第一篇：督导论文 一片冰心在讲台 ——湖南农村教师现状调查报告
一片冰心在讲台
——湖南农村教师现状调查报告
湖南益阳市桃江县武潭镇天湾小学
余胜娥
内容摘要：近日，国家主席习近平主持召开中央深改组第十一次会议并发表重要讲话。《乡村教师支持计划（2015－2020年）》在这次会议审议通过了。我们不禁深思，中国乡村教师现状如何，有哪些因素阻碍着农村教师的发展，乡村教师在越来越好的政策引领下有哪些所得。这个相关调查报告和个案解剖报道中反映出的，就是对这些问题的回答。
关键词：农村教师 现状 改革
国务院推行中小学教师职称制度改革，能否带来光明 国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。9月5日，湖南省深化中小学教师职称制度改革工作部署电视电话会议在长沙召开。湖南共59.4万中小学教师。中小学教师职称首设正高级，改变过分强调论文、学历的倾向，重点向一线教师、农村教师倾斜……
“教师职称是评一次伤一次，因为高级教师的名额太少，而高级和中级之间的待遇差距又太大。”湖南省益阳市桃江县武潭镇中心校校长汪跃辉说起评职称，满脸都是焦虑。“很长一段时间以来，我国中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称。”这种职称评定制度，不单单伤害某个老师，而且对整个教师队伍都有冲击。”汪跃辉说。湖南怀化通道县一中校长杨保仲说，如果学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师，就没有希望晋级了。湖南省一位老教师表示，论文不能完全不要，教师也需要总结教学工作，但是要规范论文的评审渠道，强调评论文绝对不能收取老师任何费用，彻查严处以发表论文作为敛财手段的不法行为。评价教师究竟该以什么为标准？我认为，教师最重要的是职业道德标准。“如果一个老师30多年坚守在边远贫困的地方教书育人，即使他没有学历论文，国家也应评他当高级教师！”
顺应基层教师的呼声，此次改革已再次明确提出，修订评价标准，向农村和边远地区教师倾斜。而今，改革工作正式在全省推行。老师们对于这项改革也充满信心。
提升教师幸福感不止于涨工资
教育话题是每年“两会”的热点，今年委员、代表们普遍将重点放在农村教师群体上，提出了一些针对性的建议。刘长铭等多位委员提出要提高农村教师工资，在此基础上汤建人委员还建议从基层选拔农村教师。
提高农村教师待遇的呼吁早已有之，客观地说目前农村教师收入确实相对较低。刘长铭委员提到，大学生到农村支教的政策，结果是农村学校成了他们的毕业入职训练班。在收入较低的情况下，农村学校不足以留住优质人才，教育质量也就得不到保障。委员们提出的两个建议中，选拔基层教师能在一定程度上缓解农村教师流失问题，但提高待遇显然更为关键，毕竟即便是基层的教师，在考虑去留时待遇往往也是重要因素。
近年的国家政策在提高农村教师待遇方面作出了一定的努力，中央地方加大资金投入，补助标准逐步提高。2014年，604个实施县共投入乡村教师生活补助资金33.2亿元，比2013年增加23.2亿元，增幅为232%。中央财政相应下达综合奖补资金22.8亿元，比2013年增加10.78亿元。人均月补助标准为307元，比2013年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46%。如湖南按学校所在地情况，分为700元、500元、300元3个档次。部分实施县结合本地实际，制定了较高的补助标准，如安徽金寨县、湖南泸溪县、凤凰县，四川马边县，云南绥江县等地的最高补助标准达到或超过了1000元，其中马边县最高为2000元。由于补助标准较高，这些地区乡村教师的职业吸引力显著增强，出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。
“每个月1200元的工资，要生活还得买药，根本没有余钱买养老保险。”桃江县45岁的代课教师薛建农，道出了处于弱势地位的代课老师群体共同的心头忧：怎样才能老有所养？近日，湖南省政府办公厅下发《关于做好原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作的通知》明确，60周岁以上符合条件的代课教师将可获得每月60元到120元不等的补助。“这可以一定程度上缓解拮据的退休后生活。”在桃江县武潭镇天湾小学教书的代课老师薛建农说。
乡村学校从教30年教师颁发荣誉证书
为提升乡村教师职业荣誉感，在全社会营造关心支持乡村教师的浓厚氛围，近日，教育部、人力资源社会保障部联合发文，决定从今年起组织开展“乡村学校从教30年教师荣誉证书”颁发工作。此外，还将建立农村教师荣誉制度。提高农村教师社会地位，对常年坚守农村学校并做出优异成绩的农村教师，在区教育系统模范、优秀表彰中指标单列，优先推荐参加上级表彰;并吸纳社会力量建立专项基金，给予物质奖励，大力营造关心支持农村教师的社会氛围。许多省份不仅关注连片特困地区县，还将实施范围进一步扩大到省贫县等相对艰苦边远的地区，使更多乡村教师从中受益。
优先建设乡村教师队伍成为中央深改组第十一次会议焦点。会议指出，要把乡村教师队伍建设摆在优先发展战略位置，全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
6月12日，湖南省沅江市新湾镇中心小学从教满30年的教师早早来到学校，认真填写《乡村学校从教30年教师荣誉证书登记表》。沅江市“乡村学校从教30年教师荣誉证书”填报工作全面启动。荣誉证书颁发对象为在县以下（不含县城所在地）乡镇和村庄学校任教年限累计满30年的正式在编教师。在岗和离退休教师均纳入颁发范围，2015年12月31日前已去世的不再颁发。在乡村学校教学一线任教满30年的学校管理干部，符合条件的也纳入颁发范围。多年来，广大乡村教师工资微薄，在艰苦的教学环境中，支撑着乡村教育的发展。教师们认为，现在国家经济得到了大发展，乡村教师的经济待遇正在逐步提高，给“乡村学校从教30年教师荣誉证书”，是对乡村教师工作的充分肯定，也是给乡村教师的一项精神福利。
农村教师住房条件逐步改善
通过对湖南10所农村初中和小学的调查发现，当前义务教育阶段农村教师现有住房正逐步改善。教师住房对教学工作影响较大，教师住房满意度不高并对政府的住房政策前景不乐观。通过落实、调整、新增教师住房相关政策，改善教师工作临时住房和有产权的生活住房条件，为教师安心工作提供了基本物质保障。益阳桃江武潭镇天湾小学在经过教师民意问卷调查以后，中心校收集了老师们的意见和需求并迅速上报上级部门。一年之后，一栋崭新的两层八套间楼房拔地而起，外地外乡老师优先入住，每人只需上交2000元押金，学校以息代租，搬离退回押金。各级部门以老师的利益为主进行考虑，令老师们能够安心教学，开心生活。
9月中旬，湖南桃江县武潭镇天湾小学的一批外县籍老师，激动地搬入了新房。桃江县教师住房一直较为紧张，尤其是农村中小学教师住房问题更为突出，全县2857名农村教师近半数以上无房居住，许多老师不得不在外租房，采取走教方式上课，还有一些教师住在教室办公室，无水无厕。为缓解教师住房难问题，今年，桃江县把农村教师公租房建设作为一项重大的民生工程来狠抓落实。据相关负责人介绍，该项目将解决近1200名农村教师的住房问题，对于稳定农村教师队伍、推动全县教育均衡发展有着重要的意义。
老师的待遇、工作环境，也逐年增加和改善了。有付出，有肯定，有收获，这也是值得老师们快乐的。教师的乐，似乎少了些，但一次次被学生的成绩、问候、有所为感动着，能不快乐吗？
当教师本是辛苦和操劳的，既然选择了，就意味着接受和面对；又是幸福和快乐的，那就珍惜和追逐。想想：社会在进步，经济在发展，生活在改善，教师在其中作出了重要的贡献。国家忘不了你，人民忘不了你，家长忘不了你，学生更忘不了你，是教师一辈子的福，也是其动力之源泉！
第二篇：关于农村教师工作生活现状调查报告
姓名：何梦 学号：2015213011 班级：应用生物科学
关于农村教师工作生活现状调查报告
市人大代表商海英在全国人大代表与部分人大代表座谈现场说到：“乡村学校需要花费五六年时间才能培养出一名骨干教师，结果却流向城镇了。”这一句话说明了现在农村教师的一个普遍现象。大多农村教师都不愿意留在农村任教，都倾向于在城镇任教，骨干教师大多都调任到城镇去了，留在农村的教师大多都没经验，导致农村教育十分落后，是我国教育发展的一大难题。
农村教师是偏远贫穷地区的教育主力，在我国教育事业的发展中骑着举足轻重的作用。但随着我国经济的飞速发展，城市发展得越来越好，贫富差距也逐渐增大，农村人口都逐渐到城市去发展，大多都不愿意留在农村，农村教师也是如此。因此，我们要准确全面地了解农村教师在工作和生活方面的情况，帮助农村教师解决一些面临的难题，进一步稳定农村教师队伍，促进城乡教育的均衡化发展。因此，我利用假期时间，对我家乡的一所学校的教师进行了问卷调查，对农村教师的经济收入，工作环境，思想状况等方面作了调查。
通过对这所学校教师的问卷调查和周围一些农村教师的面对面交谈，整理了几个主要面临的问题：
（1）交通方面。农村学校位置相对较为分散，学校到县里比较远到镇上也较远，如我们村到镇上便有几十公里，且交通十分不便，没有高速路，只有公路，公路窄且又不平，路上坑坑洼洼的，来回的车费都要花费70元。有些学校比较偏远，在一些大山里，路不好，没有通公共汽车，交通很不便利，老师们回一次家或去城里采购只能骑摩托车去，但这又产生了很大的安全隐患。
（2）住房方面。这些农村教师或住在父母家，或住学校集体宿舍，或在外面租房，住房条件十分差，很多老师无力购买房子，只能居住在又小又差的学校宿舍或租房里面。但大多都愿意居住在学校宿舍，因为在外面租房又增加了一笔经济负担，因此大多乡村教师都居住在小小的学校宿舍里面。
（3）饮食方面。农村生活条件差，购买生活用品，蔬菜等均不方便，水质也较差，没有经过科学的净化，都是直接饮用。大多数教师都是周六到镇上采买好一周的蔬菜和生活生活用品，周日再带去学校，但这样他们食用的蔬菜便很不新鲜，很不健康。有老师为了避免麻烦和省钱，向老乡们租一块土地或在学校的周
围种菜，补贴一下家用，但这样就使它们分心了，无法全身心的投入教育事业工作中。这两种方式都无疑给他们的生活带来很多麻烦，使他们无法安心工作，都想调离农村，或者至少调到离城镇近的学校。
（4）农村教师心里压力过大。根据对农村教师的问卷调查显示，感到心理压力较大的占65%，感到心里压力较小的占35%。经过与农村教师的面对面交谈，我了解到了他们的心理压力来源主要有几个方面：一是来自工作。农村教师工作负荷重，工作时间长，问题学生难教，学生基础素质较低，有些少数民族地区语言不通，学生不会普通话，教学工作很难顺利进行，教学质量难以提高，教师付出了很多心血却得不到相应的回报；二是来自环境。农村条件艰苦，信息闭塞，自我发展空间不大，农村地区较落后，跟不上如今的社会发展速度，在都市里很便捷地上网在农村也成了难以解决的难题，因此教师得到的信息也较少，导致教育也相应落后；三是来自生活。收入低，物价高，家庭负担重，业余文化生活较枯燥，交友空间狭窄，家庭照顾不上，婚恋不尽人意，大多数老师很难找到合适的对象，学校里教师较少，很难找到令自己满意的，找当地的农村妇女又觉得思想不在一个层面上，没有共同语言，不是自己的理想对象，婚恋不尽如人意；四是来自社会。教师的社会地位普遍不高，教师的付出和成绩得不到社会的认可，农村教师的社会地位便更低，不受社会的认可，因此农村教师产生了一些不良的心理因素，这些不良心理因素不仅影响到教师本人的身心健康，也给教育教学工作带来了一定的负面影响。
（5）部分农村教师思想消极。调查反映，农村教师从整体上看思想状况是健康的，他们中的绝大多数人能以乐观积极的态度面对现实和困难，他们热爱教师职业，教书育人，为人师表。但由于上述种种原因，也使一些农村教师对教师职业有不同的态度。据问卷调查显示，表示喜欢教师职业的有30%,不喜欢的35%，认为说不清的占35%绝大部分教师觉得在农村当教师太没意思。问卷调查显示，30%以上的农村教师会想办法往城镇学校调，10%的教师表示想调其它单位，一半的教师表示如果有调离的机会，会选择离开农村学校。还有一些中年教师认为自己调城里学校已经没有可能了，在当地也搞不出什么名堂，因而得过且过，不思进取，思想比较消极，缺乏作为一名教师的责任感。农村教师的这些不稳定的思想因素，是影响到对学生的培养和农村教育的一部分阻力因素。
（6）农村教师的收入偏低。刚参加工作的年轻教师月工资1800左右，扣除养老保险等后剩下的就更少了，农村虽然贫穷，发展不好，但因为交通不便等关系，导致物价一点也不便宜，有的东西甚至比县城里的物价还要贵上许多，因此在房价及其他各类物资价格飞涨的社会来说，这点工资只能解决个人温饱问题，买房成了一种幻想，想要养活一家老小更是难上加难。因此，一些教师寄希望于涨工资，可物价也同时在涨，物价总比工资涨得快。
（7）男女比例失调。目前我国农村教师队伍“阳盛阴衰”现象特别突出，有的地方男女教师比例接近1:9。在全国人民代表大会上，多名来自基层的全国人大代表表示，农村教师队伍男女比例严重失衡，已成为影响学生身心全面发展，制约教育发展的重大问题。
现在有很多刚毕业的大学生愿意去农村支教，可在农村支教是一份需要坚持的工作，到农村支教没多久，他们当初的满腔热血便被磨得精光，当初的理想也纷纷被农村艰苦环境的现实打败。人们都 不愿意去农村任教，农村学校教师稀缺，一些农村学校出现“全能教师”，一个教师带好几门课，任教专业性薄弱，教师队伍数量质量比例失衡，乡村教师队伍“失血严重”，教学观念的落后和教学质量的急剧下滑，让本薄弱的乡村教育更加“雪上加霜”。
农村教师是农村教育发展之中的重中之重，要要提高农村教育质量就必须解决农村教师所面临的这些难题，针对农村教师的经济收入，工作环境，思想状况等方面的实际情况，我认为应该做到下面几点： 1.加强对农村的培训工作。要制定好长期规划和短期规划，做到统筹安排。帮助教师解决新课程应该是教什么，怎么教，学生怎么学等问题。在原有传统授课培训的基础上，以现代化远程教育为突破口，全面提高农村教师师德水平和业务素质，建立一支高素质专业化的农村教师队伍。2.关心农村中小学教师的成长和发展。为了吸引优秀青年投身农村基础教育，除了要保证教师必要的物质待遇外，各级相关部门还应进一步关心教师的个人成长与专业发展采取有效的措施，营造出以教师为本的良好气氛，从而进一步提高中小学教师职业的吸引力。3.发挥政策优势，教育行政部门要加大县级学校教师到农村去工作的力度。鼓励毕业生到农村学校去工作，鼓励引导县级学校的名教师，骨干教师
定期到农村学校指导。充分发挥基层工会的作用，用工会的臂膀搭起关爱农村教师的桥梁，关注涉及教师切身利益的热点，难点问题，积极争取从体制，政策层面得到解决。4.政府要加大投入。各级政府要把农村义务教育作为教育投入的重点，切实为农村教师创设良好的工作学习环境和生活环境，尤其要加快改善边远乡镇的办学条件，增强农村教师的职业吸引力。
农村学校长期处于一种相对封闭的状态，出现分布不合理，减员严重，教师队伍青黄不接，素质偏低，待遇偏低等现象。因此，要提高全社会对农村教师职业价值的重视程度，进一步提高教师待遇，不断改善生活和工作条件，缩小城乡学校差距，吸引更多优秀的教师到农村任教。
第三篇：农村教师工作生活现状调查报告
曹坪区域教师工作生活现状调查报告
曹坪区域位于柞水县北线，共有各级各类学校11 所，学校都在农村，曹坪区域教师在全县教师中是最苦的农村教师。作为北线基础教育的主力，在此区域教育事业的发展中起着举足轻重的作用。为准确全面地了解该区域农村教师在工作和生活方面的情况，帮助该区域农村教师解决一些亟待解决的问题，进一步稳定农村教师队伍，促进城乡教育的均衡化发展，2015 年9 月，我对通过对该区域11 所学校的部分进行专项问卷调查（收到有效问卷101份），对农村教师的经济收入、工作环境、专业发展、身心健康、思想状况等方面作了深入调研，现将情况报告如下：
一、调查情况
（一）该区域农村教育发展快，势头好，农村教师待遇逐步提高。本次调查从教师层面和校长层面一致反映，近几年我县农村教育有了较快的发展，主要表现在：一是各级政府坚持把教育放在优先发展的地位，对农村教育的投入进一步加大，农村教师的工作条件有了很大的改善；二是各级政府对教师的工资都能按时发放，保证到位。农村教师的生活水平有较大的提高；三是农村教师队伍建设得到进一步关注和重视。四是在该区域小范围内实施了乡村教师生活补助政策。
（二）面临的困难和存在的问题
1、学校教师严重缺乏。
该区域学校都存在教师缺乏的现状，尤其初小学校比较严重。有些学校一名教师要代三四门功课，有些学校因没有教师，一些本应开设的课程无法开设，直接造成学生无法接受正常的教学和直接加重了教师的工作负担，另一方面也影响了教育教学质量的提高。
2、教师工作负担较重。
小学教师周平均课时22 节左右；初中教师为25节左右；在校工作时间平均达10 个小时以上，还不包括教师备课、批改、查阅资料、参加会议、课外辅导、培训学习、家庭访问、兴趣小组、少年宫、部室建设等所需时间。在调查到教师本人对工作量的感觉时，101 人中感觉很重的是31人（占30%），较重的是50 人（占50%），合适的是20人（占20%），较轻的是0人（占0%）。
3、教师日常生活存在诸多困难。
（1）交通方面。该区域学校相对分散，到县城的距离比较远，曹坪距离和柞水县城就有55公里且要翻越两座大山。如遇雨雪便与外界失联。大部分教师住在学校，家在县城的往往只能一周甚至数周回家一次。距县城最近曹坪镇到柞水县的路费是22 元，往返一次要花44元。有些学校分校比较偏远，也没通公共汽车，交通更不便利，老师回一次家只能步行或包黑车到乡镇上再换乘汽车，既给农村教师造成经济上的负担，也存在很大的安全隐患。
（2）住房方面。经对101位农村教师调查：没有1人享受单位分房，没有1人拿到一次性住房补贴，这些教师或住在父母家，或住学校集体宿舍，或在外面租房。由于柞水房价这几年涨幅较大，很多老师无力购买房子。虽然这几年国家加大了对基础教育设施的投入，边远乡镇学校都建了教师周转房或廉租房，极大地缓解了住校教师的住宿问题。但大多数生活设施简单且不符合职工周转房或廉租房的要求。仍有一部分教师没有较为舒适的住房，这也造成他们不安心工作。
（3）饮食方面。农村生活条件差，购买生活用品、蔬菜等均不方便，水质也差，尤其是分配到此的汉族教师在生活上非常不习惯，他们的做法通常是周五从学校回到和田，买足一周所需的物资后，周日再带去学校。这样无疑给他们的生活带来很多麻烦，使他们无法安心工作，都想调离农村，或者至少调到离城近的学校。
4、农村教师心理压力过大。据对486 位教师的调查，感到经常身心疲惫的有177 人(占36%)；感到心理压力较大，有时身心疲惫的262 人(占54%)；很少感到身心疲惫的只有47 人(占10%)。经与农村教师座谈，他们的心理压力主要来自四个方面：一是来自工作。即工作负荷重，内容繁杂，工作时间长，问题学生难教，教学质量难以提高，教师付出了很多心血却得不到回报等；二是来自环境。农村条件艰苦，信息闭塞，自我发展空间不大；三是来自生活。收入低，物价高，家庭负担重，业余文化生活枯燥，交友空间狭窄，家庭照顾不上，婚恋不尽人意等；四是来自社会。教师的社会地位普遍不高，教师的付出和成绩得不到社会的认同等。
农村教师因心理压力较大，由此产生了一些躯体化症状，如情绪低落、焦虑烦燥、抑郁偏执等。这些不良心理因素不仅影响到教师本人的身心健康，也给教育教学工作带来一定的负面影响。
5、部分农村教师思想消极。调查反映，农村教师从整体上看思想状况是健康的。他们中的绝大多数人能以乐观积极的态度面对现实和困难，他们热爱教师职业，教书育人、为人师表。但由于上述种种原因，也使一些农村教师对教师职业有不同的态度。据对486 位教师调查，表示喜欢教师职业的有252人（占52%），不喜欢的是73 人（占15%），认为说不清的是161 人（占33%）。绝大部分农村教师觉得在农村当教师太没意思。调查显示，30%以上的农村教师积极想办法往城镇学校调，10%的教师表示想调其他单位，50%以上的教师表示如果有调城镇学校的机会，会选择离开农村学校。还有一些老师，尤其中老年教师，认为自己调城里学校不可能，在当地也搞不出什么名堂，因而得过且过，不思进取，思想比较消极，缺乏作为一名教师的责任感。农村教师这些不稳定的思想因素，势必影响到对学生的培养和农村教育发展的后劲。
6、农村教师的收入偏低。刚参加工作的年轻老师月工资1800 元左右，扣除养老保险等项后，剩下的就1400 元左右，训、集体备课，帮助教师解决新课程应该是教什么、怎么教、学什么、怎么学等等问题。同时要进一步完善培训内容和形式，在原有传统授课培训的基础上，以现代化远程教育为突破口，促进农村中小学教师继续教育培训模式和方法的更新及发展，共享优质教育资源，提高教师培训质量。通过培训，全面提高农村教师的师德水平和业务素质，建立一支高素质专业化的农村教师队伍。
（三）进一步关心农村中小学教师的成长和发展。
为了吸引优秀青年投身农村基础教育，以不断提高教师队伍的整体素质，除了要保证教师必要的物质待遇外，各级相关部门还应进一步关心教师的个人成长与专业发展，采取有效的措施，营造出以教师为本的良好氛围，从而使中小学教师岗位不仅仅是有志青年施展才智的事业平台，而且是教师个人成长和发展的精神家园，从而进一步提高中小学教师职业的吸引力。
（四）发挥政策优势，教育行政部门要加大县直学校教师到农村学校支教的力度。鼓励毕业生到农村学校去工作，鼓励和引导县直学校与农村薄弱学校建立长期稳定的“校对校”对口支援，鼓励引导县直学校的名教师、骨干教师定期到农村学校讲课指导，帮助农村学校教师提高业务水平。要制定相应的制度，如县直学校的部分教师必须到农村学校支教若干年，并以此作为评职评优的先决条件；农村学校也轮流选派部分教师到县直学校从教若干年，在互相交流中人事关系保留在原单位，工资福利待遇都与原单位教师相同，即“人走关系留”。
（五）充分发挥基层工会的作用，用工会的臂膀搭起关爱农村教师的桥梁。农村学校工会首先要突出工会维权职能，深入调查研究，积极向上级部门反映农村教师的实际困难，赢得党政领导的重视和支持。关注涉及教职工切身利益的热点、难点问题，积极争取从体制、政策层面得到解决。进一步完善农村中小学校的教代会制度，让教师享有充分的知情权、发言权、参与权、监督权，积极努力创设一个民主、宽松、和谐的校园环境，让教师在精神层面获得满足。其次工会组织要开展多种形式的活动，提高教职工的素质。一方面通过“三育人”等活动，提高农村教师的职业道德水平；另一方面通过教学技能比武、劳动竞赛等促进教师的专业发展；还可以通过各种文化、体育、娱乐活动，丰富教师的业余文化生活，促进他们的身心健康。再次工会组织要增强服务意识，多为农村教师办实事、做好事、解难事，特别要关注困难教职工群体，通过送温暖、结对帮扶、爱心互助等形式解除他们的后顾之忧，让他们体会到集体的温暖和人间的真情。此外，工会组织还应关注农村教师的思想心理状况，通过谈心、心理咨询热线等形式及时与他们交流沟通，随时了解教师真实的内心世界，有效地帮助教师解决工作、生活中的各种心理困扰，使教师消极的负面情绪向积极乐观的情绪转化，真正能彰显工会组织在提高农村教师全面素质、稳定农村教师队伍中的独特作用。
第四篇：农村教师工作生活现状调查报告
农村教师工作生活现状调查报告
和田县共有各级各类学校137 所，95%的学校都在农村，农村教师占全县教师的82%。农村教师作为我县基础教育的主力，在我县教育事业的发展中起着举足轻重的作用。为准确全面地了解农村教师在工作和生活方面的情况，帮助农村教师解决一些亟待解决的问题，进一步稳定农村教师队伍，促进城乡教育的均衡化发展，2011 年9 月，和田县教育工会通过对全县11 个乡的部分学校进行专项问卷调查（收到有效问卷486份），对农村教师的经济收入、工作环境、专业发展、身心健康、思想状况等方面作了深入调研，现将情况报告如下：
一、调查情况
（一）和田县农村教育发展快，势头好，农村教师待遇逐步提高。
本次调查从教师层面和校长层面一致反映，近几年我县农村教育有了较快的发展，主要表现在：一是各级政府坚持把教育放在优先发展的地位，对农村教育的投入进一步加大，农村教师的工作条件有了很大的改善；二是各级政府对教师的工资都能按时发放，保证到位。农村教师的生活水平有较大的提高；三是农村教师队伍建设得到进一步关注和重视。
（二）面临的困难和存在的问题
1、边远乡镇学校教师严重缺乏。
全县大部分农村学校都存在教师缺乏的现状，尤其以喀什塔什乡、塔瓦库勒乡、斯玛瓦提乡、朗如乡等边远乡镇的学校比较严重。有些学校一名教师要代三四门功课，有些学校因没有教师，一些本应开设的课程无法开设，直接造成学生无法接受正常的教学和直接加重了教师的工作负担，另一方面也影响了教育教学质量的提高。
2、农村教师工作负担较重。
小学教师周平均课时22 节左右；初中教师为19.2 节左右；在校工作时间平均达10 个小时以上，还不包括教师备课、批改、查阅资料、参加会议、课外辅导、培训学习、家庭访问、兴趣小组等所需时间。在调查到教师本人对工作量的感觉时，486 人中感觉很重的是145人（占30%），较重的是196 人（占40%），合适的是136 人（占28%），较轻的是9人（占2%）。
3、农村教师日常生活存在诸多困难。
（1）交通方面。农村学校相对分散，比如喀什塔什、斯玛瓦提、塔瓦库勒、朗如等乡到县城的距离比较远，喀什塔什乡距离和田市就有170 公里。大部分农村教师住在学校，家在和田市区的往往只能一周甚至数周回家一次。喀什塔什乡到和田市的路费是40 元，往返一次要花80 元。有些学校分校比较偏远，也没通公共汽车，交通更不便利，老师回一次家只能坐老乡的摩的（俗称“板板车”）到乡镇上再换乘汽车，既给农村教师造成经济上的负担，也存在很大的安全隐患。
（2）住房方面。经对486 位农村教师调查：享受单位分房的有69 人占14%，已拿到一次性住房补贴的63 人占13%，没有享受过单位分房和没有得到任何住房补贴的354 人占72%，这些教师或住在父母家，或住学校集体宿舍，或在外面租房。由于和田房价这几年涨幅较大，很多老师无力购买房子。虽然这几年国家加大了对基础教育设施的投入，边远乡镇学校都建了教师周转房，极大地缓解了住校教师的住宿问题。同时在全县内开展集资建房，解决了部分农村教师的住房问题，但仍有很大一部分教师没有住房，这也造成他们不安心工作。
（3）饮食方面。农村生活条件差，购买生活用品、蔬菜等均不方便，水质也差，尤其是分配到此的汉族教师在生活上非常不习惯，他们的做法通常是周五从学校回到和田，买足一周所需的物资后，周日再带去学校。这样无疑给他们的生活带来很多麻烦，使他们无法安心工作，都想调离农村，或者至少调到离城近的学校。
4、农村教师心理压力过大。据对486 位教师的调查，感到经常身心疲惫的有177 人(占36%)；感到心理压力较大，有时身心疲惫的262 人(占54%)；很少感到身心疲惫的只有47 人(占10%)。经与农村教师座谈，他们的心理压力主要来自四个方面：一是来自工作。即工作负荷重，内容繁杂，工作时间长，问题学生难教，教学质量难以提高，教师付出了很多心血却得不到回报等；二是来自环境。农村条件艰苦，信息闭塞，自我发展空间不大；三是来自生活。收入低，物价高，家庭负担重，业余文化生活枯燥，交友空间狭窄，家庭照顾不上，婚恋不尽人意等；四是来自社会。教师的社会地位普遍不高，教师的付出和成绩得不到社会的认同等。
农村教师因心理压力较大，由此产生了一些躯体化症状，如情绪低落、焦虑烦燥、抑郁偏执等。这些不良心理因素不仅影响到教师本人的身心健康，也给教育教学工作带来一定的负面影响。
5、部分农村教师思想消极。调查反映，农村教师从整体上看思想状况是健康的。他们中的绝大多数人能以乐观积极的态度面对现实和困难，他们热爱教师职业，教书育人、为人师表。但由于上述种种原因，也使一些农村教师对教师职业有不同的态度。据对486 位教师调查，表示喜欢教师职业的有252人（占52%），不喜欢的是73 人（占15%），认为说不清的是161 人（占33%）。绝大部分农村教师觉得在农村当教师太没意思。调查显示，30%以上的农村教师积极想办法往城镇学校调，10%的教师表示想调其他单位，50%以上的教师表示如果有调城镇学校的机会，会选择离开农村学校。还有一些老师，尤其中老年教师，认为自己调城里学校不可能，在当地也搞不出什么名堂，因而得过且过，不思进取，思想比较消极，缺乏作为一名教师的责任感。农村教师这些不稳定的思想因素，势必影响到对学生的培养和农村教育发展的后劲。
6、农村教师的收入偏低。刚参加工作的年轻老师月工资1800 元左右，扣除养老保险等项后，剩下的就1400 元左右，加上物价补贴也才2300 元，工作了十年的教师拿到手的也就3000 元左右，这在房价及其它各类物资价格飞涨的和田来说，这点工资只够解决温饱，买房只能成为一种幻想。因此，一些教师对未来心灰意冷，一些教师寄希望于涨工资，可“物价总是比工资涨得快”仍是很多教师的无奈心声。
二、对策与建议
（一）政府要加大投入。
各级政府要把农村义务教育作为教育投入的重点，切实为农村教师创设良好的工作学习和生活环境，尤其要加快改善边远乡镇的办学条件，增强农村教师的职业吸引力，提高农村教师的稳定性。一是要积极实施城乡教育均衡化发展目标，加快农村中小学的布局调整，促进乡镇联合办学，扩大办学规模，整合教育资源，充分合理利用教育资源，实现规模效应；二是要确保教育经费按时足额到位，改善学校教育教学设施及教师的办公条件；三是要对农村教师适度倾斜政策，实行农村教师生活补贴制度，分级确定补贴额度。政府应加大财政转移支付力度，通过注入专项资金来解决农村教师待遇低的问题，使他们享受到与经济发达地区教师差不多的待遇；四是要特别关注农村困难教师群体，及时解决他们的后顾之忧，使他们能安心投入教育教学工作中。
（二）统筹规划，加强对农村教师的培训工作。
要制定好长期规划和短期规划，做到统筹安排。对于新课程的培训，除了学习其观念之外，还应该采取各种观摩课、教材培训、集体备课，帮助教师解决新课程应该是教什么、怎么教、学什么、怎么学等等问题。同时要进一步完善培训内容和形式，在原有传统授课培训的基础上，以现代化远程教育为突破口，促进农村中小学教师继续教育培训模式和方法的更新及发展，共享优质教育资源，提高教师培训质量。通过培训，全面提高农村教师的师德水平和业务素质，建立一支高素质专业化的农村教师队伍。
（三）进一步关心农村中小学教师的成长和发展。为了吸引优秀青年投身农村基础教育，以不断提高教师队伍的整体素质，除了要保证教师必要的物质待遇外，各级相关部门还应进一步关心教师的个人成长与专业发展，采取有效的措施，营造出以教师为本的良好氛围，从而使中小学教师岗位不仅仅是有志青年施展才智的事业平台，而且是教师个人成长和发展的精神家园，从而进一步提高中小学教师职业的吸引力。
（四）发挥政策优势，教育行政部门要加大县直学校教师到农村学校支教的力度。鼓励毕业生到农村学校去工作，鼓励和引导县直学校与农村薄弱学校建立长期稳定的“校对校”对口支援，鼓励引导县直学校的名教师、骨干教师定期到农村学校讲课指导，帮助农村学校教师提高业务水平。要制定相应的制度，如县直学校的部分教师必须到农村学校支教若干年，并以此作为评职评优的先决条件；农村学校也轮流选派部分教师到县直学校从教若干年，在互相交流中人事关系保留在原单位，工资福利待遇都与原单位教师相同，即“人走关系留”。
（五）充分发挥基层工会的作用，用工会的臂膀搭起关爱农村教师的桥梁。农村学校工会首先要突出工会维权职能，深入调查研究，积极向上级部门反映农村教师的实际困难，赢得党政领导的重视和支持。关注涉及教职工切身利益的热点、难点问题，积极争取从体制、政策层面得到解决。进一步完善农村中小学校的教代会制度，让教师享有充分的知情权、发言权、参与权、监督权，积极努力创设一个民主、宽松、和谐的校园环境，让教师在精神层面获得满足。其次工会组织要开展多种形式的活动，提高教职工的素质。一方面通过“三育人”等活动，提高农村教师的职业道德水平；另一方面通过教学技能比武、劳动竞赛等促进教师的专业发展；还可以通过各种文化、体育、娱乐活动，丰富教师的业余文化生活，促进他们的身心健康。再次工会组织要增强服务意识，多为农村教师办实事、做好事、解难事，特别要关注困难教职工群体，通过送温暖、结对帮扶、爱心互助等形式解除他们的后顾之忧，让他们体会到集体的温暖和人间的真情。此外，工会组织还应关注农村教师的思想心理状况，通过谈心、心理咨询热线等形式及时与他们交流沟通，随时了解教师真实的内心世界，有效地帮助教师解决工作、生活中的各种心理困扰，使教师消极的负面情绪向积极乐观的情绪转化，真正能彰显工会组织在提高农村教师全面素质、稳定农村教师队伍中的独特作用。
第五篇：湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告
湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告
城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家实现现代化的必由之路。城镇化的必备条件是将农用土地变为城镇建设用地，这就必然使部分农民失去赖以生存的土地，农民失去土地后所面临的生存和发展问题也随着城镇化的推进而凸显。为全面了解湖南省城镇化失地农民生活现状，探索建立和完善失地农民权益保障的长效机制，今年5月4日至6月30日，我们组织实施了专项调查。
一、被调查失地农民的基本情况
本次调查主要采取典型调查的方式。调查对象为城镇化过程中失去土地的农村住户。抽取了长沙、益阳、郴州、永州、怀化5个市33个区县1460户调查户，就22个方面的问题进行了走访和问卷调查。
（一）农民失地基本情况：调查显示，抽取的1460户农村住户共失地3056.2亩，户均失地2.1亩。失去土地半年以内的占比2.6%，半年至一年的占比9.2%，一年至两年的占比8.6%，两年至三年的占比12.4%，三年至五年以上的占比24.7%，五年至八年的占比15.9%，八年以上的占比26.6%。
（二）失地获得的补偿情况：1460户失地农民家庭中，78.7%的家庭获得政府的货币补偿，13.3%的家庭获得政府提供的住房，6.5%的家庭获得以地换地的补偿，1.5%的家庭没有获得补偿。
（三）家庭收入情况：1460户失地农民家庭在失地前后家庭收入比较中，有501户收入增加，占34.3%，540户收入有所下降，占37%，419户收入没有太多的变化，占28.7%。
（四）就业情况：失地以后，从事生产、运输工作的占10%，从事商业、服务业工作的占10%；从事个体经营工作的占17%；从事其他行业工作的占32.1%；没有固定职业的占30.9%。已经就业的农民，10%通过政府、社区介绍就业，5.6%通过亲戚、朋友介绍就业，68.4%通过自己寻找就业，16%通过其他方式就业。
（五）社会保障情况：三项主要保险（养老、医疗、失业）中，仅有医疗保险加入率较高。受访农户中，拥有医疗保险的占69.9%，拥有养老保险的占16.7%，拥有失业保险的占
2.6%，没有任何保险的占10.8%。
二、城镇化过程中失地农民存在的突出问题
（一）收入水平下降，消费支出增加。从调查的情况看，1460户失地农户中有501户收入增加，户均年收入增加7125元；540户收入减少，户均年收入减少10409元；其余的419户收入水平没有变化。总体来看，失地农民收入水平较失地前有所下降。究其原因是由于大部分农民在失去土地前主要是种植和养殖收入，虽然总体不高，但是相对比较稳定。他们中的很多人除了从事农业生产，没有其他技能，所以一旦失去土地或土地减少，就会直接导致收入骤减，生活陷入困难。如益阳市高新区征地前有些农民大搞经济作物种植（如油茶树、甘蔗等）和大棚蔬菜及园林花卉种植，经济效益较为可观，年收入高者有7万元左右。而失去土地后，就没有这样的土地种植收入来源了。此外，土地被征用后，部分农户迁到城镇住进楼房，电费、水费、物业费、饮食费等刚性支出也随即增加，同时，随着生活环境的改变，子女教育培养、家庭日常生活设备的添置等标准都有明显的提高，这方面的费用也直线上升。生活消费成本提高，导致实际生活水平下降。调查中只有4成的失地农民表示对现在的生活很满意或比较满意。
（二）再就业能力差，赋闲在家的多。失地农民普遍文化水平较低，综合素质不高，就业缺乏竞争力，在招工、用工市场化的情况下，很难以找到合适的工作岗位。调查显示，30.9%的失地农民完全无业，赋闲在家；再就业以个体经营和运输业为主，分别占17.0%和10.0%。仅34.9%的就业人员对目前所从事的工作表示很满意或比较满意。面对“您认为失地会带来以下那些后果？”问题，有888位选择了就业困难，占被访人员的比重达到了60.8%。很多企业招收员工都有年龄、文化、技能等条件的限制，这就使得一部分失地农民失去了在企业就业的机会，只能在工地打些小工赚点生活费，而他们上有老下有小，生活压力最大，容易产生不满情绪。符合年龄、文化等条件的失地农民，因为身上还保留农民特有的散漫性，难以适应企业的严格管理，往往在企业干不长时间就会辞职，给企业生产管理增加了难度，调查中就有人反映“与其每天按时上下班，拿那几百块钱，还不如呆在家里收收房租过日子，又轻闲又自由”。
（三）征地补偿形式单一，且补偿标准偏低。调查显示，目前我省征地补偿方式主要是货币补偿，占所有补偿方式的76.7%，平均每户补偿76271.4元，这个补偿标准远低于土地使用权转移后的土地增值部分。被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位，低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障。在目前的物价水平下，户均76271.4元的补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3-4年，不能对失地农民形成长久的保障机制，没有固定工作的失地农民普遍出现了坐吃山空的困境。
（四）民主权益缺失。失地农民的民主权益缺失突出表现在土地征用过程中公众参与程度不高，缺乏透明度。在征地程序上，农民作为土地的直接使用者，完全处于被动地位，从土地征用的认定，到补偿费的确定、分配和劳动力的安置等，都是政府和有关部门说了算，农民根本没有机会参与征地的谈判协商。调查显示，42.8%的被调查农户认为政府的征地制度不完善或者很不完善。一部分农民失去土地后，由于经济上受到损失，生活上没有着落，他们就会表现出对生活前景的彷徨、焦虑，甚至失去信心。如果征地过程中或失地后生活出现问题，如补偿款不到位，或安置方式不能满足要求，或出现贪污腐败现象等，这些都可能导致失地农民的不满，引发上访现象。调查中有24.8%的农户与当地开发商或者地方政府发生过利益上的冲突。当问及“什么方法可以解决失地农民问题”时，有68.1%的受访者认为是要“建立失地农民权益保障的长效机制”。
（五）社会保障制度不健全，覆盖面小。对农民而言，土地不仅肩负着他们的职业保障，而且承载着他们养老、医疗等基本的生活保障。然而在城市化进程中，由于征地补偿标准偏低以及面向失地农民的社会保障体系的不健全，导致失地农民无法享受到与城镇居民同等的社会保障权利。在普遍实行货币补偿后，失地农民需自行解决养老、医疗、失业等生存问题。从调查的情况看，72.1%的农民反映失地后政府并没有进行过相关职业技能方面的培训，且再就业的失地农民中，只有10.1%是通过政府（社区）安排介绍获得工作的。对“您有哪些社会保障”问题进行调查时，只有2.5%的失地农民参加了失业保险，16.9%的失地农民参加了养老保险，就连已经开展了好几年的医疗保险也还有30.1%的人没有参加。从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。
三、城镇化进程中解决失地农民问题的对策
（一）规范征地操作流程。征用土地不能随意性，实施征地的整个过程要公开化。地方政府征地，应该先向社会公告土地征用用途，听取各方意见和建议，尤其是被征用土地农民的意见。建立和实施土地征用听证会制度，充分听取村集体和农民的意见，尊重农民的知情权和选择权，赋予农民参与权、监督权和申诉权。征地时要与被征地农民充分协商，保证被征地农民的知情权和申述权。让农民直接参与土地交易过程，以保证农民的土地使用权和处置权得到充分尊重。将拟订征地方案、审查报批、方案公告、征地补偿方案登记、制定征地补偿、安置方案、公告征地补偿方案并组织实施、清理土地等征地过程纳入规范化、法制化轨道，建立征地的协商机制和司法仲裁机制。
（二）改革征地补偿标准。一是逐步提高土地征用补偿费标准。土地征用补偿要充分考虑农村经济发展和农民收入增长的实际。政府可以通过垄断土地一级市场，适当降低税、费，调整土地出让收益分配比例，提高征地补偿标准。二是在统一征地中逐步推行土地“片区综合价”。坚持市场化方向，根据城市发展总体规划，按地段、地类等将城市土地划分成若干个片区，每一片区确定一个相对合理的基准地价，在统一征地时，实行统一的补偿标准。三是为集体经济组织保留部分财产。鉴于集体经济组织承担着许多公共性社会经济职能，因此，在征地过程中应划出或置换部分土地、资产，由集体经济组织严格按照城市规划要求，兴办二、三产业，发展集体经济，解决失地农民的就业和生活问题，并为以后农村社区向城镇社区过渡创造条件。
（三）建立再就业创新机制。制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。一是要引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参与市场化就业。鼓励、扶持失地农民自谋职业，自谋职业的失地农民应享受城镇下岗人员自谋职业的有关税费优惠政策。对开展自主创业的失地农民，农村信用社应继续发放小额贷款给予支持。二是鼓励征用地单位和其他工商企业尽量消化失地农民。吸收失地农民的企业，应享受安排城镇下岗人员的有关税费优惠政策。三是建立以市、县两级劳动力市场为中心，以街道、乡镇劳动力管理服务站为网点的就业服务网络。打破城乡界限，取消对土地被征用劳动力在城镇就业的种种不合理限制。
（四）健全教育培训体系。对进城失地农民的教育培训主要包含四大块：一是子女的九年制义务教育。失地农民进城后，其子女入学应与城镇居民的子女一视同仁，享受国家九
年制义务教育所赋予的所有权利。二是对失地农民的职业技能培训。目前，失地农民的再就业面临两方面的困难：就业渠道不畅和就业技能缺乏。因而加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗再就业能力已成为当务之急。政府应加大资金投入，以党校、职工校、乡职业教育中心和农技推广中心、乡村成人学校等为载体，建立培训基地，充分利用公共财政资源，开展免费培训。三是对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。四是把失地农民的培训工作，纳入城镇下岗人员再就业培训体系。
（五）完善社会保障制度。一方面制定和完善失地农民社会保障法律法规。确定失地农民社会保障对象和保障水平，解决享受社会保障的方式、程序以及社会保障的管理责任、救济方式和监督等问题，使社会保障有法可循、有法可依，保证失地农民依法享受社会保障权。另一方面，制定失地农民社会保障基金的筹集和管理办法。要广拓渠道，多形式筹集失地农民社会保障资金，采取政府积极引导和农民自愿相结合的原则，在一定范围内推行强制性养老保险和养老储蓄，建立个人账户，不论集体补助多少或有无补助连同个人缴费全部记在个人名下，属个人所有，让农民既有安全感又有自主感，从而充分调动广大农民参加社会保障的积极性。
承办：农经队
执笔：刘伟巍
核稿：张映欣
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