农村基层组织汇报(08（汇编）

第一篇：农村基层组织汇报(08

庆安县农村基层组织建设工作汇报

年初以来，庆安县农村基层组织工作紧紧围绕县委“推进四大建设、打造一县三区”总体发展战略，以实施“先锋工程”为统领，抓住大事大项，突出地方特色，实施重点突破，全力构建发展型、创新型、服务型、开放型组织工作新格局，为加快和谐庆安建设提供了组织保证和人才支撑。

一、围绕推进产业化进程，全面实现党群合作社提档升级

大力组建各类农村经济合作组织，是十七届三中全会提出的一项重要课题，我县党群合作社经过几年的发展，取得了突破性进展和显著成效，已经成为农村党建与经济发展双赢的重要载体。一是抓规范。把发展党群合作社，推进产业化进程作为深入实施“先锋工程”的有效载体全力推进。结合我县实际，我们对原有合作社进行引导规范，主要推广五种模式，即以双洁米业、宏业獭兔为代表的龙头企业带动型合作社；以久宏千亩水稻种植合作社、勤劳百亩北五味子种植合作社为代表的农业示范园区型合作社；以丰收农技服务合作社为代表的实用技术服务型合作社；以丰华鹿业、树海股份合作社为代表的各类能人引带型合作社；以明高蔬菜合作社为代表的主导产业牵动型合作社。我们还结合《农民专业合作社法》，对原有合作社进行规范整合，对发挥不了作用的合作社一律摘牌。引导帮助各专业合作社健全组织机构，完善章程及相应的规章制度。组织编写了《庆安农村专业合作社集萃》、《农民致富经》，在各村活动室设立了图板，专门介绍全县专业合作社典型，为合作社的组建、发展提供示范。二是抓扶持。规定任何部门不得以任何借口到合作社乱收费。工商局主动为合作社注册免费服务，目前全县已有47家党群合作社注册登记。多次召开了由国税、地税、县社、工商、技术监督、卫生防疫等多个部门参加的协调会，对搞农特产品加工的专业合作社实施税收优惠，并加大信贷支持。部里多次与市技术质量监督局沟通联系，对发展乡腐竹加工合作社的产品进行了国家QS认证。工商局、县社、经管总站等相关部门积极帮助各合作社向上申报项目，争取上级的扶持资金。组织县内农业技术推广中

心、畜牧局等单位对合作社进行上门服务，并设立咨询服务电话。经常聘请省内和县内的专家对合作社的专业技术人员进行培训和现场操作指导，全年举办各类培训班160期，参训人数达7000余人次。三是抓推广。为了扩大合作社产品知名度，拓宽销售渠道，我们多次组织合作社参加各种展会。6月份组织20多家合作社参加了哈洽会。投资15万元，建起了庆安县专业合作社产品展销大厅，近千种绿色特色优质农产品在展厅常年展出和销售。在乡镇设立合作社展室，在村设立合作社产品代销点，实现展厅、展室、代销点三位一体的营销网络，全县共设立展厅4个，展室8个，代销点3个。先后接待了原中组部部长张全景，中组部常务副部长赵宗鼐，省委常委、组织部长龙新南和团中央、省市各级领导参观30多次。我们还评选出了全县十大农特产品知名品牌、十大农特产品优质名品、十大最具市场潜力农特产品，提高了合作社产品的知名度和经济效益。初步达到了我们提出的“让寒地黑土产品进入大市场，融入大流通，获取高效益”的目的。四是抓升级。我们提出继续加大合作社的组建力度，上数量、上规模、上标准。狠抓了“

十、百、千”示范带动工程。即县乡村党员干部带头示范，围绕龙头企业和园区，抓出10个比较规范的大型专业合作社；围绕特色产业抓出100个专业合作社示范点；围绕农特产品加工企业和小作坊，扩张合作社总量。年初以来通过乡村屯干部领建、经纪人创建、家族合建、龙头企业带建等多种组建形式，合作社总数380个，其中股份制合作社168个，建千亩示范园区合作社22个，社员超百户18个，参与农户16800户，在合作社中建立党支部17个。

二、围绕大搞农特产品加工，深入开展农村党员创业活动

“促进以创业带动就业”、“使更多的劳动者成为创业者”是十七大提出的新课题。我们充分发挥本地得天独厚的农特产品资源优势，大上农特产品加工，在农村广泛开展党员带头创业活动，促进富民增收。一是深化创业理念。通过会议宣传、座谈讨论、算账对比等形式，学习政策、分析形势、研究市场，增强党员群众大搞农特产品加工的积极性，将农特产品加工纳入乡村干部实绩考核和党员效能考核体系。6月15日，在东北农业大学举办农特产品加工

培训班，聘请农大专家教授对全县14个乡镇党委书记、党群书记、组织委员、村党支部书记和部分加工企业代表进行了专题培训，组织全体学员参观了哈洽会。二是实施典型引带。引导广大党员干部围绕主导产业、特色项目和龙头企业带头搞加工、增收入，形成乡镇干部带头办、村党支部书记牵头办、农民党员积极参与办、千家万户一起办的局面，全县农特产品加工企业、小作坊数量达到1000个以上，初步实现一乡一业、一村一品或几村一品、一户一项。三是积极扶持引导。鼓励引导农村党员干部围绕资源优势上项目，围绕龙头企业上项目，围绕新产品开发上项目，围绕特色产业上项目。积极帮助加工企业研发产品、注册商标、开拓市场，牵动加工企业不断增加数量，逐步向小规模、大群体、高效益方向发展。

三、围绕推进新农村建设，强力打造“样板村”党组织群体 新农村建设的主体是广大乡村干部和群众，起最关键作用的是村级班子。因此抓好村级班子，尤其是抓好村级班子典型，抓好样板村，以点带面推进工作。一是建一流班子。大力加强以村党支部书记为重点的发展型村级班子建设，着力培养造就一大批致富带头人群体。远学“付华廷、佘树德”，近学我县的尖刀村书记和身边的典型。继续深入实施“致富示范工程”，目前，全县80%的村党支部书记都达到“双强型”标准。并把样板村党组织建设与新农村试点村统一起来，实现了试点村的双达标。二是定长远规划。对确定的样板村党支部进行重点培养。乡镇主要领导都建立了自己的样板村党组织创建联系点，帮助联系点制定党建工作和经济、社会发展规划，经常深入到点上进行指导。组织专人帮助各村逐一研究制定规划，明确达标时限和具体措施。目前，全县样板村党组织数量达到37个。三是有明确标准。样板村必须是全县经济社会发展的标兵村、先进村，是各项工作都起带头作用的模范村、表率村，我们始终坚持高标准建设，把样板村党建和经济各项工作指标和发展指标具体化，实行档案化管理。四是抓动态管理。通过健全乡村党组织考核评价体系，细化量化目标责任和考核办法。年终进行一次全面考核，落实奖惩措施。对各方面达标的村授予样板村党组织称号，对考核优秀的村书记进行表彰奖励，优先考虑上挂乡镇副职，或为

其办理养老保险，目前，县委考察组已对优秀村党支部书记进行了初步考察，待县委常委会议研究决定。对工作退坡的村，取消样板村党组织称号，对村书记进行诫勉谈话。连续两年不称职或民主测评群众满意率达不到80%的进行组织调整。

四、围绕发挥“六位一体”功能，不断推进村级活动场所建设 我们把村级活动场所建设作为新农村建设的重要组成部分，不断加大建设力度，今年又新建活动场所25个，新建总数达到39个，面积达到6240平方米；改建、维修村级活动场所17个，活动室达到40平方米69个，占总数的74%。投资金。我们采取县里补贴一部分、党费匹配一部分、乡村自筹一部分、包扶部门扶持一部分的办法加以解决。县财政补贴资金按照前两年新建活动室的标准不减，今年在财政非常紧张的情况下，只要是新建的，县里一律补贴2万元。乡村自筹部分通过变卖闲置资产、清理不合理承包合同、社会捐助等办法予以解决；包扶部门也尽自己所能，在资金、物资等多方面予以帮助。上标准。按照县新农村建设办公室统一设计的图纸进行施工，活动室面积都在60平方米以上，桌椅、电视机、电脑、影碟机、图书柜、影像资料、图板、簿册等软硬件统一标准配备齐全。室外活动场地都在300平方米以上，并实现了绿化、美化、亮化。拓功能。我们要求在条件允许的情况下，把农民休闲广场、健身路径、廉租房、卫生所、合作社产品展厅、农民阅览室等都配套建起来，能上的设施都上，达到“六位一体”、“多位一体”。同时对没有新建的村级活动场所彻底进行改造修缮，保证活动室面积在40平方米以上。活利用。我们以村级活动场所为阵地，积极开展各类丰富多彩的活动。年初以来，共举办农民培训班426期，共培训农民党员、合作社社长、科技带头人等近万人；开展篮球赛、象棋赛、文艺演出等各类形式的群众性文体娱乐活动380多次；发布农副产品销售、劳务用工、经商办企业等信息1800多条。真正把村级活动场所建设成村民教育阵地、科技培训阵地、信息集散阵地，成为活跃群众文化生活的舞台、强化党员队伍建设的“兵站”、发挥党员先锋作用的“赛场”。

五、围绕提升农村党员干部素质，大力强化培训基地建设

农村党员干部培训基地建设是加强农村基层组织建设、提高乡村党员干部和新型农民素质的一项实际举措，我们以特色党建品牌项目党群合作社为依托，不断加大农村党员干部和新型农民的培训网络建设。一是整合教育培训力量。从党校、职教中心、农技校以及农委、畜牧局、林业局、水务局、农机局、农业技术推广中心等涉农部门抽调45名教师组成培训讲师团，乡里抽调专人组成宣传队，村里组织乡土人才、各业致富典型、外出返乡能人组成辅导组，再充分发挥党员的骨干带头作用，形成县、乡、村、党员四位一体系统化师资配备。利用农闲时间，由部里组织专家联合开展了“百名科技人员大下乡、万名党员农民大培训”活动，利用新建村级活动场所培训阵地优势，对农村干部和党员、种养加大户进行实用技术培训。二是建设一流培训网络。依托县委党校、职教中心、农技校建立市级培训基地1个，依托各乡镇特色产业和党群合作社产品展厅建立15个县级培训基地，依托乡镇党校、村级组织活动场所建立50个乡级培训基地，依托党群合作社、农产品加工企业、典型大户建立100个村级培训实践教学点。形成县、乡、村、户相互衔接、上下贯通的农村党员干部和新型农民培训体系和立体式纵深培训网络。三是开发培训课件教材。由部里牵头组织实施，刘民部长亲自执笔编撰的教材《致富之路》，下发到乡村党组织和党员群众手中，受到了普遍欢迎。并制作了4期20本共2000张培训光盘下发到基层。四是强化培训基地管理。对培训基地和教学点实行动态管理，半年进行一次评估，对达不到标准或教学效果不佳取消资格，对党群合作社、农产品加工以及特色产业中涌现出的好典型及时吸收进来，确保培训基地的高标准、高质量。

六、围绕改善村班子结构，圆满完成村党支部换届选举工作 按照省、市委统一部署，我县村党支部换届选举工作取得了圆满成功，此次换届选举符合标准的党员总数7589人，参选人数6861人，参选率90.4%。全县共选出村党支部书记93名，连选连任77名，占82.8%；支部委员407名，其中，女性委员59名，占当选人数的15.1%。一是全面推行“两推一选”和“公推直选”。这次村党支部换届，主要采取“两推一选”办法进行。对条件比较成熟的 5

村，提倡实行“公推直选”，直接选举产生村党支部书记，全县共14个村实行“公推直选”。此外，对软弱涣散、矛盾较多、没有合适人选的村，打破界限，采取面向社会公开招聘、机关事业单位干部下派等方式选配村党支部书记。全县共79个村实行了“两推一选”，14个村实行了“公推直选”，6个村通过干部下派或招聘选举产生书记。二是努力调优结构配备。坚持科学配备、优化结构、强化效能的原则，选优配强村党组织班子。村党支部书记年龄原则上不能超过50周岁，高中以上文化程度，支部委员会一般由3-5人组成，村型较大的可由5-7人组成，并适当增加了妇女成员比例，35岁以下委员，高中以上程度委员比例较上届有所增加。进一步拓宽了选人视野，注重从农村致富带头人、复转军人、大学生志愿者、大中专毕业生、外出返乡能人和领办农村合作经济组织及农特产品加工项目的优秀人才中进行选拔，特别是把科技能人和企业管理者队伍中的优秀人才吸收到班子中来，鼓励和支持他们参与换届选举。从新经济组织中产生书记14名，外出务工能人中产生4名，复转军人中产生3名，结构比例更趋合理。三是大力推行“一肩挑”和交叉任职。按照精干、协调、高效的原则，大力推行村党支部书记、村委会主任两个职务“一肩挑”，提倡村“两委”班子成员交叉任职，提倡村“两委”成员通过法定程序兼任村民小组长。支持鼓励新当选的村党支部书记和其他成员参加村委会的竞选，原则上所有村都要实行书记主任“一人兼”。村党支部书记兼村委会主任75人，一肩挑比例80.6%，两委成员交叉任职335人，占66%。

七、围绕增强“双带”责任意识，健全完善村党支部书记养老保险制度

为调动和激发村党支部书记建设新农村的积极性、创造性，解决他们的后顾之忧，按照市委要求，结合我县实际，为优秀村党支部书记办理养老保险。一是明确参保对象和条件。担任村党支部书记连续3年以上(村委会主任岗位提拔为村党支部书记的，任职时间可连续计算)，在村级实绩考核中为“突出”档次，男不超过60周岁，女不超过55周岁。未被评定为实绩突出档次但年龄男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村

党支部书记，均可纳入参保范围。下派或上挂村书记不予办理养老保险。二是科学界定缴费方式。连续两年实绩考核被评定为实绩突出村党支部书记养老保险费由县财政、乡镇财政和村集体积累按2：1：1进行一次性补贴，补贴金额分别为2000元、1000元、1000元。未被评定为实绩突出档次的，男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村党支部书记的养老保险费，由乡镇财政、村集体积累分别给予1000元的一次性补贴，无集体积累的村，村集体积累补贴部分由村党支部书记个人承担。本人自愿多缴纳养老保险费的，多缴部分由本人承担。参加养老保险后，上挂乡镇党政副职或因选举落选的村党支部书记办理退保手续，所缴保费全部返给本人。参保期间，被撤职的村党支部书记，将勒令其退保，所交保费返给本人，享受县、乡、村补贴的，补贴部分返给相关组织。三是积极协调组织实施。参照国家社会养老保险相关政策，借鉴外市县的成功经验，并与社会养老保险局等相关部门积极协调，制定出台了《关于村党支部书记实行社会养老保险的意见》(试行)，对此项工作的指导思想、基本原则、参保对象和条件、缴费方式、养老保险金的领取办法、组织实施等方面都做了详细的规定。

2009年工作思路：

2009年庆安县农村基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七届三中全会和县委十三届三次全委扩大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施“先锋工程”为统领，围绕县委深入推进“四大建设”、强力打造“一县三区”的总体发展战略，更新工作理念、突出地方特色、实施重点突破，强力推进落实，夯实庆安特色党建基础，创优庆安特色党建品牌，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。在抓 好常规工作的同时，抓好以下四项重点工作：

1、以推进农村改革发展为契机，切实加大党群合作社推进力度。要以我县“农村提档升级年”的有利契机，进一步加大党群合作社推进力度，以此推进农村经营体制改革的深入开展。一是组建形式产业化。重点要打造好“四个十”合作社，即打造种植业十强合作社、农特产品加工十强合作社、养殖业十强合作社和特色经济十强

合作社。二是运行管理规范化。要进一步规范和完善，向股份制，农场式方向转型。要按照有关要求对合作社进行登记注册，取得经营主体地位。对符合条件的合作社建立党支部，加大“支部＋合作社”的比例和数量。三是宣传营销网络化。要通过多种途径，大力宣传、推介、销售合作社的优质农特产品，建设宣传营销阵地，形成展销大厅、展销室、代销点的三级营销网络。

2、以加快推进新农村建设为根本，开展聘请“荣誉村长”活动。加大引进外力支持，开展聘请建设新农村“荣誉村长”活动。一抓组织选聘。把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有名气、协调上有办法、参政上有水平、发展上有点子的本地知名人士、在外的成功人士、有助发展的各界人士，包括在外任职领导、知名企业家、离退休干部、乡土人才等聘为“荣誉村长”。对有条件的乡村，要组织成立新农村建设顾问团，集思广益，共谋发展。二抓载体活动。具体要抓好“七个一”活动，即带好一个凝聚力强、有发展能力的班子，为乡村引进一个能够带动当地发展的工业项目，为谋划发展思路提出一个合理化建议，帮助建设一个带动力强的绿色基地。带来助推当地经济社会发展一笔资金，办成一件对乡村修路架桥、饮水通讯、休闲娱乐等公益事业实事，带出一批当地乡村富余劳动力。三抓典型引带。要全方位培养树立发挥作用突出的典型，对有突出贡献的“荣誉村长”进行大张旗鼓地表彰。要在电视台开辟“能人在乡村”专栏，宣传和推介典型，并及时与所在地单位、党组织及新闻媒体取得联系，反馈情况进行异地宣传报导，扩大社会影响。同时，将共建意识强、帮带措施实、作用发挥好的“荣誉村长”纳入各类评选表彰，“七一”命名表彰一批“突出贡献先进个人”。

3、围绕发挥村党组织服务功能，切实搞好村级活动场所利用。充分发挥好村级组织活动场所“五个中心”作用。一是充分发挥党员活动中心作用。积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，严格党的组织生活。二是充分发挥村民议事中心的作用。认真落实村务公开民主管理、“一事一议”

等制度，定期组织党员群众到村级组织活动场所参加民主议事会等活动。三是充分发挥便民服务中心的作用。实行村干部轮流坐班工作制，要求每天每个村干部都要有人值班，处理日常事务，方便群众办事。有条件的村推行为民服务全程代理工作，设立代办点，受理群众交办事项。四是充分发挥教育培训中心的作用。采取举办专题讲座、开展远程教育、田间学校等办法，利用村级活动场所加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的培训。五是充分发挥文化娱乐中心的作用。将村所订的报纸和书籍向党员群众开放，组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动丰富农民群众的业余文化生活。同时，要加大对破旧窄小村活动场所的建设力度，对新建的村级活动场所要继续给予财政补贴，使全县村级组织活动场所全部达标。

4、围绕提高党员干部“双带”能力，强化党员干部培训基地建设。充分发挥培训基地作用，不断加大农民党员干部的培训力度，实现党员大培训、素质大提高、思想大解放、面貌大改观、本领大增强。首先，在组织建设上要实现“三具有”。具有组织机构，成立领导机构和办事机构负责日常工作；具有培训计划，制定出培训规划和年度培训计划，有具体的培训措施，制定出完善的管理使用制度；具有培训教材，各培训基地要结合自身特点，编写出通俗易懂的培训教材。其次，在培训内容和形式上要实现“四结合”。集中培训与分组培训相结合；综合培训与专题培训相结合；室内授课与现场培训相结合；技术培训与跟踪服务相结合。切实加强先进实用技术、多门类专业知识、现代科技知识和农村致富带头人群体的培训。第三，在整合培训资源上实现“四利用”。利用好县乡村培训网络资源，发挥好“一个中心、十大基地、五十个园区、一百个教学点”的培训网络作用。利用好远程教育资源，今年定为“远程教育应用年”，实行管、学、用相结合，发挥好先进手段对培训的作用。利用好县乡教师队伍资源，建立四级培训师资网，县级从党校、农技推广中心、畜牧及其它涉农部门抽调教师组成讲师团，乡镇组成宣讲队，村级要有讲解员，屯里要有党员骨干培训员，分层次开展培训。利用好域外专家队伍资源，要不定期聘请域外专家到

我县进行农业技术推广、农特产品小加工等方面培训。县里要利用冬闲时间，开展农村党员干部群众“百日大培训”活动，实现“百名科技人员大下乡、千名骨干入村屯、十万党员群众受教育”。县讲师团要深入乡村，每2－3个村设一个教学点进行培训。乡镇要组织宣讲队逐村逐屯进行集中培训。村级讲解员和农民培训骨干要结合生产中的各个环节，常年组织农民和党员在生产现场田间地头进行培训和讲解。

第二篇：农村基层组织经验材料

农村基层党组织作为党在最基层的代表，一切工作与党的形象是紧密联在一起的，因此在工作中只有努力实践“三个代表”重要思想，才能得到广大人民群众的支持和拥护。

（一）善谋事。“凡事预则立、不预则废”农村基层党组织是党联系广大人民群众的纽带，又是各种矛盾的交点，只要上级党组织的大政方针一定，农村基层党组织就必须贯彻执行，当群众对某些政策不理解，不合自己意愿时，他们往往会把矛头指向基层党组织，不是闹，就是吵，严重的甚至上访，这就要求农村基层党组织要“善谋事”，做到事先有考虑、有准备，而这种考虑又不能无边无际，而要客观实际，基层党组织执行党的路线、方针、政策，必须首先吃透政策。而不能凭感觉，靠经验。否则，即使考虑得再多，谋划得再好，其结果也只能是顶起碓窝耍狮子，费力不好看，不仅不能很好完成任务，弄不好还会闹笑语，惹麻烦。农村基层党组织出谋划策，处理问题如何，直接决定着农村社会的稳定，经济发展和各项事业的成败。因此，在工作中，一定要做到超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，并千方百计想好解决问题的点子。在工作中不能见子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊随它去。一定要从本地实际情况出发，深入调查研究，制定符合本地实际的发展规划和目标，想方设法帮助农民致富，群众富了一切问题都好解决，“天下顺治在民富”。

（二）会办事。农村基层党组织打交道的对象就是广大农民，这当中既有遵纪守法的群众，也有个别不讲道理的法盲，既有通情达理的文明家庭，也有个别胡搅蛮缠的农户。办的事有公事、私事、大事、小事，听的话有真话、假话、好话、坏话，因此农村基层党组织，在具体工作中务必做到处处留神，时时在意，讲究工作方法，“俯下身子为官，挺直腰干做人”把依法办事与晓之以理，动之以情结合起来，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏，对一些带有普遍性的问题，及时采取措施，把矛盾解决在萌芽状态，要用政策稳定民心，农村基层党组织执行党的路线、方针、政策不能走样，不能搞上有政策，下有对策，要把政策宣传到户、到人，不断增强群众的政策观念，让农民知道，农村基层党组织，解决矛盾、处理问题、干工作做事情，靠的是党的方针、政策，而不是个人意志。其次是用感情解民忧，农村基层党组织千头万绪的工作，吃、穿、注行随时都离不开资金，在这方面让群众个个满意是不可能的，很多情况都是“杯水车薪”，无济于事，作为农村基层党组织，在这种情况下，一定要把群众的实际困难放在心上，尽可能体贴照顾，哪怕到农民农里坐一坐，摆谈几句龙门阵也是一种安慰和鼓励。另外就是要考虑如何发挥农民的积极性、创造性，从思想上减轻他们的压力，教育他们克服“等、靠、要”的思想，树立起靠自己的力量克服困难的信心。三是为政清廉，取信于民，当前由于个别腐败现象的负面效应，群众看到的阴面较多，对农村基层党组织的形象有一定的损害，这样必须加强正面教育，宣传好的典型，农村基层党组织必须做到廉洁奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令则行”；“其身不正，虽令不从”。农村基层党组织的成员如果不能廉洁自律，不仅要失信于民，败坏一个地方的社会风气，甚至自己也会翻身落马，被人耻笑。只有做到廉洁自律，基层党组织的威性和群众的信任才会随之而来。要坚持原则，伸张正义，敢于同损害人民群众利益的行为作斗争。

（三）能成事。“空谈误事，实干兴帮”。农民群众最讲实际，他们衡量农村基层党组织的标准，也就是看你的工作过程，看你到底干了哪些事，结果怎么样，群众最讨厌那些混天闲谈，一事无成的人。所以农村基层党组织要尽可能地多为群众办实事、办好事。事情的成败，往往是衡量农村基层党组织战斗力和凝聚力的标准，基层党组织，办事要有主见，遇事能决断。当群众遇到举棋不定、左右为难的事情时，往往都看干部，农村基层党组织要充分发挥了解政策、法律，与农民相比有见多识广的优势，提出自己的主张，果断决策，关键时刻不犹豫。要注意发动群众，群策群力，脱离群众什么都办不成，注重遇事同群众商量，办事同群众联系，有事要群众支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地实际，不能生搬硬套，办事要量力而行，步子过大容易摔跟头。一口饭绝对吃不成胖子，做好事要根据自己的实力，确保成功率。

二、把思想政治工作做到农民的心坎上

思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村，在改革力度加大，各种矛盾相对集中的情况下，没有强有力的思想政治工作，农村的改革发展，稳定就会失去思想保证，因此必须把思想政治工作深入到农村的各项工作中去，做到农民的心坎上，一位基层干部说：“电通、路通、水通，不如人的思想通”，对思想政治工作总结及非常精辟。

（一）分类把握，确定重点，有的放失地开展思想教育，在具体细致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出发点和落脚点在于提高广大群众的思想道德水平和科学文化素质，农村思想政治工作要围绕农民奔小康为中心，以理想信念为核心，对农民进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育，在社会主义初级阶段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同环境的人们，其生存状况、思想状况也千差万别，这就决定我们在开展农村思想政治工作时，要注重层次性，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把普遍性与特殊性结合起来，因人制宜，因地制宜，因时制宜有针对性的对农民进行教育引导。

因人制宜。例如，对农村党员、干部、先进分子要加强共产主义理想道德教育，要求他们身体力行“三个代表”，对一般群众要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、家庭美德及科学文化教育，对先富起来的群众要引导其致富思源，扶贫济困，对困难群体，应多鼓励、多扶持，着重进行“自尊、自立、自爱”和艰苦奋斗教育，对外出务工人员要引导他们遵纪守法，艰苦创业。

因地制宜。山区农村幅员辽阔，居住分散“五里不同风，十里不同俗”，通常情况下，人们的思想不仅会因为生活环境的不同而产生差异，而且会随环境的变化而变化。一般而言，经济较发达的地方，群众思想活跃，价值取向多样，重点进行正确处理国家、集体、个人三者关系教育，边远地区民风淳朴，但相对封闭容易被封建迷信钻空子，应多进行科学知识，科学精神及对外开放教育。

因时制宜。现阶段，农村存在的主要矛盾是集体经济薄弱，农民增收缓慢，各种不稳定的因素较多，重点应放在如何帮助农民增收，维护社会稳定上，把握不同群体的特征，认真分析不同人群的心里特点和思想状态，抓住带倾向性的问题进行分析，因人施教，“一把钥匙开一把锁”，多做“自选动作”，少做“规定动作”，把思想政治工作做到千家万户，做到每个人的心里。

（二）改进作风，多办实事，把教育群众寓于服务群众之中，使农村政治思想工作真正成为密切党群、干群关系的纽带，让干部受教育，农民得实惠。

党的思想政治工作本质上是群众工作，因此必须坚持走群众路线，关心群众的物质利益和精神要求，现在农民中的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的，如果不解决实际问题，群众势必产生逆反心理和抵触情绪，实践证明，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众疾苦，多为群众办实事，建立血肉相连的党群、干群关系是做好农村思想政治工作的重要基矗群众的“行路难”、“上学难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“通讯难”是农民急盼解决的难事大事，也是老百姓眼中最大的实事实惠。始终把群众的利益放在首位，解决群众急需解决的困难，办理群众急需办理的事情，是赢得百姓支持拥护，改善干群关系的有效催化剂，是做好农村思想政治工作最有效的方法。

2、政务公开、村务公开，尊重民意，是做好新时期农村思想政治工作的基础和前提。村上每办一件公益事业，总是提前谋划，交给村民代表讨论，拿到群众中酝酿宣传，条件成熟，再召开社员大会。若有95%的人赞成，事情就办得，而且能办好。事业办成后，人们形象的叫做干部向群众“抽条子”，搞好竣工决算。“解决老百姓的问题，一是要注意群众切身利益；二是办事业帐目要公开；三是要在党的领导下实行村民自治，用他的话说叫“港人治港”，干部张网，干部收网；四是干部要敢把自身拿去让群众掂量。”始终以农民群众关心的热点、难点问题特别是兴办公益事业为重点，实行全方位、全过程的系列公开；每季度公布一次财务和村务；群众对公布的内容可以随时查阅。由于真正做到了公开化、实行了民主、充分尊重了民意，极大地调动了群众的积极性和建设热情。

3、为政清廉，赢得民信，是做好新时期农村思想政治工作的关键。扎实抓好廉政建设，认真落实廉洁自律的各项规定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的脑，做到头脑清楚，不能异想天开；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到办实事办好事，不能见利忘义；管好自己的脚，做到走千家万户，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多讲党的路线、方针、政策，不能说的不说，不该吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼观十路，不能只顾眼前利益；管好自己的耳，做到耳听八方，不能听不进批评意见、一意孤行。

第三篇：创新农村基层组织

大胆创新农村基层组织设置模式

钤山镇白芒村为了适应农村经济发展，解决当前农村发展的深层次问题，结合创新社会管理，根据《党章》有关规定，理顺农村党组织的设置工作，村支部升格为村党总支部，下设四个支部，各支部设有村民理事会，打破了几十年来一贯制的一村一支部的基层组织设置模式，由按农村行政村设置的党支部改变为以区域链为主，产业链、义务链相结合的方式设置党组织，通过基层党小组组租联建，包括优势互补联建、强弱帮扶联建、村企联建方式，为建立健全城乡基层党组织互帮互助机制和城乡党员动态管理一体机制做了先行探索。

钤山镇白芒村为了使此次农村基层组织改革创新真正落实到位，不流于形式化，由镇党委牵头，村支部委员参与组建了村支部组织改革创新探索小组，在县委组织部组织远的指导下，不断深入基层，入组到户与党员们交谈，了解他们的内心想法，真正处理好了改革创新中的普遍性和特殊性的关系，把党的总体方针政策和本地实际结合起来。

据悉，钤山镇白芒村此次创新农村基层组织设置工作中体现了“两不变，两加强”坚持了“干部不变、关系不变、强化领导、强化监督”原则，升格后的村党总支部，党组织的领导核心地位将从体制上得到了进一步的保障。村党总支是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和支持村委委员会、集体经济组织、老年人协会等组织团体。同时，通过完善村党总支部领导下的村两委班子联席会议、民主生活会、民主评议等制度，发挥村党总支对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。

钤山镇白芒村打响分宜县深化农村体制改革的第一仗。理顺农村基层党组织设置工作意义重大，是进一步巩固农村基层党组织领导核心作用的重要保障，是我县深化农村体制改革的重大举措，是扎实推进基层党建工作创新的有效途径。

第四篇：关于提高农村基层组织战斗力的调研汇报

关于提高农村基层组织战斗力的调研报告

农村基层组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其战斗力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的战斗力，我区对部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、我区农村基层组织建设基本情况。

近年来，基层部门坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党建工作，在加强农村基层组织建设和党员队伍教育管理方面，积极探索，大胆创新，使全区农村基层党组织的战斗力进一步加强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了显著提高。

一是加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的战斗力明显增强。各乡镇、村党支部班子齐全，干部的知识和年龄结构进一步得到优化，党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，定期开展了党员干部培训班和外出参观考察等活动，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。

二是健全规范各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度，坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作，多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，做到了重大事务“一事一议”。

三是加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。区委、区政府进一步加大了对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如巨光水稻、大八旗元葱等龙头企业发展态势良好。农村集体经济，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

四是加强了党员的教育和管理工作，党员队伍素质得到提高。在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，全部在职党员均进行“双向承诺”。广泛开展了无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用，积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村还建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、当前农村基层组织建设存在的问题

一是农村党员干部的文化素质不高，带领群众致富的本领不强。党员干部队伍文化底子薄，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任；缺少驾驭市场经 济的能力，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏；并且农村党员干部真正掌握实用技术的人不多，带领群众致富的本领不强，一些农村党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。

二是村级集体经济薄弱，村干部的服务意识不强。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干部队伍的稳定，不少村干部服务意识不强，服务层次不高，只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，为群众提供的服务更少。

三是农村基层党员干部没有发挥先锋模范作用，特别是科技致富带头人作用。农村党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人，但是从目前看，农村党员干部自己致富的明显偏少，有的甚至处在相对贫困线以下。从农村党员干部致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。

三、提高农村基层党组织战斗力的建议和对策

（一）加强班子建设，增强农村基层党组织的战斗力。一是精心选好农村党支部书记。要选拔那些有理想、政治素质高、能很好地执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热 心为群众办事，具有带领群众致富本领的优秀党员。选任渠道要宽，从农村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。二是配好、配强党支部成员。按一定比例，配备老、中、青年，做到结构合理，在支部班子成员中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到用其所长。三是抓好农村党员干部后备队伍的建设。要着眼于村级组织建设的长远需要，重点选拔加以培养。特别要把那些政治素质好，具有一定文化科技知识、懂经营管理的大中专毕业生、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

（二）加强教育管理，提高农村基层党员干部的整体素质

一是要加强对农村基层干部的教育培训。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识、科技文化知识和实用技术的培训，提高农村基层干部的思想素质和工作水平，提高带领群众调整产业结构，发展经济的能力。二是要加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上，既要学习邓小平理论、党章、“三个 代表”重要思想，又要按照“缺什么补什么”的原则，着重强化他们的科技致富能力，抵御市场风险的能力；在学习形式上，可采取召开党员大会、开展民主评议、组织实用技术培训、参观学习等方式。三是进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度，加强目标管理，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

（三）加强引导，大力发展农村经济。各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子，依托资源优势，加大农业结构调整力度，实施规模效应；要制定优惠政策，财政部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利，积极提供切实有效的扶持和援助。

(四)加强激励保障机制，充分调动村干部的积极性。一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村干部纳入公选范围，每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员等评比表彰活动，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，增强乡、村两级领导班子的整体功能。

第五篇：《中国共产党农村基层组织工作条例》

《中国共产党农村基层组织工作条例》

第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

第二章 组织设置

第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。

第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

第八条 乡镇党委的主要职责是

(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(三)领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

(五)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

(六)领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

第九条 村党支部的主要职责是

(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

(二)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(四)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

(六)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。