宣读、党务政务公开栏张贴、发放书面材料等方式向党员、群众公示，对承诺事项、履行责任人、完成时限等内容进行公示，主动接受群众监督。

5、扎实践诺。基层党组织和党员要围绕公开承诺的内容，制定具体的实施计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要建立专题台帐，通过兑现销号、定期通报等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果。

6、严格评诺。综合运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，全面评价践行承诺情况。基层党组织和党员要定期对公开承诺的事项进行逐项对照检查，说明落实情况，经过点评、评议、考核，仍未兑现承诺的，责令限期整改。考评考核结果要公开，并将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

2010年公开承诺工作可结合村干部“双述双评”工作一并进行，并在9月20前完成。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本通知的要求进一步充实和完善。

六、有关要求

1、加强组织领导。要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，把公开承诺作为确保创先争优活动取得实效的重要手段来抓。加强组织领导，完善工作方案，精心组织实施。要及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保公开承诺工作落到实处、实现长效。

2、强化检查督促。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对践诺情况的督促和检查。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要及时提出批评，要求限期整改。

3、注重总结宣传。要大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤及取得的成效，及时总结推广公开承诺的好做法、好经验、好典型，发挥示范引导作用，形成正确的舆论导向。不断丰富承诺内容，拓展承诺领域，创新承诺形式，促进创先争优活动顺利开展。

附件：

1、《创先争优活动党员承诺书》(参考式样)

2、《创先争优活动党组织承诺书》(参考式样)

3、《党组织开展创先争优活动承诺登记(公示)表》

4、《党员承诺事项登记（公示)表》

二〇一〇年八月二十四日

第五篇：关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制...

关于在基层党组织和党员中进一步推行承

诺制的意见

在保持共产党员先进性教育活动中，全省各级党组织认真学习推广延安市“党员承诺制”的经验，收到了显著的效果，受到中央领导同志的充分肯定。为了进一步加强和改进党的基层组织建设，激发广大党员立足岗位服务群众的工作热情，现就在全省基层党组织和党员中进一步推行承诺制提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想。在党的基层组织和党员中推行承诺制，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据基层党组织的职能任务和党章规定的党员义务，按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织和动员基层党组织和广大党员认真实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，服务群众，促进发展，进一步密切党同人民群众的血肉联系。基本原则。在党的基层组织和党员中推行承诺制，要按照“基层党组织有力，共产党员有为，人民群众受益”的要求，遵循以下基本原则：服务人民群众，促进经济社会发展；结合党员特点，体现党员自愿；承诺量力而行，事项实在具体；说到做到，取信于民，不搞形式主义、不搞空对空、不搞行政命令、不搞“一刀切”。

二、承诺内容

基层党组织承诺，从加强党组织自身建设、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，着重从加强自身建设、带领群众完成生产工作任务、为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。党员承诺，按照《党章》规定的党员义务和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，着重从履行党员义务、服务人民群众、保持廉洁自律、促进经济社会发展等方面作出承诺。承诺要联系党组织和党员的实际，可以是多项的，也可以是单项的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。党员领导干部要和普通党员一样参加承诺。

三、方法步骤

基层党组织承诺的方法步骤：（1）召开党员会、群众会，听取意见要求，明确承诺方向。（2）召开党组织会议，研究确定承诺的事项。（3）向党员和群众公开承诺事项，并报上级党组织审核备案。（4）落实承诺事项。

党员承诺的方法步骤：（1）党员向党组织提出承诺意向。

（2）党组织审核、确定。主要是对党员的承诺进行平衡、调整，并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党员同意。（3）向群众公开承诺事项。（4）落实承诺事项。

基层党组织和党员承诺，一般每年一次，也可就某项工

作、某件事情进行一事一承诺；一般年初承诺、年终述诺，并进行评比奖惩。

四、组织领导

各级党组织要把党的基层组织和党员承诺制，作为加强基层组织建设和党员教育管理的重要举措，加强领导，落实责任，长期坚持下去；经常督促检查，解决出现的问题，防止流于形式；同党建工作、党员日常教育管理、农村无职党员设岗定责、城市在职党员回归社区活动结合起来，确保收到好的效果。

基层党组织和党员承诺要在各级党组织的领导下，由党委组织部门和基层组织建设部门具体负责，党委、政府有关部门密切配合，共同抓好实施。建立健全基层党组织和党员承诺制的监督检查、扶持帮助、考核评比、表彰奖惩等制度和机制，激励先进，鞭策后进。注意研究问题，总结经验，保证活动健康发展、长期坚持。