2011工会论文：师德建设的现状与对策

第一篇：2011工会论文：师德建设的现状与对策

师德建设的现状与对策

七台河市第七中学

张东兴

百年大计，教育为本。教育之本，师德为基。因此，如何开展好师德建设是各级教育领导必须首要研究的课题。七台河市是一个能源型城市，靠煤起家，靠煤发展。所以七台河市的师德建设现状也与“煤城”这个称呼有千丝万缕的联系。笔者对七台河市部分义务教育学校进行了调查，对于在教师队伍中存在的师德建设现状有了粗浅的认识。

在进入主题前，要先明确两个概念。一是师德。在百度词条中对师德的解释有很多，笔者认为比较能接受的还是教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。第二个概念是师德建设。既然是“建设”，就应该是教育行政部门和各级各类学校列入计划之中的实体性工作。师德建设就是对加强教师师德水平，提高教师职业道德规范性的具体工作。明确这个概念的意义在于要把焦点对准现在学校开展师德教育工作的具体情况和如何提高师德教育活动水平上。

一、师德建设的现状

2008年9月1日，教育部重新修订了《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》），同时，教育部和中国教科文卫体工会全国委员会下发了【2008】2号文件《关于重新修订和印发<中小学教师职业道德规范>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对新规范的意义、内容，以及如何学习宣传和贯彻落实做了具体的要求。《规范》共6条。爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。经过调查，七台河市义务教育学校的师德建设情况如下：

（一）师德建设中的成功经验 1.中规中矩实施基础性建设。

各校基本都能建立完善的师德建设领导机构，都由一把手亲自挂帅，党支部副书记、工会主席直接负责，各部门各科室都参与其中。有具体的工作职责。建立和完善了相关的制度，如《师德师风评比办法》、《和谐教育牵手工程管理制度》、《行管干部文明公约》、《政治学习制度》、《教师文明个人、文明办公室评比办法》、《七台河教育局五条禁令》等。教师开会、学习都有固定的场所，设施齐备。各种活动有经费，有保障。

2.多姿多彩开展教育性活动。

师德建设的目的是要提高教师的师德修养和职业道德水平，要实现这个目的就要有适当的载体。七台河市教育局多年来开展了大量丰富多彩的教育活动，如和谐教育牵手工程，全市教师人人都与一名或多名学生结成对子，在经济上、精神上帮助留守儿童、特困孩子，每年都有7000多名孩子受益。其他的还有教育提质工程、青年教师培养工程、关爱职工工程、感动七台河十大人民教师评选、“知己补短，知责有为”教育活动、教育大讲堂等，各校的活动内容更多，如第七中学的月度感动校园真情人物评选、特殊教育学校的四项工程、第七小学的“学习林森精神，争做师德先进”活动、第六小学的“园丁杯”赛讲活动、第八中学的“手牵手”校级交流活动等。

3.大张旗鼓进行总结性表彰。

树有典型，学有实例，是七台河师德建设的成功经验。以2009年3月，七台河教育局开展的“感动七台河十大人民教师评选活动”为例，从宣传发动，到推荐调查，再到总结表彰，历时半年时间。在2009年的教师节上，全市召开了隆重的表彰大会，会上教师们爱岗敬业、无私奉献、爱生如子、爱校如家的感人事迹，通过电台、电视台传播到了千家万户。既对全市7000名教师是一个绝好的教育，也在全社会树立了教师良好的形象，提高了教师的社会赞誉度。

4.大刀阔斧铲除“三乱”的毒瘤。

从2005年颁布《七台河教育局五条禁令》开始，七台河市教育局陆续出台了很多文件和条例，狠刹教育不正之风，行风政风整治工作成效显著。2009年荣获全省教育系统唯一的一个省级师德先进集体。处理了很多乱办班、乱补课、乱收费的单位和个人，有的教师被清除教师队伍，有的单位领导被调离岗位，力度之大，前所未有。成效之大，前所未有。

当然，七台河的师德建设也不是尽善尽美，也有不少的问题存在。

（二）师德建设中的不足和问题 1.个别学校对师德建设工作重视不足。

表现在一把手忙于外交，师德师风建设工作大撒把，推给副书记和工会主席。导致思想认识不到位，活动开展不经常，措施管理不得力，资金保障不到位。

2.个别领导对师德建设工作遮掩塞责。

表现在对于本单位的职工发生了违反师德师范行为的时候，不积极主动采取措施，而是怕得罪人，不敢碰硬。甚至有的考虑人情，采取听之任之，隐瞒不报的态度。到责任归咎的时候，则托人说情，推脱责任。

3.个别教师对师德建设工作阴奉阳违。

表现在人前一套背后一套。领导面前满口遵纪守法，为人师表，暗地里受到经济利益的驱动，补课办班，收受礼金，征订资料。

二、师德建设问题的分析

产生这些问题的因素很多，下面针对三大问题进行逐条分析。1.对于师德建设的重视程度问题，客观上，各基层学校事务繁杂，千头万绪。公安、消防、新闻、卫生防疫、工商税务、财政、人事、社区街道、区里市里、友校紧邻单位等，每天校长要面对的事情太多。市第五小学就曾一天迎接过五次检查和访问。还有，现在都提倡“无纸化办公”，意为通过网络传输，减少或者不使用纸张打印，既节约能源，也节省人力和时间。可是真正达到“无纸化”的不多，很多部门的领导对于信息技术的掌握水平还不够高，文件和会议还是照常的下发和召开，占用学校的大量精力。如此一来，许多师德建设工作就没有时间上的保证。主观上，在以分数论成败的今天，在学生的成绩评价还是以一张卷纸定终身的现在，教师的教学成绩被过度看重。师德师风除了一句“一票否决”，没有得到应有的重视。比如有的政治学习流于形式，或者学习的方式还停留在“领导念，职工记”的原始形态上等。

2.由于认识上的偏差，直接导致了第二个问题的产生。当然也还有其他的因素。

一是领导干部年度考核的制度使得不少人不敢得罪教职工。每年年末上级都要对基层学校领导干部进行考核，优秀率低的要被谈话，甚至进一步处理。这个制度一定程度上，使基层的领导干部在开展师德建设工作的时候，有“讨好”教职工的思想。也产生了一些好事抢着说，任务尽量别人说，问题没人说的现象。

二是因为有“一票否决”制度的存在，所以如果单位发生了师德师风问题，那么学校领导首先想到的是能瞒就瞒，能私了就私了，能不上报就不上报。这样，虽然有的只是教师个人的师德问题，却因为牵涉到了单位的利益，变成了单位的问题。正常的问题因为本位保护主义而得不到及时解决。

3.对于教师的个人失德问题，其主要原因就是“利益驱动”。在物质文明飞速发展的今天，精神文明的发展速度明显缓慢了。现阶段我国的主要矛盾还是“人民群众日益增长的物质文化的需要同落后的社会生产力之间的矛盾”。贫富差距的问题在七台河这个资源型城市显得尤为突出，经济杠杆的作用被无限夸大。道德缺失，人情泛滥，是社会上的一个普遍的现象。当然，教师补课办班等问题的出现，也和教师的待遇较低，物价飞涨有直接关系。近几年，虽然教师的工资一直在涨，可是却赶不上物价的涨幅。有的老师家因病致贫，因病返贫。

那么，该如何应对这些存在于师德建设上的问题呢？

三、师德建设问题的应对策略

师德建设是教师队伍建设的首要任务，必须下大力气认真研究，在此笔者只是提出一些个人的粗浅观点。

1.为学校“减负”。国家各级机关、各个部门要精简机构，简化工作程序，增强服务意识，充分发挥现代信息技术的作用，提高工作效率。学校是培养人的地方，主要任务就是教书育人。可是现在的校长几乎要无所不能才行。比如学校搬迁新的教学楼，本是一件好事，可是当校长的还要监督新楼的建设。既然要监督，就要明白活怎么干，用什么料等等。再如学校的维修、建设项目等，都要校长亲出马，所有的工作在下发文件的时候，几乎无一例外的都要加上一句“校长是第一责任人”，很多会议也一定要校长参加，当校长的纵有三头六臂也不够用。各种检查部门，在进入校园检查的时候，应该不是去指手画脚，而应该本着“我能为学校做点什么”的心态才对。或者，干脆各个部门在安排工作的时候，能像政府办公大厅一样的作风，开展联合性的检查，不要一项工作就来一次检查，学校不堪重负。

2.改革学校的评价机制。对老师和学生的评价要真正的进行综合性评价，形成科学的评价体系，采取多元性评价，定量和定性相结合的评价，注重过程性评价。特别是对学生的评价，真正的实施素质教育，不以分数论英雄。

3.探索师德教育活动的高效方式和方法。既不要过多增加教职工的负担，还要喜闻乐见，生动活泼。如政治学习的时候要充分发挥多媒体信息技术的作用，多采用直观的课件进行展示。

4.改革领导干部考核制度，大力推行“靠制度管人”。要力挺那些敢作敢为，敢于承担责任的领导干部。既要考虑到群众基础问题，也要明白“群众意愿不一定代表智慧”。积极倡导制度建设，真正的实行精细化管理，发挥教职工自我教育自我管理的功能。

5.慎重对待“一票否决”问题。正确区分个人行为和集体意愿。解除基层单位领导的思想顾虑，做到张弛有度，奖罚分明。

6.加大对个人财产的管理。对私营企业、厂矿老板的个人收入管理力度，在处理腐败分子的同时，也要对行贿的人给予严惩。以此警示那些有钱的人，不要把“钱能通神”作为自己的处事法宝。遏制拜金主义的盛行。

7.提高教师待遇。建立经济特困家庭基金，推行重大疾病大额贷款制度。

总之，师德建设是一项长期的重要工程，关乎国家长远发展，关乎子孙的教育和成长，我们必须予以高度的重视。做好这件利国利民的事情，需要全社会的关注，需要政府的投入，需要教育自身的努力。我们期待师德建设更加美好的明天。

七台河市第七中学

张东兴

2011年11月14日

第二篇：高校后勤信息化建设现状与对策论文

摘要：随着现代信息技术的高速发展，其优势已经受到各个领域的重视，可以说现代信息技术已经全面进入了人们生活的每一个角落。因此，随着信息技术的普及，高校后勤的信息化建设已经成为了必然的趋势，但同时也存在着种种问题。本文则是通过分析高校后勤信息化建设的现状和问题，探究相应的解决对策，以达到信息化建设工作的有效落实方式。

关键词：高校后勤；信息化；必要性

高校后勤是教育教学、科研、师生日常生活及环境的重要保障，而高校后勤在满足了教育、师生生活的基本需求的同时，自身还应做出调整和改变，以符合现代社会发展的需求。信息化与高校后勤管理的融合，提高了后勤工作的执行力，通过更加规范和协调的信息化管理模式，令高校后勤的服务更加科学化和人性化，也符合了现代多元化社会的发展需求。

一、高校后勤信息化建设现状及问题分析

虽然现代信息技术早已进入到了高校后勤管理中，但综合来看，高校信息化建设的程度存在一定的差异。有的高校只是把信息技术的硬件应用到了后勤部门，加上一些的办公软件来辅助后勤管理工作。还有部分高校，引入了财务核算、管理、公寓管理等软件来满足工作需求。其中，也有部分高校信息化建设发展到了一卡通阶段，校园内的饮食、水电和其他消费均可使用。而也有一些高校后勤的信息化建设程度较高，形成了数字管理平台，融合了之前提到的各个项目，并形成了一个系统的业务流程进行综合的管理和分析。高校后勤信息化建设，可以说在国内仍存在较大的差异。造成这种差异现象的主要原因有两方面。一是重视度的问题。根据高校教学目标和自身学生情况的不同，各高校所重视的“点”和发展也各不相同。包括：学生的毕业率、就业率，自身的科研项目等，但对后勤的发展却有所忽视。多数高校都是以较被动的形式在发展自身的后勤管理，认为后勤对于高校来讲只是一个辅助的服务形式的部分，从而忽略利用信息技术去整合校内外的信息资源，来提高自身后勤的工作效率和管理科学性。二是信息化建设专业度不足。这里又可分成两部分，首先是后勤工作人员文化综合素质不高，加上习惯了以往的工作模式，自然很难把信息技术应用于工作中。其次是后勤信息化建设缺乏专业度。因为在国内，信息技术全面进入高校后勤的时间仍然较短，缺乏信息化建设经验，加上高校后勤中缺少信息技术管理方面的专业人员，很大程度上影响了信息化建设的落实。

二、高校后勤信息化建设的有效对策

1.完善信息化管理制度。对于提高高校后勤信息化建设的重视，首先是管理制度的转变，由传统的管理制度向信息化管理转变，完善其中缺少的信息化管理制度，包括：对信息资源的搜集、分析到整合，校内外信息资源的共享和链接，做到信息技术与后勤服务的全面融合，而不是单一地把部分后勤工作转移到信息技术的硬件中。而想要实现后勤服务电子化、后勤管理数字化，首先要制定和形成可以贯通高校整体后勤的信息网络系统。实现数据统一、信息全面、分类明确和结构合理，保证信息数据可以流通于不同的后勤部门，避免工作重复，提高后勤各部门之间的配合度，增加各部门的工作执行力。并且根据高校自身的发展目标，后勤信息化建设也要分阶段、有目标地进行，根据各个阶段的发展需求，来逐渐完善信息化管理制度。最后，是加大信息化建设的资金投资，很多高校后勤的信息化建设不足，一定程度上是因为资金不足，因此影响了信息化硬件、软件和专业人员的引入。

2.加强工作人员的管理。加强工作人员的管理不单单是指加强高校后勤工作人员对规章制度遵守情况的管理，还应指提高后勤工作人员对信息化技术的认识和实际应用能力。因为，有很多后勤工作人员，因为习惯于以前的工作方式和工作环境，就失去了改变和进步的意识，因此讨厌新的技术出现于自身的工作领域中。针对这方面，首先要对原有的工作人员进行相关的培训，包括现代信息技术管理的发展和应用领域，以及各领域、行业后勤信息化建设相关知识，以引起工作人员对信息技术的重视。然后着重于高校后勤工作的信息化的培训，但内容在初期阶段不要过于广泛和专业，这样对信息化管理不了解的工作人员来说学习起来比较困难，结合自身高校的实际情况进行信息化培训即可。其次可以聘请信息化管理方面的专业人员，来带领和指导其他工作人员信息化管理工作的开展，以免出现在对工作人员进行培训之后，工作人员不懂得如何把学到的信息化管理知识运用到日常工作中的情况。再次，在校内进行关于后勤服务信息化建设的调研，包括：学生和教师对后勤服务的看法，收集后勤日常工作中的问题所在，以便于利用信息技术去解决问题，提高后勤服务质量，提升工作效率。总之，高校后勤的信息化建设，是一件较复杂和工作，在建设过程中，要结合高校自身的特点和实际需求，去分阶段地落实信息化建设工作，切忌盲目地引入先进的信息技术，造成信息化与后勤管理不能全面融合，从而出现相互制约的情况。

参考文献：

[1]李储君.论高校后勤管理信息化建设在服务质量和水平上的提升作用[J].通化师范学院学报.2007年06期：104-107

[2]王伟荣.高校后勤信息化管理之我见[J].现代企业教育.2013年04期：54-55

第三篇：违法建设现状与对策

违法建设的现状及对策

随着江东区城市化的进一步发展，房地产开发建设所带来的利益日益巨大，由此引起的违法建设滋生蔓延。针对今年来在规划管理过程中发现的江东区违法建设情况，我们进行了认真的整理和总结，分析其产生的原因，研究其带来的影响，思考日常规划管理中应采取的对策和措施，进一步规范城市化建设。

一、现状

1、房地产开发项目

房产开发单位大多对项目建筑面积比较谨慎，把关较严，但往往对建筑高度、地面标高等其它内容认识不够，所以规划复核时发现的问题在建筑面积上基本上也是施工过程中产生的误差。但也有个别开发公司存在侥幸心理，以提高建筑档次、客户有要求、已建好不能整改等理由，擅自改变规划内容，增加建筑面积。如华宏置业开发的华宏凯悦项目。

2、村级留用地开发项目

目前江东区村级留用地以商务办公为主，都需要引进投资项目。边建设边引资的特点，引进项目的不可预知，使得建设过程变数较大。建设方为满足引资要求，随意变更建设内容：增加建筑面积、提高建筑高度、改变建筑立面等，还有部分项目先将结构建好，等竣工复核后再行搭建；如仇毕村建设的现代装璜市场、徐家村开发的徐家综合楼。

3、现状地块改扩建项目

江东作为城市中心城区基本没有规划工业用地，对现有的工业地块来说，面临二难的选择：建筑破损，急需改造，因未能列入开发地块，或虽然已进入土地储备中心，却迟迟不开发，而作厂房已不适合现有生产、交通、环境保护等方面的要求，同时因与规划用地不符，规划部门不予许可。产权方现在的对策就是：一是申报临时建设工程规划许可证，按规划要求进行报批，按自己需要进行建设，报批完全是应对检查。如农副产品交易中心；二就是直接进行违法建设：改建、扩建厂房，改变使用性质，如江东水表厂。

4、开发建设后留下的零星用地

随着城市的发展，旧城区的改造和道路系统的完善，城市道路两侧出现了一些零星的用地。这些土地有些是因为地块没有全部被征用，也有的是已被征用，因地块狭小或不规则而暂时不能开发建设。这些用地大多位于道路两侧，地理位置优越，由于近期没有明确的规划用途或没有及时进行绿化，被建成临时商业用房。这些商铺规模小，建造时就知是临时，所以建筑质量差。还因为没有规划控制，大多沿街而建，后退不足，没有停车位，经营时占用城市道路，妨碍交通，也影响城市形象。如中兴路（民安路北）、惊驾路（体育场处）、刚建好的沧海路两侧，有大量未经审批的建筑。

5、集体土地中的违法建设

随着江东区城市的发展，原处于城市边缘及城乡结合部的农村，周边土地的不断升值，住房需求的提高，拆迁赔偿费增加，都让村民们看到了其中的巨大利益，大范围违法行为随之出现，从最初在自己土地上扩建、加层，发展到侵占集体土地。这些违法行为不仅增加了交通、消防等安全隐患，还破坏了环境，也影响了他人的利益，引起邻里纠纷。此类违法建设多存在于尚未收储改造的城中村如仇比村、桑家、江南村、史魏家等城中村。

二、对策

1、对房产开发项目，应重视规划许可的各项内容，审批时在符合规划规范的基础上，增加一定的余量，以防施工产生的误差；同时加强批后管理工作，发现问题及时沟通解决；而对以种种理由故意改变规划内容，增加建筑面积的行为，规划部门将按照城市规划的有关法律法规增强处罚力度，不能让开发单位有利可图，以杜绝违法行为。

2、对作为村级留用地的开发项目，审批前主动联系，了解项目的真正意图，灵活布置各类建筑，避免建筑布局单一，以应对招商的需要。

3、对现有工业用地，应从实际出发，对短期不开发的地块，可以允许进行临时建设，以充分利用土地资源，改善地块及周边环境。对这类用地，不能一味的堵，是既要控制，也要给出路，使企业在规划指导下发展，达到双赢的目的。

4、城市开发建设留下的不仅仅是零星用地，还有未被拆迁或拆了一半的建筑。这些留下的建筑与已开发的地块或已建成的道路形成了强烈的反差，影响了城市景观。因此，建议对这些用地分别对待：未被征用的土地，允许其在符合有关技术规定的前堤下自主开发建设;对已经征用的土地，在地块或城市道路开发建设完成后，尽快进行绿化，以保证城市规划顺利进行。

5、集体土地中村民的违法现象，涉及到很多村民的切身利益，应引起足够的重视。由于江东区均已划入城市规划区范围，自1998年以来，基本未再进行村民住宅的审批，因此，会有相当一部分村民会有建房的需求。对这些有真正需要的村民，政府是否可考虑先行安置，同时将退出的房屋给村里其他有需要的人，以解决实际困难。另一方面，对那些仅仅只为自身利益的违法行为，应予以严肃处理，以杜绝通过建造违法建筑来谋利的行为。

第四篇：全省信息化建设现状与对策-2018

市场监管监管信息化建设现状与对策

2018年8月3日

按照省局深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署和鞠波局长关于认真深入调研我省市场监管系统信息化建设工作的指示，应急管理处坚持问题导向，树立问题意识，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江苏、广东等先进单位实地学习调研，深入基层走访多个地市州，分别与总局信息中心、中电科、航信集团、浪潮集团等具体负责同志开展深度交流，拜访省内信息化建设相关主管部门，对标先进、查找差距，深刻剖析原因，根据**省实际，提出关于加强我省市场信息化建设的对策建议。

一、基本情况

全省市场系统在用信息系统有90多个，原市场总局及直属单位部署系统30个，省局建设部署系统11个，省局直属单位自建系统13个，市州局自建系统40余个。

省局信息化建设工作于2013年启动，总投资仅1100万元左右，其中省局综合平台建设约900万元。省局综合信息平台一期于2016年底验收交付使用，二期目前在建，建成后共有10个业务系统可用。

准规范编制，项目建设见子打子，标准混乱。缺乏顶层设计是造成“信息孤岛”、低水平重复建设的主要原因。

（三）经费投入不足。省局从2013年启动信息化建设以来，投入经费与发达省份和省内信息化建设较好的厅局的投入存在数量级差距，广东省局近5年在信息化建设上的投入达到1.92亿，江苏、山东等信息化建设成效显著的省份，近五年的资金投入都是上亿元的规模，重庆、海南、甘肃、内蒙等省市投入也是几千万或上亿元。

（四）信息化专业队伍力量薄弱弱。受体机构约束等多方面因素，我局信息化建设队伍力量不足，尤其是缺少既懂技术又擅管理、既熟悉电子政务又了解业务的复合型人才，现有体制机制也制约了信息化建设人才的培养和更替，建设队伍难以支撑庞大的信息化建设任务。

（五）项目管理水平亟待提升。信息化建设管理制度欠缺，对项目承建商的约束和惩戒制度不完善，对项目建设单位、需求单位缺乏考核；系统集成项目与网络运营服务捆绑采购、项目转包分包等极大的影响项目建设效率，应用系统与基础数据库捆绑采购导致“巨婴系统”，加重了后期系统扩展成本；如何盘活整合原有系统资源和新建项目调研不够，既损失了数据资源又提升了后期建设成本。

三、外省经验

（一）三分技术、七分管理。信息化建设已经具备较为成熟

对内整合国家、省、市、区系统业务数据，向外与部分政府部门实现数据交互共享，各类数据资源得到充分利用，初步实现“一企一档”、“一品一档”、“一人一档”目标。

（四）存量和新增资源有机融合，在信息化建设中利旧融新。江苏、广东两省都注重盘活原有老系统，与新建数据中心和业务系统实现合理整合，从根本上解决了纵向一致，横向互通的瓶颈问题，有效避免了系统建设构架上下不

一、互不兼容的问题。广东省目前最老的业务系统是2002年药监局成立后组织开发的，完整保留了历年的信息数据，为监管工作积累了一笔宝贵的数据。

（五）省市共建，试点带动，分步推进。江苏省局以常州市局作为江苏省局信息化建设的试点单位，在资金、技术上予以支持。2015年以来，常州从起步阶段、发展阶段、深化阶段到信息化大数据阶段，历经了四个阶梯式发展过程，积累了丰富宝贵的成功经验，形成了较为成熟的信息化建设模式。江苏省以常州经验为范本，在全省范围进行推广，起到了以点带面的作用。山东省在2013年出台信息化重点项目规划时，也是把信息化重点工程分为三个阶段建设。

四、对策建议

（一）强化组织领导。信息化建设是关系政府治理的一项基础性、战略性和全局性工作，是一项涵盖所有业务领域、工作量浩大的系统工程，组织领导是信息化工程成败的关键。强

建设目标。首先建设数据中心，解决系统内各类基础数据、业务数据归集和交互共享，消灭信息孤岛、数字鸿沟；同时，从满足基本业务需求出发，建急用系统，在行政审批（备案）方面查漏补缺，补齐日常监管、稽查执法、监管资源方面短板；在此基础上，进一步扩大信息获取范围，实现跨部门数据交互共享，并试点接入企业数据；最后，在获得充分数据的基础上，实现“大数据”风险分析、监测预警等决策功能。

（四）加大保障力度。一是积极争取政府和上级部门的支持，加大市场监督管理信息化重点项目投入力度。要多方筹措资金，坚持省、市、县配套联动，统一规划、分级投入；可考虑通过政策引导、合作共建等方式，在确保安全可控的前提下动员社会力量、吸纳社会资金参与公众服务类信息化建设；二是着力建设人才队伍，建立健全信息化人才培养机制，尤其要重视培养一批掌握信息技术、熟悉监管业务，愿干事能干事的复合型人才。

五、建设步骤

信息化项目建设步骤可在新的机构改革基本完成后，按照五年时间规划为四步走，第一步实施顶层设计；第二步建设数据中心工程；第三步实施业务系统工程；第四步大数据运用。四个步骤可以前后交错推进。

第一步：顶层设计（2019-2021）。

顶层设计工作量巨大，尤其是标准规范需要分类分批分期完

和总局标准制订一套统一的监管数据标准规范。

管理体系（2019）。也叫管理架构，包括领导机构、工作机制、管理制度（项目管理、安全管理、绩效评价、监督管理）等。

编制项目建议书（可研报告,2019）。通常在上一年完成项目编制，获得发改委批准立项后才能实施工程建设。

第二步：建设数据中心（2019-2022）

数据中心是信息化建设的骨干工程，按照数据供给侧改革的任务要求，将数据中心逻辑划分为4个分中心，分别为：数据资源中心、数据资产中心、数据交换平台和数据应用中心。

数据资源中心主要包括数据采集、数据传输、数据存储等模块，主要涵盖各类基础数据库，包括产经营主体数据库、从业人员数据库、信用信息数据库等；按照数据所有权划分，分为内部数据区和外部数据区；按照数据类型划分结构化数据、非结构化数据、半结构化数据等。

数据资产中心是对数据资源中心的源数据进行“提纯”将大量原始数据进行清洗、分类、加工等操作后形成可以使用的数据资产，此过程称之为数据资产化过程；该中心主要包括数据分类、主体数据、行业数据等模块。

数据共享交换平台，是跨部门、跨业务系统数据共享交换的核心，在该区域内涵盖数据交换系统、数据共享系统、数据调度服务等模块，通过各系统和数据调度服务的支撑形成数据共享交换平台，该平台是实现不同数据库、不同数据格式之间进行数据

统建设可以通过购买已经运用成熟的系统来快速建成，优点是可以缩短建设周期，节约资金，但是往往会带来系统版本升级所带来人工维护成本、跨业务系统数据接口调用、业务系统并发访问性能瓶颈、机构改革业务融合等诸多问题。利用新一代微服务架构可将现有业务系统进行元服务化拆分，通过拆分形成业务系统的各个微模块，跨业务系统通过微模块的API调用方式实现，系统自动完成数据调用，避免传统数据接口调用耗费大量人工维护成本的问题；同时，我省具备创新性、实用性、推广性的业务创新微模块（容器）可申报国家局进行全国推广、复制，无形中带动行业发展与业务的创新。

第四步：大数据运用（2021-2023）

大数据技术较为复杂，工程投入大、周期长，目前全国市场监管系统还缺乏成功案例或成熟模型，但部分经济条件较好的省局已经在先行先试，到2021年启动大数据工程，时机较为合适。

大数据运用主要是建设风险分析、应急管理方面的大数据分析模型，为监管工作提供预警研判和决策参考，提升监管的预见性、靶向性、时效性。

提升监管的预见性，就是通过数据自动采集、自动汇集、自动清洗、自动计算，从而自动产生预警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升监管靶向性，就是要建立“一品一档”“一企一档”“一人一档”，开展数据画像，实现靶向抽检、靶向检查、精准打击，把有

第五篇：高校工会资产管理现状与改进对策论文

摘要：高校工会财务工作是保证高校工会工作的基本保障，特别是高校工会资产管理的安全高效，对工会工作的组织、服务好教职工、维护好教职工合法权益，构建和谐社会，促进高校健康发展具有十分重要的意义，文章主要是分析当前工会资产管理存在的问题，提出相应改进对策和建议。

关键词：高校工会；资产管理；现状分析；对策建议

一、当前工会资产管理的状况

经过全国高校工会同仁的共同努力，高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。目前高校工会组织经过多年的积累拥有大批的工会资产，全国各级工会共拥有超过500多亿元资产，这些资产为工会组织发展壮大，为开展工会各项工作奠定了雄厚的物质基础，但是，由于工会资产管理体制改革滞后，资产的保值以及增值方面的问题显得愈发突出，如何使得工会经营性资产在日益激烈的市场竞争中实现保值、增值，已经成为工会最迫切的工作之一。当前，大部分高校的工会资产的经营状况都不容乐观，陷入了高投入、低产出的怪圈，要想走出这个怪圈，笔者认为资产管理改革势在必行。只有通过改革、创新资产管理体制，才能及时发现并且解决经费以及固定资产在管理与使用方面的问题，才能更好地服务于广大教职工。

二、高校工会资产管理的基本特点

工会资产是指工会通过合法渠道获得的并且拥有相应所有权的动产与不动产。究其本质而言，主要体现在工会资产是工会的一项经济资源，其受到国家相关法律的保障；工会资产是工会组织拥有或者控制的，是工会开展基本活动的物质保障；工会资产必须能够以货币计量，这是衡量工会成为法人的重要条件。高校工会资产管理的特征如表1所示。高校工会多年来都是依靠上级的财政拨款和自身积累取得资产。但是无论是上级财政拨款还是自筹部分，对高校工会都有着不可替代的作用。首先，工会资产保障了职工的物质需求；其次，工会资产也有利于职工身心健康方面的发展；当然，工会资产在职工精神方面以及文化素养方面也发挥着至关重要的作用。因而，管好、用好工会资产，使其能够更好地为工会工作和教育事业服务，是高校工会资产管理工作的重点。

三、当前高校工会资产管理工作存在的问题

高校工会资产管理主要是指工会对其控制或拥有的能以货币计量的经济资源进行相应的管理。工会在对其资产的管理活动中，必须要严格的遵循统一领导、分工负责以及分级管理的原则。要管好高校工会资产，必须要分析当前高校工会资产管理存在的主要问题，然后采取切实可行的措施，才能对症下药。

1.高校工会资产管理思想重视不足，组织有待加强。提升高校工会财务管理水平、规范工会财务管理工作的前提条件是高校工会要能够使用好并且管理好工会资产。但是，相当一部分高校很难实现对其工会资产进行有效管理。究其原因就是当前，部分高校存在对工会资产管理不重视的思想，没有意识到工会资产管理是工会财务管理工作不可分割的一部分，而且还对财务人员以及资产管理人员的工作不积极配合。此外，工会会员的合法权益得不到相应的尊重与保护、相关资产管理人员以及财务人员专业知识不足等现象也比较突出。所有这些都表明高校工会资产管理工作思想重视不足，组织亟需加强。

2.高校工会资产管理日常管理不到位。目前，部分高校工会对资产的日常管理比较松弛，没有严格的规章制度、部分正当的程序等，致使高校工会对资产管理比较混乱，甚者对单位的资产使用以及报废等状况都不清楚。此外，也缺乏相应的资产审查鉴定制度、资产收发制度、资产审批制度。这些不足，导致资产未按规定制度外借、收回，资产没按规定进行报废等等。在日常管理中，管理人员对工会资产和行政资产的界限模糊，致使产生混淆行政资产与工会资产的现象，最终导致工会资产和实际不吻合。