深化教育联动机制 推进教育均衡优质发展

第一篇：深化教育联动机制 推进教育均衡优质发展

深化教育联动机制 推进教育均衡优质发展

舟山市普陀区教育局

为不断提升城乡教育均衡化水平，缩小城乡、校际间的教育差距，2008年，舟山市普陀区教育局以“共享、共建、共赢”为目标，建立12家覆盖全区中小学、幼儿园，由城区学校、幼儿园牵头的教育党建共同体，积极落实资源共享、区域协作、共同发展的联动工作模式，促进了教师专业发展，提升了各校教育质量和管理水平，有力推进了普陀教育均衡、优质、和谐发展。

一、完善制度，优化联动模式

按照“办学理念一致、办学特色求同存异，有利于共同发展”的新型教育共同体发展目标，积极创新完善教育共同体系列工作制度，优化共同体联动机制。一是完善共同体学校联席会议制度。每学期召开由龙头学校牵头，共同体校（园）长书记参加的共同体学校联席会议，共同商讨学校工作中碰到的疑难问题及解决办法，制定具体的学期工作计划，明确职责分工。二是完善校（园）内各部门、教研组、学科对口联系制度。以学年为周期，每月组织一次对口教师集中学习、交流、研讨活动。三是建立完善了共同体内教育工作指导员制度，牵头学校选派1-2名业务素质较高的党员或中层领导

2在行政管理、教育教学、队伍建设、学生发展等方面建立相对固定的帮扶关系,优质学校（园）与其他学校（园）实行双向互动，从支教教师、学校（园）管理、办学理念等多重角度进行交流；二是联盟式帮扶，依托一所或几所办学质量较高的学校（园），联合周边较为薄弱的若干学校（园）建立学片，使学片内学校（园）建立互助联盟，实现优势互补、特色发展、整体提升，促进区域教育资源均衡；三是网络式帮扶，通过搭建教育信息资源平台，使核心学校（园）开展的党建、行政管理、教师备课与教学、课程改革、特色创建、师资培养等各项管理与教学活动，利用网络迅速传递到其他学校（园），为教育教学活动提供便利，实现城区与乡镇、区域间优质资源共享。同时，积极组织开展“双体验”活动，通过整合城乡资源，建立活动中心，城区学校骨干教师、学科带头人定期下海岛、城郊渔农村学校开展“送教下乡”、“送教上门”服务活动，促进共同体内结对学校的内涵发展和教师队伍素质提升。各牵头学校及时了解掌握渔农村学校教育发展情况，推广经验，帮助指导，全面提高共同体单位区域教育工作水平，形成了教育管理互促，学校（园）发展互帮，教师业务互助的良好局面。

4、考评联动。为保证和优化各教育共同体统筹发展，区教育局人事、教育、监察、督导、教研等部门联合行动，定期组织开展共同体工作督导，强调每月至少一次的明查和暗访，检查落实共建共享工作，做好督查记录。同时，制定了《舟山市普陀区教育党建共同体考核和先进集体评选方案》，明确共同体党团队共建、教育教学管理、班主任工作、教师队伍建设、教育资源共享、德育工作6个方面的考核要求，每年组织开展共同体单位考核，并将考核结果作为各校尤其是龙头学校年度考核和校长、书记任免的重要依据，促进了各共同体共建共享优质资源，互帮互助共同发展，有效推进区域教育均衡优质和谐发展。

第二篇：如何推进教育均衡发展

如何推进教育均衡发展

称勾中学周同福

义务教育的均衡主要指以下几方面：一是在城乡之间；二是在地区之间；三是在学校校际之间都能在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等等方面大致平衡和相当。所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会。教育的需求和教育的供给大致相对均衡。

-----教育部基础教育司一司副司长杨念鲁

高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。如何推进义务教育的均衡发展，结合我县实际情况，谈一点个人看法：

一、加快薄弱学校改造工程，力争缩小校际间的差距

长期以来，由于我县县城与农村中小学资源分布不很均衡，基础教育阶段存在着一大批薄弱学校。农村孩子大量涌向县城，“择校热”导致使强校更强，弱校更弱，甚至一些农村中学生源断绝，濒临倒闭。严重影响了我县基础教育特别是义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是我县推进教育均衡发展战略的首要工作。

实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：

一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务、主要措施、工作进度等，通过合理调整学校布局，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。

二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。

１

三是要给薄弱学校倾斜政策；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀高师毕业生到薄弱学校任教。

四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路，不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上。要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。

五是帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，让“软件”水平有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会信誉。

六是推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。在农村建设标准化学校，取消教学点，整合教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，逐步缩农村与县城学校的差异。（每个乡镇保留一所高标准的中学和几所完全小学）

七是加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育的均衡发展信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现县城与农村义务教育的均衡发展提供了广阔的平台。

二、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。

要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，对于农村薄弱学校要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在教师调配上，应实现农村与县城资源共享，倡导模范校长、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过城内重点学校与普通学校结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通学校定期任教，并将此作为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，向薄弱学校倾斜，为他们提供学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以进修校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。

三、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化

义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求下大决心，加快薄弱学校改造工程，加

快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段就近入学政策，彻底取缔实验班、重点班，加大高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不太公平，但从长远来看，尽快实现城乡义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。

四、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，在国家对教育的加大投入下，在不长的时间内是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。

全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育均衡发展。

第三篇：注重教育优质均衡发展

注重教育优质均衡发展。和平区前瞻思考，超前规划，努力构建定位准确、布局合理、结构完整的现代化教育格局。积极落实义务教育免试就近入学政策，全面实施学区化办学。在全市率先实施干部教师交流制度，使优质资源得到有效辐射。积极创建全国智慧教育示范区，满足人民群众享受优质教育资源的需求。

重视干部教师队伍建设。常抓不懈开展师德教育活动，注重教师培养，成功举办六届教育对外交流研讨活动。初步构建“和平区教育优秀人才塔式结构”。师资建设成绩斐然，在全市双优课评比中，连续十年独占鳌头。在历届青年校长和教师学术论坛中，获一等奖人数在全市遥遥领先。

多措并举推动教育公平。和平区把“让每个孩子得到平等的入学机会”作为义不容辞的责任，实现了义务教育的公平性与普惠性。符合条件的随迁子女，享受同城待遇。残疾儿童少年入学率、巩固率均达到100%。

着力促进学生全面发展。在全国率先提出构建“奠基未来”区域教育文化体系理念，为培育未来人才勾画了蓝图。与中国教科院签约，成为天津市首个教育综合改革实验区。编制了义务教育学校服务标准，成为全市首个教育领域公共服务标准，提升教育服务水平。强化教育科研、改革教学模式，落实减负增效。加强青少年思想道德教育，“三位一体”未成年人思想道德教育、万全小学班级博客，被树为全国典型。

和平教育先后获得“全国教育先进区”、“全国‘两基’教育先进区”、“全国儿童少年工作先进区”、“全国学校德育工作先进实验区”、“全国教育系统先进集体”等多项荣誉称号。回顾过去，历史的厚重与现实的成就使和平教育这张名片熠熠生辉。展望未来，时代的重任与人民的嘱托激励和平教育更加奋力前行。我们相信，和平教育必将掀开跨越发展的豪迈篇章，和平区教育事业必将伴随天津的飞速发展而绽放异彩。

几年来，滨海新区教育体育委员会在区委、区政府的正确领导下，坚持为人民服务、为新区开发开放和经济社会发展建设服务，把立德树人作为教育的根本任务，把提升群众身体健康素质作为体育的根本宗旨，全面实施素质教育和全民健身运动。深化教育体育综合改革，优化资源配置，加快现代化设施建设，吸引国内外优质教育机构和市内名校落户新区办学，积极承办全国教育教学交流活动和国际国内高水平体育比赛，全面提高新区的知名度和影响力。加强队伍建设，深化实施“三名”建设工程和体育重点品牌项目建设布局，着力提高教育体育工作水平，不断促进教育公平正义，促进体育健康普及，努力创造教育教学新成果和体育大赛新成绩，为加快新区改革开放，促进社会文明进步作出了突出贡献。坚持传承创新，多举措推进义务教育优质均衡发展，搭建小学教育发展联合学区、中学一对一互助、集团化办学发展平台，深化校长教师轮岗交流与培养、学片教研、信息化助推、特色学校创建带动和教育督导评估等促进机制，促进每一所学校内涵提升，努力体现教育公平普惠。坚持多育并举，全面提高学生综合素质，突出尚德育人、实践育人，河西学子节、阳光体育展示、艺术教育博览节、心理健康教育、学生志愿服务等教育活动成效突出，形成区域教育特色。

坚持人才强教，大力促进教师队伍专业化。现岗教职工6314名，其中专任教师4880名。实施教师队伍提升五大行动，我区有享受国务院特贴专家4人、未来教育家奠基工程入选学员33人、天津市特级教师35人，各级学科带头人1107人，河西区特级教师28人，成立9个名师工作室，涌现出袁滨渤、徐英杰、李藐、周瑞等一大批全国劳动模范、育人楷模和模范教师。

河西区被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进区、特教工作先进区、幼教工作先进区、社区教育示范区，未成年人思想道德建设工作先进区、阳光体育运动先进区、和谐德育先进实验区、青少年心理健康教育示范基地、教育部0-3岁婴幼儿早期教育试点区等，并作为天津市教育工作先进区代表推荐为全国教育工作先进宝坻区教育局是负责全区教育事业的区政府工作部门，主管宝坻区的学前教育、基础教育、职业教育和成人教育工作。机关内设办公室、人事科、德育科、教育科等20个办事机构。全区现有各级各类学校254所，其中幼儿园103所（公办幼儿园102所，民办幼儿园1所），小学80所，初中33所，特殊教育学校1所，普通高中10所，职成教育中心、教师进修学校、综合示范基地各1所，镇街成人文化技术学校24所。全区在校学生84118人（含在园幼儿10568人），教职工8681人。

宝坻区教育局坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，以安全稳定为底线，以政策激励、制度约束、督查落实为驱动，坚持问题导向，狠抓依法治教，着力促进教育公平，全力办好人民满意教育，取得了一定成绩。

一是坚持把安全稳定作为抓好教育工作的前提条件，警钟长鸣，常抓不懈。加强安全教育，开展交通、消防、防溺水、防毒等方面的安全教育，普及安全常识，提高师生的安全意识。严格落实责任制，强化校园安全责任制，从教育局、学校到每一名教职工，层层签订目标责任书。严格落实安全工作一把手负责制和“党政同责，一岗双责”责任制。进一步完善安全工作机制，完善学校安全工作联席会议制度，开展各项专项检查、督查工作，排查、整改安全隐患。加大安全隐患的排查治理力度，严格把住校舍、食品卫生、交通、治安等重要安全关口，关注细节，做到隐患排查全覆盖。坚持把行风建设作为维护教育局面稳定的关键环节，努力营造了风清气正的良好环境。

二是办学条件进一步改善。学前教育三年行动计划高标准完成，学前教育提升计划稳步实施，总投资近1.5亿元。新建、扩建40所学校，加固9所，功能提升61所，重新恢复14所义务教育学校，两轮天津市义务教育学校现代化建设全面完成，总投资近8亿元。新建博爱学校教学楼，对原有校舍、操场等进行功能提升，特殊教育学校现代化标准建设高水平达标，投资800万元。实施天津市普通高中现代化建设，新建宝坻九中，投资2.3亿元，功能提升宝坻四中、林亭口高中等9所高中，总投资近2.5亿元，宝坻一中等5所通过天津市高中现代化达标验收。加强宝坻中专后示范校建设，对宝坻中专实施基础设施改造工程，投资1960万元。实施示范性综合实践基地建设，投资4000万元。做好“三通两平台”硬件基础设施和基础教育数据中心建设，投资9800万元。

三是教育教学成绩持续提升。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，学前三年入园率达到96%。加强对义务教育学校的过程性和终结性评估检查，义务教育入学率达到100%，小学和初中巩固率分别达到100%和99%，义务教育完成率分别达到100%和99.5%，宝坻区顺利通过义务教育均衡区（县）国家级检查验收。进一步完善小学、初中划片招生政策，义务教育阶段学生免试就近入学率达100%。重视特殊教育，落实残疾儿童随班就读工作，开展送教上门服务活动，残疾儿童入学率达到95.6%。高水平高质量办好高中教育，高中阶段普及率达到95%，优质高中招生指标分配比例为40%。加速发展职成教育，宝坻中专被正式确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”，天津广播电视大学宝坻分校被评为国家开放大学“教育部’一村一名大学生计划’”试点工作先进单位。德育工作的针对性和实效性进一步增强，在校生行为规范遵守率、良好行为养成率达96%以上。扎实推进“阳光体育运动”和“体育、艺术2+1项目”，阳光体育运动开展率、学生参与率达到100%，中小学生体育达标率达95%。建立高效教学的管理体系，抓实备、教、批、辅、考整个过程。中高考屡创佳绩。2011年以来，有7818名同学被重点大学录取，二本12241人，其中72名同学考取了北大、清华、港大等知名院校。

四是队伍素质显著提高。队伍政治、业务素质全面提高，专任教师继续教育和在岗班主任培训覆盖率达到100%。近五年，全区共培养天津市未来教育家10名，市级骨干教师24名，区级骨干教师56名，校级骨干教师1786名，区级学科带头人286名，每一所学校校级以上骨干教师队伍比例均超过32%，区级学科带头人超2名。到2015年，幼儿园、小学具有专科及以上学历的教师比例分别达到85%和92%，初中具有本科及以上学历的教师比例达到90%以上，高中具有硕士学位的教师比例达到20%以上，具有研究生学历的达到40%。

五是教育的普惠性进一步增强。做好招生工作，坚定不移地执行个学段划片招生政策，妥善安排进城务工人员子女和外省市随迁子女上学问题。实行宝坻一中部分招生指标定向分配制度。开展特困学生救助活动，对义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，对高中学段低保家庭子女及虽未享受低保但家庭确有困难的学生全部免除或减免部分学杂费。2011年以来，免除义务教育阶段学生学杂费3000多万元，免费为义务教育阶段学生提供2880多万元教科书，补助贫困生生活费1450多万元，为中职学生发放助学金165万元。仅桑梓助学基金会就资助贫困大学生859名，发放助学资金950余万元。

（注：该信息统计截至2015年12月）

全面落实科学发展观，深入实施科教兴市和人才强市战略，促进人的全面发展，更好地服务经济社会发展和滨海新区开发开放，满足人民群众对教育的新期待新要求，依据《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、发展基础和背景

（一）“十一五”时期取得的成就

“十一五”时期，我市教育现代化步伐明显加快，内涵质量不断提升，综合实力显著增强，区域教育能力保持全国前列。

基础教育优质协调发展。健全义务教育经费保障机制,实施义务教育学校现代化标准建设，基本完成中小学校舍安全加固工程，城乡一体化步伐明显加快。学前教育纳入全市民心工程，着力建设了一批公办幼儿园。发挥优质高中的引领作用，促进了优质教育资源共享。义务教育巩固率达到98%，学前三年入园率达到94%，高中阶段毛入学率达到95%。

职业教育凸显特色优势。全面完成国家职业教育改革试验区建设任务，高水平举办三届全国职业院校技能大赛，启动国家职业教育改革创新示范区建设，天津模式特色更加突出。完成海河教育园区一期工程建设，职业教育资源进一步优化。7所高职院校入选国家级示范校和骨干校。51个实训基地得到中央财政支持。

高等教育综合实力显著提高。国家重点学科增加到88个。新增2个博士学位授权立项建设单位，全市博士学位授权一级学科达到49个。在教育部本科教学质量评估中14所普通高校被评为优秀，8项成果荣获第六届高等教育国家级教学成果一等奖。4所高校更名为大学，新增3所高职学院和2所独立学院，师范大学、理工大学、工业大学、职业大学等新校区和软件学院投入使用。高校技术开发和转让6100多项，技术交易额45亿元。每十万人口在校大学生达到4500人，五年累计毕业普通本专科生和研究生分别达到48.3万和5.2万人，新增劳动者平均受教育年限接近15年。

终身教育取得新的进展。终身学习制度进一步健全，继续教育机制更加灵活。农村成人教育三级办学和市区社区教育网络日益完备。有8个区县入选国家级社区教育实验区和示范区。终身学习服务平台和学习资源中心建设进一步加强。成人本专科五年累计毕业生超过14.1万人，电大开放教育毕业生7.3万人，高等教育自学考试毕业生超过6万人，参加非学历教育和培训的人员年均超过百万人次。老年人大学教育继续走在全国前列。

素质教育扎实推进。基础教育课程改革向纵深推进，职业院校工学结合培养模式全面推开，高等学校质量保障机制更加完善。健全中小学综合素质评价体系，推行中考体育考试制度改革，完善中高考改革方案。改进和加强学校思想道德建设，学生创新精神、实践能力和社会责任感不断增强。

教师队伍素质明显提高。师德建设取得新的进展。高层次创新人才工程成效显著，新增两院院士5名、长江学者40名、科技创新团队9个、国家级教学团队36个、天津特聘教授74名。实施基础教育未来教育家奠基工程和农村骨干教师培养工程，一批名师名校长和农村骨干教师脱颖而出。强化职业院校教师实践教学能力培养，“双师型”专业教师比例达到50%。教师学历层次和专业化水平显著提升。

社会服务能力明显增强。实施滨海双百科技特派员计划。建立滨海高校技术转移中心、六大产学研战略联盟、七个科技创新服务团队和八个滨海新区技能型紧缺人才培养基地，重点建设百个品牌特色专业。由高校牵头和参与的全市重大自主创新项目取得一批阶段性成果。高校科研经费年均增长18%，专利授权量年增长25%，获得国家自然科学奖及技术发明和科技进步奖占全市的比例，分别为50%、83%和31%。

对外影响力不断提升。外国留学生超过1.5万人，保持全国第三位。中外合作办学项目（机构）发展到62个。在国外设立孔子学院14所、孔子课堂16个。积极参与千人计划的实施，引进一批高层次海归人才。3所高校成为教育部教育援外项目单位。多次举办高层次国际教育论坛。各类骨干教师国外培训更加制度化、规范化。

教育更加公平普惠。率先实行免费义务教育和免费提供教科书政策，对重度残疾学龄儿童实行送教上门服务。完成改制学校规范整顿工作。先后落实中职和普通高中相关学生资助政策，完善家庭经济困难学生资助体系，新机制下累计发放高校助学贷款7亿元，政府奖助学金超过10.7亿元。采取与市民同等的政策，有序解决了17万外来务工人员子女接受学前和义务教育问题。

和谐校园建设全面推进。建立和谐校园建设评价指标体系，完善了校园安全稳定责任制。推行校方责任险和学生基本医疗保险制度，教育风险管理服务体系更加完善。实施校园环境提升工程，全面提高净化美化绿化水平。全力做好高校毕业生就业工作，就业率保持在90%以上。高校债务化解工作实现重大突破，为高校全力以赴抓质量创造了条件。

联合学区工作是推进我县教育均衡发展的一项重要举措。在2015年教育工作会议上局长的讲话稿中针对“联合学区工作”提出了具体要求：义务教育学校要发挥联合学区的载体作用，把开展“送课下乡”活动作为今年学区工作的一项重点内容，尤其是加大向薄弱学校倾斜力度。要增强学区活动的计划性、针对性，确保学区工作不走过场、不流于形式。

3月25日，教育科依据局工作重点，召开了义务教育学校联合学区工作座谈会。12所学区牵头校分别就本学区的具体做法和效果做了充分的交流。各学区的组织者和实施者对联合学区工作进行了深入的研究和探索，形成了一定的规律和经验。探索出了许多成效显著的途径和办法，如：专题会议、开放教改大课堂、学区内教师流动、说教材活动、专题培训、建立学习资源库、送课下乡、同课异构、校长论坛、骨干教师引领、树镇乡典型、赛事活动、说课活动、毕业班交流等，呈现出了百花齐放的大好局面。

但是，制约联合学区发展的瓶颈问题同时也凸显了出来，一是各牵头校开展的很不平衡。工作力度、干劲有了一定的差距。有的牵头校以牵头为己任，以满腔的热情满足学区兄弟校的各项需求，毫不保留的传授经验做法，得到了兄弟校的好评。像蓟县四中初中校、蓟县第一小学、蓟县第六小学的联合学区工作开展的扎扎实实，有声有色，有效的实现了区域内教育教学的资源的共享，为区域内教育的均衡发展做出了一定的贡献。有的牵头校不敢放开手脚，没有发挥牵头校“老大哥”的作用，牵头效果不明显。二是各镇乡需求不强烈，工作不积极。联合学区工作是双向交流与互动的工作，一方不积极不主动就达不到预想的效果，同时会打击牵头校的热情和工作的主动性。联合学区“双赢”的根本意义则实现困难，违背了联合学区的宗旨。像尤古庄镇、孙各庄乡、东二营镇、出头岭镇、侯家营镇等中心校积极主动与牵头校联系，有效组织本镇干部教师学习交流，与牵头校携起手来为干部教师搭建成长的舞台，促进了学校的可持续性发展，干部教师得到了专业化提升。

联合学区工作是一项坚持不懈、持之以恒的捆绑式工程，需要各学区牵头校和兄弟校的共同努力，各牵头校要有针对性，有的放矢的开展工作，针对不足，发挥优势，同时，也可以向学区内优秀的镇乡中心校、中学、小学学校学习，树立学区内镇乡典型，共同促进，共同提高。(教育科)

2015年县教育局工作部署中，明确提出：坚持以教学为中心，进一步提高教学质量。教学常规管理是提高教学质量的基础性工作，要向管理要质量必须抓住管理中的关键点。

开学伊始截止到现在，各镇乡中心校、直属小学纷纷召开了教学专题会议。树正气、明任务、定重点、鼓干劲，大力营造向管理要质量，提高教学质量的工作氛围。别山镇中心校、下窝头镇中心校、下仓镇中心校、杨津庄镇中心校纷纷召开中心校成员、基层校校长、教学主任、教师代表参加的教学工作会议。各镇总校长根据局工作重点，镇内实际进行总结部署，优秀校长介绍经验、教师代表发言，大会目标明确，重点工作突出，大力提倡表扬，极具激励性、目标性、竞争性，很好地营造了镇域内教学赶超氛围。官庄镇中心校、马伸桥镇中心校、孙各庄中心校、礼明庄镇中心校、上仓镇中心校、东赵镇中心校、东施古镇中心校、许家台镇中心校、尤古庄镇中心校、西龙镇中心校纷纷召开了基层校校长、教学主任参加的教学专题会议，通教学计划，分析影响教学的成因，提出管理的对策，具有很强的针对性。桑梓镇中心校短短时间内先后召开了全镇教学中层以上干部培训会议，九年级毕业班会议，高度关注了基层校教学质量问题。白涧镇中心校创新常规管理思路，紧紧抓住各基层校教学主任，给任务、压担子，在引领个人专业素质提升中，给予帮助与指导，让各校教学主任各显神通带领本校教学质量迈向新的台阶。

城内八所直属小学把年初大会发展成了常规态势，纷纷召开了全校性教育教学工作大会。有的学校年级组会紧跟推进；有的学校大组教研形式深入研究；有的学校利用本校具有一定影响力的优秀教师资源对本校教师进行专业培训；有的学校在短时期内召开专题教学会议两次；有的学校抓住教学质量分析会，有效研究推进教学改革；有的学校领导干部已经进入课堂开始行动起来。

各校对教学工作引起了高度重视，呈现出百花齐放的大好形势。教学管理在开学初迈出了关键的一步。

(教育科)

2015年教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为基本实现教育现代化而奋斗。

一、深入学习宣传总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设

1.掀起学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神的热潮。把学习宣传总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把讲话精神作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入干部培训教学计划。分专题、分领域举办学习总书记系列重要讲话精神培训班。组织高校开展总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

2.加强教育系统党的建设。深入贯彻总书记关于高校党建工作重要指示精神，推动落实第23次全国高校党建工作会议各项部署。落实中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，做好督促检查工作。印发《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》，切实推进高校基层服务型党组织建设。抓好院（系）基层党组织负责人培训。研究制订《高校学生党建工作标准》。加强中小学党建工作。加强民办学校党组织负责人队伍建设。切实落实党建工作责任制，完善党建工作考评办法。严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，切实提高党内生活质量。

3.做好教育系统宣传思想工作。贯彻落实中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。健全高校党委意识形态工作责任制，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，召开全国高校思想政治工作会议。扎实做好“马克思主义理论与建设工程”重点教材编写和使用工作，开展教材使用情况专项督查。研究制订《马克思主义理论学科领航计划》和高校马克思主义学院建设标准。制订实施高校思政课建设体系创新计划，修订高校思政课建设标准，启动重点马克思主义学院建设，推进高校思政课特聘教授试点，实施高校思政课择优项目。推进“大学生思想政治教育质量提升工程”，实施“高校实践育人共同体建设计划”“大学生心理健康素质提升计划”。实施“易班”推广行动计划和中国大学生在线引领工程，加强网络思想文化阵地和内容建设。组织高校辅导员骨干示范培训。研制加强高校校园文化建设的办法。印发《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。

4.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。落实总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，巩固和拓展教育实践活动成果，深入落实密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。认真贯彻中央《厉行节约反对浪费条例》等文件精神和制度要求。认真组织开展“三严三实”专题教育。抓紧推动“两方案一计划”落实。对整改落实情况进行全面监督检查，持续深入抓好整改落实。

5.加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强部机关、直属高校、直属单位、驻外干部队伍建设统筹力度，突出正确用人导向，继续深化干部选任制度改革，积极推进干部交流。加强后备干部队伍建设。配合研究制订高等学校领导人员管理暂行办法。加强干部管理监督，严肃整治选人用人不正之风。加强和改进干部教育培训，提高培训质量。研究制订直属高校、直属事业单位人事制度改革指导意见。

6.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，出台《关于党风廉政建设责任追究实施办法》，细化责任内容，实行“一案双查”。开展“两个责任”执行情况检查。加强教育系统纪检监察组织建设。加大巡视工作力度，紧紧围绕“四个着力”发现问题，形成震慑。强化权力运行的监督制约，进一步推进直属机关和高校廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处及问题线索审查处置力度，加强招生、基建、干部任用、校办企业等重点领域和关键环节的监督检查。

7.加强政风行风学风建设。进一步减少会议、文件，提高工作质量。完善督查制度，强化重点工作过程监控，认真开展机关作风评议工作。推进政务公开，提高工作透明度。健全群众来信来访接待受理工作机制。落实窗口服务单位首问负责制。制订《教育行业信用体系建设实施意见》，推进教育行业信用体系建设。加强学风建设综合治理，发布学校学术不端行为处理办法。推动厉行节约、节能环保工作，形成节约型校园建设新常态。进一步加强离退休干部工作。支持关心下一代工作。

二、全面深化教育综合改革，推动基本实现教育现代化

8.科学编制教育“十三五”规划。按照编制工作方案，研究起草教育“十三五”规划文本。加强对经济社会发展和教育改革发展重大问题的研究，提高规划编制的科学性、前瞻性、操作性，提升通过规划对教育进行宏观指导和统筹推进的能力。加强对推进区域教育现代化的指导和监测，组织第三方机构研制教育现代化监测报告。

9.推动各省（区、市）和高校教育综合改革。组织开展《教育规划纲要》中期总结评估。继续跟踪指导上海市、北京大学、清华大学综合改革取得实质进展。指导各省（区、市）和高校制订实施教育综合改革方案并做好报备工作。加强综合改革典型经验总结和推广。研究制订推动京津冀教育协同发展的实施意见。

10.深入推进考试招生制度改革。落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指导督促各省（区、市）和有关高校研究制订考试招生制度改革实施方案，指导上海、浙江做好高考综合改革试点。加快推进高职院校分类考试。探索制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段学生考试招生制度改革的指导意见》。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。指导和督促各地大幅减少高考加分项目，取消体育、艺术等特长生加分项目。完善自主招生，做好全国统一高考后开展自主招生的组织工作。继续推进研究生招生制度改革。

11.深入推进管办评分离。发布《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。进一步简政放权，深入落实《教育部职能转变方案》。实行清单管理，依法明确权力清单和责任清单。推进教育事业单位分类改革。加快现代学校制度建设，推动所有高校完成章程制定工作，实现一校一章程。推动普通高中、中等职业学校章程建设。开展义务教育学校章程建设试点。加强学校章程执行情况的督促检查。深入贯彻落实《高等学校学术委员会规程》《高等学校理事会规程（试行）》《学校教职工代表大会规定》。深入落实《高等学校信息公开事项清单》制度，深化招生、财务、干部任用等信息公开，完善监督检查机制。推进高等学校质量报告发布制度建设。启动全国义务教育质量监测工作。开展职业院校和普通高校评估。扩大社会参与教育评价的领域，委托第三方参与教育评价。

12.推动高等教育布局结构优化和地方高校转型发展。推进“中西部高等教育振兴计划”。优化东中西部高等学校布局。继续做好“中西部高校基础能力建设工程”“中西部高校提升综合实力工程”和对口支援西部地区高校工作。印发引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展改革试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展。推动修订《普通高等学校设置暂行条例》，制订高校分类体系和设置标准，加快建立高等教育分类设置、评价、指导制度，促进高校科学定位、办出特色。推动各地优化城市基础教育学校和中等职业学校布局结构。

13.鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，召开全国民办教育工作会议。研究制订民办学校分类管理配套政策。推进独立学院规范发展。

14.继续扩大教育对外开放。加强教育国际合作交流综合改革试验区和高等教育国际化示范区建设。推进高级别人文交流框架内的教育合作。贯彻全国留学工作会议精神，制订《国家公派出国留学管理规定》。启动来华留学质量认证体系建设。加快外语非通用语种人才和国际组织人才培养。加强中外合作办学和自费出国留学中介服务机构监管。稳步推进境外办学。加大国别和区域研究基地建设。探索完善外籍教师服务和管理机制。加强与港澳台地区的教育交流与合作。加强示范孔子学院和网络孔子学院建设。拓展与联合国教科文等国际组织的合作交流。

15.加快推进教育信息化。推进“三通两平台”建设与应用，力争基本实现学校互联网全覆盖。加快教育管理公共服务平台建设、国家教育决策服务系统建设和教育统计基础数据库建设。完善国家教育资源云服务体系。继续加大优质数字教育资源开发和应用力度，探索在线开放课程应用带动机制。加强“慕课”建设、使用和管理。推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享系统建设。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用。提高中小学生学籍信息管理系统应用水平。推动实施《职业院校数字校园建设规范》。继续办好全国职业院校信息化教学大赛。召开第二次全国教育信息化工作会，举办国际教育信息化大会。加强信息技术安全工作和教育信息化标准建设。

16.不断提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长，推动各地建立各级教育生均拨款制度，依法保障财政教育投入。规范学校收费调整，完善非义务教育阶段成本分担机制，加强教育经费统计工作。健全监管体系，加强预算管理、国有资产管理，强化内部审计。加强教育财务队伍建设，加快推进直属高校和直属单位总会计师委派工作，完善总会计师管理制度，开展全员培训。推进教育财务管理信息化建设。推动学校实行“阳光财务”。

三、全面推进依法治教，引领、保障教育事业改革发展

17.加强教育法治建设。以党的十八届四中全会精神为指导，制订关于全面推进依法治教的文件，全面推进教育法治化进程。推动教育法律一揽子修订，加快《职业教育法》修订、《残疾人教育条例》修订和《校园安全条例》《国家教育考试条例》立法进程，积极推动《学前教育法》起草和《学位条例》修订。制（修）订发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》《学校招收和培养国际学生规定》《高等学校国际学生勤工助学管理办法》《教师申诉办法》等规章。设立依法治教示范区。推进教育行政执法体制机制改革。出台《关于加强法律顾问制度建设的意见》。开展依法治校示范校创建活动。全面开展教育系统法治教育培训。

18.加强青少年学生法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。制订法治教育大纲，统筹大中小学法治教育。组织编写宪法教育读本。建设国家青少年法治教育校外实践基地。推进教育部全国青少年普法网建设。开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节等活动。实施中小学法治教育专任教师能力提高工程。

19.创新法治人才培养方式。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校法学教育和研究阵地，研究制订《高等法学教育贯彻十八届四中全会精神教学指导》。召开全国高等法学教育工作会议，全面部署高等法学教育综合改革。深入实施卓越法律人才教育培养计划，加强卓越法律人才教育培养基地、校外法学实践教学基地建设。加大法学专业骨干教师培训力度。继续推进高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。积极推进法律硕士专业学位研究生培养与司法考试制度的有机衔接。

20.依法健全教育督导体系。深入实施《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。开展地方政府履行教育职责督导评价。做好义务教育均衡发展督导认定。制订《督学管理办法》。健全责任督学挂牌督导制度，开展全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（市、区）工作。开展中小学素质教育督导评估试点。做好专项督导。

21.推进国家教育标准体系建设。研究发布国家教育标准体系框架，制订教育标准制定审核办法，探索建立国家教育标准核准委员会。组织编制中小学学校建设标准。印发《义务教育学校安全规范》。制定关于规范中小学校服工作的意见，研制《中小学校服基本安全技术规范》。加快基础教育装备标准化建设。启动高职专业教学标准修（制）订工作，发布部分职业教育专业顶岗实习标准。公布92个本科专业类教学质量国家标准，探索建立有关专业认证标准。

22.依法保障校园和谐稳定。创新校园安全管理，深化平安校园建设，积极培育平安校园建设优秀成果，运用法治方式研究解决平安校园建设面临的问题。加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境。加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。完善学校突发事件应急管理机制。加强教育防灾减灾能力建设。

四、全面提高教育质量，促进各级各类教育内涵发展

23.切实加强和改进中小学德育。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动和“圆梦蒲公英”农村学生看县城活动。继续做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等职业学校德育大纲，发布《中等职业学校学生公约》。推进中小学心理健康教育示范区建设。制订《关于加强中小学劳动教育的意见》。继续支持校外教育，推进中小学研学旅行试点工作。鼓励学校组织学生参观博物馆。指导家庭教育。

24.切实加强学校体育工作。印发《关于强化体育课和课外锻炼深化学校体育改革的实施意见》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。探索推进体育考核制度改革，着力提升学校体育工作水平和学生健康水平。推进落实高校体育工作基本标准，健全学生体质健康监测、学校体育工作评估和报告制度。研究制订学校体育风险管理办法。研究学校体育场地开放及与社会场地、设施的共享机制和新型安全保险制度。推进国防教育。研究制订深化学生军事训练改革意见，修订完善普通高等学校军事课教学大纲。

25.改进美育教学。印发《关于全面改进美育教学提高学生审美和人文素养的意见》，召开全国学校艺术教育工作会议。开齐开足艺术课，多渠道解决艺术师资短缺问题。建立艺术教育工作评价制度。推进全国农村学校艺术教育试验县工作。开展好全国大中小学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承学校创建等活动。

26.加强教师队伍建设。推动各地落实完善师德建设长效机制。探索建立国家教师荣誉制度。加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。深化教师培养培训改革。制订进一步加强高校高层次人才队伍建设的指导意见，建立新的长江学者奖励计划体系，统筹实施高校高层次人才计划。推进高素质教育人才培养工程。提升教师教学水平，继续实施职业院校教师素质提升计划。完善部属师范大学师范生免费教育政策。全面推开中小学教师职称制度改革。

27.大力发展学前教育。推动各地实施好第二期学前教育三年行动计划。继续实施好国家学前教育重大项目，重点支持中西部地区和学前教育薄弱环节。利用信息管理系统加强学前教育动态监管。推动各地建立学前教育教研指导责任区。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。办好全国学前教育宣传月活动。

28.推动义务教育均衡发展。绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图，定期通报各地均衡发展情况。推进义务教育学校标准化建设。因地制宜保留并办好必要的村小学和教学点。进一步健全机制，做好留守儿童关爱和帮扶工作。指导各地科学规划学校建设，均衡配置教育资源。研究新型城镇化背景下义务教育学校布局，推动落实城镇新建小区配套学校建设政策，缓解城市大班额问题。推动义务教育阶段学校联盟、集团化办学取得新进展。推动学校特色发展，提升学校品质。研制《关于新形势下加强基础教育装备工作的意见》《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用的意见》。研制关于加强中小学实验教学工作的指导意见。

第四篇：深化城乡学校联建 推进教育均衡发展[范文模版]

深化城乡学校联建 推进教育均衡发展

近年来，我市通过创新联建方式、丰富联建内容、强化联建考核，加大对农村中小学的帮扶力度，增强农村中小学自身的“造血”功能，形成了多个层面的联建格局，实现了教育理念、办学经验、学校文化、优质资源等交互共享，推动了城乡教育均衡发展。

一、构建“六帮一”皇华镇乡村教育示范区模式 2013年10月，潍坊市教育局与诸城市政府合作设立皇华镇“乡村教育示范区”。确定示范区建设采取“六帮一”模式，即由诸城市教育局牵头，邀请潍坊市教育局六个职能科室、潍坊市六所中小学名校，组织诸城市教育局六个对口科室、六所市直中小学，分别帮扶皇华镇六所首批实验学校。帮扶学校之间大力推行干部定期交流制度，实施“名师送课、送经验”双送活动，建立结对拜师制度，开展友好班级结对互助活动，乡村教育示范学校观摩活动，并把市直学校与其帮扶的示范区学校实施捆绑式考核管理，纳入年终督导。教育局定期召开调度会、联席会，通过印发简报等形式，及时推介先进经验和典型，定期协调相关方面进行“会诊”会商，加大协调推进力度，并适时召开总结表彰会议。近几年来，各社会团体、企事业单位，专家教授、公益爱心人士，倾情助力山区教育，共筹集捐助资金近2000万元。中国教育报、大众日报等多家媒体对我市这一做法进行了宣传报道。

二、部分市直学校与街道初中、小学探索实施“委托管理”（“紧密型”联建）

我市在“紧密型”联建学校的基础上，对城区部分学校管理体制进行了调整。将诸城一中、繁华中学、实验中学三所普通高中学校的初中部剥离，成立诸城市第一初级中学、诸城市繁华初级中学、诸城市实验初级中学。新成立的三处初中为市直公办学校，法人完全独立；校长由市教育局直接聘任；三处初中面向城区划片招生。将四条外环路之内五所街道（开发区）义务教育学校收归市直学校管理。开发区明德学校更名为“诸城市明德学校”，加挂“诸城市实验初级中学北校区”牌子；密州街道东武学校更名为“诸城市东武学校”，加挂“诸城市文化路小学东校区”牌子；密州街道大华学校更名为“诸城市大华学校”，加挂“诸城市府前街小学北校区”牌子；密州街道玉山小学（含密州幼儿园）更名为“诸城市玉山小学”，加挂“诸城市实验小学北校区”牌子；龙都街道邱家庄子小学更名为“诸城市邱家庄子小学”，加挂“诸城市西郊学校北校区”牌子。上述五所学校收归市直学校管理后，其产权保持独立，由相应市直学校代管，实行划片招生，统筹安排学生就学；教职工由相应市直学校统筹调配；学校教育经费按照新的管理体制进行划拨；被收归市直管理的学校标准化建设资金由市财政统筹。

管理体制调整后，为了实现相关市直学校与代管学校的高度融合，促进“校区”间均衡发展，该市教育局还在校长

配备、教师交流、设施更新等方面做了明确规定：原属街道（开发区）学校原校长担任相应市直学校副校长；相应市直学校派一名得力副校长负责新校区管理。同时，市直学校校长每周还要在新校区工作不少于3天。另外，原街道（开发区）学校的教职工由市直学校统筹调配，市直学校为原街道（开发区）学校调整交流不低于50%的教师（其中诸城市级以上教学能手、优秀教师等占10%以上）；市直学校向代管学校输出调度资源，帮助改善办学条件。通过上述措施，打破了城区义务教育学校二元结构，激发了城区各义务教育学校办学活力，促进了城区薄弱学校改造，实现了城区义务教育学校师资的深度融合交流，推动了城区薄弱学校教育理念、管理水平、教师素质的全面提升，实现了市直学校与代管学校真正意义上的统筹，全面优化了教育资源，有效破解了城区学校“大班额”问题。

三、城乡初中、小学之间开展“互助型”联建 目前，我市成立了13个“城乡学校互助共同体”，城乡学校互助共同体以城区学校为核心，分别联建2-6处镇街初中、小学。联建双方重点在教育理念、师资力量、教研活动等方面开展互助、相互交流。城区学校帮助共同体内其他学校制定中长期发展规划，通过“专题报告”、“互助学习”、“送教下乡”、“专题培训”、“成果共享”等多种形式，提升农村学校办学水平，转变教育观念。互助共同体内部建立了稳定的干部、教师互派交流机制。每年暑假期间，按照城区义务

教育学校教师总数5%，农村义务教育学校教师总数3%的比例安排干部教师开展交流，通过交流的方式，提升农村中小学尤其是薄弱学校的干部教师教育理念，提高教学水平。各互助共同体内建立了城乡联合教研制度，城区学校定期派出学科优秀教师代表到对口学校开展送课、评课等，双方学校定期组织教研活动，举行公开课、示范课。同时，利用校园网、密州网络教研学院、名师网络工作站、网上博客、网上视频等现代化手段，加强联建双方互动交流，推动优质资源共享。开展了城乡中小学生“手拉手”结对子活动，通过城乡学生结对深入生活、观察生活、感悟生活，在活动中培养学生对社会群体的关注，并增进城乡间学生的相互交流，增进友谊，促进共同进步。

四、不同学段学校之间开展“共享型”联建

诸城一中与第一初中、西郊学校，实验中学与实验初中、实验小学，龙城中学与明德学校开展了资源共享型联建。共享型联建重点是共享教育理念、共享运动场地、共享设施设备。联建学校打破学段之间的壁垒，不断加强交流与合作，互相借鉴管理理念，互相交流管理经验，提升了管理水平。建立完善了运动场地及设施设备共享制度。实施运动场地、微机室、实验室、图书室等资源联建学校内共享共用，解决个别学校场地、设施“短板”问题，实现学校资源使用效率最优化。另外，联建学校之间共同举办各类艺术节、读书节、文艺演出、班主任论坛、师德报告会等活动，加强学校之间

师生交流和学习。

五、部分优质学校与“相对落后”学校之间开展“帮扶型”联建

潍坊工商职业学院、诸城一中、繁华中学、实验中学、龙城中学、超然中学等分别与1-2处镇街学校开展帮扶型联建。“帮扶型”联建重点是帮助农村条件相对落后的学校改善办学条件，更新设施设备，提升教师水平等。城区核心学校每年资助镇街学校部分资金，用于改善办学条件、奖励品学兼优学生、救助生活困难师生等。城区核心学校及时将课桌凳、微机、实验器材、音体美器材等捐助给镇街学校使用。城区核心学校充分发挥师资优势，定期或不定期选派教育干部、骨干教师到镇街学校，通过讲座、报告会、学术沙龙、带徒、开发学校课程等方式，传授先进的教育理念、教学方法，促其提升整体业务素质，提高教育教学质量。

六、不断完善城乡学校联建保障机制

一是明确了工作责任。在联建工作中，城区核心学校的校长为第一责任人，镇街学校校长为直接责任人。城区学校承担规划、指导责任，镇街学校积极配合城区学校的指导和帮助，共同推进联建工作。城区核心学校和镇街学校共同制定了联建规划和联建方案。联建双方充分挖掘自身资源优势，定期联系沟通，开展实实在在、切实可行、效果明显的联建活动，共同推进联建学校特色发展、内涵发展、品牌发展。

二是建立过程性督查制度。教育局对联建学校建设情况进行过程性督查，定期对联建工作进行调度、指导，及时发现并研究解决联建过程中存在的问题，对联建成效突出的典型学校予以宣传推介。联建学校定期上报工作进展情况及联建经验，教育局定期编写简报交流展示。

三是实施督导评估“捆绑式”考核。将联建学校建设作为相关学校综合督导评估的重要内容，对联建学校双方业绩实行了捆绑式一体化考核评价，并将考核情况与学校及校长的评先树优、考核、晋升职级挂钩。

第五篇：探索集团化办学新模式 推进教育优质均衡发展

探索集团化办学新模式 推进教育优质均衡发展

2012年12月 上茶庵中心小学 谢光耀

推进义务教育优质均衡发展已成为当前教育改革发展的重中之重。如何在教育优质均衡发展的道路上寻求突破、如何进一步提高学校教育的办学质量、如何用新的办学模式让更多的人民群众享受优质教育，为了破解这些难题，我们在襄阳市教育局、樊城区教育局正确指导下，启动了上茶庵中心小学义务教育优质均衡改革发展工作，并着重在以下三个方面进行了探索：一是以“重点工程”为抓手，按序、按时推进义务教育学校建设工程项目，统一配置教学设备，促进区域办学条件高位均衡；二是以“教育集团”为抓手，促进义务教育在学校管理、校园文化、教育科研方面出品牌、出亮点，促进区域办学水平均衡提升；三是以“提高质量”为抓手，进一步深化课程改革，转变教育教学方式，促进中心小学教育质量优质均衡。

在组建教育集团方面，我们在办学模式转型、优质资源共享、体制机制改革等方面进行了积极的探索与实践，在优化学校布局的基础上，成功组建了上茶庵中心小学教育集团。教育集团打破了原有办学体制内学校教育资源独享的局限和壁垒，有效整合了集团内各校的现有资源和办学特色，充分发挥了各教学点有利的设施设备、管理理念、教育教学、文化建设、课程改革等资源优势，通过多种途径和方式进行交流协作，惠顾地方百姓对优质教育的需求。

展开全面调研，找准运作方向 为全面掌握集团办学推进工作的第一手资料，我们成立了调研小组，一方面展开相关资料搜集和研究，从政策、理论的角度对建立教育集团进行全面分析，形成符合本校现实意义的逻辑起点和基本理论框架；另一方面多次深入教学点进行专题调研，召开现场座谈会，客观了解组建教育集团的学校基本情况，深入了解基层学校的真实想法，广纳民意、集聚民智，形成了建立教育集团的设想与预案。在充分调研的基础上，由太平店镇中心学校成立推进集团办学工作小组与集团学校之间共同制定集团化办学推进方案，组织开展方案论证、运作规划、组建统筹等工作。

落实跟进措施，提供多方保障 樊城区教育局对实施集团化办学的各学校基础建设、设施配备、集团科研、师资培训等，在政策上予以优先安排和适度倾斜，设立教育集团专项经费，用于推进教育集团办学的业务经费和对集团办学绩效显著的团体和个人给予奖励。根据集团职能和集团办学的运作特点，设立教育集团管理机构，研究制定集团干部管理制度和教师人事制度，对集团内教学点领导干部的任命、委派、流动，教师的轮岗流动、人事关系等，进行相关的规定和灵活的管理。同时，结合我校教育集团的运作状况和办学模式，建立教育集团督导评估制度，加强对教育集团的发展状况和工作实绩进行考核评价，优化教育集团的办学水平，增强集团的可持续发展。

创新发展思路，促进共同发展 在组建教育集团的过程中，我们尽力突破传统的办学思维方式，创新思路、与时俱进、大胆尝试，既有管理体制、教师管理、学生管理、财务管理等方面的创新变革，也有课程开发、教研培训、后勤保障等方面的积极实践。原有办学体制内学校教育资源独享的局面被打破，集团内教学点的现有资源和办学特色得到有效整合，减少了资源损耗，提高了优质资源的实际使用价值和利用效率。

树立引领标杆，放大集团效应 自我校成立教育集团以来，我们充分发挥教育网站、报纸、电视台等各类媒体的宣传功能，及时通报集团工作情况，形成共识、争取支持，共同见证教育集团的进展历程。在逐步推进集团办学的过程中，学校多次召开调研会、座谈会、推进会，平均每周开展3-4次走教、长短课交流等活动，（即：小科教师每周1、2在中心小学上课，每周3、4、5分别在三个教学点走教，学校年轻教师每周集中一天时间在教学点开展活动。）进行管理经验的现身说法和优质课堂的互动交流，充分发挥中心学校的引领带动作用。每学期组织开展一次集团办学经验交流会，增强地方百姓对集团办学的深入了解和全面认识，营造支持教育改革和发展的良好环境，为后阶段全面铺开集团办学工作奠定扎实基础。

教育集团办学模式放大了优质教育效应，在扩大学生享受优质教育资源的同时，也能逐步解决人民群众对热点学校的择校问题；集团化办学能均衡热点学校和普通学校之间的办学规模、班级人数，实现小班化教学，达到每班不超过40人；集团化办学能促使成员学校之间的师资交流和分配，进一步均衡配置优秀教师资源，形成教育质量共同提高的良好态势。

办好教育集团既要遵循集团化运作规律，更要遵循教育教学规律；既要借鉴其他地方有益的做法，更要具有本校办学的特色；既要讲究集团的统一性，更要保持教学点的相对独立，在这些既对立又统一的矛盾中，恰当地处理好一些实践中已经出现的问题，是进一步优化集团化办学的关键。首先，必须正确处理教学点校园文化与集团文化融合统一的关系。集团成员学校都有各自的校园文化和办学特色，不同的校园文化之间会在集团统一管理中产生一定的排斥和分歧，需要集团内部做好文化的认同、整合，实现集团文化的重构与再生。其次，必须正确处理各成员学校人、财、物的独立性与集团管理的统一性之间的关系。集团由不同的独立法人单位组成，组成集团后法人地位不变，这给整体管理带来了一定的难度。因此，既要严格按照集团章程规范成员学校，又要积极争取教育行政部门的指导和协调，由内到外，由上至下，逐步摸索办好教育集团的新路子。再次，在考核评估标准的统一上，必须进一步加快和完善。由于组建教育集团时间不是很长，对集团内学校的考核评估也难以从同一标准进行操作，还要更妥善地解决好成员学校之间在评价机制上的冲突，使教育集团走向更加健康、更有活力的持续发展的道路。