乡村小学学生听力短板的问题和思考5篇

第一篇：乡村小学学生听力短板的问题和思考

乡村小学学生听力短板的问题和思考

吴江区北厍小学 吴蔚 邮编：215214 摘要：学习英语，“听”是“读、说、写”的前提。提高英语听力，不仅是应试要求，也是日新月异的社会对高端人才的要求。本文在分析现实乡村小学听力现状的基础上，对乡村和城市的小学英语听力教学现状稍作对比，分析乡村小学英语听力的问题所在，思考乡村小学英语听力教学的发展策略。

关键字：农村小学英语；听力教学；问题；策略

近阶段，笔者所在地进行了小学英语的全区调研。测验结束后，不少同学反映听力理解困难。做选择题时来不及反应，做填空题时听不清，有同学形容，感觉一个单词“唰”一下就从耳边过去了。我听到后，在哭笑不得的同时，也进行了深深的思考。随着教育部门和学校对英语的愈加重视，教学天平也在往听力方面倾斜，然而，乡村小学收效甚微。相比发展较大的城市学校，听力之于乡村小学的学生，始终是块短板。

一、原因思考。这种状况是全区都出现了吗？笔者曾经询问过城区小学英语老师，发现这次调研并未与平时测验产生太大差距。可是任教班级的调研成绩，平均分和及格率都大幅下降。面对这一现实，笔者经过半年多的任教，也或多或少感觉到了原因。

1、求生存，就无法求发展。

笔者任教的班级，外地学生的比例超过五成。并不是外地学生成绩就不好，但是英语时常不及格的那几位同学，却不得不承认有着外地户籍。每当向这些同学的家长报告成绩时，我听到最多的一句就是：“语文数学我们都能教，英语是一点不懂的，只能拜托你了。”我能听出他们话语里的苦衷，这些外出务工的父母，为了能在陌生的一片天地生存下去，不得不早出晚归，一门心思扑在挣钱上，对于孩子在学习上的诉求，满足的太少。平时语文数学题还能看懂一些，而英语，离他们的生活太远了。家长在英语，尤其是语音上帮不了一点忙。然而，听力短板的存在，原因不仅仅是家长个人的学识水平。我曾要求家长在手机上下载可以播放英语的软件，有一位家长拿着手机说不知操作，我接过她的手机一看，原来不是智能机，自然无法操作。也经常有家长来问我，没有电脑没有光驱，要怎么播放英语磁盘，对此我也只能哑然。硬件条件的薄弱，实在是限制学生听力发展的一大原因。而城区孩子除了在学校里能享受到语音学习的便利条件，如多媒体、语音室、网络等，还在另寻途径，订阅课外视频、音频，参加各种英语辅导班，更能得到与名师外教交流的机会。这样一比，乡村学生能获取的听力资源，可以说是杯水车薪。

2、求分数，就难以求能力。

家长对英语这门学科认识的浅薄性以及许多教师对小学英语教学的目的和要求认识不深透，他们没有将英语看成“听、说、读、写”的结合。教师把英语教学局限在课堂上，只注重向学生讲授词汇、语法等纯语言知识，这些知识在应试时大有帮助。在能力培养方面，忽视了对学生正确语音语调、运用英语进行交际的能力以及良好的英语学习兴趣和学习习惯。英语作为第二语言，由于缺乏合适的语言环境，特别是在农村这样的环境里，在实际生活中交流得很少。因此也避免不了“重读写，轻听说”的现状了，二、措施思考。

1、教学“规化”发音源头。

“在英语教学起始阶段，语音教学主要应通过模仿来进行。”而学生的第一模仿对象就是老师，这就决定了小学英语教师应具备良好的语言基本功，即语音准确，语言地道。近年来，随着小学教师整体素质的提高，很少会出现没有接受专业训练就上岗的老师。但乡村小学的师资力量相对薄弱，个别非专业的教师仍然存在。如果教师缺乏必要的语音和语调知识，如：连读、失去爆破、句子的意群、重读和弱读等，那他们教出的学生，辩音能力是很差的。面对英语听力，容易一脸茫然。除此以外，有些老师习惯于汉语教学，也一定程度地限制了小学生英语听力的发展。要想提高乡村小学英语听力教学，就要让教师队伍正规化，文化素质专业化，从源头给予正确的模仿榜样。

2、课堂“趣化”教学方式。

听力的训练，在很大上取决于简单易行的模仿方式和反复模仿的恒心。而学生对于枯燥单一的学习方式，一向深恶痛绝。因此，在课堂上，增加语音学习的趣味性和实践性十分重要。（1）设计针对听力学习的游戏。针对单词学习的游戏很多，但是听力游戏却鲜少出现。在课堂上，教师可以制作音标卡片，念出一个单词后，让同学找到相应的音标。这个游戏培养了学生辩读音标的能力。游戏改变过去单一的教学方式，提高学生参加听力训练的积极性。（2）创设有关情境。小学英语听力的培养宜视听结合，培养利用情境获取信息的能力。这里的视听结合是指利用实物、图片、肢体动作、表情、投影等直观手段来创设情境，模拟情景。只有这样，才有利于提高理解和强化刺激、加深记忆。（3）设立专门的听力课堂。教师在课上传授听力技巧，学生们常常觉得空泛而枯燥。这时，可以设立英语听力课堂，让小学生们通过讨论、自己摸索的方式总结英语听力技巧，激发他们学习听力的兴趣，并熟练地运用到之后听力练习中。（4）播放原声电影和英文歌曲。选择比较简单有趣的动画片，在教师的指导下带着问题观看。原声电影贴近生活，里面的对话也是正常的语速。教师可以适当点拨精彩的片段，便于吸收。电影中的语音、语调或者肢体动作都能表达出人物的情绪变化和感情色彩。观看过程中学生通过理解感受，在以后的听力过程中有利于理解听力材料。观看电影还可以丰富词汇量、贴近正宗的口语。音乐也是一样，能改变现在学生时常抱怨的“太快”“模糊不清”或者“文中没找到”等问题。

3、课后“强化”听力作业。

在家弱化词句抄写、强化“听音作业”的设计。每天布置与当日学习内容相符的听录音作业。教师在课堂上的听力训练，是单枪匹马，效果微小。而家长在家，能够创造很多的听力机会。教师和家长应该加强沟通，制订帮助学生进行听力训练的对策，为学生的听力学习提供更多帮助。

4、校内“泛化”语音训练。

现在学校普遍注重校园文化建设，但是几乎所有的文化活动，都是本土的、传统的。在农村小学校园中，连一条英文标语也很难见到，更别说丰富的英文图书、视频资源了。语言是文化的载体，学生在了解西方文化背景知识的同时，也提升了对英语的兴趣。

另外，可以增加有关英语的全校性活动。如：举行英语歌曲演唱比赛，英语口语竞赛，英语单词竞赛，英语剧本表演等，让学生从潜意识里增加对英语的重视，增加学习英语听说的积极性。

记得一位家长对我说，她朋友的孩子，读了高中后才明白城乡学生的英语，尤其是听力，差距有多大。同样资质、努力的一个孩子，却时常因为英语的落后而自卑。因此改变乡村小学英语听力短板的现状，不仅是应试的需要，更是为了孩子未来发展的需要。小学阶段是人一生学习语言的最佳时期，英语听力亦是如此，因此，这件事迫在眉睫。乡村小学英语听力问题多、难度大、涉及面广，因此，这件事任重道远。拉长农村小学英语听力的短板，需要学生、家长、老师、学校的共同努力。参考文献：

1、主编 戈向红.《小学英语高效教学》[M].南京大学出版社.2012年版.2、林桂花，周奋.《浅析中国农村小学英语教育面临的问题及对策》[J].教学实践研究.3、禹明.《小学英语教学理念与教学示例》[M].华南理工大学出版社 附：2018.6发表于《读天下》

第二篇：短板问题

短板问题

短板理论（也称作：木桶原理、水桶效应）：

由许多块木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由这些块木板共同决定的。

若围成木桶的某一块木板很短，则此木桶的盛水量就被这块短木板所限制。这块短木板就成了这个木桶盛水量的限制因素，也称作“短板效应”。

因此，这块短木板也简称为“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板，或将短板加长才成。

第三篇：短板理论的问题与思考

短板理论的问题与思考

———2011-3-30 前言

短板理论是目前在管理领域非常流行的理论，原指一个木桶能容多少水，不是取决于最长的那块木板，而是由最短的那块木板所决定的。在管理上，很多专家及培训师把它进行引申，即一个组织或个人，要关注自己的弱势并不断的提升，修整，才能更好的发挥综合素质能力并创造绩效，所以个人或组织更要关注并弥补自己的不足之处。

短板理论本义上是没有对错之分，从静态的角度考虑是有一定的道理，如针对于个人，每个人都希望自己成为十全十美，在各方面表现都非常优秀，一个组织也是如此，但毕竟人或组织所能运用的资源有限，人的精力也有限。追求完美只是一个美好的愿望。当今的社会，人的竞争或企业的竞争越来越容不得你有多少时间来调整自己，竞争从某种角度讲是以结果论英雄。看似完美的短板理论，我们需要重新来认识，来思考它。如用此理论来指导我们人生职业的追求或企业的管理实践，会把我们带入误区，深深受到不言尽的伤害。短板理论的应用范畴

短板理论如此受到人们的追捧，一定有它自己的可行之处，但它的理解和应用应该是有一定范畴的。比如针对学生的学习，学习是一个长期的过程，不可能短时间就能有效果，特别是中小学的教育，我们国民素质要提升，所以国家和学校也把培养德智体全方面发展作为学生的培养方向。所以当我们处在学生时代就必须要关注自己的不足，进行提升和修行。学习本身就是一项长期的个人投资，不是一个商业行为。再比如在一个企业从事工作的职员，当我们不能进行选择自己的职业或岗位的时候，我们也必须要按照企业赋予该职位的一些要求来训练自己，从这点来看也是无不有道理。或对一个新进入职场的人士来说，也有实用性。因为刚步入职场，我们需要学习的地方太多太多。但一旦我们可以进行职业的选择时，我们如果还是那么顾虑自己的种种不足，不自行，种种担忧，那我们该如何面对，如何调整新的职业呢？工作了一段时间，我相信我们每个人都有自己的优势，我们是否予以很好的关注了呢？

再来思考短板问题，用一种动态并考虑环境的因素来分析，为什么我们只关注自己的板呢？为什么不能去借用其他的长板，这样又节省时间，让我们有更多的经历去做更多有价值的事情呢？

当今的市场经济，我们需要什么样的管理思维

中国真正的市场经济也已经运行了近20年，市场经济其实没有绝对的管理真理，一切都在变，无论是理念还是方法。创新成为不变的真理，也是竞争的必然。市场经济本身就是我们所拥有的资源和欲望造成必有竞争的格局。这些年来很多的管理理论在这样的大舞台上风骚不已。如多元化，专业化，低成本竞争，虚拟企业，大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼等等。每个企业或每个人无论你是否愿意，都被深深的纳入到浩浩荡荡的竞争格局中。指导我们企业变革发展，指导我们个人职业规划和成长，我们是不能用短板理论来说服和解释的。变革多元化，竞争速度化，规模化，商业模式高度创新，还能容我们在慢慢的修复自己吗？

在市场经济背景下，企业或个人的业绩如何，不是我们自己说了算，而是市场，是客户，一切结果由外向内看。这也是市场经济的本质所决定的。一个公司是否有品牌，是否真正创造价值，是有企业的下游客户决定的；而我们每一个职业人士，我们的工作是否有效也是由相对应的内部或外部的组织或个人来评价的。对方需要我能做什么，这是管理中一切问题的基本出发点。如果仅仅关注自己的不足，醉心与花费大量的时间和精力来修炼自身的不足，而不利用优势并关注对方，从结果或业绩导向来看，那又有什么实质的意义呢？ 关注优势，整合运用

为什么有些企业会进行外包服务，比如生产外包，渠道外包等，这点用短板理论是无法解释的。正因为这些企业善于发现和运用别人的长处，并整合自身的优势，发挥极致。自从接触了管理学大师中的大师德鲁克先生的管理学著作后，我发现他多次在不同的书或言论中一直强调我们要关注自身的优势，要尽量发挥自己的优势，我也深深的被感动。再从个人职业生涯来看，以前关注自己的弱势太多，就没有充分利用自己的优势。所以当他提出这样的思考问题：我是谁，我能做什么？我们的事业是什么？我们的事业将是什么？这些看起来简单的问题，其实是有大智慧的。我们茫茫职场中追求的伙伴们，又有多少次这样思考自己的呢？

关注优势，不仅要关注自己，也要关注他人。在一个企业内部，特别是作为管理者，我们该如何发挥他人的长处，并予以运用呢？比如一个营销经理必须要善于发现销售员的长处，并总结他的经验予以推广。在管理上，对员工也要进行合理搭配，特别是当今强调团队合作的年代，因为团队本质上必须是有技能互相弥补的成员构成的。

作为企业更要关注自己的优势。前短时间，亲自聆听了阿里巴巴支付宝总裁彭蕾女士的讲座，颇深启发，她认为企业战略就是取和舍，就是决定做什么，决定不做什么。做和不做就是从自身优势出发，整合资源为我所用的过程。结语

在竞争环境越来越趋向多元化，变革速度越来越快的时代背景下，我们必须关注优势，关注自己的长板，关注别人的长板，才能从思想上把握准确，从而更好的指导我们的管理实践，为企业创造卓越的业绩。

第四篇：张市小学 短板问题与整改措施

张市小学短板问题与整改措施

根据文教局党委《关于认真落实省、市、县各级党委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动的实施意见》（容文教党字（2012）第1号）的安排和《容城县文体教育局关于开展“查短板、找差距、促整改”工作的实施方案》，张市小学组织本校教师广泛参与，在如何提升教育教学质量等方面认真查找存在的问题，我校的不足之处有以下几点：

一、专业教师缺乏，特别是音体美教师不专业。

目前，张市小学主要学科教师基本能满足现在的教学需要，但音体美专业教师严重缺乏，制约着我校的全面发展。

二、教师发展不平衡，高年级教师缺乏。

高年级教师严重缺乏，由于高年级教学班较多，低年级教师不能胜任高年级教学工作，形不成学校各年级教师的有序循环。

三、并校原因造成本校的高年级的成绩不断下滑。

留村小学五年级学生合并于我校，由于学习环境的变化，任课教师的变化，学生基础参差不齐，一时不能适应整个教学的需要。

四、学校奖励力度小，奖励范围小。

我校将制定本校的教育教学奖励方案，扩大奖励范围，最大限度的调动广大教师工作积极性。

五、学校实验器材缺乏，学生不能分组实验、演示实验，满足不了学校的教育教学工作需要。

整改措施：

针对查找出来的短板问题，学校认真整改，找出相应措施，努力提高本校的教育教学质量:

一、针对专业教师缺乏情况，我校将组织教师积极参加各级各类组织的培训、进修和自学等活动，提高我校专业教师的素质，力争通过我校教师的努力和中心校的支持，在三年内弥补我校专业教师的缺乏。

二、积极组织我校教师进修和培训等活动，努力提高教师的自身素质，为教师报销培训费和进修补贴，从时间上提供方便，使各学科教师均衡发展，通过教师积极努力和镇中心校的人员调整，在两年内使我校教师各年级各学科都能胜任，而且有序循环。

三、并校合班的五年级学生基础不一样，以前的教师不同，授课方式方法不同，短时间内合班的学生和新的学习环境不适应，教师对学生的熟悉情况短时间内掌握不准确，学生和教师之间的适应时间太短，最好并校时从三、四年级开始，这样会使教师、学生有时间过渡、适应，有利于教育教学质量的提高。

四、我校将扩大奖励范围一到六年级，每学期对各年级各学科的前一至三名教师进行300元、200元、100元等价值的物质奖励，对六年级获县前10名的教师加倍奖励，充分调动教师的工作积极性，努力提高教学质量。

五、我校将加大教育教学设备投入力度，通过县乡两级的支持，全面改善我校的办学条件，增加各种教学设备，本完成，从而为提高我校的教育教学质量创造条件。

我校的奋斗目标是：在今年升级检测中，在原来全镇第三名的基础上，再上一个新台阶。我们的目标一定要实现，一定能实现！

2012年3月20日

第五篇：乡村干部队伍缺员问题及建议思考

乡村干部队伍缺员问题及建议思考

我县总面积平方公里，县辖个行政村、个农牧业队，总人口万余人，由于自然条件、地理环境、人口素质和经济基础薄弱等因素的影响，使县域经济发展较为缓慢。经过十几年的扶贫攻坚，经济有所发展，农民的生活水平得到了明显改善。

但是，整体经济发展水平极不稳定。

我县现有行政编制个，实有人，空编42，其中：县直机关缺员33人，乡镇机关缺员9人；事业单位编制个，其中：教育个，其他全额事业单位个，差额单位269个、自收自支171个，实有人，其中：教育人、其他全额事业单位1人，差额单位人、自收自支161人，空编904个，其中：教育系统缺员770人，除教育系统以外的其他事业单位缺员：涉农部门缺员人，畜牧系统缺员11人、卫生系统缺员53人、其他事业单位缺员44人。村干部选配更是一件难事，大多数村队干部年龄偏大，知识结构老化，全县村队“两委”负责人共人，但35岁以下只有28个，文化程度大专及其以上的只有个。这些问题的存在，直接影响基层组织建设和基层政权的稳固，应引起上级党委的高度重视和切实解决。

一、主要问题

（一）教师人才奇缺是直接影响基础人才发展的关键。目前该县有学龄前儿童12219名，在校小学生19726名，初中生8994名，高中生1912名，在职小学教师1338名，初中教师721名，高中教师157名。按照区编制委员会和教育厅颁布的核编标准，目前，我县缺教师770名，其中：小学教师缺433名，初中短缺278名，高中短缺49名。同时，由于该县族占据了全县总人口的60%，设立了小学、初中、高中。但是，通过多年的实践证明，由于汉语学校教育教学质量高于其它语种的学校，因此，造成大量少数民族学生涌入汉语语种学校读书，导致汉语学校教师严重缺编。如县二中是该县唯一的一所汉语完全中学，在校学生达2408名，而教师只有152人，按照新的定编标准，该校教师实缺编40人。由于教师缺编，致使班级学生人数过多，一般情况下，班级人数均在60人左右，象初

一、高一年级每班学生多达70余人，给正常教育教学管理带来诸多不便，如：批改作业没有足够的时间，没有时间与学生和家长进行经常性的谈心、交流；对整个学校来讲，由于教师的紧缺，导致学校对教师的素质要求不能太高，只能满足于把课程开齐，所以无法在进人上严格把关，最终导致教师素质下降，教学质量偏低，影响后续人才的教育培养和成长。

（二）畜牧兽医人才奇缺直接影响建设畜牧强县的进程。全县2003年各类牲畜存栏80.89万头，其中：牛11.19万头，良种及改良牛5.08万头，占45%；绵羊58.17万只，细毛羊及改良羊16万只。根据实践需求来看，每5000头（只）牲畜，要有一名兽医技术员来管理，才能满足于牲畜疾病的防治和品种改良的技术性服务指导，而全县目前从事畜牧兽医的专业技术人员只有99名，缺近80名兽医技术人员，且现有技术人员大多是五六十年代出生，加之继续教育未能得到很好落实，使现有技术人员技术知识跟不上形势发展的需要，给牲畜疾病的防治和推进新技术的应用造成很大的困难。尤其是近几年推广土种牛的品种改良，由于兽医技术人才奇缺和现有知识的老化，使冷配和胚胎移殖后的后期服务护理工作跟不上，造成空胎率高达60－70%，使本来很先进的发展良种牛新技术，不但没给养牛户带来明显的经济效益，让养牛户对推广新技术的可信度产生怀疑，最终导致该县畜牧业徘徊在自然发展的状态中。

（三）农业种植新技术推广人才奇缺影响农业产业化发展。农业增效、农民增收，关键是要加大种植业结构的调整力度，增加科技含量，推动单一的分散经营向集约化经营转移，发展高效农业，提高农副产品的附加值，实现规模化效益。然而，该县有可耕地27.06万亩，但由于农业技术人员的严重缺乏，就县农业局下属三站一办一校68名工作人员中，中高级职称农业技术人员不足20人，学农专业只有33人。因此在调整种植业结构中，往往由于技术人员后期服务跟不上，致使引进推广种植的许多新品种和新的农业开发项目不但没使农民增收，反而造成投资收不回的重大经济损失。在这样的情况下，何谈指导农民种，帮助农民管，促进农业增效，农民增收。

（四）医护人员奇缺影响全县医疗卫生水平的提高。该县有个乡（镇）场15万人口，设有乡（镇）卫生院13所和一个县中心门诊医院，从医人员达人，按照定编现尚缺人53名。获得中高级职称的医护人员只有51人。从数量看，已基本可以满足15万人口的就医和看病，但从床位需求来看，仅乡镇卫生院医护人员还要缺编名；从质量上看，相差太远，远远不能满足病人的需求，尤其是中高级医护人员的紧缺，面对一些大病、疑难病或突发性疾病就显的束手无策，有的病如果抢救及时的话，不但可以治愈，而且还会很快康复，但是由于缺乏高级医师的及时诊断，而错认病因，发生误诊，使小病拖成大病，大病拖成重病，甚至由于诊断治疗问题导致死亡的也经常发生。同时，由于医护人员技术水平低，造成病人想转院，去医疗条件、技术相对较好的医院治疗，但院方为了自身经济利益，一般情况下就不给办理转院手续，这种现象，在享受公费医疗的病人中比较普遍。该

县由于缺乏中高级医护人员，不但不能使患者及时解除病疼，而且加重了经济负担和精神压力，使人们的生活质量、生活水平受到很大的影响。

（五）党政管理人才奇缺影响党的方针、政策的贯彻落实和基层政权的稳固。一是党政机关管理人才严重缺乏，目前党政人才空编缺人42名。同时，后备干部也严重不足，造成部分工作不能正常运作。目前在职的党政领导干部大多数年龄在40－50岁以上，工作缺乏活力；就文化程度来说，大专以上学历者占60%以上，但均属在职函授毕业，实际水平根本达不到大专学历要求，再加之学党政管理的多，学经济管理和专业技术的少，很难适应现代经济发展的需要。尤其是驾驭市场经济发展的能力相对不足。但由于县直部门这类年轻干部也比较紧缺，使选派工作难度很大，人员选派常常捉襟见肘，困难重重。这些问题，直接给推进农业产业化进程，发展壮大集体经济造成火车头 的源动力不足，也给基层政权的稳固带来一定的影响。

（六）村干部难选难配、后继乏人问题严重，成为制约村级各项工作发展的重要一环。主要因素是村干部工作难度大，待遇低（月平均不足300元），因此导致有能力、懂经营、会管理的同志，特别是年轻人不愿当村干部，造成人难选的问题比较突出。2005年初，第六届村民委员会换届，一个村出现无村干部人选，造成无法选举；一个村虽选举出一名村长，但因不愿干，于是随即又提出了辞职。

二、主要因素

产生上述问题的原因主要有四条。一是现有人才稳不住，年富力强、经验丰富的中高级人才外流现象十分严重。据不完全统计，五年来，全县中级以上人才外流达194名，其中：教师148名，党政管理31名，畜牧兽医人员11名，农业新技术推广人员1名。这些理论知识扎实，实践经验丰富的成熟人才，纷纷调往市，县直各单位为了保证工作能正常开展，只好从乡镇和学校抽调人员补充，人才外流的结果，使县、乡两级专业技术水平明显降低。二是紧缺人才引不进来。由于地方财政薄弱，五年间，频频参加各类各地人才交流市场，屡屡空手而归，就连家在本地的大学毕业生，也不愿回家乡贡献青春。更为突出的是村（队）青年人基本都流向外地打工，使党员队伍、团员队伍和干部队伍青黄不接。产生这一问题的关键因素是他们嫌我县太穷，他们想要得到的生活待遇无法落实，他们想要实现的理想抱负由于受条件的制约，无法了却心愿。所以他们只好流向能够让他们实现理想抱负的地方去，一展才华。三是由于国家分配政策变动。从2000年统发工资后，计划内自费、委培的大中专毕业生不能分配安置，许多老同志退休后岗位空缺，单位人少，工作无人干。在紧缺的岗位，为保证工作正常进行，虽已考试招聘了部分年轻专业技术人员和复员军人，但由于统发工资解决不了，工资待遇无法落实，所以这些同志又离开了岗位。这就形成了人才只出不进的严重反差。因此，也就造成在职人才的知识老化、年龄偏大，专业不对口问题日益突出。日复一日，年复一年，我县各类人才逐渐处于枯渴状态，这对加快脱贫致富奔小康无疑是雪上加霜。四是贫困导致的原因。由于村集体经济薄弱，处于空壳的村占50％以上，因此，村上需要办什么事儿，在村上没有钱的情况下，村干部只好先垫付，日子久了，村干部一方面是因考虑村里工作的时间多，整天忙于事务堆里，没有时间去找自己挣钱的机会，另一方面是因工作需要经常垫钱，两个方面因素的影响，几年下来，竞把自己本来还较富裕的户却变成了困难户，造成亲戚、朋友都不支持干村干部。所以，形成有能赖的不愿干，没有能力的拉选票也要当，目的是为了在村干部的位置上好通过不正当的行为“捞好处”。正是因为诸多原因的重叠，才使得村官“难选、难配”。

三、实践探索

要加快县域经济发展，要脱贫，要致富，必须树立“以人为本”的思想理念，建立科学的发展观。为此，该县结合实际，采取有效措施，稳住现有人才，吸引紧缺人才，为各项事业的发展提供保障。

（一）广开渠道留住人才。县委、政府在财政连工资都无法保证的情况下，针对现有在职人才遇到的实际困难，想办法解决资金，优先照顾其子女入托、入学；对夫妻分居两地的及时办理调动手续并按本人要求落实其工作单位；对住房紧张的，通过解决宅基地或减免购房手续费用等，优先解决住房；对享受津贴的专业技术人员，津贴给予适当增调，最大限度地改善他们的生活；对符合有关条件的专业技术人员以进政协委员或人大代表以及提职晋级等落实其政治待遇，确保他们参政议事权力得到落实。

（二）政策吸引紧缺人才。县委、政府研究出台了许多优惠政策，通过政治的经济的方式，吸引紧缺人才。如优秀企业家和研究开发型学者，只要到我工作，五年内免税，10年内免所提税，成效突出者，可建议到人大、政府、政协任职等，同时无偿解决三居室楼房一套；家属可随迁到县上任何部门工作。

（三）以民为本，夯实基础人才。从提高全县人口综合素质着手，针对全县少数民族人口占全县总人口70%，且整个文化素质偏低，农牧区居住分散，子女就学困难，辍学率高的现状，县委决定在农牧区增设教学点8个，使牧区孩子就近受到教育；对九年制以内就读的少数民族学生，家庭只要是享受低保的，就一律取消书费及学杂费，实行免费入学，鼓励完成九年制教育；对考取高中的，每个学年奖励500元，考取大专院校的每学年奖励1000元，并优先解决助学贷款，努力实现5年内每村有12名大学生充实到