信访条例授课2

第一篇：信访条例授课2

《信访条例》解读

首先，感谢领导给信访部门提供这个机会，下面我就学习国务院《信访条例》的个人认识和体会向各位领导汇报如下：

信访条例是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序的重要行政法规。1954年，国务院及下属各部委专门设置了信访机构和专兼职信访干部。2005年1月5日国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，共计七章五十一条，自2005年5月1日起施行，同时，也废止了1995年10月28日国务院发布的《信访条例》。今年是国务院《信访条例》修订实施十周年，这次的学习具有重要的意义。

一、概述

（一）、信访的概念

信访，顾名思义，是“来信来访”的简称。它是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

（二）、信访工作的任务

信访工作的任务，分为宏观和微观两个方面：

政提出了更加严格的要求。

“三”指三审复核的处理机制。我国解决纠纷的救济渠道主要有复议、诉讼、仲裁和信访。《信访条例》规定的信访程序为三级终结制，即：办理、复查、复核。确立信访三级终结制，有利于充分保障信访人的投诉请求权利，有利于解决缠诉，同时也有利于解决越级上访和进京进省上访。

“四”是指四个基本思路。

1、畅通信访渠道；

2、创新信访工作机制；

3、维护信访秩序；

4、强化工作责任。

“五”是指确立五项主要原则。

1、方便信访人的原则；

2、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

3、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

4、治标与治本相结合的原则；

5、责任原则。

“六”是指确立六项主要制度。从形式上来讲，六项制度包括：

1、畅通信访渠道制度。具体包含以下几个方面：第一，行政机关要公开有关信息；第二，建立信访信息系统；第三，建立主动接待、批阅信访制度，即党政领导干部开门接访制度和批阅人民来信制度。

2、信访事项的提出制度。《信访条例》第十四条从五个方面的内容明确规定了信访人对行政机关和提供公共服务的企事业单位工作人员职务行为，提出建议、意见或不服其职务行为，可提出信访事项，并在第二十条中规定了六种禁

别人利用交织在一起。因此，维护信访秩序的难度较大。从法律层面上讲，公民的诉求只能用合法的方式来表达，这是现代法治国家、法治社会的基本要求。个人利益受到侵害只能借助国家职能实现补救，不允许个人以损害公共秩序为代价获得利益平衡，否则受害人就可能变成加害人，就会破坏正常的社会秩序。因此《信访条例》针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，对维护信访秩序主要作了以下规定:一是规定信访人在信访过程中具体禁止性行为以及违反该行为应给予处理措施，如不得在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；二是对信访人采用走访形式提出信访事项作了限制性规定，以确保信访事项及时、快速解决，如到指定的信访部门走访。

6、法律责任制度。2005年修改的《信访条例》增设了法律责任一章，从滥用职权、行政不作为、诬告陷害他人、打击报复信访人等八个方面，对违反条例的行为应当承担的行政、纪律、法律责任进行了规定。

从内容上讲，六项主要制度可以划分为四类：程序类、管理类、职责类及方法类。

1、程序类主要包括：①、信访事项受理、登记制度；②、信访事项转送交办制度；③、信访事项送达告知制度；④、重大、紧急信息的报送、处理制度；⑤、信访办理、复查、复核终结制度；⑥、信访事项督查督办制度。的丈夫瘫痪、女儿痴呆，家中确实困难，多次对其进行了困难救助，但当其不合理诉求得不到满足时，其丈夫及女儿便滞留在信访接待场所。

（三）在公共场所聚集静坐或堵塞交通，扰乱交通秩序的。例如：以朱某为首的建筑工人，在工程承包商拖欠其工资，多次索要无果后，便带人在高速公路上聚集，使交通阻断，严重危害了交通安全。

目前，我省对信访活动中违法行为追究的主要依据就是政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局六部门联合印发的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》以及省高院、省检察院、省公安厅三部门联合印发的《关于信访违法犯罪行为的处理规定》，由行为发生地或行为人居住地公安机关进行管辖。

以上是个人学习《信访条例》的粗浅认识和体会，如有错误或不当之处，请各位领导批评指正。

第二篇：《信访工作条例》学习辅导授课提纲

《信访工作条例》学习辅导授课

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。5月1日起施行的《条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的基本遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面围绕进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署落地生根，我交流几点意见。

一、深刻理解《条例》的重大意义

我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。

《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。

《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。

《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。

《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。

二、准确把握《条例》的核心要义

《条例》共6章50条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。

构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。

着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。

三、切实推动《条例》贯彻落实

《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

一要全面准确理解把握《条例》的主要内容，提升政治站位，切实加强对《条例》贯彻执行工作的组织领导。要把抓好《条例》贯彻执行作为履行信访工作领导责任的首要任务，摆上重要议事日程，加强组织协调，强化督促指导，确保领导到位、责任到位、落实到位。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要及时提出意见建议，认真研究、及时解决贯彻执行中的突出问题。各级机关、单位要牢固树立“一盘棋”思想，在本级党委的领导下，既各司其职、又通力合作，形成贯彻执行《条例》、做好信访工作的整体合力。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要主动加强与纪检监察、巡视巡查、组织人事、政法等部门单位的沟通协调，加强工作衔接，推动形成长效机制。

二要加强培训宣传，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、落地见效。按照“分级负责、分级培训”的原则，有计划地对各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。积极开展宣传引导，推进《条例》普法宣传制度化、常态化。组织开展好集中宣传月活动，广泛开展《条例》宣传宣讲，送《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，结合治理重复信访、化解信访积案专项工作等重点工作开展宣讲，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。

三要按照《条例》的要求健全领导体制，着力构建新时代信访工作新格局。建立完善地方党委定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实制度，进一步健全信访工作联席会议机制，把党对信访工作的全面领导落到实处。完善责任体系，通过组织推动、督查考核等方法，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中，形成层层落责、全面覆盖、科学严密的责任体系。加强信访部门建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化信访干部队伍。

四要完善配套措施，对《条例》明确各机关单位、信访部门的职责任务，建立相应制度予以保障，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。要加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，强化督查措施，纳入考核评价，加强调研指导，及时总结推广经验、发现问题、研究对策，确保中央决策部署不折不扣落到实处，信访工作严格按照《条例》规定得到全面规范、质量水平实现整体提升，以为民解难、为党分忧的优异成绩，迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标作出信访工作新的更大贡献。

信访工作条例

（共六章五十条，自2022年5月1日起施行）

第一章　总则

第一条　为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，制定本条例。

第二条　本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

第三条　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

第四条　信访工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

第五条　信访工作应当遵循下列原则：

（一）坚持党的全面领导。

把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

（二）坚持以人民为中心。

践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。

（三）坚持落实信访工作责任。

党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。

（四）坚持依法按政策解决问题。

将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。

（五）坚持源头治理化解矛盾。

多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

第六条　各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

第二章　信访工作体制

第七条　坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

第八条　党中央加强对信访工作的统一领导：

（一）强化政治引领，确立信访工作的政治方向和政治原则，严明政治纪律和政治规矩；

（二）制定信访工作方针政策，研究部署信访工作中事关党和国家工作大局、社会和谐稳定、群众权益保障的重大改革措施；

（三）领导建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保证。

第九条　地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。

地方党委常委会应当定期听取信访工作汇报，分析形势，部署任务，研究重大事项，解决突出问题。

第十条　各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委关于信访工作的部署要求，科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。

第十一条　中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，履行下列职责：

（一）研究分析全国信访形势，为中央决策提供参考；

（二）督促落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署；

（三）研究信访制度改革和信访法治化建设重大问题和事项；

（四）研究部署重点工作任务，协调指导解决具有普遍性的信访突出问题；

（五）领导组织信访工作责任制落实、督导考核等工作；

（六）指导地方各级信访工作联席会议工作；

（七）承担党中央、国务院交办的其他事项。

中央信访工作联席会议由党中央、国务院领导同志以及有关部门负责同志担任召集人，各成员单位负责同志参加。中央信访工作联席会议办公室设在国家信访局，承担联席会议的日常工作，督促检查联席会议议定事项的落实。

第十二条　中央信访工作联席会议根据工作需要召开全体会议或者工作会议。研究涉及信访工作改革发展的重大问题和重要信访事项的处理意见，应当及时向党中央、国务院请示报告。

中央信访工作联席会议各成员单位应当落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时报送落实情况；及时将本领域重大敏感信访问题提请联席会议研究。

第十三条　地方各级信访工作联席会议在本级党委和政府领导下，负责本地区信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作。联席会议召集人一般由党委和政府负责同志担任。

地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，及时调整成员单位，健全规章制度，建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作的科学化、制度化、规范化水平。

根据工作需要，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处可以建立信访工作联席会议机制，或者明确党政联席会定期研究本地区信访工作，协调处理发生在本地区的重要信访问题。

第十四条　各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：

（一）受理、转送、交办信访事项；

（二）协调解决重要信访问题；

（三）督促检查重要信访事项的处理和落实；

（四）综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；

（五）指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；

（六）提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；

（七）承担本级党委和政府交办的其他事项。

各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位应当根据信访工作形势任务，明确负责信访工作的机构或者人员，参照党委和政府信访部门职责，明确相应的职责。

第十五条　各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信访事项，预防和化解政策性、群体性信访问题，加强对下级机关、单位信访工作的指导。

各级机关、单位应当拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。

乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村（社区）“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

第十六条　各级党委和政府应当加强信访部门建设，选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全信访督查专员制度，打造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者政府副秘书长〔办公厅（室）副主任〕兼任。

各级党校（行政学院）应当将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训，加强干部教育培训。

各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度。

各级党委和政府应当为信访工作提供必要的支持和保障，所需经费列入本级预算。

第三章　信访事项的提出和受理

第十七条　公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第十八条　各级机关、单位应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。

市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接待，一站式解决信访问题。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

第十九条　信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。

信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

第二十条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

各级机关、单位应当落实属地责任，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。

第二十一条　各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。

各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。

第二十二条　各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：

（一）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；

情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。

（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。

（三）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

第二十三条　党委和政府信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，应当予以登记；对属于本机关、单位职权范围的，应当告知信访人接收情况以及处理途径和程序；对属于本系统下级机关、单位职权范围的，应当转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人转送、交办去向；对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。

对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位能够当场告知的，应当当场书面告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、单位转送、交办的信访事项，属于本机关、单位职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起15日内书面告知信访人接收情况以及处理途径和程序；不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起5个工作日内提出异议，并详细说明理由，经转送、交办的信访部门或者上级机关、单位核实同意后，交还相关材料。

政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告知按照有关规定执行。

第二十四条　涉及两个或者两个以上机关、单位的信访事项，由所涉及的机关、单位协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级机关、单位决定受理机关；受理有争议且没有共同的上一级机关、单位的，由共同的信访工作联席会议协调处理。

应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关、单位受理；职责不清的，由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受理。

第二十五条　各级机关、单位对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当及时报告本级党委和政府，通报相关主管部门和本级信访工作联席会议办公室，在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向上一级信访部门报告，同时报告国家信访局。

第二十六条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；

（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第四章　信访事项的办理

第二十七条　各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。

第二十八条　各级机关、单位及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，加强教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。

各级机关、单位工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第二十九条　对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。

信访人反映的情况、提出的建议意见，对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，应当按照有关规定给予奖励。

各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。

第三十条　对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。

党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向组织（人事）部门通报反映干部问题的信访情况，重大情况向党委主要负责同志和分管组织（人事）工作的负责同志报送。组织（人事）部门应当按照干部选拔任用监督的有关规定进行办理。

不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

第三十一条　对信访人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方式办理：

（一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

（二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。

（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。

（五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。

（六）不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。

第三十二条　信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的机关、单位作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关、单位执行；不予支持的，应当做好信访人的疏导教育工作。

第三十三条　各级机关、单位在处理申诉求决类事项过程中，可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经争议双方当事人同意进行调解；可以引导争议双方当事人自愿和解。经调解、和解达成一致意见的，应当制作调解协议书或者和解协议书。

第三十四条　对本条例第三十一条第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第三十五条　信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十六条　信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关、单位可以按照本条例第三十一条第六项的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

第三十七条　各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。

各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关政法部门应当按照规定给予司法救助。

地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访事项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作。

第五章　监督和追责

第三十八条　各级党委和政府应当对开展信访工作、落实信访工作责任的情况组织专项督查。

信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门应当根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要问题向本级党委和政府报告。

各级党委和政府督查部门应当将疑难复杂信访问题列入督查范围。

第三十九条　各级党委和政府应当以依规依法及时就地解决信访问题为导向，每年对信访工作情况进行考核。考核结果应当在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。

对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、单位或者个人，可以按照有关规定给予表彰和奖励。

对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部，视情节轻重，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改。

第四十条　党委和政府信访部门发现有关机关、单位存在违反信访工作规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的，应当及时督办，并提出改进工作的建议。

对工作中发现的有关政策性问题，应当及时向本级党委和政府报告，并提出完善政策的建议。

对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，应当向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议。

对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。

第四十一条　党委和政府信访部门应当编制信访情况报告，每年向本级党委和政府、上一级党委和政府信访部门报告。报告应当包括下列内容：

（一）信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关、单位；

（二）党委和政府信访部门转送、交办、督办情况；

（三）党委和政府信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况；

（四）其他应当报告的事项。

根据巡视巡察工作需要，党委和政府信访部门应当向巡视巡察机构提供被巡视巡察地区、单位领导班子及其成员和下一级主要负责人有关信访举报，落实信访工作责任制，具有苗头性、倾向性的重要信访问题，需要巡视巡察工作关注的重要信访事项等情况。

第四十二条　因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（四）拒不执行有权处理机关、单位作出的支持信访请求意见。

第四十三条　各级党委和政府信访部门对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按照规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理。

第四十四条　负有受理信访事项职责的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理：

（一）对收到的信访事项不按照规定登记；

（二）对属于其职权范围的信访事项不予受理；

（三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项。

第四十五条　对信访事项有权处理的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理：

（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；

（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持；

（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；

（四）其他不履行或者不正确履行信访事项处理职责的情形。

第四十六条　有关机关、单位及其领导干部、工作人员有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系；

（二）在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利；

（三）对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大；

（四）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施；

（五）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位；

（六）打击报复信访人；

（七）其他违规违纪违法的情形。

第四十七条　信访人违反本条例第二十条、第二十六条规定的，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。

信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十八条　对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第四十九条　本条例由国家信访局负责解释。

第五十条　本条例自2022年5月1日起施行。

第三篇：授课材料

授课材料

第二专题 学习践行强军目标——有本事

有本事，是强军兴军进程中我军官兵应当具备的素质本领，是对新一代革命军人的能力要求。广大官兵要把有本事作为立身做人、履职尽责的核心，精武强能、真打实备，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

一、有本事就是要素质过硬、能打胜仗；

（一）掌握必备的现代军事、科技知识；毛主席说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的；科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每；领导干部是强军兴军的中坚和骨干，是打赢未来战争的；

（二）练就过硬的作战能力；信息化条件下，武器装备的系统性、联动性、智能化程；现代战争是体系和体系的对抗，作战组织和管理日趋标；对各级指挥员

一、有本事就是要素质过硬、能打胜仗

（一）掌握必备的现代军事、科技知识。当前，战争基本形态加速向信息化战争演变，部队技术构成日益复杂、知识密集程度不断提高。作为新一代革命军人，如果不了解现代军事、科技知识，对现代战争是什么样子、未来仗怎么打、武器装备有什么性能等知之不多，就算不上素质过硬，更别提能打仗打胜仗了。

毛主席说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。现代战争往往牵涉政治、经济、文化、历史、地理等多种因素，陆海空天电网多维战场融为一体，要求军人具有较高的科学文化水平，掌握更加宽厚的军事知识。我们必须了解现代军事理论，认识现代战争的本质要求、特点规律，特别是要熟悉了解信息化战争的作战样式、一体化联合作战的基本要求等。必须掌握岗位急需、履行职责必备的知识，熟悉干好工作必需的基础理论，了解完成本职工作需要的相关知识，切实把应知应会的知识理解透、掌握好。必须了解世界新军事革命态势和中国特色军事变革进程，了解军事科技和武器装备发展动向，为进一步做好工作创造有利条件。

科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。随着科学技术特别是信息技术在军事领域的广泛运用，迫切要求军人具备相应的科技素养特别是信息化素养。如果还是信息知识的“门外汉”、信息时代的落伍者，就无法适应现代战争的需要。我们必须紧跟科技进步发展潮流，密切关注军事科技发展走向，了解掌握计算机、网络、通信技术等信息化知识，了解新一代信息技术在军事领域的运用，提高对信息化作战的感知和适应能力，努力当未来战争的“明白人”。

领导干部是强军兴军的中坚和骨干，是打赢未来战争的关键因素。过去的指挥员驳壳枪一举就是冲啊，现在信息化作战可不一样了，要求比过去多得多。各级领导干部不仅要掌握基层官兵必备的军事、科技知识，而且要熟悉掌握信息化战争的特点规律、本质要求和制胜机理，进一步树牢信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的观念。还要学习经济、政治、法律、文化、社会、国际等方面的知识，不断拓宽知识面，厚实知识储备，积蓄指挥打仗的底气资格。

（二）练就过硬的作战能力。武艺练不精，不是合格兵。作为新一代革命军人，有本事最起码的是军官胜任本级指挥，士兵胜任本职岗位，具备精湛的技战术素养，能打仗、打胜仗。

信息化条件下，武器装备的系统性、联动性、智能化程度越来越高，每个战位、每名官兵都是制胜的关键节点。现在，有的部队没有新装备心中盼，来了新装备不会用，直接影响许多武器系统效能的充分发挥，这种状况亟待改变。必须

熟悉了解手中武器装备的基本性能，熟练掌握操作使用流程和维护保养方法，精通技术战术运用，实现人与武器的最佳结合，做到装备玩得转、信息联得通、系统用得精、枪炮打得准。

现代战争是体系和体系的对抗，作战组织和管理日趋标准化、流程化、精细化。革命战争年代，我们打仗是靠“小米加步枪”，普通老百姓稍加训练，举着大刀、端起枪就能打冲锋，现在如果官兵战术素养不高，就难以实现单兵间的相互配合、难以发挥武器的最大效能、难以完成上级的战斗意图。必须有针对性地加强战术训练，掌握战斗的基本原则、战斗行动的方式方法以及各种保障措施等，切实强化战术素养、提高战术水平。现代战争空前残酷激烈，对官兵的身体和心理提出了严峻考验，必须加强体能训练和心理训练，始终保持强健的体魄和良好的心理素质。

对各级指挥员来说，有本事很重要的就是有过硬的作战指挥能力。必须熟悉本级指挥的内容、程序、方法，精通联合作战指挥信息系统的运用，熟悉了解所属部队以及配属单位的武器装备和技战术水平。同时，还要具有战略思维、信息素养、应对能力、谋划水平，能够进行战场态势分析、军兵种协同、特殊情况处置，实施及时高效指挥。

（三）能够有效完成使命任务。革命军人有本事，说一千道一万，就是把肩负的使命履行好、把交给的任务完成好。这既是有本事的具体体现，也是对本领是否过硬的实际检验。

战场打不赢，一切等于零。打仗是军人的主业。军人的第一身份是战斗员，第一职责是备战打仗。当今世界国际局势保持总体稳定缓和的基本态势，但天下并不太平，铸剑为犁仍然是人们的一个美好愿望。如果战场上打不赢，是要产生严重政治后果的。一旦发生战事，广大官兵必须闻令而动、听令而行，顽强作战、英勇杀敌，冲得上、打得赢。

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。军事斗争准备越充分，在战略上就越主动，越能不战而屈人之兵。宁可备而不战，不可无备而战。军事演习、抢险救灾、维稳处突、护航维和等重大任务日益增多，对和平时期军队履行职能使命提出更高要求。广大官兵必须勇于挑重担、扛大梁，当先锋、打头阵，危急关头站得出来、豁得出去，对上级赋予的任务能够克服困难、坚决完成。

二、有本事是践行强军目标必备的核心能力

（一）有本事是坚持战斗力标准的内在要求。坚持战斗力标准是军队建设的根本尺度和不二法则，提高战斗力是军队各项建设和工作的出发点和落脚点。战

斗力是由人、武器装备以及人与武器装备的结合方式三个基本要素构成的，其中人是战斗力中最核心最能动的要素，人的素质高低、本领大小直接决定着战斗力的水平。打赢信息化战争对战斗力各要素都提出了新的更高要求，迫切需要每名官兵的思想观念、工作标准、精神状态、能力素质、工作作风实现一个大的提升。同时，革命军人有本事，才能破解影响制约战斗力建设的矛盾问题，真正把战斗力标准贯彻落实到部队建设各领域和全过程。

（二）有本事是应对现实安全威胁的紧迫要求。当前，我国周边特别是海上方向安全的不稳定性不确定性增大，国家安全面临的现实和潜在威胁增多，维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展利益的任务更加艰巨。各种敌对势力加紧进行渗透、破坏、颠覆活动，维护国家政治安全和社会稳定增加了新的难度。随着我国国家利益快速向海外扩展和延伸，海外利益安全问题凸显。面对各种现实安全威胁，必须具有过硬的素质本领，才能坚决完成各项军事斗争任务，有效履行军队使命任务。

（三）有本事是解决“两个能力不够”问题的现实要求。我军素以能征善战著称于世，但能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。当前，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，打现代化战争能力不够、各级干部指挥现代化战争能力不够的问题依然很现实地摆在我们面前。这就要求每名官兵强化“本领恐慌”意识，对照差距补短板，瞄准强敌练硬功，勇于创新求突破，不断提高驾驭现代战争的能力，锤炼信息化条件下遂行作战任务的能力。

三、按照有本事要求学知强能

（一）在学习思考中提高。学习是革命军人强本事、长才干的基本途径。要深化学习力就是战斗力，就是军队活力和生命力的认识，紧跟理论创新学，瞄着科技前沿学，立足本职岗位学，真正把那些打仗所需、岗位急需的专业理论、技术方法、应用知识学到手，打牢履职尽责的知识基础。各级领导干部要先学一步、学深一些，着力提高政治素养、理论素养、战略素养、军事素养和科技素养，强化战略思维、历史思维、创新思维、辩证思维、底线思维。要深入学习新形势下军事战略方针，准确领会中央对国际战略形势和国家安全环境的科学判断，深刻理解积极防御战略思想新的内涵，深刻把握战争准备基点的新变化。要加强作战问题研究，深入研究任务、研究对手、研究战场，真正把现代战争制胜机理、作战任务、作战对手、作战环境搞透，把部队遂行作战任务的作战指导、战法运用、指挥协同、综合保障等重大问题搞清，提高领导部队建设和指挥打仗的素质本领。

（二）在军事实践中砥砺。军事训练和重大军事任务，为革命军人强本事、长才干提供了广阔的实践平台。要积极投身实战化军事训练，坚持从实战需要出发从难从严训练，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，把科目训全、内容训实、时间训够、质量训好。要积极投身重大军事任务实践，主动冲在前、挑重担，做到每执行一次重大任务，能力素质就得到一次提升。各级领导干部要树牢强军先强将、练兵先练官的意识，主动从自身抓起严起，从装备入手、技术切入，带头练指挥练谋略练协同，把训练大纲规定的练精，把作战急需的练强，把自身短缺的练好，做到平时能组织部队练精兵、战时能指挥部队打胜仗。

（三）在攻坚克难中强化。解决问题、战胜困难，是检验能力素质的试金石，也是提高能力素质的磨刀石。要积极主动承担急难险重任务，勇于克服和解决训练工作中遇到的困难，在应对复杂局面、处理棘手问题中练本领、长才干。强军征程中必然面临不少新情况新问题，要不等不靠、不躲不绕，主动寻找创新点、突破口，积极参与民主练兵、训练改革、技术创新，努力在推进工作创新中更新观念、提高能力。领导干部要针对困扰部队建设的老大难问题、制约战斗力生成的瓶颈问题、影响官兵能力素质提升的关键问题，找准问题症结，破到问题深处，拿出真招实策。“强军梦”的实现正在路上，需要我们大家同心同德，齐心协力，共同努力。另附

有本事——强军进程中官兵必备的素质本领，核心要义是习主席强调的素质过硬、能打胜仗。就是要始终牢记我军的根本职能，把打仗作为主业、专业和事业，掌握必备的现代军事、科技知识，练就过硬的作战能力，有效履行使命任务，成为能打胜仗的“刀尖子”。新一代革命军人有本事，突出表现在能力素质的“含真量”“含金量”“含新量”上，体现为积极适应现代战争基本形态和作战样式演变，通过真抓实训、真考实拉、真打实备练真本事、硬功夫，摒弃形式主义的花拳绣腿，与时俱进提升能打胜仗的实际能力，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

有本事就是要素质过硬、能打胜仗2015年04月21日 08:39 来源：解放军报 作者：字号

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（一）掌握必备的现代军事、科技知识。当前，战争基本形态加速向信息化战争演变，部队技术构成日益复杂、知识密集程度不断提高。作为新一代革命军人，如果不了解现代军事、科技知识，对现代战争是什么样子、未来仗怎么打、武器装备有什么性能等知之不多，就算不上素质过硬，更别提能打仗打胜仗了。

毛主席说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。现代战争往往牵涉政治、经济、文化、历史、地理等多种因素，陆海空天电网多维战场融为一体，要求军人具有较高的科学文化水平，掌握更加宽厚的军事知识。我们必须了解现代军事理论，认识现代战争的本质要求、特点规律，特别是要熟悉了解信息化战争的作战样式、一体化联合作战的基本要求等。必须掌握岗位急需、履行职责必备的知识，熟悉干好工作必需的基础理论，了解完成本职工作需要的相关知识，切实把应知应会的知识理解透、掌握好。必须了解世界新军事革命态势和中国特色军事变革进程，了解军事科技和武器装备发展动向，为进一步做好工作创造有利条件。

科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。随着科学技术特别是信息技术在军事领域的广泛运用，迫切要求军人具备相应的科技素养特别是信息化素养。如果还是信息知识的“门外汉”、信息时代的落伍者，就无法适应现代战争的需要。我们必须紧跟科技进步发展潮流，密切关注军事科技发展走向，了解掌握计算机、网络、通信技术等信息化知识，了解新一代信息技术在军事领域的运用，提高对信息化作战的感知和适应能力，努力当未来战争的“明白人”。

领导干部是强军兴军的中坚和骨干，是打赢未来战争的关键因素。过去的指挥员驳壳枪一举就是冲啊，现在信息化作战可不一样了，要求比过去多得多。各级领导干部不仅要掌握基层官兵必备的军事、科技知识，而且要熟悉掌握信息化战争的特点规律、本质要求和制胜机理，进一步树牢信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的观念。还要学习经济、政治、法律、文化、社会、国际等方面的知识，不断拓宽知识面，厚实知识储备，积蓄指挥打仗的底气资格。

（二）练就过硬的作战能力。武艺练不精，不是合格兵。作为新一代革命军人，有本事最起码的是军官胜任本级指挥，士兵胜任本职岗位，具备精湛的技战术素养，能打仗、打胜仗。

信息化条件下，武器装备的系统性、联动性、智能化程度越来越高，每个战位、每名官兵都是制胜的关键节点。现在，有的部队没有新装备心中盼，来了新装备不会用，直接影响许多武器系统效能的充分发挥，这种状况亟待改变。必须熟悉了解手中武器装备的基本性能，熟练掌握操作使用流程和维护保养方法，精通技术战术运用，实现人与武器的最佳结合，做到装备玩得转、信息联得通、系统用得精、枪炮打得准。

现代战争是体系和体系的对抗，作战组织和管理日趋标准化、流程化、精细化。革命战争年代，我们打仗是靠“小米加步枪”，普通老百姓稍加训练，举着大刀、端起枪就能打冲锋，现在如果官兵战术素养不高，就难以实现单兵间的相互配合、难以发挥武器的最大效能、难以完成上级的战斗意图。必须有针对性地加强战术训练，掌握战斗的基本原则、战斗行动的方式方法以及各种保障措施等，切实强化战术素养、提高战术水平。现代战争空前残酷激烈，对官兵的身体和心理提出了严峻考验，必须加强体能训练和心理训练，始终保持强健的体魄和良好的心理素质。

对各级指挥员来说，有本事很重要的就是有过硬的作战指挥能力。必须熟悉本级指挥的内容、程序、方法，精通联合作战指挥信息系统的运用，熟悉了解所属部队以及配属单位的武器装备和技战术水平。同时，还要具有战略思维、信息素养、应对能力、谋划水平，能够进行战场态势分析、军兵种协同、特殊情况处置，实施及时高效指挥。

（三）能够有效完成使命任务。革命军人有本事，说一千道一万，就是把肩负的使命履行好、把交给的任务完成好。这既是有本事的具体体现，也是对本领是否过硬的实际检验。

战场打不赢，一切等于零。打仗是军人的主业。军人的第一身份是战斗员，第一职责是备战打仗。当今世界国际局势保持总体稳定缓和的基本态势，但天下并不太平，铸剑为犁仍然是人们的一个美好愿望。如果战场上打不赢，是要产生严重政治后果的。一旦发生战事，广大官兵必须闻令而动、听令而行，顽强作战、英勇杀敌，冲得上、打得赢。

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。军事斗争准备越充分，在战略上就越主动，越能不战而屈人之兵。宁可备而不战，不可无备而战。军事演习、抢险救灾、维稳处突、护航维和等重大任务日益增多，对和平时期军队履行职能使命提出更高要求。广大官兵必须勇于挑重担、扛大梁，当先锋、打头阵，危急关头站得出来、豁得出去，对上级赋予的任务能够克服困难、坚决完成。

第四篇：太空授课观后感观后感

观《宇航员王亚平太空讲课》有感

作者：崔嘉元

今天，我观看了《王亚平太空讲课》的视频，讲的是一些太空中奇妙的现象，看后让我大开眼界！

在天宫一号里固定一个小支架，支架上有一条长绳子绑着一个小珠子，用手将小珠子拉到一边，放手后，不是像在地球上一样来回摆动，而是悬在空中；只要轻轻一推，就能旋转起来，听妈妈说这个实验是因为小球失重，所以才旋转起来。像这样的实验还有很多，其中，我印象最深刻的是“水膜变水球实验”——

王亚平老师先把一个金属环放到水袋里（宇航员在宇宙喝水的袋子）沾了一层水，金属环上竟然形成了一层薄薄的水膜，别看这层水膜这么薄，它可是能拖住一个很重的东西，中国结放上去都压不破，然后，王亚平老师往水膜里注水，过了一会儿，水膜竟然变成了一个水灵灵的大水球，水球里有一些小气泡，王亚平老师把小气泡吸走，往大水球里注射了红色的液体，最后，原本水灵灵的大水球竟变成了红色的大水球。

太空真奇妙，让我们继续探索下去吧！探索出宇宙更多的奥秘。

第五篇：交通安全教育授课资料

交通安全教育

主讲：县交管大队新城中队 亲爱的小学生朋友们：

你们好！

我是县交管大队新城中队的民警，今天我将给你们讲解交通法规与交通安全的知识的有关内容，告诉你们在行车、走路中不应该做的千万别做，需要遵守的一定要遵守，这样，你们的交通安全就有了保障。下面我就讲一些交通安全必备常识：

一、骑自行车如何注意安全

1． 我国交通法规明文规定，12岁以下儿童不能骑车。但城市骑车的12岁以下儿童不少，因此中小学生骑自行车，就成为我国交通事故的一个高发点。因此，必须加强对中小学生在这方面的安全教育，提高他们的骑车安全意识。

2． 现在人民的生活水平提高了，赛车、山地车等多了，发生事故的比例也增多了。所以，不要骑快车、追尾、超车等。

3． 过马路时要下车，应走人行横道。要学会估测来车与自己之间的安全距离，当车 辆正在行驶时，你与来车距离15米时不能抢道，25米以上才较安全。通过郊外马路时，要与来四距离大于40米以上才能通过。公路上骑车，千万不要抓住正在行驶的机动车，以免车速过快、不稳而摔倒，或因机动车突然刹车而被撞伤。

4． 骑车不慎将要跌倒时，与其拼命保持平衡，还不如索性摔倒。因为勉强保持平衡，就忽视了自我保护，往往导致严重的挫伤、脱臼或骨折等后果。所以，遇到意外时，迅速地把车子抛掉，人向另一边跌倒。此时，全身肌肉要绷紧，尽可能用身体的大部分面积与地面接触。不要用单手、单肩或单脚着地。

二、道路交通安全常识

1． 指挥灯信号：

（1）绿灯亮时，准许车辆、行人通过，但拐变的车辆要避让直行的车辆和被放行的行 人通过；

（2）黄灯亮时，禁止车辆、行人通行，但已超通停车 1

线的车辆和已进入人行横道的行 人可以继续通行，但要服从警察的手势，确保安全；

（3）红灯亮时，不准车辆、行人通行

（4）绿灯亮时，准许车辆按箭头所示方向通行；

（5）黄灯闪烁时，车辆、行人须在确保安全的原则下通行。

2． 人行横道信号灯：

（1）绿灯亮时，准许行人通过人行横道；

（2）绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的，可以继续通行；

（3）红灯亮时，不准行人进入人行横道。

3． 行人必须遵守下列规定：

（1）穿越马路，须在人行横道内行走，遵守信号的规定。没有人行横道的，须直行通过。不准在车辆临近时突然横穿；

（2）有人行过街天桥或地道的，须走天桥或地道；

（3）通过没有交通信号控制的人行横道，须注意车辆，不准追渐、猛跑；

（4）不准跨越、倚坐路边护栏；

（5）不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。

4． 乘车人必须遵守下列交通规则：

（1）依次候车，待车停稳，先下后上；

（2）不准在行车道上招呼出粗汽车；

（3）不准携带易燃、易爆等危险品乘坐公共汽车、火车等；

（4）在机动车行驶中，不准站立、手伸出车外和跳车，手应抓牢车上固定的物体或安全带。

5．乘水上交通工具和火车时，应遵守船舶和火车的交通安全规定。

三、特殊交通事故的防御

有一些交通伤亡事故，并不是发生在宽阔的马路上，而是在小街、胡同内和居民居住区。在新疆某部队发生了一起事故，那是在部队的家属楼前，一天临时停了一辆解放牌卡车，司机去楼上办事。司机办玩事下楼后，上车就发动倒车，有一儿童钻到车子下玩耍，来不及跑出，当司机听见“嘭”的一声，下车一看，儿童的头已被压扁而死亡！

另外，北京市门头沟区有一小孩在街上玩耍，一辆货车出胡同口拐弯，司机来不及刹车，这一小孩不幸被压死。在城市，放学后学生玩的场所比较小。马路上踢球也容易造成交通事故。所以，交通事故发生的情况是多种多样的，稍有疏忽，就会酿成大祸。我们在马路边、胡同口、能进出车辆的家属院等地方玩耍时，一定要警惕车祸的发生。

减少交通事故，首先解决认识问题，一定要加大宣传的力度。学校需制定《步行须知》《骑车须知》《路队须知》等规章制度，准备定期请交通民警到学校授课，并用播放录像、举办展览等多种形式进行教育，使学生人人自觉遵守交通规则，个个积极维护交通秩序。这些，就是提高青少年安全意识的好办法。

四、车、船事故车、船发生事故，而自己又在其中，这时应该怎么办？

1． 首先，要保持头脑清醒，要镇定。应迅速辩明情况，寻找应付的办法。

2． 车、船撞击事故，如果你能在撞击关的短暂时间内发现险情，就应迅速握紧扶手、椅背，同时两腿微变用力向前蹬地。这样，可减缓身体向前的冲击速度，从而降低受伤害的程度。

3． 如果意外事件发生得特别突然，那么就应迅速抱住头部，并缩身成球形，以减轻头 部、胸部受到的冲击。

4． 如果你乘的车不幸翻倒，切记不要死抓住某个部位，只有抱头缩身，才是上策。

5． 在乘的车等高速交通工具时，坐位上都配备有安全带，可不要小看、小瞧细细的带子，它能保护你的生命。根据世界各国交通事故调查结果，澳大利亚安全带使用率为87%，死亡人数减少比率为15%-20%；英国安全带使用率92%，死亡减少24%

五、交通安全“拍手歌”

你拍一我拍一 交通安全要牢记

你拍二我拍二 坚持路队小黄帽

你拍三我拍三 红停绿行不乱窜

你拍四我拍四 做守交规好孩子

你拍五我拍五 交通事故象老虎

你拍六我拍六 横过马路看左右

你拍七我拍七 不能路上玩游戏

你拍八我拍八 文明行路返回家

你拍九我拍九 要按人行便道走

你拍十我拍十平安成长是大事

好，今天的交通安全知识讲座就上到这，有机会我们将和同学们一道再学习交通安全法规和知识。谢谢，祝同学们身体健康、学习进步！