公安系统构建城区巡防体系的思考

第一篇：公安系统构建城区巡防体系的思考

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公安系统构建城区巡防体系的思考2010-06-29 19:06:38免费文秘网免费公文网公安系统构建城区巡防体系的思考公安系统构建城区巡防体系的思考(2)

城区稳，全县稳。**城区是**县政治、经济、文化和商业中心，共有7大社区，社会治安状况复杂。特别是受全球金融风暴的影响，大批外出务工人员返乡，各类案件高发，可防性案件发案率不断攀升。

“群众评公安，关键多破案；百姓要安全，关键少发案。”在现有基础上如何加强治安防控体系建设？如何创新和完善巡逻机制？如何降低城区发案？如何使街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅

滋事等案件得到有效控制？如何增加街面见警率，控制街面发案率？如何提高人民群众的安全感和满意度？面对如此复杂的治安形势，公安机关只有坚持把社会治安防控体系建设作为深化“四项建设”攻坚的着力点和突破口，立足实际，务求实效，建立长效的社会治安防控网络，才能有力维护社会的和谐稳定。

新形势对巡防工作提出更高的要求，进一步完善和提高巡逻防控网络建设，提高对社会治安动态的控制能力，突出整体防控效果，是城区社会治安防控体系建设的基础。

首先，构建城区“网格化”巡逻防控体系，是主要措施。其次，加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式，是必要途径。再次，进一步发展壮大城区治安巡防队、社区义务巡防队、保安金融网点巡防队和单位、小区专职保安巡防员，是重要方式。最后，整合报警系统，把视频监控系统和电子报警系统做大做强，做好

做优，同时与110指挥中心结合形成新型警务指挥调度防控系统，是有效手段。

一、构建城区“网格化”巡逻防控体系。

“网格化”巡逻防控体系是锁住整体防控网结的关键，“网格化” 巡逻防控：一是以重点单位、内保单位、居民小区、治安复杂场所、案件多发地段等为“点”，以城区主干道、次干道、街巷为“线”，在此基础上通过巡警、治安巡防队、保安金融网点巡防队等巡防队伍的巡逻将“点”串联，形成“面”，“点、线、面”结合，织成一张“网”；二是将城区范围内的整个巡防区域以社区为单位，按照地理位置、治安状况等划分为若干个“单元格”，即将大巡防区域划分为多个小巡防区域，根据发案情况对每个小巡防区域采取不同的巡逻方式、频率和力度。

“兵有兵经，但兵无常势；弈有弈谱，但弈无定型。”借用马克思主义哲学的观点——任何事物都是不断发展变

化的！违法犯罪也不例外。因此 “网格化” 巡逻防控体系并不是静态的、一成不变的，随着社会形势、治安状况的变化，“网格化” 巡逻防控体系也必须作出相应的调节，要树立机动性巡防、策略性巡防、应变性巡防的理念，从实际情况出发，经常性作好发案统计、警情分析，整理刑事犯罪情报、治安动态信息进行分析研究，有针对性的适时调整“网格化” 巡逻对策。从而最大限度地压缩违法犯罪的时间、空间，消除违法犯罪可能得逞的各种外部条件。

“巡防非形式，目的是效果。”“网格化”巡逻防控不是搞形式主义，不是喊口号，不是标新立异，目的就是为了加强治安防控力度，打击震慑街头违法犯罪，增强群众安全感。“网”织得越精密，“单元格”划分得越准确，“网格化” 巡逻的对策调整得越细致，防控的效果才会越好。

二、加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作

管理模式。

巡警是公安机关的“窗口”和“形象”，是在现代警察制度中集巡察警戒、社会面控制、打击震慑违法犯罪、为民服务、整体联动、快速反应为一体的正规化警种。其工作的好坏直接影响到警民关系和群众的信任程度。更是城区巡逻防控网络建设中的主力军，要进一步完善和提高城区巡逻防控网络建设，必须最大限度发挥巡警的职能，提高对街面违法犯罪的防控力度。

〈一〉巡警工作职责与权利。

（1）巡警工作职责：

1、维护警区内的治安秩序；

2、预防和制止违反治安管理和犯罪行为；

3、警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；

4、参加处理非法集会、游行、示威活动；

5、参加处置灾害事故，维持治安秩序，抢救人员和财物；

6、维护交通秩序；

7、制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；

8、接受公民报警；

9、劝解、制止在公共场所发生的民间纠份；

10、制止精神病人、醉酒人的肇事行为；

11、为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；

12、受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；

13、巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；

14、纠察人民警察警容风纪；

15、执行法律、法规规定由人民

第二篇：公安系统构建城区巡防体系的思考

城区稳，全县稳。**城区是**县政治、经济、文化和商业中心，共有7大社区，社会治安状况复杂。特别是受全球金融风暴的影响，大批外出务工人员返乡，各类案件高发，可防性案件发案率不断攀升。

“群众评公安，关键多破案；百姓要安全，关键少发案。”在现有基础上如何加强治安防控体系建设？如何创新和完善巡逻机制？如何降低城区穿越小说网 http://www.xiexiebang.com发案？如何使街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等案件得到有效控制？如何增加街面见警率，控制街面发案率？如何提高人民群众的安全感和满意度？面对如此复杂的治安形势，公安机关只有坚持把社会治安防控体系建设作为深化“四项建设”攻坚的着力点和突破口，立足实际，务求实效，建立长效的社会治安防控网络，才能有力维护社会的和谐稳定。

新形势对巡防工作提出更高的要求，进一步完善和提高巡逻防控网络建设，提高对社会治安动态的控制能力，突出整体防控效果，是城区社会治安防控体系建设的基础。

首先，构建城区“网格化”巡逻防控体系，是主要措施。其次，加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式，是必要途径。再次，进一步发展壮大城区治安巡防队、社区义务巡防队、保安金融网点巡防队和单位、小区专职保安巡防员，是重要方式。最后，整合报警系统，把视频监控系统和电子报警系统做大做强，做好做优，同时与110指挥中心结合形成新型警务指挥调度防控系统，是有效手段。

一、构建城区“网格化”巡逻防控体系。

“网格化”巡逻防控体系是锁住整体防控网结的关键，“网格化” 巡逻防控：一是以重点单位、内保单位、居民小区、治安复杂场所、案件多发地段等为“点”，以城区主干道、次干道、街巷为“线”，在此基础上通过巡警、治安巡防队、保安金融网点巡防队等巡防队伍的巡逻将“点”串联，形成“面”，“点、线、面”结合，织成一张“网”；二是将城区范围内的整个巡防区域以社区为单位，按照地理位置、治安状况等划分为若干个“单元格”，即将大巡防区域划分为多个小巡防区域，根据发案情况对每个小巡防区域采取不同的巡逻方式、频率和力度。

“兵有兵经，但兵无常势；弈有弈谱，但弈无定型。”借用马克思主义哲学的观点——任何事物都是不断发展变化的！违法犯罪也不例外。因此 “网格化” 巡逻防控体系并不是静态的、一成不变的，随着社会形势、治安状况的变化，“网格化” 巡逻防控体系也必须作出相应的调节，要树立机动性巡防、策略性巡防、应变性巡防的理念，从实际情况出发，经常性作好发案统计、警情分析，整理刑事犯罪情报、治安动态信息进行分析研究，有针对性的适时调整“网格化” 巡逻对策。从而最大限度地压缩违法犯罪的时间、空间，消除违法犯罪可能得逞的各种外部条件。

“巡防非形式，目的是效果。”“网格化”巡逻防控不是搞形式主义，不是喊口号，不是标新立异，目的就是为了加强治安防控力度，打击震慑街头违法犯罪，增强群众安全感。“网”织得越精密，“单元格”划分得越准确，“网格化” 巡逻的对策调整得越细致，防控的效果才会越好。

二、加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式。

巡警是公安机关的“窗口”和“形象”，是在现代警察制度中集巡察警戒、社会面控制、打击震慑违法犯罪、为民服务、整体联动、快速反应为一体的正规化警种。其工作的好坏直接影响到警民关系和群众的信任程度。更是城区巡逻防控网络建设中的主力军，要进一步完善和提高城区巡逻防控网络建设，必须最大限度发挥巡警的职能，提高对街面违法犯罪的防控力度。

〈一〉巡警工作职责与权利。

（1）巡警工作职责：

1、维护警区内的治安秩序；

2、预防和制止违反治安管理和犯罪行为；

3、警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；

4、参加处理非法集会、游行、示威活动；

5、参加处置灾害事故，维持治安秩序，抢救人员和财物；

6、维护交通秩序；

7、制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；

8、接受公民报警；

9、劝解、制止在公共场所发生的民间纠份；

10、制止精神病人、醉酒人的肇事行为；

11、为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；

12、受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；

13、巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；

14、纠察人民警察警容风纪；

15、执行法律、法规规定由人民

警察执行的其他任务。

（2）巡警工作权力：

1、盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；

2、查验居民身份证；

3、对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；

4、纠正违反道路交通管理的行为穿越小说网 http://www.xiexiebang.com；

5、对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，给予治安管理处罚；

6、在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具。用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；

7、行使法律、法规规定的其他职权。

〈二〉发挥巡警的职能作用，要有充足的巡逻警力和后勤装备作保障。因此，必须加强巡逻警力配置和装备投入。

城区派出所现有专职巡警5人，占全所民警的26％，占全局民警的2％，主要工作是负责城区范围内的巡逻和所有接警处警以及办理受理的治安案件。装备有巡逻车1台，公务用枪3支，防弹背心3件，防刺背心3件，手铐3副，警绳3根，约束带3套，隔离带2套，强光手电2支，高音喊话器2个，与城区刑警中队合用1部数码照相机和1部摄像机。车载无线电台、防暴枪、催泪瓦斯、网枪、录音笔、防割手套、移动监控等装备均无。现有警力和装备连最核心的职能——巡逻，都不能保证完成，对日趋复杂的治安形势也只能勉强应付，根本无法发挥巡警的职能，怎能在城区巡逻防控网络建设中发挥应有的作用？

为缓解城区巡逻警力不足的局面，县公安局积极采取措施，推出机关夜巡方案和“警灯闪烁”工程，起到了非常好的效果，但治标不治本，仍然无法从根本上得到解决。

所以，加强城区巡逻警力配置和装备投入是形势所逼，大势所趋。在现有基础上，城区派出所专职巡警至少应增加至12人，并按每班3人，实行“4班3轮换”。在此基础上，加强培训，提升素质，提高巡警快速反应和先期处置能力，有计划、有步骤、有针对性地开展业务技能培训，特别是学习法律知识，熟悉和掌握与公安业务密切相关的法律法规，促使巡警整体执法能力的提高。“工欲善其事，必先利其器”，在增加巡逻警力同时，还要完善巡警装备，提高战斗力，加大对巡警装备的投入，巡逻车至少应增加至2台，其他装备都要相应配置齐全，为契合巡警快速反应、整体联动的特点，警用350兆无线集群和车载无线电台都应当落实。

〈三〉现有巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式不符合城区巡逻防控网络建设的要求，进行改革势在必行。

目前城区派出所巡警，采用“3班轮换”的工作模式，每班2人，负责值班当天的全天候巡逻防控，24小时防范、接警处警、治安案件的办理。同时还担负突发事件、群体性事件处置以及警卫和大型活动安全保卫任务。巡逻就是被动的执行任务，大量繁琐的临时任务和非巡逻勤务影响巡逻工作的落实。巡警考核也就是看办案数和发案数。

对巡逻警务运行机制进行改革，首先要科学管理警力，合理使用警力，尽量减少非警务活动和非巡逻勤务。应从实际出发，合理部署，根据发案类型、地点与时段的不同，随时变更巡逻路线、巡逻班次、巡逻区域大小，从而节省警力。其次要转变工作观念，合理安排，杜绝警力浪费，把被动执行巡逻任务转变为主动防控巡逻、把盲目巡逻，定时、定线路巡逻转变为合理针对巡逻、重点筛查巡逻，对治安复杂区域，增加巡查力度。再次要明确相关防控责任，与内保组织、社区联防等综治力量加强协作配合，发挥整体防控的作战效能，改变各自为战，力量分散的局面，增强整体防控的能力。同时要强化指挥中心的协调、指挥作用，统一协调警力，把巡警、交警和刑警、治安警以及机关夜巡民警等各种警力有机结合，本着“有利于责任落实、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援”的原则，加强信息共享，强化协同作战。再其次要突破现有巡逻勤务方式、时限，深挖巡警警力资源，通过整合现有警力，把更多的警力摆到路面，把更多的警力安排到案件多发时段。最后要加强社会治安防控的宣传，广泛进行社会面的发动，重视街面治安防控的基础工作，加大街面防控宣传教育工作的力度，增强广大群众的街面治安防控意识，社会治安防范意识。“虽警力有限，但民力无穷！”广泛的发动群众，形成全民动员，全民参与的“大巡防”格局。

当前街面违法犯罪居高不下，将街面治安防控局面扭转和减少街面发案的重任全部放到巡警身上是难以承担的，那种只把街面治安的好坏作为考核巡警工作效率的标准，以此认定巡警对街面违法犯罪控制力度的观点是不切实际的。

巡警昼夜巡逻，任务繁杂琐碎，工作辛苦劳累，精神高度紧张，但各种待遇不如其他警种。有人这样形容：巡警后娘养，每天扔街上，晴天一身汗，下雨湿衣裳，出警五分钟，处警一整晚，小案多得烦，大案不让办，表彰睁眼看，立功靠边站！加之严苛的考核，日积月累必然挫伤工作热情，要提高巡警的工作积极性和主动性，必须强化绩效考核。应以提高现场抓获率、降低街面发案率、城区治安秩序的好转、社会公众满意度、快速反应的能力等作为考核巡警工作绩效的主要指标，进一步量化细化任务，使考核指标具有可行性，符合巡警工作实际。同时完善竞争激励机制，营造积极向上的工作氛围，及时兑现各种奖励，对巡警的评功评先、提升、岗位交流予以倾斜，才能使巡警感到工作有奔头，增强敬业精神。

三、发展壮大城区治安巡防队、社区义务巡防队、保安金融网点巡防队和单位、小区专职保安巡防员。

治安巡防队的职责：

1、开展治安巡逻、盘查、堵截、守卡等工作，制止现行违法犯罪活动，抓获、扭送违法犯罪嫌疑人，并积极收集、提供社会治安信息和违法犯罪线索；

2、协助公安机关开展防盗、防火、防治安灾害事故的宣传和安全检查；

3、协助公安机关警戒突发性治安灾害事故现场，疏导群众，维护治安秩序；

4、调处治安纠纷，协助公安机关查处治安案件，侦破刑事案件，追捕逃犯和打击违法犯罪活动；

5、接受群众现场紧急报警并及时报告公安机关；

6、救助受伤、患病、遇险等处于无援状态的公民，帮助有困难的残疾人和其他公民；

7、对巡逻中发现的重大治安和刑事案件及时上报并保护好现场；

8、开展政策、法律宣传教育；

9、完成公安机关布置的其他社会治安工作；

10、法律规定的其它职责。

社区义务巡防队职责：

1、协助公安机关维护社区内的治安秩序；

2、发现和制止社区内发生的违反治安管理规定的行为；

3、发现和制止“两抢”、“两盗”及其它现行的违法犯罪行为；

4、发现社区内发生治安、刑事案件和突发的危急事件及时向公安机关或相关职能部门报告，对发生的刑事、治安案件和治安灾害性事故现场进行保护，协助公安机关维护现场秩序；

5、将抓获的现行违法犯罪嫌疑人及时扭送至公安机关；

7、对社区内发现的受伤、患病、遇险、迷路等困难群众提供报警、报急救中心以及其它能力范围内的帮助；

8、协助公安机关做好社区其它治安防范工作。

单位、小区专职保安巡防员职责：

1、严格遵守国家法律法令，服从命令，听从指挥，勇于同一切危害安全的违法犯罪行为作斗争；

2、认真执行各项规章制度，服从管理，团结互助；

3、搞好单位的保卫工作，做好值班记录；

4、搞好单位的安全巡逻，维护正常秩序，防止违法犯罪案件的发生。

5、负责单位内治安巡逻，搞好安全防范工作，维护治安秩序；

6、预防、制止、调处治安纠纷；

7、保护单位内发生的刑事、治安案件的现场；

四、积极参加政治、法律和文化学习，不断提高政策、法律和文化水平，掌握一定的法律知识，开展法律宣传教育。

城区治安巡防队自2007年6月，重新整合组建，采取政府划拨保障资金解决工资、养老保险，劳动关系挂靠**县保安服务公司，城区派出所管理考核的运转模式。现有巡防队员8人，采取“两班倒”的方式，在城区范围内24小时不间断巡逻机制，取得了一定的成效，2007年下半年相比2007年上半年，可防性案件发案率下降21.3％，2008相比2007年下半年，可防性案件发案率下降17.6％。近两年的时间，城区治安巡防队已经逐步成长为城区社会治安防控体系中的一支值得信赖的中坚力量。城区7个社区义务巡防队，经过多年的建设，也都初具规模，其中3个社区的义务巡防队，已经走上正常运转的轨道，成为城区社会治安防控体系中的一支不可缺少的辅助力量。保安金融网点巡防队于2008年底开始发展，现有专职巡逻队员6人，巡逻车1台，已与城区范围内7家金融单位签订服务协议，并投入运转，成为城区社会治安防控体系中的一支新生力量。城区已有53个单位、小区聘请了专职保安巡防员，占单位、小区总数的58.3％，共有专职保安巡防员71人，是城区社会治安防控体系的基础力量。

构建城区巡逻防控网络，充实专职巡逻警力的同时，还需要发展壮大这些必不可少的辅警队伍。首先要依靠县委政府、公安局党委、**镇委政府的支持，争取经费，充实人员，建立一支20人的长效专职巡防队伍，健全长效的巡逻机制，最大限度的控制、预防可防性案件，把治安巡防队建设成为城区一支靓丽的风景线。其次要全力支持、做大做强保安金融网点巡防队，目前保安金融网点巡防队只限于主干道金融单位的巡逻防范，要把巡逻防范的单位拓展开来，把超市、大型商铺、金店等纳入到保安巡逻的范围中去，巡逻面由主干道逐步发展延伸到次干道。第三要加强单位、小区专职保安巡防员和社区义务巡防队的建设，单位、小区和社区的巡防队伍是城区社会治安防控体系中不可忽视的重要力量，他们熟悉管辖区域的地理位置、人员基本情况，要对他们进行督促和指导，经常性的进行学习培训，提高他们的积极性和保卫能力。由此，在城区范围内形成治安巡防队、社区义务巡防队、保安金融网点巡防队和单位、小区专职保安巡防员上下联动，交叉巡逻，整体联防的格局。

四、整合报警系统，把视频监控系统和电子报警系统做大做强，做好做优，同时与110指挥中心结合形成新型警务指挥调度防控系统。

2008城区视频监控系统已在部分重点单位、宾馆、主干道、十字路口安装，基本框架已经形成。2009必须完成36家重点单位安装视频监控系统的指标。同时通过公安行政管理的措施，组织发动旅馆业、二手电脑手机市场、寄卖行、废旧收购点、歌舞厅等行业和复杂场所全部安装视频监控系统和电子报警系统；组织发动已经建成的居民小区、住宿小区安装视频监控系统和电子报警系统，争取党委政府的支持，把安装视频监控系统和电子报警系统作为新建设的小区、商品房等上市的硬性指标；组织发动中小型商铺安装视频监控系统和电子报警系统。把视频监控系统和电子报警系统做大做强，做好做优，进一步发展壮大，打造优良的报警平台。同时与110指挥中心结合形成新型警务指挥调度防控系统。

以城区巡逻防控网络为基础，结合社区、内保、公安行政管理、技术防控网络构成主要框架，努力建设具备“全面防控、立体防控、精确防控”能力的城区社会治安防控体系，着力构建“一呼百应、合成集群”的整体防控格局。城区网格巡逻，社区义务联防，银行网点巡查，单位专职保安，里面电子报警，外面视频监控，白天警力上街，夜间警灯闪烁。在社会面形成全天候、全方位、动态化的防控势态，在城区形成“大巡防” 格局，谱写共唱平安的“大合唱”局面。

第三篇：公安系统构建城区巡防体系的思考调研

宜良县社区综治巡防队建设调研报告

调研报告人：匡远综治办 调研时间：2011年8月

调研主题：社区综治巡防队建设的意义、重要性、必要性；巡防队主要工作成绩和群众评价；巡防队建设存在的问题和困难等。

城区稳,全县稳。匡远街道办是全县政治、经济、文化和商业中心,共有4个社区,100多家单位，社会治安状况复杂。特别是近年来外来流动人口逐年增多，过往和过境短时间滞留城区食宿人员增多, 街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等案件也呈稳中有升态势，如何增加街面见警率,控制街面发案率是维护城区社会面上稳定的迫切课题。

面对这一迫切需要解决的问题，匡远街道办结合省、市政法部门的相关要求，在县政法委和县综治办的指导下，有针对性地组织了调研，并于2010年7月1日成立了社区综治巡防队，担负起城区社会面上的治安防控和维稳巡逻防范工作任务。组建自今一年有余，我们再次对社区巡防队的作用发挥和存在的必要性及困难进行了调研，形成了如下调研报告。

一、组建社区巡防队的背景

社区综治巡防队组建既是省、市关于加强社会治安综合治理的要求，也是宜良城区社会面上治安巡逻防范、控制街面发案率和政治经济文化节中心稳定的需要。由此，匡远街道办按照各级要 求，在专门调研的基础上，于2010年7月1日组建成立了社区综治巡防队。原隶属于匡远派出所管理使用的匡远镇巡防中队由匡远所自行调剂使用，经费筹措匡远街道办不再负责。

二、社区巡防队的编配及报酬

经研究，社区综治巡防队编配30人，其中长驻城区担负城区巡逻防范任务的20人，编入城中心四个村委会村级巡防队的10人。劳动报酬为定额月薪制，每人每月950元（不含人生意外伤害险、服装、装备、办公和绩效考核兑现奖）。

三、社区巡防队的职责任务

开展巡逻防范，维护城区社会面上稳定。为民提供力所能及的帮助，预防和制止违反治安管理的犯罪行为;警戒突发性治安事件现场,疏导群众,维持秩序;参加处置灾害事故,维持治安秩序,抢救人员和财物;劝解、制止在公共场所发生的民间纠份;为行人指路,协助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人,帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童。

四、社区巡防队所发挥的作用

社区巡防队自组建成立一年来，除集中开展技能训练外，每天坚持巡逻在城区各主要街道和小巷，特别是人员密集的菜市场、商业区。一年来共开展巡逻防范1600余班次，投入巡防力量8000余人次。参与迎检活动8次，参与维稳处突14次。发现并控制直至移交公安派出所犯罪嫌疑人7起11人，现场制止买卖纠纷170余件，打架纠纷48件，车辆、人车碰撞引发的纠纷92起，为来 宜良的外地客商指路引路70余起。

五、社区巡防队经费的筹措渠道

根据中央综治委关于社会治安综合治理工作的基本要求，可采用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题、预防和打击犯罪，维护社会治安秩序，解决社会热点问题的总要求，社区综治巡防队经费的筹措主要通过向驻宜城区单位自愿筹集、县乡两级财政预算补助的方式解决。

六、社会对社区巡防队的总体评价

社区巡防队自成立开展工作以来，城区人民群众对这支队伍的出现除感到新鲜外，更多的欣慰和赞同。在调查过程中，驻宜绝大多数单位对这支队伍持赞许意见，认为单不说有多大贡献，但从震慑犯罪份子角度看，是非常有必要的。也一定程度上弥补了城区警力不足，白天城区面上巡防警力太少甚至不见警力的被动局面。在调查群众过程中，绝大多数城区市民表示很赞成，认为巡防队员虽不是警察，但开展巡逻对他们有好处，他们感到有这支队伍在街上巡逻，有安全感。中老年人群对这队伍的评价更高，认为有了这支队伍，他们出门买菜、购物胆子也大多了，以前经常被小偷光顾，有了这支队伍在街上、在市场里转，小偷少多了，有时还可以找他们帮忙，真好。从调查中也反映出一个问题，就是多数被调查人认为，队伍人数少了点，装备差了点，按线路徒步巡逻时，在一个地段停留的时间少了点。当问及队伍有没有存在的必要时，所接受调研的对象均表示：当然有必要。

七、社区巡防队存在的意义

一是省、市关于平安建设和社会治安综合治理工作有明文要求，县城区应有专门的社区巡防力量。二是能有效弥补县城区社会面上警力不足，街面上巡逻防范存在漏洞的问题。三是打造网格化治安防控网络必不可少的群防群治力量。四是省级先进平安县应必须具备的一支队伍，是宜良县城区治安防范群体中一道亮丽的风景线。五是顺应城区群众的呼声。

尤其是后者，顺应人民群众的呼声。在调查中我们听到这样一则信息：巡防队是不是解散了，咋一个星期都没见着人在街上巡逻了，前两天我买菜又被小偷偷了钱包和手机。有他们绕着，小偷是不敢的。经查，群众反映有一个星期没见着巡防队，实际上是我们按训练计划组织全体队员封闭式进行技能训练了七天。综合来看，这支队伍的确有存在的必要性。并且只能加强，不能削弱。

八、社区巡防队建设面临的困难

一是经费紧缺，严重制约了队伍建设。主要表现在：随着各单位各行业财务制度的日趋规范，向驻宜单位筹集经费困难一年比一年大，一些单位不是以经费紧张为由，就是以全县统一使用的票据在他们单位不能使用为由进行推脱，更有直言向他们收费不合理拒绝协调的单位。二是队员待遇偏低，每人每月才900元的工资，难以吸引和留住青壮青年。据调查，现在一般在超市打工的青壮年工资加提成都不会低于1000元。三是列入县财政预算每 年拔付20万元用于社区巡防队的经费不到位。2010年只拔付了15万元，还差5万元。2011年20万元至今一分都没有拔付。现全凭匡远综治办到各单位无数次地催收，勉强维持队员工资。但队员从成立自今服装和器械一直都没有换过，一身夏常服、一双皮鞋穿了一年，已破旧，严重影响队伍形象。据了解，因是徒步巡逻，一双皮鞋只能穿三个月左右。

综上来看，社区综治巡防队建设存在的最大困难仍是经费的问题。

九、社区巡防队建设的长远打算及建议

社区综治巡防队组建一年多时间,虽没有破个大案，但其发挥的震慑作用和群众心理上的依靠已逐步成为城区社会治安防控体系中一支值得信赖的中坚力量。匡远镇改匡远街道办事处后，虽地处城区，但已转变为县政府的一个派出机构。城区巡防队更有存在的重要性和必要性。

建设好城区一支专门的巡防力量，应有如下长远打算：一是根据城区人口界定队伍建设的编配人数，并用县上文件的形式确定下来；二是进一步明确队伍的性质和管辖、使用权限；三是除县财政列入预算的经费外，用全县可通过财政调控的方式将各单位应承担的群防群治费用直接通过财政枢纽中心核拔到巡防队专用账户，解决供养巡防人员经费的问题；四是建立完善巡防队内部管理机制。从人员的选拔、合同的签订、报酬的支付、人员的录用与辞退、人员培训、人员调集使用、保险购买、绩效考核与 奖惩、工作台帐等入手，建立一套行之有效、科学适用、符合县情的管理机制，逐步使之正规化、制度化，真正发挥作用，体现队伍存在有价值和意义。

建议：一是请县政府根据管养巡防队存在经费十分困难的实际，尽快拔付巡防队建设的预算列支经费，缓解当前工资难维持、服装需更换、装备需补充的困难，使这支队伍能够持续并不断的壮大，为县城区社会面上的治安巡逻防范发挥更好更大作用。二是提请县政法委商议，结合各行业工资待遇标准，将巡防队员月报酬在原来900元的基础上增加100元，提到1000元/人/月。三是提请县政法委协调财政部门，为宜良县社区综治巡防队开设专户，落实专户管理、专人管理、专项开支、专项审计，确保筹措资金专款专用。

第四篇：芦溪县城区治安巡防形势浅析

芦溪县城区治安巡防形势浅析

构建社会治安巡防体系，是维护和确保社会治安稳定的基本要求，是公安部提出的“三基”工程建设的重要内容。随着建设社会主义新农村向纵深发展，芦溪县城区社会发生了深刻的变化，整个社会处于动态环境之中。县域总面积960平方公里，辖45镇 5乡，总人口30万，全县五分之一强的人口聚居在城区，县城工业园有企业70多家，流动人口至少1.1万，城区成为当地各种矛盾的相对集中点，每年所发刑事案件占全县总量的70%以上，面临的治安和维稳压力大，形势不容乐观。因此，公安工作如何适应社会大市场、大流动、大开放的动态环境，如何加强城区社会治安巡防体系建设，增强驾驭社会治安局势的能力，为经济建设发展创造和谐稳定的社会治安环境，成为当前改革和加强公安工作亟待思考的重要课题，值得研究。

一、芦溪县城区的治安现状与特点

随着芦溪县“东扩北提”发展战略的进一步实施，在当前和今后相当长一段时间内，城镇化加速和外来人口的快速增长，必将导致社会结构、经济结构、就业结构和利益分配机制变革的加快，城镇因各种人民内部矛盾引发的不安定因素将有所增加，群体性事件和刑事治安案件总量已呈逐渐上升趋势，并伴一定的发案规律及特点。

（一）发案呈分散趋势，随机性大。案件多集中在城区居民住宅区、街道广场、商业场所、城乡结合部等地。这些地方频发的原因在于地域巡防力量相对薄弱，人流量大，外来人口多，群众安全意识相对淡薄，邻里守望的意识不强，使犯罪分子有可乘之机，违法分子可轻易锁定不设防的侵害目标。一旦作案成功，就在纵横交错的街巷里弄和茫茫人海中自由逃窜，迅速逃离现场，而公安民警往往在接到报案后赶赴现场，案犯却早已凭借便利的交通条件逃之夭夭。

（二）侵害以易携带财物为主，呈多样化趋势。犯罪行为的侵害目标广泛，多以现金、家用电器、金银首饰、交通、通讯工具等为主，且以价值含量高、携带转移方便、容易转化成现金的物品为首选。随着城乡经济一体化的发展，案件呈多样化趋势，突出的有盗窃工业原材料、城乡通讯电缆设施等，且案值呈逐年上升趋势。近年来，随着人民生活水平的提高，小城镇的机动车数量呈快速增长趋势，而社会对机动车管理的配套措施相对滞后，群众防盗意识薄弱，将机动车随意停放，让犯罪分子有可乘之机，致使盗窃机动车犯罪出现打不胜打、防不胜防的被动局面。

（三）发案时空的全方位性和相对集中性。不同地区的人员已形成自己的一套作案手法，专业性和地区性很强。如侵财性案件的作案时间大多集中在上午8时至11时、下午2时至4时、凌晨1时至5时等居民家中无人或夜深人静居民睡熟之时，以爬窗、爬落水管、撬防盗门窗、插片入门等手段入室盗窃，且一些不法分子形成了团伙，以游击战的方式，形成偷盗、转运、销赃一条龙作案渠道，大肆流窜作案。

（四）作案人员本地化、外来化和年轻化交错。从近年来芦溪县治安刑事案件作案人员来看，本地人员占打击处理总数的70%，且存在本地人口和外来人口联合交错作案，作案人员的年龄呈年轻化趋势。在所有侵财性案件中，作案人员年龄在14岁至36岁的占打击处理总数的75%。从作案人员的地域分布和成员组成来看，打破了原有作案人员单一集中团伙型的格局，发展到了多籍贯、松散型团伙。

（五）侵财性案件占据刑事治安案件的重中之重。从全国的治安形势看，侵财性违法犯罪活动在刑事案件中占有很大比例，是导致刑事案件高位运行的主要因素，这也是我国刑事犯罪的基本特点。今年上半年，全国公安机关共立刑事案件211.5万起，其中侵财犯罪案件181.1万起，侵财犯罪占全部案件的85.6%。芦溪县也不例外，侵财性案件亦是拉动刑事发案的主要案件，占全部刑事案件的85%以上，而城区更是案件高发区域。可以说，遏制全县刑事案件的发案势头，关键还是要控制城区侵财性案件的发案率。

二、制约芦溪县城镇治安巡防体系建设的难点分析

虽然芦溪县公安局围绕社会治安防控体系建设做了大量的工作，各警种的合成作战能力和应变能力有了很大提高，城区已初步形成了动态环境下的治安防控机制，但仍存在不少影响和制约着治安防控体系建设与发展的困难和问题，面对新的治安形势，城区治安防控暴露出不少薄弱环节。

（一）城区治安防控工作形势严峻。违法犯罪活动仍呈高发态势，侵财性犯罪面广量大、居高不下，且犯罪分子在街面作案突发性强，取证难度大。从近年来发破案情况来看，全县共发各类刑事案件861起，其中侵财性案件756起，占总发案数的87.8%，其他案件4起，仅占总数的0.5%。发现受理治安案件866起，查处525起，查处率为60.6%。这些案件面广量大，城镇高于农村，占总数的70%以上。

（二）治安巡防还不能很好地适应实战要求。在巡防体系建设中，一直以来公安机关往往重视片面措施忽视系统研究，重视防范投入忽视防范产出，重视人海战术忽视科技应用。动态巡逻人员和岗亭哨卡没有有机结合起来，对特种行业的查控运作不够规范，警力投放不科学，巡逻方式不灵活等。虽然最近几年的理念和做法有所改观，但要适应实战要求还有一定差距。

（三）主体角色偏失，治安防控薄弱。公安机关是社会治安防控体系的主力军，但无法承担全部的防范工作，防范责任必须由全社会共同承担。但无论在实践中还是在多数人的观念中，公安机关成了社会治安防控体系建设事实上的唯一主体，孤军作战。大部分的基层治保组织名存实亡，使群众对基层治保组织的作用产生怀疑。从群众的个体素质和参与意识来看，很多群众邻里间互相照应不够，邻里关系淡漠，不少居民认为治安防范事不关已，存在着“各人自扫门前雪”的消极思想，法制素质和参与意识不强。

（四）治安防控的保障机制不完善。基层民警队伍不稳定，存在着调动频繁等问题；补充警力不足，没有很好地形成“老中青，帮传带”的队伍结构，影响了治安防控工作的延续性；基层民警承担了大量的份外工作，牵制了大量的时间和精力；一线民警因忙于工作，缺乏业务、技能培训，整体素质不高，与工作要求有一定的差距。

（五）城区治安巡防与形势仍欠协调。对城区治安存在阵地控制薄弱，防控不严的现象。城区很多老住宅区，仅以一扇铁拉门和一把挂锁防盗，容易入侵。一些住宅区外可供攀登物多。虽然社区等组织建立了一些社会综合防范机制，但由于各种因素的影响，群众参与热情不高，起不了大的防范作用。公安机关的路面巡逻，存在时间和空间上的空档，住宅区往往成为巡逻的死角。

三、芦溪县城区治安巡防的浅析与思考

建立现代治安巡防体系，触及公安工作的思维理念、警力布局、职能定位、勤务制度、队伍管理、警务保障等多方面的调整和改革。工作中，首先要保证理念上的先进性，坚持把服务发展大局作为根本出发点，坚持围绕服务现实斗争，在实效上下功夫，坚持与时俱进，始终适应社会经济发展的要求。其次要建立符合芦溪社会经济发展和治安形势的运行机制，加强信息化、科技化建设，把先进的信息手段、科技手段运用于巡防体系建设，实现打防控一体化。再次要打破突击型、随意型、分割型、零散型的工作模式，讲究工作的整体性、系统性，做到人防、物防、技防、意识防整体推进，专业化、社会化同步运行，点、线、面多管齐下，打击、管理、防范、控制一体运作，全面提升公安机关驾驭社会治安局势的能力。

（一）从“四个突破”探索新形势下的治安巡防之道。一是从街面突破。通过建立打击街面犯罪警组、便衣巡逻队、治安信息员、安装动态视频监控探头等工作措施，警力前移，囤警街面，加强面上控制，重点防范和控制抢劫、抢夺和入室盗窃、盗抢机动车等犯罪的发生。二是从重点部位突破。通过层层摸排，确定治安重点辖区进行集中整治，理顺治安重点部位的管理体制，建立阵地控制治安防范体系。如工业园区、出租户聚居街、娱乐场所密集区等。三是从机关企事业单位突破。以开展“创安”活动为载体，建立起单位内部治安防范体系，实现机关企事业单位治安防范工作的落实，建立内部治安防范体系。四是从城镇小区突破。把社区综治工作领导小组、综治工作人员等工作机制和治安室、门卫室、自行车停车棚、机动车停车场以及其它技防设施纳入总体规划，一并研究部署和建设，建立区域治安防范体系。

（二）构建治安巡防体系。一是加强对治安岗亭的建设。必须在城区内的重点路段和治安复杂区域建立治安岗亭和安全哨，整合现有警力资源，调整工作模式，实行弹性工作制，增加对重点地段的设卡巡逻力量，增加对重点时段的巡逻频率，实行24小时动态巡逻出警，及时发现可疑人员。把警力最大限度地拉到街面，强化震慑和控制力度，逐步完善网格化的治安巡防体系。二是建立健全专、兼职巡防队伍运行机制。针对城区发案集中、人员集中的特点，走群众路线，组建多种形式的巡防队伍，巩固现有基层基础工作，进一步完善防范考核机制，发挥群防群治的优势作用，激发群众的防范意识和优势，形成社会治安大巡防的局面。建立严格的巡逻盘查登记检查制度，根据发案实际，设定必巡点，要求参加巡逻的队员每隔一定时间到必巡点签到，并把巡逻中检查到的人员和各种情况如实登记在盘查登记本上，接受不定时的抽查。同时根据发案特点规律，调整巡逻时间，实行“猫鼠同步”，缩小犯罪空间。对社区实行分片包干巡逻制度，逐步形成与专职巡逻队重点路段、街道、场所的重点巡逻相辅相成。进一步发挥小区治安积极分子和街道、社区巡逻队的作用，加大治安巡查力度，防止各类案件的发生。三是采用灵活多变的形式进行交叉巡逻。开展机动性强的车辆动态巡逻与自行车巡逻、徒步巡逻结合的原则，增强巡逻密度和频率，把巡逻的触角延伸到每一角落。值班备勤民警带处警队员每天晚上实行有警接警、无警巡逻，与线、面巡逻的力量互联互动，充分发挥以快制快的动态治安巡防优势。四是严密重点行业的治安管理措施。通过对“二手机”市场、金银手饰加工点、机动车修理业、废旧物品回收站进行集中检查，加大管理力度，落实严格的管控措施，确保工作底线，对行业实行分层次管理，切断违法犯罪的销赃渠道和落脚点。同时，进一步深化与重点单位结对制度，针对云和工业园区案件多发的特点，上门督促检查企事业单位内部安全防范的薄弱环节，发放安全防范建议书和宣传资料，提高企事业单位的自防意识。

（三）强化社区治安巡防工作。一是以创建安全责任区为契机，转变观念，拓展视野，着眼于社区警务的新实践和新发展。要牢固树立扎根责任区、面向群众抓基础、搞防范的“创安”意识，把社区治安巡防工作转化为社区警务行为、社区企业行为与政府属地行为“三位一体”的社区综合治理巡防体系。二是深化社区警务建设，全面推行社区警务室分级制。针对辖区治安特点，整合社区警务室设置，改变执勤模式和工作方法，实现以收集信息为主体、以组织群防群治工作为核心、以巡访为重要工作方式的勤务工作机制，提高见警率和管事率。三是以创建平安社区为契机，积极依靠社区组织，充分利用社区资源。动员居民走出家门，开展邻里守望、看楼护院、门梯共管、联户联防、店铺互防等群防群治工作, 喊响“我为社区守一夜、社区为我守一年”的口号，共保社区平安。

（四）狠抓防范机制建设。一是积极探索外来人口管理工作新机制。首先要全面落实“谁用工，谁负责，谁留宿，谁负责”的责任制度，实行建筑工地外来人口的“公寓式”管理和用工企业外来人口的“旅馆式”管理模式，通过以房管人，使外来暂住人口的登记、发证率达到95%以上。其次要抓好对流动人口住宿点、工作点、活动点的三大管理环节，对租房内有摩托车的、昼伏夜出的、无正当职业的、经济反常的人员进行重点管理，使外来人口管理真正做到“情况明、底数清、人来登记、人去注销”。二是坚持治安情况通报例会和向群众汇报工作的制度。派出所要采用多种形式定期对各村、社区、治安重点单位发布警情，对每月的发案情况、作案规律和特点及时进行分析研究，提出相应的防范对策，及时弥补防范工作中的漏洞。对受害人以《建议整改通知书》的形式，针对存在的隐患限期整改，预防类似案件再次发生。派出所要以《平安信息栏》为依托，针对辖区发案苗头，把各类案情和治安信息通报给基层治安保卫组织，拟出各类《预警信息》及时进行张贴和分发给辖区群众，开展有针对性的防控工作。

（五）重视技术防范工程建设。在当前警力不足的情况下，公安机关只有走科技强警之路，才能适应现实斗争的需要。要以创建 “平安芦溪”为契机，积极争取政府在财力上的支持，不断加大技防投入，大力推广安装与110联网的自动报警系统。一是构建动态视频电子监控系统。在县城布建一定数量的监控探头，如城镇车流人流较集中的街面十字路口、县城出入口、居民小区、江滨休闲地带、公园偏僻处等，使监控网络覆盖整个县城，并与公安110指挥中心联网，实现24小时全程监控，一有案件发生，警察将在第一时间准确地达到第一现场，从而确保各类发案的及时破获，特别对破获“两抢”等发案快取证难度大的案件，将会有很大的帮助。二是在机关、企事业单位财务室等重点要害部位大力推广安装与110联网的自动报警系统。向规模较大的企事业单位发放安装自动报警系统建议书，阐明“花小钱买平安”的目的和意义。动员各单位在财务室、重要仓库、电脑室等重点要害部位安装与110联网的报警器、区域防盗报警器等安全防范设施，确保落实“三防”措施覆盖面达到90%以上。三是按照创建平安芦溪、构建和谐社会的要求，积极开展城区小区建设调研，大力推进封闭式小区建设。对条件不具备的开放式小区要推广安装分户防盗门和单元电子对讲门，设置自行车存放处，实行专人看管等办法加强防范；对条件具备的开放式小区，要多改建成封闭式小区，动员业主把四周围墙加高；对主要出入口、通道、四周围墙要推广安装监控设备，监控报警系统逐步与110指挥中心联网。对农村居民住宅要动员农户加固门窗，大力推广安装家庭型防盗报警器，逐步扩大农村居民住宅的技防措施覆盖面。

（六）加强对情报信息的收集和利用。首先要加强情报信息工作的基础建设，建好情报信息网络，建立一支能真正发挥作用的信息员队伍，建立全方位高密度的监视控制网，做到敌动我知，牢牢把握斗争的主动权。其次要注重和加强不安定因素情报信息的收集、研究工作，以影响社会政治稳定和经济稳定的情报信息为重点，广辟渠道，积极搜集预警性的信息。再次要紧紧围绕党委政府的中心工作，制定、完善预防和处置群体性事件、突发性事件预案并组织演练，力争各项处置工作规范有序，把握维护社会稳定的主动权。

第五篇：肉食品质量安全体系构建思考

食品安全是当今社会的热门话题。跨入新世纪后，科技与经济飞速发展，但食品的质量和安全似乎在倒退。2008年云南省肉类总产量已达395万吨，比2000年增长了92％，其中猪肉总产量315．9万吨，增长82．7％，居全国第9位。虽然肉蛋奶等畜产品极大地丰富了人们的餐桌，但却没有了上世纪五六十年代我们对肉食品美味和安全的感觉。在餐桌上人们

常常会问：现在能吃什么？不能吃什么？什么食品才安全？

肉食品生产能否有安全保障，不仅关系到畜牧产业的发展，还关系到人类的生命安全和社会进步。所以，肉食品的安全管理毫无疑问是政府行为，应由各级政府来组织监管。

造成食品不安全的直接原因，是因为食品从生产到餐桌的各个环节都有可能受到有害物质的污染（包括无意的和人为的），加之缺乏监测和规范管理，不能及时地处理而使其流入了市场。特别是在肉食品生产过程中，污染源复杂，感染途径多。尽管我们建设了一批现代化的养殖场和加工企业，却因肉食品的加工原料被污染而使企业承受极大风险。因此，要解决肉食品的安全问题，还得从源头抓起，从生产环节抓起，从原料基地抓起。

在肉食品生产过程中受有害物质污染致使质量下降的因素很多，大致有五个方面：一是动物疫病。包括在养殖过程中因畜禽疫病带来的细菌和病毒以及在治疗后留下的兽药残留。二是饲料和饲料添加剂中带来的各种有害物质。如重金属、硫磺类、四环素等兽药残留超标。三是人为非法添加有害物质。生产者在饲料中人为地非法添加盐酸克伦特罗(瘦肉精)、莱克多巴胺、三聚氰胺等有害物质。四是环境污染。即从废水、废气和废渣(粉尘)“三废”中带来的氟、砷、镉、铅、汞、锰等有害物质。五是人畜互传的疾病。包括传染病和寄生虫病。因此，对畜禽安全生产的监管应该是全方位的，包括养殖、屠宰、储运、加工等，这就需要建立一个科学的肉食品质量安全体系，由这个体系来规范各个生产环节的安全生产措施及安全体系建设。肉食品质量安全体系由生产、监管体系构成，主要包括健康养殖技术标准体系、肉品安全生产法律体系、可追溯的技术监测体系、市场准入管理体系以及安全教育体系等。

健康养殖技术标准体系

优质、安全的肉食加工产品必须有优质的原料作保证，而优质的原料必须依靠安全、清洁和科学管理的畜禽养殖基地提供。所谓安全、科学，就是要求各个生产环节都要按照国家规定的技术标准规范饲养。从养殖场的选址和建设抓起，养殖场应建在远离水源、城镇、医院、学校和交通要道，建设布局应有防疫隔离设施、生产区、生活区和缓冲区。空气质量和水质量应符合养殖业环境质量要求，即符合《农产品安全质量无公害畜禽产地环境评价要求》、《畜禽场环境质量标准》、《无公害食品畜禽饮水用水标准》等规定。养殖生产过程中，要执行一系列的国家畜禽养殖卫生标准，如养猪场，就要采用先进的技术和科学的管理实施清洁生产，并符合农业部《无公害食品生猪饲养管理准则》和《云南省无公害生猪饲养标准》。

在养猪生产中所用的饲料及原料也必须执行国家《饲料卫生标准》、《无公害食品生猪饲养饲料使用准则》。所使用的添加剂产品必须是农业部公布的《允许使用的添加剂品种目录》。药物添加剂的使用还要符合《饲料药物添加剂使用规范》，药物的使用必须符合《中华人民共和国兽药典》、《兽药质量标准》、《进口兽药质量标准》、《饲料药物饲料添加剂使用规范》和《无公害食品生猪饲养兽药使用标准》等。生猪养殖中的品种改良、兽医防疫、产地检疫和重大疫病的防控有一系列的技术规程和法律法规，都必须严格执行。

对屠宰场和肉品加工厂的标准和要求正在建立和完善。屠宰场的选址和建设都必须符合《动物防疫法》。建场地点不仅要远离城镇和水源，还要远离养殖场，位于居民区主要季风下风处和水源的下游。屠宰场的水质应符合《生活饮用水卫生标准》，其工艺和排污必须执行《生猪屠宰操作规程》。品质应按《生猪屠宰产品品质检验规程》进行检验。肉品检疫检验合格后，须加盖检验合格讫印章、饲养基地编号印章等，并符合《猪肉安全卫生要求》的规定。

肉食品生产的各种产品，特别是终端产品，都必须达到国家规定的无公害、绿色、有机食品安全标准，包括与养殖场相匹配的饲料原料种植基地都要达标。大型加工企业还应达到与国际接轨的iso9000质量管理体系和haccp质量控制体系。

肉食品安全生产法律体系

近两年我国发生的在猪饲料中非法添加瘦肉精、牛奶中添加三聚氰胺等事件，充分说明造成食品不安全的主导原因不是污染物的复杂和环境的变化，而是某些经营者道德败坏，为了牟取暴利而违法害民。所以，必须用法律的手段约束和制裁那些丧失良心的违法犯罪者。世界上任何一个对国民负责的政府，都非常重视肉食品安全工作，并制定一系列法律法规。我国也不例外，今年6月1日正式颁布实施的《中华人民共和国食品安全法