基于定向免费师范生培养困境与出路的实证研究

第一篇：基于定向免费师范生培养困境与出路的实证研究

基于定向免费师范生培养困境与出路的实证研究

[摘要]本文通过研究新疆美术免费定向师范生教育的实施背景和现状，揭示少数民族地区美术免费定向师范生教育所面临的“招不满，下不去”的问题，分析原因，提出“渗透式教师职业认同教育”的观点，为民族地区美术教师队伍人员不足的问题提供相应的解决办法。

[关键词]新疆；美?g免费定向师范生；困境；渗透式教师职业；认同教育

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）12-0017-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.008 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

一、政策与困境

为缓解新疆地区农村、双语中小学及学前教育师资匮乏的现状，自治区党委决定于2010年起在全疆实行免费师范生教育并制定相应办法，在疆内6所高校招收免费师范生。从2012年秋季学期起，“定向培养免费师范生”定向就业面向农村学校。加强音、体、美等紧缺专业师资培养工作。从2012年起，针对音、体、美专业师资“招不上、下不去”问题，依托驻地师范院校和中等师范院校，培养专科、中师层次音、体、美专业双语师资。

自2007年国家制定免费师范生的相关政策以来，新疆美术免费定向师范生“招不上，下不去”的问题也相继出现。如何解决此类问题？一方面，政府应完善政策，并加强招生前政策的全面宣传力度，同时，更应完善和保障毕业生就业后的各项政策、制度。另一方面，相关高校对人校后的学生进行教育引导，有针对性地培育美术免费定向师范生的教师职业认同。使得学生在思想上对教师职业能够充分理解和高度认同――教师职业认同，是其毕业后主动选择教师职业，终身从事教师职业的基础。

二、对策

（一）政府层面――完善政策

1.政府应全面做好高考前的招生宣传工作，把好人口关

其一，建议政府应该在高考前加大宣传政策的力度。可以通过多种途径做覆盖式宣传。并把免费定向师范生政策中的权利和义务向学生们重点加以讲解和分析，突出该项政策的深刻意义以及政策对师范生们自身发展的好处，从而吸引更多有志青年投身到祖国偏远地区的教育事业中来。其二，建议各高校在高考前采取测评加面试的方式招生，可建立“免费定向师范毕业生从教意愿综合测评体系”，测评后再面试，然后，将测评与面试成绩综合起来选拔从教意愿高的考生进人免费定向师范生的行列，从而把好入口关。也可尝试在大一学期结束后，选拔有志于去农牧区任教的学生，给予免费定向的政策支持。

2.增加偏远农牧区免费定向师范生的工资和津贴

目前，我国教师的工资制度还不成熟，存在严重的地区差异、城乡差异，发达与不发达地区的差异。不利于激励教师到欠发达地区任教，更不利于教育的均衡发展。建议建立专项教师津贴补贴机制，从而鼓励免费定向师范毕业生到偏远农牧区工作。

3.制定政策，做好免费定向师范生的职后教育工作，加强交流

多数新人职的青年教师，在不断的授课过程中会逐渐认识到自己的不足和应该“充电”的地方。并且在工作的过程中不免会遇见这样或那样的困难，因此，教育部门及毕业院校应及时了解免费定向师范生的思想和心理变化，加强交流，解决困难。更重要的是组织他们参加教研活动，利用一定时间对其做有效的职后继续教育工作。

（二）高校层面――创新培养方式

师范生自身对教师职业的认同，是其从事教师职业最为持久的情感源动力，是一个人进入教师队伍时最为基本的心理准备。传统的有关教师职业认同相似的观点本是学生在心理学课程中学习的概念。但是，实践证明，学生难以将此概念与自身专业进行有效的联系。“渗透式教师职业认同教育”倡导“跨学科”的创新教学方式。主张将教师职业认同的理念渗透在专业教学的过程中，从入学到毕业。让“准教师”持续了解、认识、感知教师职业认同，体会这份职业带给自己的收获与尊重，从而热爱教师职业、认同教师职业。自愿选择并从事教师职业。

1.概念梳理

国内学者孙美红、钱琴珍认为：“职业认同”是指一个人从内心认为自己从事的职业有价值、有意义，并能从中找到乐趣。王传利、薄艳玲的观点认为：“职业认同”是心理学的概念，是指一个人对自己从事的职业所持有的良性评价。“教师职业认同”包括两层含义，其一指的是一种“过程”，其二指的是一种“状态”。师范生教师职业认同是指师范生（准教师）对教师这一职业的认同，同在职教师一样，它既是一种过程也是一种状态。从过程上来说，师范生教师职业认同形成过程也是其教师角色不断学习并形成的过程；从状态上来讲，师范生教师职业认同是指师范生对教师这一职业的认知、情感、意志、期望及价值观的程度和状态。渗透式教师职业认同教育是指将教师职业认同的教育贯穿在师范生所有教师教育类课程中，有针对性地培育师范生不同专业、不同群体的教师职业认同。从而让学生在思想上能始终意识到自己的专业学习目标，并且在高校学习期间就能很好地建立起自己的教师职业认同。

2.美术免费定向师范生“渗透式教师职业认同”的培养方式

（1）课程设置――设置“创新的、接地气的”美术教育类课程

师范生的教师职业认同水平在很大程度上受到课程设置及实习模式等因素的影响。常规的师范教育在专业课程的设置方面，存在着课时安排欠合理、课程面设置较窄等问题，在教学方法上，更是脱离中小学教育教学实际，理论性过强等一系列问题。建议相关高校在结合中小学教学实际的情况下，大胆创新合理设置美术免费定向师范生的课程面，建立起联系中小学教学实际的大学美术教育类课程。例如：可以开设类似于中小学美术教师“名师讲堂”的系列讲座课程。邀请当地优秀的中小学美术教师，尤其是毕业于本土高校后，逐渐成长起来的优秀中小学哈萨克族、维吾尔族、汉族等美术教师，回母校为师弟师妹们做讲座。讲座的内容围绕“自己的教学方法、教学经验、工作体会。中小学的教学内容与大学的课程之间的联系是什么，如何自己对这些内容做思想上的衔接？自己的成长经历。这份职业带给自己了些什么，为将来能成为一名优秀的美术教师，大学期间应该如何计划学习，自己的经验是什么”。让每一堂课都能带来新的正能量和感召力，尤其是在这些教师身上因为热爱教育事业而散发出的教师职业认同。从而让“准教师”们在不断了解教师这份职业的基础上开始感受与体会这份教师职业认同。

（2）课程内容――在美术教学论课程内容中融入中小学教材与本土民族民间美术文化

长期以来，高校美术教育教学论课程普遍存在课程内容理论性较强，教学内容脱离中小学教学实际等问题。学生对专业理论课程不但不感兴趣，而且时常会有抵触情绪。认为只要把画画好就是学好了美术教育专业。这使得他们的专业学习目标不明确，更无从感知和建立美术教师的教师职业认同。建议美术教育教学论教师通过将中小学教材融入教学论课程以及在美术教学论教材中融入本土民族民间美术文化的方式，改变这些长久以来存在的问题与不足。任课教师可以通过教学论教材中的一个大标题或一个知识点，将中小学教材内容融入其中。

（3）教学方式――带领学生参加当地中小学美术教师的教研活动

简笔画和三笔字是美术教师的重要教学基本功，是高师美术教育类课程中的教学内容之一。据调查了解，许多地区中小学美术教师的教研活动每学期都在有效开展。内容涉及研究交流教学方法、讲课比赛、简笔画、三笔字等。在中小学开展相关教研活动的同时，如果能有所选择的让“准教师”们也参与其中，跟着经验丰富的前辈们学习他教学的方法与经验，不但可以打破传统的教学方式，使得教学方法和途径变得灵活多样，而且更重要的是在此过程中，可以强化学生的“准教师”意识和教师职业认同的意识。

（4）教学比赛――举办美术免费定向师范生的讲课比赛活动

为促进“准教师”们的实践能力，在实习前和实习后分别开展讲课比赛活动。让学生?w会实习前自己在讲台上的青涩和教育实习给自己带来的在讲台上的教学经验与自信。从而让学生认可、认同教师职业。

（5）教学实习――重视与改进美术免费定向师范生的实习与支教工作

Smith和Goldron通过推论和理论分析的方式提出：在一定程度上讲，课堂教学实践是教师职业认同形成之单独途径，教师职业认同需要在教学实践中得以培养和构建。因此，教学实习活动对于师范生教师渗透式职业认同的培养有着重要意义。在师范生教师职业认同形成的过程中，期望与角色具有明显的冲突性。换句话说就是理想与现实之间存在着差距，理想源于现实又高于现实，理想往往会在现实中遭遇打击。这种冲突性只有在现实的教育实践活动中得以解决，从而顺利实现角色转换，“职业认同的形成经常呈现一种斗争，新教师必须弄懂不断变化、甚至是相互矛盾的观点、期望和角色，因为这些观点、期望和角色是他们必须面对和适应的”。因此，有必要保证和有效调整“准教师”的实习时间，从而让“准教师”有充分的时间体会角色转换，在感受教育教学的过程中提高其教师职业认同。在实习时间上，建议每年都应该做适当安排，例如，大一实习一个月，大二实习两个月，大三则按照现有的半年支教正常进行。并还需定期培训、走访实习指导教师。同时结合组织有意向的学生在寒暑假期间进行“走基层，访生情”的活动。全方位提升美术免费师范生的实践能力与从教意愿。

三、结语

美术免费定向师范生“招不上，下不去”的问题，单靠政府制定政策难以解决。高校有责任和义务通过教育教学方式的改革创新协同政府从根本上解决该问题。创新培养方式中的“创新”点就在于渗透式教师职业认同教育。其目的则是有针对性地培育美术免费定向师范生的教师职业认同。政策的不断完善与高校教育教学方式的改革与创新，对解决新疆美术免费定向师范生“招不上，下不去”的问题，可起到“双管齐下”的作用。从而使这项政策在缓解新疆农村教师师资队伍紧缺、提升农村教师师资队伍水平、提升农村中小学办学质量方面，起到重要作用。就“渗透式教师职业认同教育”而言，它不仅适应于美术免费定向师范生的培养与教育，也同样适用于其他专业和非免费定向师范生的培养与教育。

第二篇：现阶段劳动者维权的困境与出路研究

现阶段劳动者维权的困境与出路研究

［摘要］劳动关系问题正在成为我国经济体制转型中的突出矛盾。多种原因促成了这一问题的尖锐化，劳动争议的产生也就不可避免。探讨现阶段劳动者维权的困境与出路，具体到如何选择恰当的维权方式进行权益保护也就迫在眉睫。只有完善社会保障制度，规范各部门劳动关系，并充分发挥政府和社会各界在各部门劳动者维权中的作用，以社会保障为主，权利维护为辅，特别是劳动者、资本和政府的三方合作关系中应重视政府行为，政府是协调劳资关系的重要力量，有效的劳动行政管理是实施劳动法的重要保证，这样才能使现阶段劳动者维权走出困境，找到新出路。

［关键词］劳动者维权；劳动关系；劳动合同法 困境与出路

一、当前劳动者权益问题主要表现

随着改革开放的深入发展，市场经济结构的不断调整，我国基本完成了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的转变⋯。我国经济20 年的高速增长为世界所瞩目，但不可否认，我国劳动者权益受到侵害已成为一个社会焦点。我国的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化，企业的组织形式、经营管理机制、就业用工方式、薪酬分配制度等日益多样化，各种矛盾和利益关系也显得更加复杂。劳动者和用人单位间的冲突和争议不可避免[1-2]。

（一）国有企业改制和非垄断企业中的劳动者权益问题

劳动者的经济利益被侵蚀：在国有企业改制过程中，工人的利益被严重忽略。改制使企业产权向经营管理人员集中，使之短时间完成资本的原始积累，而多数劳动者被迫下岗。这种“改革”在管理层与普通工人之间形成了天壤之别，侵害了他们的合法权益，特别是一大批为企业工作了大半辈子的劳动者被抛向劳动力市场时，几乎不可能再获得高收入的机会。

非垄断企业职工收入过低的状况长期存在：2005 年我国GDP 为18 万亿元，职工（不包括城镇、私企和个体劳动者）工资只有1.9 万亿元，只占GDP 的11%，且逐年下降。全国总工会2005 年对10 省中的20 个市（区）1000 个企业的调查发现，2002 年至2004 年职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%，12.7% 的职工工资低于当地最低工资标准； 在这三年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零[3]。

（二）企业经营管理者与职工对比

而在这样的条件下，企业劳动定额畸高，劳动者必须加班才能得到基本工资。与此形成鲜明对照的是，企业经营管理者与职工的工资收入相差悬殊，中央企业2003 年二者的差距为13.6 倍。特别是农民工超时高强度的劳动只能获得低廉的工资，甚至被任意克扣和拖欠。虽然我国1993 年已实行最低工资制度，但是2005 年31个省市区的最低工资标准没有一个达到国际通行、国家认可的占当地社会平均工资40-60%的水平[4]。

（三）与此同时，劳动条件低劣并且工会失灵

劳动者的劳动条件低下甚至恶劣： 典型地表现于农民工的劳动环境。在第二产业就业人员中，农业户口的劳动力占了近六成，他们缺少必要的劳动保护设施，导致工伤事故频频发生。2002 和2003 年，我国每年死于矿难的7 千人左右，远远超过世界煤矿事故死亡人数的总和，百万吨煤死亡率接近4（美国不超过0.04）。一些私企殴打、拘禁农民工，甚至非法使用童工。这些劳动者每天的工作时间普遍超过8小时，甚至达到12 小时以上。“加班加点和超时劳动，已经成为我国非公有制企业中劳动者权利被侵害的重要内容，” 而“劳动者个人对于超限度的加班加点是根本无法拒绝的。在加班工资待遇上，雇主也是极力压低。”有的企业布设霸王合同、押金合同、暗箱合同、生死合同、卖身合同和双面合同，劳动者别无选择不得不接受之。

工会失灵：在全球化的浪潮中，许多国家认为，要求过分的劳工运动会抑制投资。“为了维护和谐，官方正式要求工会积极分子必须将自己的活动限制在符合‘国家利益’的范围之内。”“因此大多数国家都在制定排斥性、压制性政策和努力将劳工纳入官方政治和行政体制这两者之间举棋不定。他们劝诱与制约并举，努力将工会组织限制在严格控制的参与性角色之内，以此阻止来自工会的压力。”大多数国家的工会成了协助企业维持生产秩序的工具，国家也力图把工会纳入权力体系之中。我国工会原有的主要职能是维持生产，劳动者的利益只是第二位的。工会实际上丧失了作为群众组织的独立性和主体资格[5]。

二、劳动争议引起的社会问题

（一）劳动争议案件上升 当农民工的欠薪和工伤问题投诉无门、久拖不决时，当上述工会失灵时就可能迫使工人集体上访、堵塞交通甚至发生极端事件。当前我国各类劳动争议案件在不断上升，种种对劳动者权益的侵害是社会不公平的具体表现。这个问题如果不能及时解决，被侵权者对社会的不满情绪就会蔓延，对改革的认同度就会下降，并可能成为社会的不稳定因素。这向我们提出了一个问题：“建立一个什么样的市场经济，已成为转型时期一个尖锐的社会问题。它的核心是，应当如何在大变革中力求保持社会公正。”我们的目标是构建公平与和谐的社会主义社会，这只有依靠法治才可以实现。法制社会需要建立一套法律体系，但要实现真正意义的法治就要维护法律的有效性。“通过法律发展来维持道德社会是一个有机的过程。”如果法制不是内生的制度，即缺乏必要的法律文化，那么法律的有效性是要大打折扣的。法律的有效性是中国当前经济发展过程中的普遍问题，近年频繁爆发的以劳资矛盾为主的社会冲突正是这一问题激化的表现[6]。

如果法律不能充分解决由社会和经济的迅速变化所带来的新型的争端，人们就会不再把法律当作社会组织的一个工具而加以依赖。他们将寻找其他的方法来解决他们的争端。他们将通过腐败的方式，例如政治恐吓或肉体威胁来解决他们的争端。一旦如此，法律将日益成为与社会和经济生活无关的事情，政府也会再次失去它的引导该社会经济发展的最有效的手段。

（二）国际劳工标准

作为一项关注劳动者权益的标准，SA8000（Social AccountabilityS000，社会责任标准）被认为是继ISO9000（国际质量标准）和ISO14000（国际环境标准）之后，又一项重要的国际性标准。与先前的ISO9000 和ISO14000 不同，SA8000 一开始就是国际标准（ISO 是整合各国国家标准的国际标准），并且只有一个认证机构（SAI）；更重要的是它关注的是劳动（劳资）关系，是将有关维护劳动者权益的道德规范引进企业及其市场行为的行动准则。它要求企业在赚取利润的同时，对社会，尤其对利益相关者也要负责任。这种社会责任包括九个事项：（1）不可雇用童工或支持雇用童工的行为；（2）不可雇用或支持雇用强制性劳工的行为；（3）应提供健康与安全的工作环境，并最大限度地降低工作环境中的危害隐患，建立系统来侦查、防范或反应那些潜在威胁；（4）应尊重员工组织工会的自由与集体谈判的权利，当这些权利受到法律限制时，应协助员工采用别的方法来达到这种权利；（5）不可从事或支持任何基于种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾、性别、性别取向、工会会员资格或政治关系的歧视行为；（6）不可从事或支持肉体上的惩罚、精神或肉体胁迫以及言语凌辱；（7）应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定，所有超时工作应付额外报酬，而且协议加班必须是自愿性质的；（8）应保证支付的工资达到法律或行业规定的最低工资标准，不可巧立名目逃避对员工应尽的义务；（9）管理系统应制定有关社会责任和劳动条件的政策，定期审查政策、措施及其执行结果，决定其是否充分、适用和持续有效，包括指定专人负责、进行沟通，建立和维持适当的程序来评估和挑选供应商/ 承包商，定期提供相关数据和资料等等[4]。

中国的劳动法，除自由结社和强迫劳动问题与国际社会存在着一定分歧之外，其他内容与国际社会的要求并无大的差别，有些方面如工作时间，甚至比一般的国际标准还要严格。但是，正如国际贸易政策分析家邓肯·格林所言：“中国有很好的劳动法，但是并未得以实施。”

（三）道德风险转化为商业风险

SA8000 标准将（企业的）道德要求指标化、制度化，是一个更加明确企业社会责任的劳动标准。一般说来，国际劳工标准所包含的，一是道德方面的标准，包括结社自由、集体谈判权、同工同酬、禁止就业及职业歧视、禁止使用童工等等；二是国际贸易的标准，包括工作时间、工资水平、劳动环境和社会保障等等。

而没有社会责任的企业，往往意味着有较大的道德风险，而这种道德风险随时可能转化为商业风险。虽然SA8000 标准迄今尚未对我国企业构成特别大的影响，但近年我国沿海地区已有几千家企业接受过跨国公司的社会责任调查，发生了多起因企业违规而被追究的事例。2002 年，美国客户对深圳某玩具厂进行童工调查，发现有严重加班加点和工资偏低情况，而且所提供的工时工资资料是虚假的，因此取消了其供应商资格，其他客户也相继取消订单，结果这家有8000 名工人的集团公司被迫关闭。2003 年，福建泉州某玩具公司也是因为被发现使用童工，取消了几千万元的出口订单。2003 年3 月开始，美国全国劳工委员会对产品销往美国的16 家中国工厂进行调查，发表了一批负面报告。2004 年2 月，全球最大零售商沃尔玛被指其在广东的供货企业违反了国际劳工标准，引起很大反响。广东、江苏两省2004 年发生多起企业拒绝接受SA8000 认证，被中止合作的事例。随着SA8000 的影响力的不断扩大，企业如果通不过SAS000 标准就很可能失去客户和订单，在这个问题上，谁掉以轻心，谁就将为之付出沉重代价[7]。

三、现阶段劳动者维权几大困境及相应解决方法研究

（一）非正规部门劳动者权益保障

由于种种原因，在非正规部门就业的劳动者权益最容易受到侵犯。只有完善社会保障制度，规范非正规部门的劳动关系，并充分发挥政府和社会各界在非正规部门劳动者维权中的作用，以社会保障为主，权利维护为辅，才能使非正规部门劳动者的权益真正得到保障。

（1）非正规部门的劳动者权益状况主要特点：一是就业稳定性差。非正规部门的就业普遍带有临时性和季节性，他们大多是根据市场需要由业主随时聘请与解雇，往往是招之即来、挥之即去，就业极不稳定。二是劳动报酬低。非正规部门劳动者的薪酬或者采用计时工资，即按月、天，甚至按小时计；或者采用计件工资，如零星的劳务承包、产品推销等。其薪酬标准不是按正规部门的薪酬制度，而是由劳动用工双方协商确定，劳动报酬一般只能达到当地法定的最低工资标准。多数劳动者报酬较低，劳动时间较长，被克扣、拖欠工资的情况较多，且劳动者人格尊严经常受到损害。三是劳动条件恶劣。非正规部门一般劳动组织简单，多数非正规部门的劳动者没有规定工作时间和固定工作场所，除了在双方约定的周期内完成一定的工作任务外，劳动关系双方没有其他的权利和义务约定，用工方往往不提供劳动保护等方面的承诺，也不配备必需的劳动保护设施和用品，发生工伤机率高，且很难享受工伤保险待遇。四是社会保障缺失。现行的养老、医疗等社会保险制度大多是为正规部门就业的劳动者设计的，非正规部门就业的劳动者没有这种制度的支持，使他们无法进入现行的社会保障体系[8]。

因此，总体来说，与正规部门就业的劳动者相比，在非正规部门就业的劳动者其就业境况更差，劳动者权益更容易受到侵犯。（2）非正规部门劳动者权益易受侵犯的原因：

劳动关系的非正规性。劳动关系的非正规性包括劳动关系松散和劳动关系不规范，这是非正规部门就业的最显著特征。

劳动管理制度和政策的缺位。现行的劳动管理制度主要是针对固定的劳动关系制定的，对于非正规部门劳动用工双方的权利和义务没有做出专门的规定，在适用何种管理和法规的争论中，用工方找到了规避法律制裁的漏洞，也为其侵权行为打开了方便之门。

除了外部原因，非正规部门劳动者权益备受伤害还有其个人的原因。主要有 “就业第一”的观念、一定的感情压力、弱势的谈判地位等。非正规部门大部分为低技能劳动岗位，对于文化素质和劳动技能不高的非正规部门劳动者，在劳动力供大于求、个体替代性强的情况下，始终处于弱势地位，他们更不敢向雇主提出其他要求，从而使其权益损害更加严重[9]。

（3）为了切实保障非正规部门的劳动者权益，必须采取以下政策和措施： 建立和完善社会保障制度。社会保障制度就好像市场化就业的“安全网”，特别是对于劳动关系和收入水平均呈不确定性的非正规部门劳动者来说，必须铺设好这张“安全网”，以解决他们的后顾之忧，并从三个层面实施：第一，扩大社会保障的覆盖面和实施范围。我国原来的社会保障制度主要面向国有和集体企业等有固定收入、能连续缴费的人群，绝大多数非正规部门就业的劳动者被排斥在社保体系之外。第二，逐步建立和完善相应的保险制度。要根据非正规就业者的需要和特点，按照工伤保险——基本医疗保险——养老保险的顺序逐步建立和完善相应的保险制度。第三，建立针对非正规部门劳动者的社会救助制度。

建立非正规部门的劳动用工和劳动合同制度。规范的劳动关系和劳动合同是非正规部门就业者劳动权益的护身符。，为了从源头上调整非正规部门就业者的劳动关系，必须建立和完善非正规部门的劳动合同制度。要研究制定适应不同的非正规部门就业的劳动合同文本，明确非正规部门雇主使用劳动者也必须签订劳动合同，履行劳动合同约定的各项权利和义务，并推广实施非正规部门就业的劳动合同范本制度，以明确非正规部门就业者劳动关系确立的条件和要素，澄清非正规部门内部的劳务关系和劳动关系问题[10]。

发挥各级政府部门在非正规部门劳动者维权中的主导作用，发挥社区和居委会等基层组织的维权功能，发挥非政府社团组织在维权中的桥梁和纽带作用。由于非正规部门行业广泛，人员众多，且从业人员的年龄、文化、收入等参差不齐，要在这样一个纷纭繁杂的群体中实现劳动者维权，不仅需要各级政府在制定社会保障的制度措施中大胆探索、不断创新，也需要社会各行业在辅助促进的实践中相互协调、形成联动，只有这样，才能建立起一套符合我国非正规部门实际的政策、制度和措施，并把非正规部门劳动者的权益维护真正落到实处。

（二）农民工劳工权益

“民工荒”现象居然出现在劳动力几近无限供给的中国，不能不说有点奇怪。尤其是去年以来缺工现象还有个新特点：不仅缺乏技工，连普通劳工也缺乏(见表1)。

“民工荒”现象凸显劳工待遇过低，据调查，2004年广东民工的平均月工资(含加班费)800元以下的占80％多，月工资1000元以上的只占6.54％，与10年前相比农民工月工资上涨不到100元，扣除价格因素后民工的工资收人实际上是下降的，而同期全国各地城市工人工资在扣除物价上涨后每年平均增长幅度为6％左右，这样的工资水平和工资上涨幅度无论是从马克思经济学理论来看还是从西方经济学理论来看，都是不合理的，部分省市最低工资标准见表2。

近几年劳动争议重点集中于劳动报酬方面，90％与工资有关，几乎所有的罢工事件均由工资引发。欠薪严重凸显用工单位违法使用劳工，但容易忽略的是相当部分劳动密集型企业工人日复一日地在非常恶劣环境下工作和生活，且没有必要的安全保护措施。矿难频发凸显劳动者工作环境之恶劣。针对我国的现状，对于我国目前劳工问题，特别是劳工标准问题，应该参照国际劳工标准。逐步完善我国劳工标准立法使最低工资标准和社会保障水平应符合我国经济发展阶段严格执法。维护劳工合法权益我们不能仅仅满足于签署公约、通过SA8000等认证、响应全球契约等口号，这些形式上的事情不难做到，对我们来说更有意义的是脚踏实地地按照核心劳工标准的要求依法治国。

（三）劳动者维权中的加班纠纷注意点

在劳动者维权中常出现的加班纠纷中我们为自己的工作中存在加班情形而提起索要加班工资的仲裁及诉讼时要注意仍需要举证证明加班事实，举证责任并非倒置，而在劳动者本人；被认定的加班时间中需要包含实际工作内容---t路途或者准备时间不能视为加班；加班审批手续要完备—一因完不成工作而自愿加班延时的工作不能视为加班，所以在加班纠纷的劳动者维权中认识基本只是规定为自己维权是必不可少的。

四、我国劳动合同法的劳动者维权

在社会主义市场经济条件下，劳动关系已经成为我国最基本的社会关系。社会是否和谐，从根本上取决于劳动关系的和谐程度。劳动关系双方在形成劳动关系的过程中该做什么、不该做什么，由国家的劳动法律制度规定。因此，进一步完善我国的社会主义劳动法制，是构建和谐劳动关系的根本前提，意义重大。我国劳动合同法侧重保护劳动者合法权益的倾向十分突出。对于劳动者而言，这就意味着我国劳动合同法具有明显的维护其合法的、基本的劳动权益功能。我国劳动合同法侧重保护劳动者合法权益功能的主要在立法目的、权利和义务分配、法律责任分配、监督检查等方面，我国劳动合同法侧重保护劳动者合法权益功能的客观依据是首先，从劳动法产生的历史背景和世界上第一部标志性劳动法的内容看，劳动法面世的理由和目的就是为了保护处于“ 弱者” 地位的劳动者的合法权益。其次，劳动力供大于求作为现代社会中世界各国普遍存在的现象，注定了劳动者弱者地位难以改变。第三，在我国这样一个人口资源大国，劳动力供大于求的现象尤为突出，劳动者弱者地位更加明显，国家侧重保护劳动者合法权益理所当然。

中国社会科学院研究显示单位GDP的劳动争议受理数全国为1.9，浙江省为1.35，单位GDP的劳动争议涉及劳动者人数，全国为5.59，浙江为2.40。在一些省份劳资矛盾高发的背景下，浙江却表现“平静”——劳资纠纷数最少、影响小、处理快。探究原因，浙江省实施的领导负责、部门履职、工会推进、企业参与的“四位一体”维权机制使得加强地方立法适应维权需要、工会成为职工利益的维护者、劳动仲裁县市全覆盖、机制保工资“零欠薪”发挥着道要作用。因此，立足于我国的实际，国家通过制定和实施相关法律法规加重对劳动者合法权益的保护，有利于减少社会矛盾、稳定劳动关系，符合我国发挥社会主义制度优越性和构建社会主义和谐社会的需要。

五、结论

劳动者维权与劳动争议的处理是紧密相关的。劳动争议处理制度是一个由多个解决机构和多种解决方式组成的有机整体。只有各方面都得到完善，才能协调有序地运行，从而更好地发挥保护劳动者权益的作用。随着改革开放的持续深入，市场经济结构的调整和劳动用工制度的不断改革，我国社会关系发生了深刻的变化。企业的组织形式、．经营管理机制、就业用工方式、薪酬分配制度等日益多样化，各种矛盾和利益关系也变得更加复杂，劳动争议也就不可避免地发生。我国劳动维权的发展经历了一个相当漫长的过程。

政府大力整治劳动用工违法行为，工会积极作为为劳动者撑腰，基层调解组织强化劳动争议调解，众多企业主动参与和谐企业创建。；企业则应自觉承担社会责任，做到“有法必依”；劳动执法部门严格执法，做到“执法必严，违法必究”。只有真正依法治国，才能使劳动者的权益从“应然权益”成为“实然权益”，才符合社会主义大国的形象，也才能真正促进经济和社会的持续协调发展。这样劳动者维权的渠道将很畅通．维权之路也会越走越宽。

参考文献：

[1]彭宅文 非正规就业对完善城市社会保障制度的影响[期刊论文]-社会 2004(02)[2]王宗凡 推动非正规就业人员参加医疗保险[期刊论文]-经济研究参考 2004(z1)[3]高玲芬 论非正规就业的定义与测量[期刊论文]-统计研究 2005(03)[4] 袁静.段金朝 SA8000视角下对我国农民工权益保护的研究[期刊论文]-黑龙江对外经贸2009(9)[5] 刘睿君 基于劳动者权益保障视角的三方协调机制分析[学位论文]2010 [6] 黄莉萍 劳动合同法实施语境下的政府作为[期刊论文]-理论月刊2009(6)[7] 蒋冬梅.JIANG Dong-mei SA8000对我国劳动者权益保障的启示[期刊论文]-广东教育学院学报2008,28(2)[8] 高超 正确解读《劳动合同法》建立健康和谐劳资关系[期刊论文]-内蒙古统计2008(1)[9] 刘艳媛.宋杰 我国劳动与社会保障体制存在的问题及对策[期刊论文]-辽宁经济2008(8)[10] 于晓洲.张兆利 劳动者维权途径总汇[期刊论文]-农村百事通2009(19)

第三篇：大学生就业：困境与出路

大学生就业：困境与出路

最近，据中国媒体援引人力和社会保障部的最新统计数据，二零一零年全国高校毕业生为630万人，比去年的611万多19万人，加上往届未能就业的，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。严峻在哪里？随着九十年代末大学扩招和教育产业化政策推行以来，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，大学生就业不难才是怪事，“毕业即失业”成为中国大学生的普遍现象。尽管如此，中国教育部决定继续扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，努力培养更多高层次、应用型人才。表面上看，研究生扩招能提高大学生学历层次，可以缓解就业难。但是，如果不清理高等教育积弊，扩招研究生来应对就业难将是饮鸩止渴，使就业矛盾更加突出。八仙过海，各显神通由于大学毕业生多，市场需求少，要获得一个好的工作位置，就只有依靠社会关系，尤其是在报考和录用公务员方面。通俗地说就是，“龙生龙，凤生凤，老鼠生儿打地洞”。父母在社会上是有权有势有钱的，子女肯定能获得一个好的工作位置。虽然中央政府三令五申，不准妻儿等直系亲属到本单位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女这样的友情交换。

现代版“上山下乡”

面对严峻的就业形势，胡主席和温总理曾多次勉励大学生要心系国家，努力学习，甘于奉献，号召大学生到城乡基层、中西部和中小企业去。而一些学者认为，要求大学生到城乡边远地区工作做起来是相当困难的。

"不光是大学生可能不愿意去，即使去了，“大学生村官”也不是那么好当的。最重要的是农村的基层政权现在都是人满为患，其中也有不少大专学历的人，并不需要多少新大学生。即便有大学生被安排到那里去，当地的官员也会觉得僧多粥少而加以抵制。

户籍松动

大学生就业难推动了中国户籍政策进一步松动，国务院办公厅在去年二月发布了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出取消对专科以上毕业生落户中小城市的限制，这也意味着希望在北京、天津、上海和重庆等地落户的外地籍高校毕业生仍要面临户籍问题。

有学者认为，取消户籍限制虽然有助于毕业生在省城和地级市就业，也对毕业生在民营私企单位就业有帮助，但帮助不大。

自主创业之难

去年新上任的教育部长袁贵仁曾强调加强创业教育，优化政策环境。毕业生自主创业可以接受有补贴的创业培训，享受税收优惠政策，还可以申请小额担保贷款。

但是当前大学生自主创业的现状是参与者少、旁观者多；从事的多是规模小的个体经营的行业，成功率低。而且，自主创业只适合少数人，具有创业素质和条件的人毕竟很少。依靠创业只能缓解就业难，要根本解决就业难问题基本上是天方夜谭。

现在大学生就业难的问题，是由许多原因造成的，既有社会原因，也有历史原因。不过值得关注的是，这些没有就业的大学生已经成为一个庞大的社会群体。如果就业问题不能得到很好解决，可能会引起社会不和谐、不稳定。

名列

（资料出处：http://《联合：随着金融危机仍然不断影响我国实体经济,在经济高速发展和高校扩招的今天,大学生就业问题成为我们关注的热点问题,本文试图分析大学生就业难的原因,并从社会、学校、大学生

自身的角度出发提出解除困境的方法。早报网》）

近日，中国青年报记者就教育领域的一些热点问题，对全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员、教育部原副部长吴启迪女士进行了独家专访。

大学生为什么就业难

关键词：结构性过剩、扩招、就业率

中国青年报：最近我们看到新加坡《联合早报》专门把您说过的一段话引用出来，作为一条新闻。该报刊登的您的原话是：“现在很多大学生找不到工作，原因怪扩招，我觉得没有太多道理。现在大学生太多，这叫结构性过剩——大家都想在大城市当公务员，有多少岗位呢？有很多地方需要他们去，他们不去。当然，不去也不能怪大学生，你为什么不增加紧缺人才岗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工资越高，比如，新疆可以拿80块钱，我们在北京只能拿46块多，现在反过来了，那谁愿意到西部去啊？”该报指出，您的观点是：就业率低不能全指责学校和教育部门，政府整体应该分析和反思。您是在什么背景和情形下谈及这个问题的？您认为大学生“就业难”难在何处？

吴启迪：我也是在接受媒体采访时谈到这个问题的。说大学生找不到工作就是因为扩招，问我怎么看。我的意思是，确实不要随便地把“扩招”和“就业难”这两件事情联系在一起，当然从数字上看可能是这样，因为现在大学生多了，毕业以后找工作的人也就多了，肯定会影响就业。这好像很直观，但其实这两者的关系很复杂，要作为一个系统来看。

为什么中国需要更多的大学生？假如中国现在毛入学率在23%的话，这并不算高，韩国是百分之七八十的毛入学率。当然也不是说越高越好，但至少23%是不高的。我一直说，文革造成了一个窟窿，那个窟窿要补，总有一天要把它补起来。因为10年不招生这种事情实在是不好解释。我们作为一个要想发展的国家，如果要提高国民素质，要想搞创新型国家，大学生的数量要多，这是没有问题的。

在这个时候就说大学生已经太多了，他们找不到工作了，我觉得不符合逻辑。大学生找不到工作，其实是一个结构上的问题。有些地方岗位没多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。这个问题能怪年轻人吗？我觉得不能怪他们。他们想的很多问题都很现实，不光是工资高低的问题，还考虑到将来，比如将来家庭怎么样啦，孩子上学怎么样啦。我觉得大家考虑这类问题很自然，不能总说他们不够有理想、抱负不够高什么的。这个时候，你就要考虑怎么把人吸引到需要人的地方去，这个责任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作为一个整体的、系统性的问题，从全局的角度来考虑，用什么样的政策。而且也要防止跷跷板，不要按了这个，翘了那个。我们国家的城乡二元结构不解决，这个问题将永远存在。但是二元结构的解决，又跟人才很有关系，解决得好，就良性循环，解决得不好，就恶性循环。

我觉得我们国家的政府应该说是很有力量的，只要真把它当做一件事情去做。我们国家有很多研究机构，可以把它作为一个题目，好好去研究。我不认为这个事情想不清楚。

中国青年报：您所说的文革前的这种情况，到西部去工资会更高一些，这是因为当时实行计划经济，工资是由国家统一调配的。现在已经没办法执行了。

吴启迪：我们公务员的工资本来就是国家定的。为什么没办法？有好多国家，尤其是发达国家，它们也有这种情况。像日本、澳大利亚，都有这样的例子。这些政府做得成，我们政府会做不成？我们有一个很强大的政府。

中国青年报：但在边远地区提供的就业岗位并不一定是政府职位。吴启迪：当然有部分不是，但很多是。我觉得政府先做了，就会有影响力。中国青年报：它会有一种政策影响力。

吴启迪：当然啦。上次我举了法官和检察官的例子。他们和律师不一样，律师的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、检察官是公务员，在艰苦的地方，非常稀缺。

中国青年报：据我们所知，在我国一些边远地区的基层法院、检察院，能通过司法考试的人寥寥无几。

吴启迪：现在有政策让我们法学院学生三年级就考司法考试，以为他们考完了就可以去西部地区当法官、检察官。我说这没有抓对啊。那些学生考过了之后，为什么一定要去西部呀？他一样可以不去。

中国青年报：他在大城市做律师，赚的更多。

吴启迪：没错呀，怎么会制定这样的政策呢？政策应该制定在用人的那一头。但是用人的那一头，教育部门只有建议权。

中国青年报：解决大学生就业的问题，谁负有最直接的责任？

吴启迪：现在一说起责任，动不动就说“问责”，你们媒体很喜欢用。说实话，很多东西连权限都没明确，怎么个问责法？所以我更倾向于找解决问题的办法，而不是先说责任在哪里，“问责”反而弄得大家都很紧张，认为责任不是我的，就往外面推。

我觉得你们中国青年报提出这个问题来，本身就很有意义，共青团这些年为大学生就业做了很多事情。我一直说，光找教育部门是解决不了问题的。其实，教育部被骂骂也没什么，但骂解决不了问题，没解决问题才是最麻烦的。

中国青年报：考虑到就业难的事实，您觉得扩招的政策是继续还是变化？

吴启迪：扩招这件事，从2005年开始，政府已经人为地把它压低了。其实人口自然的增长率也在减少。因为现在这个年龄段的孩子在减少。适龄学生最多的一年是2008年，到2009年已经朝下走了，2010年就更少了。

中国青年报：您曾说大学生就业率不该完全推到校长头上？

吴启迪：学校不是一点责任没有。就业的事情当然跟教学质量有关，和专业设置有关。像这种问题，学校应该关注，应该敏感，应该跟踪。但高校目前出现了一些情况，为了提高一次就业率的数字，毕业论文、毕业设计都不好好做。这种状况从长远看很糟糕，会使我们大学生的质量真正降低。许多大学最后一年就荒废了，或至少荒废半年。

你若问一个外国大学的校长，他不知道他学生的就业率，他真的不知道，因为国外没这个概念，而一次就业率则更没

有道理了。国外是后来才调查，有些人过了一年以后再就业可以吧？而我们现在就片面地追求一次就业率。这其中难免会有虚假成分。教育方面很多事情不要搞得太刚性，太刚性了，一件好的事情也会搞歪了。教育部原副部长：大学生就业难与城

乡二元结构有关(2)2009年12月21日 09:15中青在线－中国青年报【大 中 小】 【打印】

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我国教育亟待国际认证

关键词：教育认证、工程教育专业认证专家委员会

吴启迪：另外我还想提一点，就是就业难跟教育质量问题是有关系的。因为有些人，比如说外国人，经常说我们的工科学生很多，但是质量比较差。这种话他们讲得很多。我觉得他们这种讲法，是吃牢我们一点，就是我们没有参与到国际认证当中去，如工程教育认证、医科教育认证、法学教育认证等。

中国青年报：加入国际性的教育认证组织，是由政府出面谈的吗？ 吴启迪：这必须由非政府组织来做。中国青年报：我国有这样的机构吗？

吴启迪：目前还没有。我们只好通过各种渠道，比如在教育部成立一个工程教育专业认证专家委员会来干这件事。这件事我呼吁了5年。

中国青年报：如果我们获得了认证，那意味着什么呢？

吴启迪：意味着人家将会承认你的教学质量。我们有些好的学校水平是足够了，像清华、交大这些工科院校，应该没有问题。但是，国外就是以此为借口，说我们不行。这实际上影响了我们的学生在国际人才市场的就业，因为现在进入外国公司，就是进入了国际人才市场。

其实我问过很多美国著名的大公司，即那些用了我们国家毕业生的大公司，当然他们找的都是好学校。我问他们老板，你觉得我们的学生怎么样？比你们国家毕业的学生差吗？他们说，一点儿都不差。我也问中国学生，你在公司里觉得自卑吗？觉得比外国学生差吗？他们说，绝对没有啊。

中国青年报：他们是不是已经接受过西方的教育了？

吴启迪：没有，就是国内学校毕业后去工作的。当然我们有一些新的大学，水平还有待提高，如果我们搞了国际认证的话，大家就知道朝什么目标去努力，就能把这件事越做越好。

专业为什么忽冷忽热

关键词：结构性失业、人才预测

中国青年报：中国社会科学院《2009中国大学生就业报告》显示，2008届本科生毕业半年后就业率最高的专业大类是工学和管理学，最差的是法学和哲学，您怎么看待这种专业冷热带来的结构性失业？您认为，学校专业的设置应该以什么为导向？

吴启迪：很多人老喜欢说的一个词叫专业对口，学什么干什么，所以才会出现一会儿这个专业很热，一会儿那个专业很冷，就业也成问题了。我倾向于大学生本科阶段主要还是能力培养。只要用人单位有眼力，就能选择一些好的毕业生，不见得是学这个专业的人。所以教育部在学校专业定位上已经拓宽了，本科阶段应该比较宽。比如物理，有物理专业就行了，不一定要分原子物理、固体物理等。但现在恰恰有一些行业部门跑过来说，我们太缺核物理的人才，说赶快办这个专业。这种指导思想不对。因为假如核物理这边真的需要人了，学物理的学生在最后一年可以加点这方面的内容，去适应那边的工作。这是以事先有意向为前提的。如果事先没有意向，学生毕业后在单位里培训一段时间就可以了，因为他基础知识都有了。我觉得应该用这种方法来考虑本科教育，不然就变成职业教育了。所以你看美国的名牌大学，哪有那么多窄得不得了的专业？而我们在教改的过程当中，改来改去，越改越窄。

另一方面，关于哪个行业需要多少人才的预测，也需要做。这个教育部门一家做不了，决定一个专业招多少生，目前是发改委和教育部共同决定的。人才的预测需要一个很有水平的研究机构，它能够预测几年后各行业的发展趋势。有些专业叫长线专业，有些叫短线专业。当然，也有民意测验。比如，美国每年都评选“美国学生最喜欢的专业”，每年调查一次，然后从统计数据里分析趋势。在国外，这个方面是非政府组织做得多一点，我们现在是劳动人事部门来做。这种人才预测对学校有指导作用。

“啃老族”、“蚁族”与钟表匠

关键词：城乡二元结构、高薪、职业技术教育

中国青年报：大学生就业难导致“啃老族”的出现，您如何看待这个现象？ 吴启迪：这个跟时代有关，也就是价值观。这是一个物质相对优越的时代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆着吧。而前面那一代，出生在第二次世界大战后，要奋斗，要改变贫困的状况，大家都很艰苦。到了这一代，已经不需要吃苦了。我觉得这种状况是青年工作应该考虑的事。怎么使年轻人感受到“啃老”的优点和缺点。比较下来，他可能觉得“啃老”并不是一件很好的事情。不单是我们国家，别的国家也有类似的情况。

中国青年报：现在还有一类人，叫做“蚁族”，就是大学毕业生低收入聚居群体。他们在大城市的郊外租很便宜的房子，也不一定找得到工作，就上上网，吃得也很简单。您怎么看待这个现象？

吴启迪：这跟我们国家城乡二元结构的关系还是蛮大的。包括我们的地区差异也比较大。这些学生从农村或者小城市来到北京、上海以后，就希望留下，改变他们原来的生活状态。这还是个社会形态的问题，要重视。

改变这个现象，就得让其他一些地方的一些职位有吸引力。比如说西部地区的一个中小学校长，你给他高薪，而且不仅是待遇高，你还考虑到他成家、生儿育女等全方位的问题，甚至给他10年以后回到大城市的机会。吸引力要达到这个程度，使最好的学生都愿意过去。他到了那儿就是一个校长，如果一个校长是很优秀的人，他不能容忍底下的人很差。这样的话，团队就带起来了。包括卫生院的院长、法院的院长、检察院的检察长等。最优秀的人就给他最好的待遇，这种做法在有些国家就有。

中国青年报：您非常重视职业技术教育，教育部的数据显示，就全国平均而言，中职就业率连续4年超95%，大大超过本科生就业率。但是高就业率并没有大幅度提高职业技术教育的声望，您觉得原因何在？这个问题怎么解决？

吴启迪：这个我们一起来分析分析。中职就业率有百分之八九十，跟大学生就业率差别这么大的原因，我认为，主要还是人的期望不一样。也就是说，他们要求不是那么高的，给1000块钱觉得足够了，很好了，所以比较容易就业。但是到了大学毕业就不一样了，最好有三四千，但是这样的工作不好找，最后无奈了，1000块钱也行了。所以我觉得不要把这两种就业率数据放在一起比较，这两件事情是不一样的。

另外，我们国家职业技术教育毕业生的社会地位和经济地位还比较差，也就造成了它不是特别吸引人。这跟发达国家不一样，发达国家这些人和大学毕业的人差别是很小的。

中国青年报：是不是我们观念上也有一些问题？

吴启迪：当然有问题。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，这是非常明确的。我们的干部子女，有几个去读职业学校？可见职业教育并不吸引人。所以对此要下大的功夫。还有一个，跟时代有关，发达国家职业学校毕业出来后待遇非常高。有些发达国家已经到了这种程度，就是他没觉得开个出租汽车有什么不好，大学毕业生去开也没什么不好。瑞士的钟表匠，他的收入可能比大学教授还高。那你说家长为什么还要送不大爱读书的孩子去受苦，读这么多年的书？所以，这个跟社会形态有关系。

教育部原副部长：大学生就业难与城乡二元结构有关(3)2009年12月21日 09:15中青在线－中国青年报【大 中 小】 【打印】

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“诺贝尔奖到时候会主动找过来” 关键词：教授治学、创新型人才、诺贝尔奖

中国青年报：您担任过同济大学校长，现在大学功能日益复杂，您如何看待教授治校与教授治学的问题？

吴启迪：现在提得比较多的是“教授治学”，我看，能够做到教授治学也不错。因为学校主要是学嘛。学校有两个主体，一个是学生，一个是老师，他们应该参与决策。

中国青年报：现在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因为听说项目和科研经费都在系主任手上。

吴启迪：当然这些人也是业务骨干，所以他们的发言权大一点是可能的。当然，你讲的这个问题是我们的一个弊病。在科研经费方面，有行政职务的比没有行政职务的要多。这种局面其实是资源不足造成的。假如资源充足，可能就会给教授更多的自由度。世界上一些著名大学的情况就不一样，系主任大家都不想当，都推来推去，因为资源比较充裕，而且平均。所以我觉得这是一个阶段性的表现。

中国青年报：现在大家都在讨论中国为什么没有创新型人才，北京大学原副校长王义遒说，我们现在也许并不需要太多钱学森这样特别杰出的人才。改革开放后经济发展靠的是劳动密集型经济，主要是农民，包括农民工等大量的廉价劳动力，把经济推上去的，所以现在不需要创新型人才。也有人批评说不应当用过去精英时代的价值观来培养大众化时代的人才，您对此怎么看？

吴启迪：创新型人才我们是需要的，但是也确实不可能用培养天才的方式来对待整个高等教育，因为现在高等教育已经走到大众化阶段。我们的质量观会有变化，跟精英型的高等教育相比，是不一样的。就是说，不可能把每个大学生培养成尖子，因为现在上大学毕竟成了一件大众化的事情。

当然我们还是需要有一批拔尖人才的，但这些人才确实不应该也不可能数量很大。怎样培养这种人才，现在讨论得很多，我觉得光靠学校可能是不行的，尤其光靠大学是不行的。我现在很担心我们的基础教育。基础教育阶段，小孩那么小，就给他们加了那么重的负担，一天到晚为了考试而读书。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不学新知识了。这是干嘛呀？一天到晚在对付那些题目。现在很多大学新生已经被“磨练”得对科学没有兴趣了，他来念这个专业，基本上是家长或老师的意思。我们面对这样的学生，有的时候真得重新开始，来提起他们的兴趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。

关于诺贝尔奖，我觉得别老提，诺贝尔奖不是所有领域都有的，所以拿这个衡量有点不公平。在国际上的很多排行榜里，我们中国的大学不是老排得比较后吗？这在很大程度上是因为没有诺贝尔奖。但是，我觉得要是加上这么一条，我们中国的大学就不会排得那么后了，那就是：假如提到大学在整个国家经济社会发展中起的作用，我觉得，我们不会太差。我们大学搞出来的研究成果，包括我们的人才，建设了三峡工程、青藏铁路，这些都是世界一流水平的。包括人才在城市建设中的作用。在这些方面，没有国家比我们更活跃。再比方说石油勘探，人家就得靠我们的技术。甚至包括地质领域。在这些领域里，我们已经是世界一流了，我们一点都不要有自卑感。

我现在感觉到中国人是丧失了自信心，一天到晚说我们不如人家，一天到晚说我们没得诺贝尔奖。我说，只要我们国家强盛到一定程度，诺贝尔奖自然就来了。甚至包括文学奖、经济学奖、和平奖等，都可能主动找上门。

“大学校长腐败是一种悲哀”

关键词：理想主义、工程腐败、学术腐败

中国青年报：您在谈到女大学生“傍大款”时，说大学要有点理想主义，说并不认为中外的教育差距非常大，倒是社会差距比较大。从您任大学校长和教育部副部长的经历来看，怎么解决大学理想主义欠缺的问题？

吴启迪：我觉得这个问题要说得大一点的话，是整个中国的社会问题。整个社会在诚信、信仰、道德素养方面，是有缺失的。但我感觉，这也是一个阶段性的问题。

比如一些老板开始的时候拼命赚钱，一旦好到某种程度，他就想回馈社会。很多事情就是这样慢慢变化的。生活水平高到一定程度以后，理想主义就会产生。年轻人就会感到，成天吃吃喝喝没什么意思，还得做点什么事。所以，我觉得有些事情会与时俱进，我们也不可以太着急。

但是从局部来讲，从教育部门来讲，也应该搞点活动来鼓励同学们的这种理想主义。我跟美国一些大学的校长接触，我觉得他们很理想主义。上次斯坦福大学的校长在北大演讲，一上来就说，他们学校的目标是把学生培养成非常优秀的公民。我一直觉得，不要认为“公民”是个很简单的词，它说明一个人要承担社会责任。我认为这些我们的学校还是可以做的。

其实任何人回想起来，大学这段经历都是非常美好的，是激动人心的，想起来都会很怀念，那为什么不让这段时光变得更美好呢？所以，我觉得大学里面应该创造一种校园文化，来构建理想主义的东西。有人说，你这个说法不太现实，社会太现实。我说那不要紧，你就在自己周围营造一点，也是好的。有些人说，把大学生搞得理想主义，到了社会上不能适应。我想不会的，他照样能适应。但是至少他有个崇高的起点，他要做个崇高的人。我觉得这很重要。

中国青年报：最近，武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕，大学不再是净土。您怎么看大学里的腐败现象？您认为是什么原因造成的？如何杜绝？

吴启迪：大学里出现这种事情，是一种悲哀，是很丢人的。有好多腐败现象出现在基本建设方面，因为经费数量很大，社会关系很复杂，有各种各样的陷阱、圈套，道德上、素养上稍微欠缺的人，就容易陷进去。对此当然要严打，有多少抓多少，我们不能让这些人毁了大学的名声。

中国青年报：除了经济腐败，学术腐败也在大学盛行，本报就曾报道过多起发生在知名大学的剽窃、抄袭等学术腐败事件。您认为滋生学术腐败的原因是什么？如何消除这一丑恶现象？

吴启迪：这个我们一直在说，现在整个学术界太浮躁，太急功近利。在大学里出现这样的事情，是违反教育规律的，给学生造成很坏的影响。我们一定要严肃对待这些事。

中国青年报：教育部有具体的解决办法吗？

吴启迪：已经有了，最近搞了几个文件。包括科学院、工程院，也发生了这样的事，他们也会出台文件。我觉得这还是个道德教育的问题。而且我说不要老提诺贝尔奖的事，越提

越浮躁。其实，我觉得有些东西你不提，反而自然而然出来了。关键是怎么培育创新的健康的土壤。

第四篇：会计职业道德困境与出路

会计职业道德困境与出路

一、虚假审计问题突出

随着市场化的不断深入,竞争程度日益激烈,审计工作的要求越来越高,但是,公司账目问题也越来越多,这就形成了尖锐的矛盾。当一些会计师事务所面对一些客户不合理要求时,无法抵挡巨大的利益诱惑,放弃了自己应该坚持独立客观公正的原则要求。这种与被审计单位合谋进行账目造假,提供虚假审计报告的行为日益突出,严重误导了使用审计信息的人员。

二、切实提升会计职业道德的对策建议(一)深入开展会计职业道德教育

深入开展会计职业道德教育,是切实提升会计职业道德的基础。一是要把《会计职业道德》作为专业必修课。专业教师在授课时,应着重对学生进行会计职业道德观念的熏染,以使学生在工作以后,在会计工作岗位上能自觉依照会计职业道德行事,养成良好的工作习惯和品行。二是要加大对会计工作人员的再教育力度。对会计工作人员进行再教育时,要着重于对最新财经动态、会计法规的传达,以便于会计工作人员及时纠正工作中存在的误区。同时,会计工作人员也应该自觉的根据工作的实际情况,主动学习相关的会计法规和财经知识,养成良好的自我学习习惯。三是要加强法制教育。对会计工作人员加大相关的法律宣传,促进其法制意识不断增强,不仅有利于他们清晰明白违法行为的界限,还有利于他们运用法律武器保护自己的合法权益,增强与违法犯罪作斗争的勇气。四是要发挥先进典型与集体感染作用。各级领导不仅要在会计工作中以身示范,还要在日常会计工作中挖掘典型,树立典范。通过对先进典型的宣传和弘扬来影响广大会计工作人员。在宣扬先进典型的同时,要鼓励会计工作人员互相学习、互相激励,两者互相结合,相互促进,更有利于会计工作人员职业道德素质的提升。五是要促进教学方法多样化。教师在课程教学中,应运用灵活多变的教学方法。教师应该结合会计工作的实际情况,灵活的开展课程活动,例如先进典型报告、正反事迹对比展示等,这样不仅可以吸引受众的兴趣还可以使其熟练掌握会计职业道德的理论知识。通过对先进模范典型的宣传和学习,进一步增强会计工作人员对会计工作的认同感,提升会计工作人员的道德素养,在社会上形成支持会计工作,为会计职业道德的建设营造社会氛围。(二)健全会计监管体制机制

健全会计监管体制机制,是切实提升会计职业道德的保证。要不断强化财政、税务、工商等机关对会计工作的监管力度,定期或不定期开展会计工作清查行动,对于违反会计相关规定的人员应加大惩处力度,切实提高其违规违法成本。建立企业内部会计监管机构,使其直属董事会,增强会计监督的针对性、独立性、实效性。构建统一的信息集成系统,在依法检查的过程中,对于查处的违纪行为,不仅可以依法采取相应的处罚手段,还可以将这种信息共享,使其他相应部门配合监督,对会计违规企业做出相应处罚,比如吊销营业执照、禁止贷款等,形成会计监管合力,提高监管实效。(三)推进会计制度改革创新

推进会计制度改革创新,是切实提升会计职业道德的关键。要加快完善会计委派制度,逐步探索会计独立于企业制度,加大第三方会计事务所对企业委派会计制度,改变会计隶属企业的旧模式,切实增强会计工作者的独立性,促使其有效监督企业经济行为,并提供客观真实的会计信息。加快探索会计公司化,制定更加完善的会计法律法规,规范企业与会计公司之间的合同,为第三方会计公司正常运转提供法律保障,实施企业依据自身需要选择会计公司模式。针对职业道德缺失的会计工作者,要加大对其所属会计公司的惩处力度,严重者可以对其营业执照进行吊销,形成多方合力来约束会计工作者的行为。要更加侧重于会计制度的完善和修正,要把会计工作者的权力关进笼子里,最大限度消除不确定因素的影响,在制度的科学性、公平性、适应性方面下足功夫。要不断丰富和补充会计制度内容,着力强化会计日常管理,从源头上把虚假会计信息扼杀在萌芽时期。要进一步细化会计规章制度,严格规范会计业务流程,探索建立会计工作24小时监督机制,真正消除会计以权谋私的可能性。(四)提升会计从业人员思想道德素质

提升会计从业人员思想道德素质,是切实提升会计职业道德的重点。要强化企业领导对会计从业人员思想道德素质培训的重视,把提升会计从业人员思想道德素质当作头等大事来抓,积极举办相关培训班,提高培训频次,促进培训的针对性和实效性不断增强。发挥好政工部门的引导作用,组织政工人员深入会计工作一线,了解会计工作者工作中遇到的难题,帮助其解决相关问题。增强对会计工作者的人文关怀,妥善解决好其生活和思想中遇到的困难,拓展会计工作者的升职空间,促进其对企业的归属感不断增强。把会计从业人员思想道德素养培训与企业文化融合在一起,通过企业文化的渗透作用加深会计人员对思想道德素养的认识,从而使之内化为自觉行动。会计职业道德建设关乎会计从业者就业前途,关乎企业对外形象,关乎会计业改革创新。大力强化会计职业道德建设,对于提高会计工作者就业竞争力、树立良好企业形象、实现会计业可持续发展,具有十分重大的现实意义。我们只有把提升会计工作者职业道德当作头等大事来抓,狠抓会计法律法规的落实,强化职业道德教育、监管体制机制创新、制度改革、从业人员思想道德素质提升等方面的工作,才能净化会计从业环境,真真正正提升会计从业人员的整体素质。

第五篇：上市公司对外担保与财务困境的实证研究

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上市公司对外担保与财务困境的实证研究 作者：龚凯颂 吴 静

来源：《财会通讯》2005年第11期

摘要：上市公司对外担保的行为引起了包括股东、债权人及政府部门等各方面的关注，担保与财务困境的关系也因此成为一个热点问题。本文从中国制度背景入手，指出担保在我国具有不同的功能效应，为分析担保与财务困境的相关性提供了坚实的基础；并基于我国证券市场的经验数据，运用实证研究方法，对担保指标与财务困境指标的相关性进行检验和分析，得出了较有价值的研究结论。