新形势下提升县级党校工作水平的思考

第一篇：新形势下提升县级党校工作水平的思考

新形势下提升县级党校工作水平的思考

【摘要】：近年来，我校大力实施“名师名校”战略，不断加强干部队伍建设、优化师资队伍结构、提高后勤保障能力，学校培训轮训质量、科研资政水平进一步提升。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。为进一步提升县级党校工作水平，更需从制度和领导层面重视党校教研工作，切实提高师资水平，从严加强党校管理。

【关键词】：县级党校 提升 工作水平思考

2008年，我校正式落实中专体制，升格为副处级单位。几年后，党校建成了新的教学办公楼、学员宿舍楼、图书馆等一批基础设施，配备了现代化教学设备，学校环境、硬件设施得到极大改善。每年举办4-6个主体班，还有各种短训班、专业班，办学能力、水平达到了前所未有的发展高度。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。

一、主要问题

作为县级党校教师，教学是中心工作，科研是基础工作，如果党校教师的本职本业完成不好，则将极大地挫败教师的职业荣誉感和自豪感，使之缺乏昂扬斗志、蓬勃朝气，长此以往，将不利于县级党校事业的发展。

1.政治理论水平有待加强。党校教师的来源多元化，有理论功底深厚、基层实践经验丰富的领导干部，有国民教育中的优秀教师，有高校的优秀毕业生，且为了完成承担的各种培训任务，党校尽量配齐各科专业教师，他们来自政治、经济、历史、党建、中文、数学、化学等不同专业，难免有些教师虽然身在党校，却对马克思主义基本理论、基本立场、基本方法的掌握不够系统深入，对马克思主义中国化的最新理论成果的学习不够，虽说县级党校教育要培训不同专业人才，要积极适应当地实际，研究解决各种现实问题，但党校教师更应该对党的历史如数家珍，能够熟练运用马克思主义基本理论和方法进行教学和科研。

2.教学工作重视不够。教学是党校的中心工作。县级党校教学工作首先需要 当地县委的重视，县级党校开班多少是由县委组织部负责具体安排，党校负责协调完成培训任务，基本上没有开班主动权。而且现实情况是，县委对党校教学重视不够，县级党校一般情况下办班是比较少的，不利于教师教学能力的提高，还有浪费公共资源的嫌疑。其次，县级党校自身对教学工作重视不够。县级党校其实是很知道教学工作和名教师的重要性的，他们往往制定了名师培训目标、发展计划、工作措施等，但是，也往往多年来却仍然没有培育出名师名课，说到底还是对教学工作重视不够。一方面是教师教学激励机制不健全，教师多上课与少上课没有太大区别，课上得好与不好都算完成教学任务，上课动力不足。另一方面是对教学管理有待进一步加强，比如我校虽制定了比较严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿（课件）检查、课堂考评、课后总结等七项制度。但由于讲稿（课件）检查不严，课堂考评、课后总结落实不力，学校部分教师存在新课试讲工作准备不充分，对试讲批评意见落实不力的情况，没能将每一堂课打磨成精品课。

3.科研工作有待加强。科研是党校的基础性工作。其实我校的科研能力与本市同级党校比起来还是不弱的，曾在省、市科研评比中多次获奖，能在市委党校为同级县委党校作科研先进经验交流。但是，党校的不少教师，对于学校每年规定的科研任务仍然诚惶诚恐，每年能够获奖的也总是几个写作能力强的原班人马，且部分教师获奖等次较低，可见我校科研能力还是有待进一步加强。首先需要加强的是科研室的调研组织力度。学校科研室虽然制定了专门的科研奖励办法，但没有认真组织大家下乡调研，没有主动承接、储备县级科研课题，似乎仅剩下每年收缴科研论文，年终评定科研奖励多少的工作，其应帮助激励教师提高科研能力的职能没有发挥出来。由于科研室不组织教师下基层调研，于是在催交科研论文时，党校教师便会由衷地感叹“今年又没有下乡调研，怎么写得出好文章来啊。”其次是要加强科研成果的转化力度。我校每位教师每年都要向省、市理研会上交一篇科研论文，却仅有少数优秀文章出版，大部分文章上交后便石沉大海、不了了之，并且即使是在市理研会获奖了的文章，也没有能够进一步打磨使之发表出来。再次，要加强科研时间的保障力度。科研工作本是一个需要花费 2 大量时间和精力的事情，党校不少教师岗位职责不明，目标任务繁多，平日里多忙于日常事务性工作，没有充足的时间来搞教研工作，倒把教学科研这一本职工作变成了基本上要靠加班来完成的工作，不利于科研工作的开展。

4.教师成长受限。教师队伍是办好党校的重要支撑。然而，党校环境却使教师成长受限。当今社会，信息千变万化，知识更新的速度日益加快，党校教师要想跟上形势的发展，就必须加快自身知识更新的速度。并且，党校教师需要面对的基层党员领导干部，他们的学历不断提高，往往素质高，能力强，还有丰富的基层实践经验，党校教师若不加强学习，在面对高学历高水平的学员时，自然会有力不从心的本领恐慌、脱离实际的现实问题。而现实却是，党校教师的学习渠道有限，有的教师多年未轮到一次学习机会，更别说挂职锻炼了，自然不利于教师成长。近些年受岗位设置等条件限制，党校教师职称评定受限，教师成长动力不足。比如，从我校的情况来看，虽然我校有一定比例的中高级职称，但由于职称评定受限，低级职称无法正常向上晋升，严重阻碍了教师的工作积极性。

5.经费保障不足。县级党校的教学科研经费全来自财政拨款，由于县级财政困难，党校的教学科研经费预算相对较少，保运转都十分困难。因此，没有足够的经费来保障教师进修和业务指导，教师进修和业务指导相关项目难以启动。

二、原因分析

针对县级党校目前面临的问题，我认为原因主要有以下几方面。

1.对党校工作重视不够。一是对党校教学工作重视不够。县委虽然重视干部培训工作，但由于各种困难，党校干训工作往往变成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的工作，于是不少干部没能按照《干部教育培训工作条例》要求接受培训，有些干部多年未参加培训。二是对党校科研工作重视不够。《中国共产党党校工作条例》规定党校“是党委的重要部门”，要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”[1]因此，县级党校作为县委的重要部门，务必要“担负着加强党建、推进县城经济发展的重要职责。”[2]要围绕县内外的热点、难点问题进行研究，主动承担县委、县政府的调研任务，为县城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设服务。但现实却是，县委并没有充分 3 利用党校这支有着较高理论水平，大部分能够熟练运用马克思主义哲学方法发现问题、分析问题、解决问题的教师队伍，并没有主动给党校压科研任务。

2.对党校工作要求不严。一是地方党委对党校工作没有太大的要求，没有给党校压大多的教学科研任务。二是党校自己则可能由于上级领导重视不够，党校经费运转不足等原因，便尽量不为难自己人，每年的教研任务基本完成即可，人才强校战略喊喊就好。

3.对本职工作尽责不够。教学科研是党校教师自己的本职工作。党校教师教学任务不多，党校教学工作做多做少、做好做不好没有太大区别，使得不少教师缺乏奋进的动力，对工作尽责不够。也有部分教师由于承担了不少日常事务性工作，难免放纵自己，存在马马虎虎能够完成教学任务就好的思想。

三、提升县级党校工作水平的思考 针对以上问题，我认为：

（一）从制度和领导层面重视党校本职工作。真正做好党校工作离不开顶层设计与总体规划，还要在细节上重视党校本职工作，真正发挥党校“三个阵地,一个熔炉”作用。

1.改进党校体制机制。为了加强党校在干部培训工作中的主动权和积极性，促进党校教学工作的良性发展，提升干训效果，“建议县级党校常务副校长兼任县（市、区）组织部副部长，直接分管干部培训和继续教育工作，主持党校工作”[3]，以便更好地完成干训任务。党校为事业单位，党校教师大部分为事业编制，由于编制限制，事业编制教师基本上不可能转到其它单位任公务员,真正属于进得来出不去的干部教师，将终身为党校教学科研服务，所以，还是应该严格按照大中专学校规格及标准，“逐渐削弱党校政务机关属性，增强党校教育科研机构即学校属性，在资格认证、职务评聘、带薪休假、教学科研、学习进修等方面，认真贯彻落实党和国家关于教师法律法规及政策规定的有关待遇标准，使党校教师也切实感受到‘人民教师的光荣’”[3]。如此，才能更好地健全和完善党校岗位职责制度，强化教职工“职责本分”意识，解决党校教师应该干什么、必须干什么、怎样干好党校工作的问题，才不至于丢了本职工作而找不到归属感。

2.重视党校工作。在党校体制机制未改革的情况下，县委应充分认识到“党校事业是党的事业的重要组成部分，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。”[4]把办好党校、管好党校作为重要的政治责任，从而真正“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排”[4]，定期研究党校工作，根据要求选派党员干部到党校参加培训，支持党校进行社会调研工作，解决党校改革和发展的重要问题，并进行督促检查。特别是在我国正致力协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会的决胜阶段，推进中华民族伟大复兴建设应用好党校人才，发挥他们培养铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍的责任，并定期给党校科研“压担子”、出调研课题，定时要调研成果。

3.履行好干部培训工作。根据《干部教育培训工作条例》《2010－2020年干部教育培训改革纲要》文件精神，县委和县级党校应全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

4.加强党性教育。党的理论教育和党性教育是党校教学的首要任务，我校在教学安排中充分体现了党的理论教育和党性教育的主课地位，各主体班也都设置了专门的“党性教育单元”，可以说是安排了足量的党性教育课程。但是党校党性教育具体应该安排什么课程，没有统一规范，只要课程里有党性教育内容，都可算党性教育课，教师即使对马克思主义、对党史党规、对中央政策、对习总书记的重要讲话精神没有系统掌握，也可以上党性教育课，如此党性教育，学员又怎么能很好地掌握党的理论。因此，一是应该制定全国党校理论教育和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设，比如中央党校可安排2-3门党性教育课为每个主体班的必修党课，各省委、市委党校也应该根据自己的实际情况，安排1-2门必修党课，既能加强党校党性教育的规范性、权威性，还能加强党校系统的相互联系，让学员充分感受到严肃、正规的党性教育。二是要加强对教师的党性教育，虽然党校教师似乎都能上党性教育课，但不少教师在对马 5 克思主义中国化最新成果的研究和教学上仍显薄弱。因此，上级党校要加强组织县级党校教师就马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系进行专门培训、轮训，以切实提升党校教师的政治理论水平，使党校教师对党的理论、方针、政策先学先懂，真信真用，作好中央、省市委重大理论和方针的最早学习者、宣传者。

5.加强经费保障。要“重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。”[4]并且，“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”[1]再次，为强化党校教师教学科研的积极性，区别对待教师课上得多与少、好与不好，科研成果出的多不多、质量好不好的现象，特别需要建立党校教学科研激励机制，做好经费保障，好让党校教师多作为多回报，让党校事业更加欣欣向荣，蓬勃发展。

（二）党校教师要不断提升教学质量。“办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。”[4]只有不断提高培训质量，党校才有吸引力，才有权威性。通过党校教育，要着力提升党员领导干部马克思主义理论水平，增强其立党为公、执政为民的意识，培养其严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁的品格，解决新形势下党员领导干部的能力欠缺、“本领恐慌”问题。

1.打造精品课程。提升教学质量要有教学精品、精品课程是教学质量最集中、最突出的体现。要注重利用本地经济社会发展的独特优势如精准扶贫、农民产业合作社、大学生村官创业园等资源优势，通过不断提炼总结、升华提高和包装修饰，打造出一批有推广价值、拿得出手、值得本地干部及外地干部来听课学习的精品课程。

2.创新教学规划。要把需求调研作为培训计划生成的必经环节，根据培训对象的不同，要在办班理念、教学内容、教学方法、检查考核等进行有针对性的设置。6 要举办不同对象不同内容的培训班，做到“因材施教”。要扩大培训对象的范围，可根据培训需要把相应的课程送到乡镇村组、田间地头、工作一线、部门科室、企业校园等有需要的地方。要丰富教学内容，如县域经济发展、城镇规划与新农村建设、民俗文化旅游、创建卫生县城、工业产业发展、精准扶贫等都可以列入培训内容。

3.创新教学方法。要突出学员的主体地位。“党校的教学过程，是教员与学员一起研讨理论、研究问题的过程，而不是教员单纯传授知识、讲解理论的过程。”[5]建议每个主体班必须有讲授式、案例式、研讨式、异地体验式教学等比较成熟的教学方法，以充分发挥学员的主观能动性，引导学员带着问题参训，联系实际研讨，不断提升党员干部用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

4.加强调研。虽说县级党校处于基层，但离基层一线还是有一定的距离，因此要有下基层调研的意识和实际行动，才不会在面对来自基层一线的学员时有经验不足、见识不广的恐慌，才不会有写不出好的调研文章的遗憾。并且只有觖民困、分民忧的课才有实践意义，才会受到基层党员干部的欢迎。

5.加强教学管理。为了提升教学质量，还是要实行严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿（课件）检查、课堂考评、课后总结等制度，把党校教师的每一堂课打造成优质课，并积极从“优”中创“精”，提升党校的教学水平。

（三）从参政资政的高度做好科研工作。科研工作是最能体现党校智慧的工作，要根据党校工作条例要求，从参政资政的高度做好科研工作。

1.明确科研目标。党校是党委的重要部门，担负着党委和政府决策中的思想库的作用，县级党校要聚焦县委政府中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，发挥好参谋资政作用，争取真正成为县委政府的重要智库。要突出抓好成果转化，为理论创新服务，为提高教学质量服务，为县委政府决策、富民强县服务。

2.加强调查研究。做好科研工作的基础是做好调研工作。要从制度上保证每 7 位教师每年有三分之一的时间在基层一线调研，只有参与了实践调研才能有所感、有所悟，从而发现问题，进而寻求到解决问题的办法。

3.加强科研合作。县级党校教师由于教师人数较少，规模较小，且受级别的局限，没有专业的教研室，非常不利于教师专业水平的巩固和提高。县级党校虽然不能成立专业教研室，但是科研合作还是必须的，要根据教师所学专业，建立县域经济、哲学政治、民族文化、党史党建等学科分组。组内成员专业相同，利于互学互拼、可以共同下乡调研，能大大提升科研工作的积极性和成效。有些人担心共同调研后科研成果的归属问题，其实，即使是共同调研同一个问题或同一种现象，只要大家商谅着从不同角度去揭示解决问题，由于大家不同的理论视角、不同的经历和经验，同一个问题写出不同文章，这本是很正常的事，还能够把某个问题研究的更加细致深入。其次，如果有机会的话，县级基层党校若能够与上级党校教师加强科研合作就会视野更加开阔，理论水平更高，科研成果更丰硕。4.加强科研激励考核机制的建设。科研工作领导机构要不断完善科研激励考核机制，明确科研工作方向、完善科研管理制度，鼓励教师多出科研成果。要明确及保障教师调研的时间和经费。要加强科研管理力度，根据教师职称级别设定年度科研工作量，以在各大报刊杂志刊登发表科研论文为目标和考核指标，对教师进行年终考核及问责。要加强对青年教师科研工作的帮助，可做一些大的方向性指导，对于他们不太成熟的科研文章，要多提修改意见，促进其不断提高。

（四）切实提高师资水平。《中国共产党党校工作条例》指出：“队伍建设是党校事业发展的关键”“党校队伍建设的重点是教师队伍建设；要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”[1] 1.引进优秀人才。要从县委政府各部门引进能满足教学需要、能完成科研文章、有实践工作经验的高层次专家学者。要有长远眼光，从优秀毕业生中引进一批能做教学科研工作的高学历优秀毕业生。要按照专职为主、专兼结合的原则，选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富或理论水平较高的优秀领导干部、基层干部、专家学者和先进模范人物等担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用，以便 8 更好地提高党校教学的实践性、丰富性和整体水平。

2.建立健全人才激励成长机制。实施党校系统“名师工程”，建立健全科学有效的人才激励机制。要以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。要着力完善教师学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制。针对党校教师政治理论知识不扎实、知识陈旧等问题，县级党校应该建立健全教师继续教育机制，保障县级党校教师能够得到基本的继续教育机会，努力创造条件，有计划地选送中青年骨干教师到上级党校和有关高等院校及科研单位进行短期的专业对口脱产进修学习，以不断满足教师的学习需要。为解决党校教师理论联系实际不够这一“老大难”问题，要加强党校与其它党政机关和单位干部的双向交流，推荐党校教师到党政机关或基层挂职锻炼，保量保质组织教师深入社会调查研究，增长他们的见识，提高他们的能力。建立健全教师教学科研成果评比激励机制，对教师教学科研实行多劳多酬，精品课和优质调研文章实行推优奖励，促进教师创先争优。

（五）从严加强党校管理。总书记指出，“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。”[6]要通过建立完善教师和学员的科学化精细化管理服务制度，不断提高教师教学、科研的积极性、增强学员学习培训的效果。

1.县委政府应加强对党校教学科研的考核。县委政府每年对党校的考核很多，有计生、卫生、综合绩效、反腐倡廉、综治维稳、小康建设、思想教育等等，但却没有对党校本职教学科研工作的考核，使的党校教师不自觉地忽视了本职教研工作。

2.完善考核激励机制。一是实行多劳多得、优绩优酬政策。县级党校要坚持“高素质、高水平、高报酬”原则，教学比武中的优胜者，科研论文的获奖者、发表出版者、得到县委主要领导肯定或指示性领导批示者，各项教研活动的组织者，都应给予相应的鼓励激励，二是对于完成不了教研任务的教师，要求其加强学习，还不能完成工作者，则要调离工作岗位，3.加强学员管理。对到党校学习培训的党员干部，无论什么身份、什么职务，都 9 要作为学员严格要求、从严管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，提高学习的严肃性，规矩性。要加强对学员培训轮训情况的全面考核，把学员的出勤、考试、调研报告、集体活动、党性修养、遵守校规校纪情况作为重要考核内容，建立参训学员档案以备组织部门调取与参考。组织人事部门要把基层党员干部在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。把党校培训情况作为培养、发现、考察、识别干部的重要渠道，在选拔干部时，优先选用经过培训的优秀干部。

4.加强校纪校规及校风建设。要加强师德师风建设，坚持“党校姓党”的政治方向，坚持从严治校，做到学术研究无禁区、课堂授课有纪律、公开言论守规矩，推动党校教师恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表。让学员感受到到党校不是来玩的，是真来学习的，让学员从“没想到党校老师上课这么认真的感叹”中学习到党校教师的尽业精神。要整合教学资源，建立岗位责任制、把教学、科研、行政、后勤工作的各项规章制度立起来、严起来。要把党史党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分，让教师、学员把学习党章、遵守党章、维护党章的规矩意识潜移默化到遵守党校校纪校规中来，建设党校风清气正的学风校风。要激发教师学员昂扬的斗志，鼓励教师多出教研成果，鼓励学员在课题组研究、学员论坛等一系列党校教学中发挥主观能动性，建设党校蓬勃朝气的校风。

【参考文献】

[1]新华社.中国共产党党校工作条例[N/OL].中国：中华人民共和国中央人民政府，http://?appinstall=0，2015-03-10/2016-9-17.

第二篇：新形势下党校教育思考

浅谈新形势下党校教育发展

摘要：党校作为党培养干部的主渠道、主阵地，在干部教育培训中具有不可替代的作用。可当下广大基层党校在教学观念、教学模式、师资建设等方面还存在很多不足，这与新形势、新任务和新要求形成较大反差，适应不了新阶段干部教育培训工作的需要。面对新形势,新问题，党校教育必须与时俱进，改革创新。

关键词：党校

培训

观念

创新

一、存在的问题

1、办学机制存在问题。基层党校的管理模式及办学体制距离时代要求和现实需求还有一定差距，尚存在一些不足。我认为主要表现在以下四个方面：一是行政化管理。党校是培养党员领导干部的主阵地和主渠道，是一个具有特殊性的事业单位，同时又是党委的一个重要部门，但在具体管理上多是沿用传统的行政化管理办法，从事行政事务的多，从事教学业务的少，没有完全打破旧的框框。二是计划性运作。有些基层党校，往往是满足于坐等办班，仍然坚守计划经济条件下的办学模式，在自身发展上“等、靠、要”的思想比较严重，“等着组织部门送人来，靠着财政拨付保运转，守着培训经费过日子”。三是任务式教学。为了培训而培训，为了教学而教学，纯粹以完成任务为教学目的。四是单向型授课。教学形式比较单一，基本上是一种输灌型的教学。

2、培训实效存在问题。当前在干部教育培训的针对性、实效性方面，主要存在“三重三轻”：一是重理论，轻实践。基层干部培训机构举办的绝大多数培训班，主要是进行课堂理论教学，缺少或很少开展户外实践活动；二是重抽象，轻实例。教师在教案准备上，往往是就书论书，不能联系生活实际进行案例分析，举一反三；三是重宣教，轻实效。在授课过程中，往往是一种枯燥的政治理论输灌，没有重视和关注学员学习的实际效果。

3、教学矛盾。由于受各方面主客观因素的影响和制约，基层干部教育培训机构在干部培训工作中目前面临“四大矛盾”：一是教学矛盾。总体上来看，存在教与学、学与用脱节现象，有的干部存在着“要我学”的思想，“学时激动，归来浮动，实际不动”，最终导致学与不学一个样。二是师资矛盾。当前，由于受到地方经济和社会环境的制约，县级党校普遍存在师资不足，年龄老化，知识结构老化，中青年骨干教师匮乏的现象。三是工学矛盾。有的班次与中心工作相冲突，导致培训计划难以落实。作为重点培训对象的领导干部，尤其是党政“一把手”，由于工作、事务繁忙，会议应酬较多，很难集中一段较长时间参加培训，这给办班的组织、管理也相对增加了难度。四是经费矛盾。主要是财政预算的干部教育培训经费严重不足，不能满足大规模培训干部工作的需要。

总之，要“加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更 好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。”我们必须从根本上认识到存在的问题，找出解决问题的方法，我认为可以从以下几个方面来做:

二、要着眼确立经营党校的新理念

近年来国民成人教育的规模不断扩大。目前我国独立设置的成人高校超过千所，兴办函授、成教、夜大、远程教育的普通高校和其他办学单位数以万计，这些现象正是市场化在成人教育领域的折射。党校学历教育受到了前所未有的竞争压力。

环境变了，党校的办学观念就必须转变，要学会用市场经济的理念经营党校，否则道路就会越走越窄。

用市场经济的理念经营党校，首先是要树立强烈的市场意识。以积极的姿态迎接挑战，主动去研究市场、占领市场、开拓市场，以便在新的形势下更好地发挥党校教育功能。党校与其他办学主体相比，有弱项也有强项，只要善于制定正确的竞争策略，坚持以质量求生存、求发展，找准自己的位置，就能够在竞争中做到应心得手，游刃有余。其次是要按干部教育市场的需求进行教育产品设计。今后除依法培训的班次和必须对干部进行教育的基础理论、政策法规课程外，我们办什么班、设什么专业、开什么课、由谁开课、研究什么专题、用什么方式研究，都要根据干部教育市场的需求设定。党校要在仔细研究干部教育市场结构的基础上，充分利用教育资源，有效经营教育资产，主动推出教学产品和教育服务产品，逐步实行菜单式班次设置、菜单式专题设置和菜单式教学，把自身打造成为多功能干部教育培训中心。再次是要创新体制、搞活机制。现行的党校管理体制弊端太多，机制不活，分配办法与工作业绩关联度太低，基本上不能适应干部教育市场化的要求。要加大力度整改和创新，建立优胜劣汰的干部、教师聘用机制，科学合理的管理、教学、科研评价机制，向有突出贡献的管理、教学、科研人员适度倾斜的分配机制。

三、要有效提高各培训的针对性和实效性。

一是要“因需施教”。干部培训要出成效，必须摸准学员的思想脉搏，区分层次、区别对象，根据学员的知识需求来确定培训内容。二是要“因时施教”。要根据不同的对象设置不同的培训时段，集中培训的时间和时机都要精心选择，培训时段要因人而异。如对农村基层干部的培训，应尽量避开农忙时节。三是要“因地施教”。要以改革创新为动力，解放思想、实事求是、与时俱进，不断改革创新教学内容、教学组织形式、教学方式方法和教学管理体制，结合本地实际积极研发具有本地特色的课题，根据不同班次需求,科学设置不同专题,努力形成具有地方特色的教学模式，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，体现党校特色、时代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培训工作中，办学要结合实际，分类、分 层次实施培训，什么层次的干部需要什么知识，就安排培训什么方面的内容。培训内容要解渴、管用，不能空对空。只有这样，干部教育培训工作才有生命力。

四、要着手探索适应干部教育特点的新方法

对党校教学方式方法更新提出迫切要求的是学员学历结构的变化。目前，党校学员的学历、知识水平、工作经验和能力素质有了很大的提高。面对发生了很大变化的教育对象，如果仍然恪守传统教学方式和教学方法，学员进党校就不会有多大意义，党校教育也不会有多大生命力。我们的教学目标必须提升，不但要倡导培养学习型干部，更要倡导培养科研型干部；教学的重心必须调整，不但要注重知识教育，更要注重能力教育特别是执政能力教育；教学的焦点必须前移，不但要强调理论问题的把握，更要重视对现实问题的研究。

教学有法，又无定法，贵在善于借鉴、移植、创新并加以灵活运用比如，我们可以通过现场式教学提升领导干部发展市场经济的能力。搞市场经济，必须筹建各式各样的专业市场，完善市场体系，加强市场监管，以此推动经济发展。为了帮助学员把握基本的操作技巧，可以精心选择一个具有示范性的专业市场为现场教学基地，安排熟悉市场经济理论的教师事先深入调研分析，进行现场教学设计。还可以从相关领导和监管人员中聘请几位兼职教师。然后组织 学员到现场教学点实地考察、听取讲解和情况介绍，开展讨论、答疑等教学活动，对市场建设的资金筹集、运作模式、监管办法、功能发挥作深入了解。这样的教学方式比教师在课堂上单纯讲授市场建设的一般原理好得多，它一定会给学员留下深刻印象。又如，我们可以通过案例式教学增强学员的廉洁意识，通过虚拟式教学提高领导干部处置突发性事件的应变能力，通过场景式教学锻炼领导干部的心理承受能力，通过研究式教学培养领导干部的科研能力，通过答辩式教学锻炼领导干部的口头表达能力。

五、大力实施人才队伍建设，坚持开门办校

１、加强师资队伍建设。很多基层党校的师资队伍现状是：学科分布不合理，缺少学科带头人，学历偏低，缺乏高学历骨干师资。我们应该从以下几个方面着手。一是积极探索人才培养引进使用和激励的新思路、新举措，选调引进中青年教研骨干，使学科结构更为合理。二是加大对中青年优秀教师的培养力度，通过在职进修、师资培训、考察学习、参加研讨等形式，提升学历层次，完善知识结构，开阔学术视野。三是通过鼓励深造、“请进来”、“送出去”等方式，切实加大培训力度。四是让教职工沉下去，在实践中学，不断充实完善专业理论体系。

２、采用“请进来，走出去”的方法。一方面，我们邀请省委党校、各高校的教授和专家学者讲授有关热点、难点课题，采取一 对一结对子，传、帮、带来提高党校教师理论联系实际的授课水平。另一方面，多给教师提供到区直机关、各企事业单位和街道、乡镇讲课的机会，鼓励教员制定科研课题，下基层调研，获得第一手资料，形成自己的理论体系。

３、实施多元化办学，全面加快党校发展。在当前市场经济条件下，党校要有更大的发展，财力保障是基础，因此我们要探索多元化办学之路，在办好主体班的同时，充分利用一切社会办学资源，采取校校联合，专业联合的方式开办一些学历班和其他培训班，走多元化办学之路，为加快党校发展创造条件。

六、在教学管理制度上创新

当今世界，管理同科学、技术一起被称为现代文明的三大支柱。党校要想做到既要坚持“从严治校”的方针，又要体现“以学员为本”的人性化管理，就必须在在教学管理制度上创新。

为了坚持“从严治校”的方针，体现出党校的纪律性和严肃性，我们要结合高校实际，在党校的具体规章制度上进行创新。要建立健全一系列管理治校制度，切实细化有关党校工作的制度要求，规范党校日常工作。尤其要对学员报名选课制度、考勤制度、奖惩制度、考试制度等作严格规定。通过严格执行，增强了学员学习的外在约束力，有效地保证了党校各项工作正常运行。

为了体现“以学员为本”的人性化管理，党校工作人员应该在 对学员服务上进行创新。首先，党校工作人员要加强自身思想、业务和作风建设，各方面严格要求自己，以良好的精神状态和严谨的工作作风搞好管理工作。在努力提高自身素质的同时，还应该充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，继承和发扬党的求实精神和无私奉献精神。在每一期培训工作中，切实做到精心设计，精心组织，不说空话，多干实事，用自己的实际行动来影响和感染学员。其次，要始终坚持服务意识，一切为了党校学员，一切服务于党校学员。具体说来，要求做到“听、看、读、写”四个方面。“听”就是要真正走到学员中间，认真听取学员的意见，掌握学员的思想动态；“看”就是细致观察学员在党校学习过程中的精神面貌，甚至课堂上的细微表情变化，以此判断学员的学习效果；“读”就是认真阅读学员们的思想汇报、心得体会、考试试卷等，从中及时获取学员的思想变化信息以及对党课知识的掌握情况；“写”就是在及时获取学员相关信息并在充分调查研究的基础，经常性地总结工作开展情况，制定近期和长期党校工作规划，以便积累更多宝贵经验，使各项工作迈上新的台阶。

总之，干部教育工作任重而道远，党校建设重要而紧迫。科学、规范的干部培训教育，对推动学习型政党、学习型社会建设，都有积极的推动作用，并为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。把党校建设成“一流 学校”（教学科研一流、人才队伍一流、硬件设施一流、管理服务一流、风气环境一流），党校这个培训党员干部的“主渠道”、“主阵地”、“大熔炉”作用才能充分显现。

第三篇：新形势下县级党校改革的几点思考

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新形势下县级党校改革的几点思考

作者：张云喜

来源：《科技创新导报》2012年第20期

摘 要:党校是党委培养各级领导干部和理论骨干的学校,各级领导干部要通过党校培训学习,达到提高理论素养,树立世界眼光,培养战略思维,加强党性修养,增强解决实际问题的能力。县级党校教学的中心任务是培养高素质的党员干部队伍,为本地经济建设和各项事业的发展,社会稳定服务。教学上力求创新,增强针对性和实效性,达到适应形势发展的需要。因此,新形势下积极探索适合县级党校教学改革的有效途径,是摆在我们面前的重要任务。

关键词:县级党校 教学改革

中图分类号:G64 文献标识码:Ａ 文章编号:1674-098X(2012)07(b)-0250-01适应时代要求,更新教学观点

人类已进入新的世纪,中国和世界正在经历着前所未有的大发展,大变动,新的形势和任务。对我党领导干部的整体素质提出了更高的要求,新形势下党校工作更为重要。同形式的变化发展和中央和地方党委的要求相比,我们的教学工作还存在很多不足的地方:在对县情、经济社会发展战略及重大现实问题的研究上,缺乏一定的深度和力度;不能满足学员多方面学习需求,服务于党委与政府中心工作的教学成果还比较少;教学内容及课程设置仍缺乏层次性、针对性和规范性,需要进一步调整、更新和拓展;一些学科和专题长期偏重于一般性宏观理论问题,框架大、线条粗、贴近实际的应用性、操作性研究少;表现在课堂教学中只注重理论的讲授,不注重于县情的联系,使一些学员把我们的教学称之为“空对空”;教学手段和设备落后,教学方法,教学管理有待于进一步改进;特别是许多教师观念陈旧,教学方法还基本上满堂灌,教学效果甚微,也有一些教师为了增加课堂气氛,举一些反面的例子,引一些反面顺口溜,引得当可起到警示教育作用,若引得不当会在学员中造成不良的影响,因此,我们必须顺应时代的要求,更新教学观念。构建新的教学布局,深化教学内容改革

教学内容改革是教学改革的重点。今后县级党校教学新布局与课程结构研究应该是紧紧围绕学习邓小平理论为核心,结合县域经济实际发展,努力建设好既坚持马克思主义又能充分适应世界大转折和中国新发展要求的,教育课程主要包括:理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养等几个方面内容。

加强理论基础,即学习马克思主义基本理论,提高对马克思主义科学体系,历史发展和立场观点方法的理解和解决实际问题的能力,主要学习“马克思主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”、“邓小平理论基本问题”三门课程。

开阔世界眼光,即掌握当今世界的发展趋势,把加强马克思主义理论的学习与研究分析当代世界的最新动态、最新发展结合起来。开设“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法律和中国法制建设”、“当代世界军事和中国国防建设”、“当代世界思潮”课程。

培养战略思维,即从宏观、长远角度思考国际国内热点问题、战略问题特别是当地领域全局性、战略性的重大问题,中国历代战略思想,领导干部现代思维方式,应重点开设我国和云南经济文化发展及资源、人口、生态环境建设等方面的若干系列专题课,要尽可能地联系实际,为地方党委政府的各项方针政策服务。

增强党性修养,即在教学过程中贯穿增强党性的要求,充分发挥党校“党性锻炼熔炉”的作用。要按照“三个代表”的要求,组织学员进行对照检查,并结合党风廉政建设的实际,总结正反两方面的案例,开展党性分析和党风教育。要加强对学员的严格要求和严格管理,造成自觉增强党性的良好氛围。

各主体班次教学要根据以上四个方面的总体布局,有针对性地作出具体安排。如村级领导干部培训班要紧密联系农村实际,重点提高村领导解决实际问题的能力和对党的农村政策的贯彻能力。大力弘扬马克思主义学习,进行教学方法的改革与创新

面向新世纪,要进一步深入贯彻理论联系实际的教学方针,努力在整个教学活动中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。坚持和完善教学相长、学学相长的教学方法,积极探索“因材施教,按需施教”的教学新形式,不断总结教学经验,进一步发挥教师和学员两个方面的积极性、主动性,积极探索和采用新的教学方法。

首先主体班次的理论学习要坚持“精”和“管用”的原则,坚持“以自学为主,读原著为主”的学习方法,进一步加强研讨式,双向交流等学习方法,把听课、读书和研讨有机地结合起来。研讨应以重大现实问题为主,出思路,出对策,出成果,组织方式要灵活多样。如小组或班组研讨,举办专题研究会等。学员研讨的有价值的成果,要报党委、政府或有关部门参考。

其次课堂教学是党校的关键环节。要进一步总结和探索党校教学规律,改进课堂教学方法,体现“精、深、新、实、活”的要求。党校课堂教学既要坚持政治上的鲜活性和创造性,紧密结合当前全国、全区重大实际,有针对性地开展教学。要引导教师从敬业精神、理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、授课艺术等方面提高自身综合素质。学校要鼓励教师进行教学方法的探索与创新,为教师综合素质的提高创造更好的条件。

再次继续加强和改进“第二课堂”教学,采取“请进来,走出去”的办法,提高教学质量。请县领导、有关部门负责同志及专家,优秀企业家来校做报告或讲课,帮助学员了解县情和党委、政府工作思路,开阔视野,丰富学习内容;要采取有力措施组织学员开展考察和调研,列入教学计划,选好主题,加强考察和社会调查研究的现实针对性。

第四积极探索和采用案例教学,情景模拟,答疑式,对话式和学员参与教学等方法,经常性地开展教学经验研讨交流活动,加强教学法研究。另外,课堂教学还要提倡运用多媒体现代教学手段和普通话授课,以提高教学质量和教学效果。

第四篇：新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

国税部门的政务工作是税收管理的一个重要组成部分，是国税机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理主体是各级国税机关的办公室，工作内容是对税收业务的整体目标、具体落实措施和工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，它是国税机关对内对外的窗口，是上下左右实现沟通的枢纽和桥梁，是领导的重要参谋和助手，其工作地位特殊、关系重大。最近，我带领相关科室人员深入基层七个征收单位进行调研，就如何进一步提高全系统办公室的政务工作水平，进行了若干思考，与大家探讨交流。

一、当前制约办公室政务工作水平提高的主要问题

考察当前全市国税系统的办公室工作，制约其政务水平尽快提高的问题主要有：

（一）部分单位对办公室政务工作职能存在认识上的误区。集中表现在两个层面上，一是各级领导对办公室政务工作职能的认识。办公室政务工作能不能得到加强，关键在于领导对办公室工作的认识和重视。如果领导下意识里把办公室当作了单纯的协调服务机构，而忽视其参谋、助手职能，办公室就可能天天沉浸于纷繁零碎的事务之中，而不去抓信息工作和搞调查研究，对下情不明，上情不清，就很难给领导提供有效的决策

服务。从国税系统近年的实践看，不能说领导对办公室的职能认识不清，但定位不准的问题却不同程度的存在。这在县（区）局以下单位表现的尤为突出，集中体现在对同级办公室主任的选配上。我们用“岗能匹配”的原则，去透视目前县（区）局办公室主任的配臵现状，竟有十之六七不能摆正办公室工作的主次。少数主任同志忙于迎来送往，口不能议论政事，手难以写作文章，对于政务工作不勤、不精。领导对办公室工作的第二个认识误区是：凡文稿皆由办公室负责起草，似乎办公室人员都是天生秀才，把办公室的文字把关职能当成了文稿制作机器，这种做法的危害性是不仅忙了现有文秘人员，从长远看又影响国税的文脉延续。二是办公室自身对政务服务工作的认识误区。由于搞政务服务需要较高的政治素养和业务能力，需要敏锐性和不断的发现创新能力。鉴于此，有些同志就知难而退，满足于做点少动脑子的事务性工作。

（二）办公室队伍存在“三少”。一是年轻人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂，工作时间也不能象其他部门一样灵活安排，且加班时间多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，我县公务员队伍考录名额很少新进公务员，只有极少部分被安排到办公室工作，造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后，把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室，造成办公室人数虽多但

从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1 人，一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且，现有的文秘人员也基本上没有接受过正规系统的业务培训，在草拟文件和写作文稿方面，基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”，制发的文件和草拟的文稿质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以，部分单位的领导在重要的文稿写作上，不得不亲自动手。

（三）办公室日常工作多，创新工作少。一是文件制发泛滥，随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量，但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报，使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，调研工作少，客观上，领导极少安排办公室人员调研机会，办公室人员也忙于应付事务性工作，主观上，办公室人员也缺乏工作主动性，导致办公室对单位全面工作不熟悉，文件和文稿草拟多为“闭门造车”，缺乏针对性，办公室参谋助手作用发挥不明显。

（四）上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同，没有明确的主管部门，县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感，缺乏荣誉感工作热情不高。

一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。

二是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。被动服务多，发挥主观能动性少。在我县实现跨越式发展的征程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。三是满足于完成眼前工作，创新意识不强。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。

四是督促检查的视野不宽，深度不够。相对来讲，对领导批示和交办事项的专项查办以及重大事项的督办做得较好，对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够。

五是学习不够深入，调研成果少。由于办公室平时工作较多，导致学习不够深入，不够专业，周末学习制度没有很好的贯彻落实；亲自下基层进行调研的少，可供领导参阅的有价值的精品调研报告少。

二、做好下一步工作的几点想法

（一）领导重视要到位。领导重视是做好办公室工作的关键。一是加大办公室工作人员提拔重用力度。各级各部门在选拔任用干部时应打破身份限制，优先考虑综合能力强、工作成绩突出的办公室工作人员，对特别优秀的办公室事业干部，可以破格提拔为行政实职副科级领导。二是全力保障工作经费。对办公室特殊岗位，如党政网专职工作人员，可以给予适当的岗位补贴，使办公室人员安心工作。三是重视办公室硬件建设。办公室应配备专用电脑，另外，传真机、打印机、复印机、数码相机等办公设备也应配齐。

（二）人员保障要到位。一是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，除有特殊要求外，首先安排到办公室锻炼，既有利于办公室年龄结构逐步年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色、适应工作。在公务员数量不足的情况下，采取轮岗制，按照个人自愿和组织安排相结

第五篇：新形势下对县级党校科研工作的思考

对新形势下县级党校科研工作的思考

科研工作是党校各项事业的基础环节，影响到党校各项职责的全面有效发挥，是党的事业不可或缺的重要组成部分。总书记在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，在意识形态领域作出积极贡献。”而县级党校科研的基本使命是为地方党委政府提供决策咨询服务，承担着向地方党委政府反馈基层信息情况、提供重大决策思路、服务干部教育培训工作的重大任务。全面探索丰城市委党校科研工作的现状，提高科研工作质量，对丰城市委党校教学培训工作的发展提高有极大的推动作用，具有重大现实意义和深远影响。

一、新形势下县级党校科研工作发展的重要性

新形势下，无论是党校自身的发展，还是县域经济社会的发展都需要党校科研的支持。县级党校的科研工作，比以往任何时候都显得重要，特别是随着习总书记在中央党校的讲话，无疑将给县级党校的科研工作带来了极好的发展机遇。

（一）党校职能定位需要加强科研工作。新颁布的《中国共产党党校工作条例》中明确指出：党校是党委的重要部门、是培训轮训党员领导干部的主渠道的同时，对党校性质和职能作了新的定位，其中一个鲜明的提法就是提出党校“是党的哲学社会科学研究机构”、强调要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”，要“重视科研对提高党校教学质量的重要作用”等等。这一新的定位，极大地提升了党校作为党委重要部门的地位，也为党校科研工作的发展，指明了清晰的方向。因此，县级党校要进一步加强党校科研工作，充分发挥党校理论阵地作用，使党校科研真正成为推进党的理论学习、宣传和创新的生力军。

（二）党校教学质量的提升需要科研成果来支撑。科研是教学质量提升的基础，没有科研作为支撑的教学就没有生命力。科研工作关系党校的学术水平和教学质量，关系学校的长远发展。干部教育培训内容是随着经济社会发展需要、干部队伍建设需求以及教育培训发展趋势的变化而不断变化的。这就要求党校教师能够根据形势的变化，选择重大理论和现实问题进行研究，并将研究成果转化为讲稿为党员干部讲授。党校的课能不能讲好，理论创新的步子能不能跟上，科研起着重要的决定作用。科研工作对于提升党校整体办学水平和教师的业务素质至关重要，作为一个县级党校教师必须改变传统观念和思维定势，充分认识科研在党校教育中的基础作用，不断增强科研意识，切实加强科研工作。因此，加强党校科研工作既是党校的使命所在，也是提高教学质量的前提和保障。

（三）地方党委政府决策更加重视党校调研成果做参考。新的《中国共产党党校工作条例》规定，党校要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用……围绕党委和政府工作部署，跟踪国际国内形势变化，开展决策咨询研究工作”。随着经济社会的发展，现在党委和政府的决策比以往任何时候都重视社情民意，而调查研究是获得社情民意的重要渠道。但是，目前，很多县域范围内尚未设立社科研究的机构，也缺少大专院校。因此，党委和政府对党校的期望值也在不断提高，迫切需要党校为之提供理论和实践相结合的调研资料，要求党校在调研方面有所作为，为党委政府决策和推进工作建言献策。县级党校面对着担负着为党委政府决策提供参考的重要任务，对于党校科研的这一重要任务必须认识到位，引起足够的重视，要积极主动承担或参与当地党委政府重大课题的研究，积极组织不同形式的社会调查和社会实践活动，使科研工作为当地党委和政府决策服务，达到提升党委政府决策水平的目的。

（四）党校自身发展需要科研水平不断提高。虽说教学是党校的中心工作，但在新的形势下，县级党校却面临着一个不容忽视的问题，那就是教学功能不断走向被弱化的趋势。县级党校教师教学水平和能力在很大程度上已不能满足培训的需要，因此，很多县级党校和组织部门会安排本地的党员领导干部到市级甚至省级党校进行学习培训，或虽然还在县级党校举办培训班，但会越来越多地外请市级或省级党校的专家教授来授课，比如丰城党校在面临重要培训任务的时候，有时会邀请省委党校、宜春党校的专家来授课。因此，县级党校要提升办学综合实力和核心竞争力，实现又好又快发展，必须转变理念，改变重教学轻科研的意识，通过不断提升科研能力，提高科研和质量，巩固科研在党校工作中的基础地位和先导作用，以优异的科研成果向世人展示县级党校及其教师的新形象，体现县级党校的新价值，让科研工作成为县级党校的“立校之基”、“兴校之本”。

二、新形势下县级党校科研工作的现状及存在的问题 长久以来，大部分县级党校对科研的重要性认识不足，认为只要抓好教学工作，完成每年的干部培训任务就可以了，没有深刻理解和领会党校工作“教学是中心，科研是基础”的科学定位，片而地强调教学工作而忽视了科研工作。虽然党校的教师大多也都在写文章，但往往都是为了完成一些硬性科研任务，或是为自己评职称而准备的文章，所写的文章大多是一些空洞的理论文章，缺乏针对性和实效性。但受益于丰城市委、市政府的正确决策，丰城从2005年开始，实施了“521人才”引进政策，一大批高学历的毕业生来到丰城，来到党校，这无疑给党校注入了新鲜血液。目前，党校的年轻教师有19人，其中研究生学历的有12人，双学历的有3人，而且这些人专业门类各不相同。可以说，与宜春其它县级党校相比，这是丰城市委党校在人才上最大的优势。另外，党校领导对科研工作也极其重视，制定了许多行之有效的措施，比如每月定期举行青年教师的论文评比，名次排前的给予奖励；鼓励论文在期刊、报纸上发表并给予一定的奖励；鼓励和支持青年教师积极参与各个类别的理论研讨，对取得较好名次的也给予奖励等等。这些年来，丰城党校的科研成果也是越来越多，在宜春市委党校每年举办的理论研讨上也取得了不错的名次，甚至在江西省委党校举办的理论研讨上也取得了不错的名次。但在取得成就的同时，我们的科研工作仍存在不少的问题，具体表现在：

（一）重视程度不够，科研氛围不足。教学是中心，科研是基础，党校的教学和科研应该是一体化的。新形势下，越来越多的县级党校领导也认识到科研工作的重要性，并对科研工作愈发重视，然而在一些教师的心中存在“重教学、轻科研”的倾向，认为科研是软指标，只要完成了教学任务，就是尽职尽责。比如说宜春一些县级党校，随着2005年全市县级党校系统改革，有的县级党校在改革中采取走参照公务员路线，取消了职称评定，这也导致新引进的青年教师身份步入了一个尴尬的地步，即不能走参照公务员路线，也不能走评职称的事业单位编制的路线，这也就意味着学术论文、调研报告等科研成果对党校教师的晋级和待遇的改善帮助不大，大家对搞好科研工作的激情更加不高、动力不足，科研氛围日益淡薄。

（二）经费不足，调研不够。无论是资料查询、市内外调研、科研成果的转化、科研成果奖励，都需要一定的费用支撑。但目前很多县级党校办公经费里面并没有用于科研工作的专项费用，科研资金的缺乏也制约了科研工作的开展，特别是大型课题的研究，导致党校教师难以深入本地实际进行细致的调查研究，不能及时了解本地县域经济社会发展等方面的实际状况。

（三）科研平台不够，对外交流不足。教学需要“平台”，科研工作同样需要“平台”。目前，县级党校在科研平台建设上存在两个不足：一是平台较单一。党校教师从事科研工作基本上是以报刊、期刊为平台，科研成果大多数在报刊、期刊上发表，主要是地市级党校的校刊上、县域本地的报纸上发表，而且一篇文章发表了，一项科研工作也就结束了。科研为教学服务、为党委政府决策服务的职能未能充分体现出来。二是平台较封闭，对外交流不足。县级党校相互之间、县级党校与当地党委政府各职能部门、研究机构之间缺乏稳定的科研交流。目前很多县级党校缺乏与社会学术团体开展的交流，对外研讨活动大幅度减少，比如拿我们宜春县级党校来说，除了每年参加的宜春市委党校组织的理论研讨外，省委党校的理论研讨主要还是针对地级市委党校，县级党校要参加的机会不多，名额很少。同时，与当地相关部门的联系也不够，如市政研室等相关部门，使县级党校教师难以参与当地有关部门特别是对本地发展产生重大影响的经济、社会等方面的调研活动。

（四）科研质量不高、精品不多。近年来，县级党校引进了随着越来越多的年轻、高学历的人才，教科研人员也发表了不少文章，论文比例也在不断提高，但是精品不多，有分量的科研成果较少，特别是对当地改革发展实践的重大问题前瞻性、对策性的研究不够，对实际工作有指导意义的调研成果偏少，尤其是对当地党委、政府决策产生影响的成果不多，决策咨询能力偏弱。目前，很多县级党校的科研成果多局限在基础理论研究，而忽视了应用问题的研究。

（五）教师的科研协作意识与能力不强。党校的每一个教研人员都是党校科研的主体力量，鼓励教研人员独立搞科研无疑是正确的，然而整合力量、优化资源配臵、发挥整体功能显得更为重要。近年来，很多县级党校的科研成果大多是教师个人的结果，教师的科研协作意识与能力还不强，没有实现“1+1大于2”的效果，结果导致有分量的科研成果不多。

三、新形势下县级党校如何抓好科研工作

面对县级党校在科研工作中存在的以上问题，为了更好地做好科研工作，县级党校要立足实际，找准自己的位臵，扬长避短，找到符合自身特点的科研发展路子。

（一）领导重视，激发科研人员的积极性。科研水平的提高，不仅要靠自身的努力，但也不能缺少领导的关心和重视，领导的关心和重视能极大地激发科研人员从事科研的积极性。一方面，要积极主动地争取当地党委政府的重视。针对当前党校青年教师身份尴尬的问题，党校领导要积极向当地党委政府打报告，希望党委政府能给予重视，改变这种身份尴尬的地步。另一方面，党校自身领导也要重视科研的发展。近年来，县级党校的领导对党校科研工作的发展是极其重视的，也实施了很多有效的措施。但对于上述问题的存在，需要领导进一步对科研的重视，比如制定严格的奖惩措施、加强与其它县级党校以及上级党校的联系，促进党校青年教师对分工与协作等等，这些措施也将会推动科研水平的提高。

(二)突出教学科研工作的相互推动。在党校工作中，教学是中心，科研是基础，县级党校要对科研工作进行准确定位还要特别注意正确处理两者之间的关系，实现教学科研互相推动、互相促进的一体化运行模式。即教学出题目，科研做文章，实行教学专题设臵与科研选题一体化，把教学专题作为科研的首选课题，把科研成果运用到课堂教学中，加大教学中的科研含量，推动研讨式教学活动的开展，使教学和科研更贴近现实，更具指导性和说服力。要围绕教学搞科研，瞄准社会的突出问题、热点问题，瞄准学员需要了解、需要解决的问题搞科研。这样的科研成果观点新颖，资料翔实，深受学员欢迎，也克服了重教学轻科研、脱离教学实践和社会实践搞科研的倾向。教研人员要搞好教学与科研的结合，要积极探索实现教学科研一体化的新形式，根据教学改革的任务和主体班次教学内容的需要，撰写高质量的科研论文，整理出高教学水平、高科技含量的专题教案。坚持教学出题目，科研做文章，成果进课堂，真正做到以教学带科研，以科研促教学，形成良性互动，协调发展，实现教学质量和科研水平的同步提高。

（三）实施课题带动战略，深入调查研究。课题研究是党校科研最重要的抓手。党校的研究课题主要包括上级党校课题、党委政府及各部门委托课题，具有理论性与实践性相结合的特点。县级党校领导要提早谋划，主动出击，争取多立项、高立项，抓好课题的过程管理与质量评估，注重课题的学术价值和社会效益，充分发挥课题应有的作用，为面向“围绕中心，服务大局”搞科研，为县域经济社会发展提供人才、智力支持。一要抓“重点”搞调研，提出一些事关地方长远发展战略的建议，为党委政府出谋划策。二要抓“难点”搞调研，提出一些针对性的对策建议，为党委政府排忧解难。三要抓“热点”搞调研，找清理论是非界线，为干部群众释疑解惑。四要抓“亮点”搞调研，提供一些代表本质和主流的先进典型，为干部群众提神鼓劲。这样，既达到了理论研究的目的，利用自己的科研力量和科研条件，解决了县域当地经济社会发展中遇到的实际问题，又通过服务和贡献赢得了当地党委政府和社会各界对党校工作的支持，把党校引入了可持续发展的健康之路。

（四）整合校内资源，拓展外部优势。科研交流协作是整合资源、提高质量的重要条件。为了进一步发挥县级党校的人多、专业各不相同的优势，应在发挥个人科研能力优势的同时，倡导集体协作，发挥群体的作用，在科研工作中形成上下联动，内外互助，集体攻关的工作格局。首先要加强党校内部自身交流与合作，让校内同专业或不同专业的教师就共同的问题进行专题研究，使党校能集中优势力量，集体协作攻关的工作格局。还可以通过开展帮扶活动，让科研工作经验丰富的科研骨干与科研工作经验相对欠缺的教研人员结成帮扶对子，以强带弱，共同进步。同时县级党校要不断加强同社会各界的联络和协作，走开放型科研的路子。一是贴紧省委党校、地级市委党校，最大限度的发挥上级党校的理论优势和指导作用。二是争取当地党委政府的指导。不仅要从党委政府那里争取调研课题，还加强与党委政府政策研究部门的联系，争取他们对调研工作的指导。三是加强与被调研单位的合作。被调研单位，如业务主管部门、大型的企业公司等也有一些既有实践经验，又有理论水平的人才，在调研过程中要充分争取他们的支持。(五)保障资金投入，完善科研管理制度。科研工作与其他不同，它的投入是显见的，而它的产出却是隐性的，长期的。教师对科研的投入是现实的，而得到的收益也是不确定的。因此，要调动科研人员的积极性和创造性，尊重他们的劳动、保障他们的利益，必须要有物质经费保障。首先，县级党校要努力争取当地党委政府的大力支持，在财政拨款时设立科研专项经费，并形成专款专用，结余结转，超支追加的科研经费结算机制。其次，县级党校要完善党校的科研管理制度，形成一套科学的激励和约束制度，充分调动全体教研人员的积极性。一是建立科研最低工作量制度。把软指标当作硬任务，落实到每个教研人员；二是建立严格的科研奖惩制度。对完不成任务的科研人员，在评优评先方面进行制约；超额完成科研任务的给予奖励。对在科研工作中做出突出成绩的给予重奖，并优先安排参加外出学习、参观考察等活动；三是建立科研服务制度。教师在科研过程中，存在着各种各样的困难，这从客观上增加了科研难度。因此，必须建立科研服务制度，千方百计地帮助他们解决这些困难和问题。比如，联系调查点，当科研人员下乡调研遇到问题时，帮助科研人员联系相关部门领导给予协助；与党委政府政策研究部门加强联系，帮助他们实现科研成果转化等。

总之，新形势下，县级委党校要充分认识到科研在党校教育中的作用，要根据党校自身的科研条件和当地经济社会发展的需要，做好本校的科研规则，采取相应措施，调动县级党校教师的科研积极性，催生一批高质量、贴近当地经济社会发展实际的科研成果，使科研工作在党校教育工作中发挥应有的作用，从而推动党校事业健康发展，推动当地县域经济社会全面协调可持续发展。