报告指出

第一篇：报告指出

报告指出：我国农村教师队伍建设亟需加强

全国人大常委会执法检查组：我国农村教师队伍建设亟需加强

新华社北京１２月２３日电（记者 黄小希）２３日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告指出，农村教师队伍仍存在待遇不高、结构性短缺、队伍不稳等问题。

报告指出了农村教师队伍建设存在的几方面问题。一是城乡中小学教职工编制标准及管理机制仍需完善。在生源分散的山区、边远地区学校，如果按照生师比核定教职工数量，无法满足教育教学实际需求。二是农村教师队伍结构性矛盾仍较突出。学科结构不匹配，很多农村中小学缺少体育、音乐、美术、英语及信息技术教师。年龄结构失衡，一些边远贫困地区的农村学校多年未补充年轻的新教师，教师老龄化问题严重。三是边远艰苦地区教师职业吸引力不足，优秀教师派不进、留不住。四是一些地区还存在低薪聘用代课教师的现象。

近年来，我国教师补充、培训机制进一步完善。根据报告，２００６年以来，农村义务教育阶段学校特岗计划共招聘３６．１万名特岗教师，留任率连续三年保持在８７％以上，为农村学校输送了一批紧缺学科教师。２００７年以来，部属师范大学共招收７万多名免费师范生，近三年的毕业生９０％到中西部地区中小学任教。全国先后有２２个省（市、区）实行地方师范生免费教育。２０１０年启动实施的中小学教师国家级培训计划，已培训中小学教师４９３万人，其中农村教师４７３万人。

针对农村教师队伍建设依然存在的“短板”，报告建议，尽快出台城乡统一的教职工编制标准，切实保证农村学校需求。制定优惠政策，吸引优秀人才到农村任教。逐步提高边远贫困地区义务教育学校教师补助津贴标准。完善农村中小学教师补充和培养机制。促进区域内师资均衡配置。推进县域内校长教师轮岗交流制度化、常态化，使校长教师能够在城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间有序流动，从而达到解决择校、提升办学水平和教育质量、促进教育公平的目标。

全国人大常委会执法检查组：中西部欠发达地区农村初中辍学率较高

新华社北京１２月２３日电（记者 黄小希）２３日召开的十二届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告。报告指出，在中西部欠发达地区，尤其是边远、贫困及少数民族地区，农村初中辍学率较高，有的地区超过１０％。

报告认为，辍学的主要原因有：极少数是因贫辍学；多数是学生随家长工作地区变化而流动，未能及时转学；一些地区在学校布局调整后，低年级学生因上学路途远而辍学；再就是一些学生家长认为继续让子女读书升学不如早务工赚钱；一些学校教学水平低，学生因厌学而辍学。还有一种“隐性辍学”，学生经常旷课，虽有学籍却不在学校上学，仅仅是在时间上度过了九年。

报告指出，义务教育是法律规定的，所有适龄儿童少年必须接受的教育。要继续开展义务教育法学习宣传活动，为贯彻法律营造良好舆论氛围。

报告建议，进一步增强全社会贯彻义务教育法的意识。一要强调保证学生就近免试入学是政府的法定职责。督促地方政府要依法科学合理地设置学校，合理规划学校的服务半径和办学规模，保障适龄儿童少年就近免试入学，这是保证义务教育法顺利实施的必要条件。二要强调让子女接受义务教育是家长的法定义务。对没有尽到责任的家长，要督促改正。三要强调学校和社会的责任。学校要加强管理，改进教育，对学习困难的学生，要想方设法帮其克服困难，完成学业。社会组织也应当为儿童少年接受义务教育创造良好环境。

全国人大常委会执法检查组：素质教育面临“三重三不重”难题

新华社北京１２月２３日电（记者 黄小希）２３日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告指出，许多学校教育还存在着“重知识不重能力、重智育不重体育、重课堂不重课外”的现象。

报告认为，实施素质教育面临诸多挑战。各级政府虽然采取多种措施推进实施素质教育，但中高考升学压力和教育资源配置不均衡等因素依然发挥着影响。由于场地、设备缺乏和师资短缺等原因，一些学校难以开齐开足课程；学生学习负担过重，休息和锻炼时间严重不足；青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下。

报告强调，这些问题如不切实解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。针对素质教育面临的现实挑战，报告建议，积极推进中小学教育质量综合评价改革，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。义务教育阶段要坚持立德树人，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

报告还建议，要高度重视青少年体育课和课外锻炼，使儿童少年在增长知识、培养品德的同时，身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力。学校要保证学生体育锻炼时间，把体育课真正还给孩子。

全国人大常委会执法检查组：我国义务教育尚存四大不均衡

新华社北京１２月２３日电（记者 黄小希）２３日召开的十二届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告。报告指出，义务教育在城乡、区域、校际、群体之间仍不均衡。

２００６年新修订的义务教育法实施后，义务教育事业取得了重大成就。

２０１１年所有省（自治区、直辖市）通过了国家“普九”验收，人口覆盖率达到１００％，全面普及了城乡免费义务教育。２０１２年九年义务教育巩固率为９１．８％。特殊群体平等接受教育的权利明显改善。落实“以输入地为主、以公办学校为主”原则，推动进城务工人员随迁子女在城市公平接受义务教育，２０１２年在公办学校就读的已超过８０％。中央支持新建、改扩建特殊教育学校１１８２所，加大对残疾儿童少年入学的保障力度。

但一些热点难点问题依然阻碍着教育均衡的实现。报告指出，从城乡看，农村教育仍是短板。从区域看，中西部地区教育发展相对滞后。经济发展的差距带来教育投入的差距。２０１１年普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份超出最低省份９倍左右。

报告还指出，从学校看，不同学校间水平相差较大。社会公认的重点学校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间在办学条件、师资配备、教育质量、管理水平等方面的差距显著。从群体看，特殊群体教育保障水平还不高。进城务工人员随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地的财政保障和教育发展规划，随迁子女平等接受义务教育还存在不少困难。特殊教育仍是薄弱环节，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。

针对一系列不均衡的现实，报告建议，结合城镇化建设推动义务教育均衡发展。完善办学标准。要根据教育事业发展规律，研究确定学校规模，指导地方制定适合与其经济社会发展水平相适应的办学标准。科学调整学校布局。保障特殊群体平等接受教育权利。下决心治理大中城市择校、乱收费现象。

校舍安全工程三年加固改造３．５亿平方米校舍

新华社北京１２月２３日电（记者 黄小希）２３日召开的十二届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告。报告指出，２００９年到２０１２年实施的校舍安全工程，中央安排专项资金３００亿元，带动地方投入３５００多亿元，对近１４．１万所中小学校、３．５亿平方米校舍实施加固改造。

今年９月至１１月，全国人大常委会执法检查组检查了义务教育法实施情况。检查确立了四个重点：义务教育经费保障、管理及使用情况；农村教师队伍建设情况；促进义务教育均衡发展情况；贯彻教育方针、实施素质教育，提高教育质量情况。

报告指出，义务教育经费投入大幅增加。２００６年到２０１１年，全国财政性义务教育经费从３３０５亿元增长到９７３９亿元，年均增长２４．１％；中央财政安排的义务教育专项转移支付资金，从１８７．７亿元增长到１１４０．５亿元，年均增长４３．５％；小学、初中生均公共财政公用经费分别从２７１元、３７８元增长到１３６６元、２０４５元，年均增长３８．２％、４０．１％。

同时，农村义务教育经费保障机制有效实施。２００６年到２０１１年，农村义务教育经费保障机制改革共投入资金约６０００亿元，为免除学生学杂费等提供了稳定可靠的资金来源。２０１１年在集中连片特困地区实施的营养改善计划，已覆盖１３万多所农村学校，惠及３０００多万名农村学生。

报告还指出，近年来，中央和地方各级政府大幅度增加了义务教育投入，但基层仍反映经费不足、保障水平有待提高。一是在全国实现义务教育学校标准化，资金缺口很大；二是农村中小学生均公用经费标准偏低；三是一些寄宿制学校宿舍不足，食堂、厕所、饮用水等设施达不到标准。

第二篇：十六大报告指出

十六大报告指出，要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”。对于“虚拟经济”目前有多种说法，究竟什么是“虚拟经济”？

专家分析

党的十六大报告在论述“走新型工业化道路”时强调，要“正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。”在这里涉及的几个经济术语中，“虚拟经济”是首次出现在党和国家的正式文献中。

“虚拟经济”是近年来才出现的一个新词语。目前国内对虚拟经济的研究方兴未艾，还处在百家争鸣的阶段。甚至有些大学教授都感觉，“现在关于‘虚拟经济’的提法比较乱”。大体上来说，可以归纳为4种说法。

第一种理解

成思危的定义

成思危的定义是：“虚拟经济是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动”。

关于“循环运动”，成思危说：当前，虚拟经济的循环就是在金融市场上，先通过交换，把钱换为借据、股票、债券；然后在适当的时候，再通过交换把借据、股票、债券再变回钱，直接以钱生钱。

这个说法的要点有三个：一是用“虚拟资本”做定义项；二是“直接”以钱生钱的活动；三是“在金融市场上”实现。

这种说法影响最大。这并不因为成思危是全国人大的副委员长，也不仅因为他是著名的经济学家，而是因为他是目前国内对虚拟经济研究的权威专家、领军人物。他还是南开大学“虚拟经济与管理研究中心”的名誉主任。该中心是国内第一家以“虚拟经济”命名的专业研究机构。

理解与此比较相似、接近的，除了南开大学“虚拟经济与管理研究中心”主任刘骏民教授，还有经济学家李晓西、华东师范大学的潘英丽教授、北京师范大学的李羽中教授、中国人民大学国民经济管理系的姜秀谦、南京经济学院的陶文庆等。

第二种理解

涵盖金融业的概念

中国社科院金融研究中心王国刚认为，在经济运行中，“虚拟经济”是用于描述以票券方式持有权益并交易权益所形成的经济活动的概念。在现代经济中，它主要指金融业。虚拟经济不仅包括证券业、资本市场，也不仅包括货币市场，而且包括银行业、外汇市场等，是一个涵盖金融业的概念。

经济专家李剑阁，用“经济符号”、“符号经济”表述“虚拟经济”，实际上也是这种看法。

成思危则认为，虚拟经济比金融包括的内容要广，而金融中有一些内容又不属于虚拟经济。风险投资其实质是知识资本和金融资本（权益资本）的结合，知识资本就是一种虚拟资本，但显然不包括在金融的范畴内。

第三种理解

资本独立化运动的经济

这种理解与第一种理解的根本区别在于，着眼于资本，回避了“虚拟资本”。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮认为，虚拟经济是资本独立化运动的经济。资本以脱离实物经济的价值形态独立运动，这是虚拟经济之虚拟属性的根本体现。虚拟经济存在与发展的基础是产权交易。市场经济高度发展的标志在于产权本身也成为市场交易的对象。

清华大学教授宋逢明认为：金融是虚拟经济的重要组成部分，而资本市场才是虚拟经济核心的部分。

“最终幻想X”于2003年3月28日在互联网发表的一个帖子中强调：研究虚拟经济，首先得研究资本的价值。“资本也能创造价值”。

第四种理解

新经济即“虚拟经济”

这种看法的理由是：新经济的切入点便是虚拟空间和虚拟社会。电视就是一个虚拟的生存空间，是真实空间的再现。到了网络时代，这一空间不仅将成为人类生存重要空间，也是人类社会的一笔巨大财富。

姜奇平认为：重组信息空间意义上的虚拟经济，才是新经济意义上的虚拟经济。把信息空间这个框架体系，套在国民经济上，就形成了广义虚拟经济（或叫信息化经济）。信息空间包括曼纽尔·卡斯特所说“信息时代三部曲”的“虚拟空间”、“流动空间”、“网络社会”。

分歧的症结

三种“虚拟”

对“虚拟经济”的不同理解，症结在于，目前人们同时在三种含义上使用着“虚拟”这个词。

英文中有三个词我们都翻译成了“虚拟经济”。成思危对此作过考察。

一个词是Fictitious Economy，是从马克思的“虚拟资本”（Fictitious Capital）的概念衍生出来的。这是成思危先生所说的“虚拟经济”，指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。

第二个词是Virtual Economy，主要是指以信息技术为依托所进行的经济运行方式，比如说电子商务等等，即“网络经济”。

第三个词是Visual Economy，是指在计算机上模拟实际经济活动的可视化经济活动。这三个词都翻译成了“虚拟经济”，就容易产生混淆。为此，成思危先生主张，将第一个译作“虚拟经济”，第二个译作“拟实经济”，第三个译作“可视化经济”。

成思危定义的“虚拟经济”，是由马克思的“虚拟资本”的概念衍生出来的。马克思的“虚拟资本”一词，英文是“fictitious capital”，德文是“fiktives Kapital”。

因此，成思危所理解的“虚拟经济”是英文的fictitious economy”。

按照马克思的理论，资本的本质可以概括为两点，一是它本身必须有价值，二是它必须产生剩余价值。证券类资本本身没有价值，但却能够产生某种形式的剩余价值，因此马克思称之为虚拟资本。成思危先生认为，所谓“虚拟”是因为某一非真实的东西同真实的东西具有一定的共同性，所以把这一非真实的东西模拟为类似的真实的东西。

问题是，英文的“fictitious”，德文的“fiktives”，原意都是虚假的、虚幻的、虚构的、假象的。在马克思的眼里，所有的投机、泡沫乃至金融危机都是因为虚拟资本过度

发展造成的。在马克思的“虚拟资本”的意义上使用虚拟经济，还容易把货币经济中的泡沫现象贬作虚拟经济，虚拟经济等于泡沫经济。

因此，李剑阁等专家学者则认为，与实体经济相对称的虚拟经济，在英文中应是virtual economy。在我国出版的英文版十六大报告中，“虚拟经济”用的就是virtual economy。

成思危任名誉主任的南开大学“虚拟经济与管理研究中心”，网站主页上的英文名称中，“虚拟经济”用的也是“Virtual Economy”。

“虚拟经济”与英文的virtual economy对应，也有烦恼。在英美尤其是美国，“Virtual Economy”（虚拟经济）指的就是“网络经济”。由于前两年在所谓“虚拟经济”的鼓惑下网络经济形成了泡沫膨胀，泡沫破裂给股民造成了惨重的损失，目前在美国把这种“虚拟经济”斥为概念炒做、“文雅谎言”。

因此，对“虚拟经济”的第四种理解是不能采用的。

虚拟经济的两个特性：一是经济性，一是虚拟性。

所谓经济性，就是指价值符号及它们的交换也是以劳动价值为基础的，没有价值及价值交换就与经济沾不上边，也就谈不上它的经济性；并且，价值符号还可以还原为价值实体，即从虚拟走向现实。无论是纸币，还是股票、电子货币、其它各种有价票证，它们的发行和流通基础就是价值和信誉，它们代表的是实体价值，是实体价值的代表，并且还可以为实体经济服务。而信誉作为价值符号的发行基础存在很大的接受风险。

所谓虚拟性，是指它的交换物在形态上是虚拟的而非实物的，它只是以价值符号为交易对象，而不以实物为交易对象。虚拟经济领域交易的只是价值符号而不是有形的实物。纸币不是价值实体，而只是一种价值符号；这种符号又脱离了价值实体，成了实体价值的影子。当价值符号脱离价值实体较长时间，并且在这个时间内完成了投机性交易，这就使这种脱离成了价值的另一种存在方式，即价值的游离存在方式，这就是虚拟现实。纸币就是这种游离价值的存在方式，游资是它们存在的具体表现。纸币的价值是不能不承认的。特别是今天，纸币的价值具有全息性，它是一个国家的信誉及价值尺度符号，更是一个国家政治实力、文化实力等综合国力的综合体现。只有国家的包括经济实力、科技实力、军事实力、政治实力、文化实力等综合实力充分强大，国家的货币才是一个强势货币。在这样的环境下，一个国家的货币就被赋予了更多的非客观物质性的劳动价值，即可能被充入了更多的政治价值。当一个国家综合实力中的任何一种实力上升或下降，都可能影响其货币所代表的价值量。

资金作为价值的表现，只有当它没有与实物商品进行交换，而只与它的同类即价值符号进行交换时，它才能被归为虚拟经济范畴。

期货合约只是一种远期实现的商品购销合同，买卖期货合约不是真正的实体商品交易，它只能归为虚拟经济范畴。

以价值符号互为交易对象及为此所构筑的交易平台，都属于虚拟经济范畴。银行、资金市场、证券市场、外汇市场、期货市场等都可以算作是虚拟经济范畴。

信息在虚拟经济活动中有着重要的作用。公开、透明虽然是发达市场经济的一个基本原则，但是，掌握信息则存在差异。对于虚拟经济交易活动而言，信息的不对称成为交易利润产生的重要基础。虚拟经济活动中的高手就善于利用信息、信誉、未来前景等来创造利润。信息转化为利润是一个客观的经济现象。信息是人类社会劳动实践的反映和结晶，也是劳动产品，也应该具有价值，只是其价值量难以精确测度，只能在交易过程中由交易双方自主认定。信息价值的认定和交易的完成，就完成了信息从非商品向商品的转化。信息被大量挖掘、使用和交易并创造利润，是信息社会的主要特征。

第三篇：党的十七大报告指出

党的十七大报告指出，“社会保障是社会安定的重要保证”，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。我国社会保障体系建设起步较晚、尚不完善，但发展迅速、潜力巨大。特别是在广大农村，加快完善社会保障体系的任务更为繁重，推进社会保障体系建设提供的机会也更多。大力发展农村保险，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的客观需要，是建设社会主义新农村的重要内容。中国人民保险集团公司要按照党的十七大的要求和部署，积极参与农民社会保障能力建设，为加快农村全面建设小康社会进程作出应有贡献。

充分认识加强农民社会保障能力建设的重要意义

在我国经济社会转型时期，农民社会保障能力不足成为制约农村经济社会发展的“短板”。促进农村经济社会又好又快发展，实现农村社会和谐稳定，提高广大农民的生活质量和水平，必须着力补长这一“短板”。

实现社会公平正义的要求。我国城乡社会保障资源配置不均，占总人口43%的城镇居民享有80%的社会保障，而占总人口57%的农村居民只享有20%的社会保障。必须从维护社会公平正义的高度，切实重视和加强面向农民的社会保障能力建设。

统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的要求。当前，我国约有1.4亿农民工、4000万被征地农民，随着工业化、城镇化加速推进，其数量还会扩大。只有着力解决农民工和被征地农民的社会保障问题，才能形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，加强农民保障能力建设，将为现代农业的发展提供可靠风险保障，从而促进社会主义新农村建设。

全面建设小康社会的要求。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，是全面小康社会建设目标体系中的重要目标。实现这一任务，将结束数千年来农民没有社会保障的历史，化解农民生存发展面临的各类风险，使农民贫有所济、病有所医、老有所养、灾有所救，推动农村全面建设小康社会进程。

以发展农村保险提升农民社会保障能力

近年来，中国人民保险集团公司把发展农村保险作为履行社会责任、服务“三农”的重大战略举措，采取了一系列重要措施，取得了明显成效。截至今年9月，完成农险保费收入12.5亿元，累计承担农业风险责任2408亿元，在提升农民社会保障能力方面发挥了积极作用。

加强与各级政府的沟通协调。发展农村保险，不能仅从自身业务发展的角度考虑，还应着眼于经济社会发展全局，自觉履行社会责任。为此，中国人民保险集团公司在发展农村保险的过程中，积极主动地与各级政府沟通协调，了解政府在加强农民社会保障能力建设方面的难点和需求，争取政府在宣传引导、沟通协调、组织推动等方面的支持和配合。大力发展政策性农业保险业务。政策性农业保险对保障农产品有效供给、规避农业灾害风险、促进农民增收具有重要意义。中国人民保险集团公司近年来积极参与政策性农业保险业务的经营，探索符合当地实际的农业保险经营方式，实行保本经营，不断扩大保险覆盖面，有力地支持了农业生产。

支持农村社会事业发展。针对我国农村经济社会发展的新情况、新要求，中国人民保险集团公司积极创新经营模式，开发新型农村保险产品，先后在河北保定与当地交管机关联合开展“保险服务网”、“交通安全网”双网建设，在山东与当地公安机关合作开展农村社区治安保险，在全国积极参与新型农村合作医疗保险业务管理工作，取得了良好效果。

进一步发挥在农民社会保障能力建设中的作用

从国家经济社会发展大局出发，树立保险为农村经济社会又好又快发展和城乡协调发展服务的观念。发展农村保险，必须着眼于促进农村经济社会又好又快发展，促进城乡协调发展。中国人民保险集团公司将科学分析影响农村保险发展的各种因素，借鉴国际经验，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，不断扩大农村保险覆盖面，保障农民的生命财产安全，为促进农村经济社会又好又快发展和城乡协调发展尽责出力。

从为党和政府分忧出发，促进农村社会保障体系创新。借助商业保险资源和保险机制优势，有效补充或替代政府的社会保障服务职能，有利于促进农村社会保障体系创新，增加农民保障的制度供给，降低农民保障制度运行成本。中国人民保险集团公司将积极协助政府建立健全农民基本养老保险制度，加大参与新型农村合作医疗建设力度，并广泛参与农村社保体系运转流程，减少农村社保部门机构设置和运行成本。

从承担和履行社会责任出发，找准社会效益与经济效益的平衡点。中国人民保险集团公司发展农业保险、参与农民社会保障能力建设，根本目的是履行好国有大型企业的社会责任，提高广大农民的生活质量和水平。中国人民保险集团公司将对农村市场实行保护性开发，在政策性农业保险业务方面不以营利为目的，实行保本经营，单独建账、独立核算、封闭运行，农业保险当年的资金盈余全部用于下一的保险给付或农村地区的保险基础设施建设。

从解决实际问题出发，强化为农民服务的意识。深入了解农民的实际需求，是保险公司为农民提供保险服务的基础。中国人民保险集团公司将积极做好调研工作，及时了解农民生产生活中面临的保障困难，把保险的功能与农民的需要有机结合起来，不断开发新的保险产品，努力使农村保险产品做到保费低廉、保障适度、保单通俗、投保简便，更好地为广大农民服务。

第四篇：党的十八大报告指出

党的十八大报告指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”党的十八大确立科学发展观的理论定位，又一次实现了党的指导思想的与时俱进，这是十八大的历史性贡献。

科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，具有重大的实践意义。

一科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众的根本利益所在。深刻把握科学发展观的重大意义，必须充分认识它的实践价值。这些年来我们走过的道路很不平坦，我们经受的磨砺很不平凡，既面临风云变幻的国际形势，又面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务；既面临前所未有的机遇，又面对前所未有的挑战；既面临非典疫情、特大地震、国际金融危机等灾害和风险的严峻考验，又面对举办奥运会、世博会等大事和喜事的能力检验。我们党带领13亿人民形成和贯彻了科学发展观，着力推进改革发展的伟大实践，大幅提升了国家的经济实力和综合国力，明显改善了人民生活水平，有力展示了中华民族的新风貌和新形象，向历史交出了一份令人振奋的恢宏答卷，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机。丰硕的实践成果、生动的发展事实，包括伊春新林区建设和转型发展充分彰显了科学发展观的真理力量，充分彰显了科学发展观的实践价值。

二科学发展观是科学的理论体系。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系。在发展目的上，坚持以实现最广大人民的根本利益为最高价值标准，强调一切发展都是为了人民，必须确保发展成果由人民共享；在发展内涵上，坚持发展的全面性，强调要在注重搞好经济建设的基础上，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设整体推进、全面进步；在发展路径上，坚持经济效益、社会效益、生态效益和人文效益的统一，强调要建设资源节约型和环境友好型社会，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；在发展模式上，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调要依靠科技进步和自主创新，不断提高发展水平和质量；在发展方略上，坚持以统筹兼顾为根本方法，强调要按照协调发展的要求，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等；在发展动力上，坚持弘扬与时俱进的创新精神，强调要全面推进和深化改革，以制度创新不断为发展注入强大生机和活力；在发展依靠力量上，坚持人民群众的历史主体地位，强调把为谁发展和靠谁发展统一起来，最大限度地调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，等等。科学发展观构成了一个完整的思想体系。科学发展观之所以成为我国经济社会发展的指导思想，就在于它站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为实现社会主义现代化不断指明前进方向。

三科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和深入贯彻的指导思想，是历史的选择，人民的选择。科学发展观在回答实践提出的新课题中彰显了真理的光辉。新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家这个事实没有变。同时，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，中国特色社会主义事业发展面临一系列深层次矛盾和问题。在科学发展观的引领下，矛盾问题逐步破解，关键环节渐次打通。着眼解决以“高投入、高消耗、高排放、低效益”为突出特征的传统发展方式带来的不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，突出强调以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择；着眼应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，突出强调全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，等等。科学发展观在回应人民群众的新期待中彰显了理论指导的力量。新世纪新阶段，人民内部各种具体利益矛盾日益凸显，利益主体多元化、利益群体多层化、利益关系复杂化、利益诉求多样化，统筹兼顾各方面利益的难度空前增大。科学发展观把人民群众的新期待作为自身创新发展的先导和动力，强调必须更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在科学发展观的有力指导下，我们制定了一系列保障和改善民生的政策制度，实施了一系列重要惠民工程，在解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得了明显成效，为满足人民群众过上更好生活的新要求和新期待，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

四坚持以科学发展观指导伊春林区“三次创业”和“转型跨越”。奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展，是省委、市委立足伊春基本市情，总结发展实践，借鉴发展经验，适应新的发展要求提出来的，是伊春林区深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是抢抓新机遇、应对新挑战、实现跨越发展的客观要求。当前伊春发展正处于一个关键时期，既有难得的发展机遇，又面临复杂多变的国内外形势。从有利条件来看，经济全球化加快发展，国际国内产业转移步伐加快，为承接产业转移、推动产业振兴、优化产业结构开辟了广阔前景。区域经济一体化加速推进，给伊春林区开放合作提供了更为广阔的舞台。在当前形势下，我们要充分认识到，逆水行舟，不进则退，慢进也是退；要在党的十八大精神指引下，深刻领会省第十一次党代会主题，“深入观测落实科学发展观 奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”，把握跨越发展的正确方向；深刻领会重大成就，增强跨越发展的信心决心；深刻领会奋斗目标，明确跨越发展的重大责任；深刻领会战略任务，找准跨越发展的科学定位；发扬百折不挠的精神，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心、埋头苦干。要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，以创新的精神谋划好经济发展和其他各项工作，牢固树立时不我待的紧迫意识、激流勇进的竞争意识、迎难而上的拼搏意识、抢抓机遇的发展意识、扬长避短的创新意识。解放思想、开拓创新、夯实基础、强化保障、拓展空间、壮大实力，加快全面建成小康社会步伐，不断推进富裕和谐新双丰建设。

第五篇：十九大报告指出新时代内容

十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”什么是新时代？新时代意味着什么？我们一起来学习！

新时代本质内涵是什么？

1.是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。（新时代的历史脉络；新时代的中国要举什么样的旗、走什么样的路的问题）

2.是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。（新时代的实践主题；新时代要完成什么样的历史任务、进行什么样的战略安排的问题）

3.是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。（新时代的人民性；新时代要坚持什么样的发展思想、达到什么样的发展目的的问题）

4.是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代（新时代的民族性；新时代要以什么样的精神状态、实现什么样的宏伟目标的问题）

5.是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代（新时代的世界性；新时代的中国处于什么样的国际地位、要对人类社会作出什么样的贡献的问题）

进入新时代的意义是什么？

1.意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景

2.意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜

3.意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案

这“三个意味着”，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的历史意义、政治意义、世界意义。

新时代社会矛盾的变化

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从社会需求看。我们不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，呈现出多样化多层次多方面的特点。只讲“物质文化需要”，已经不能真实反映人民群众变化了的需求。

从社会生产看。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。再讲“落后的社会生产”，也已经不符合实际了。

从原来讲的“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，这反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展。